1.10.2018 1 (17) Kokousaika ma 1.10.2018 kello 17:00 Kokouspaikka Terveyskeskuksen kokoushuone Osallistujat Markkola Juha-Matti Puheenjohtaja Koivistoinen Hannu Varapuheenjohtaja Korkiakoski Mika Jäsen Mäkinen Heikki Jäsen Niemenmaa Nina Jäsen Niemi Marjo Jäsen Pusa Leila Jäsen Shemeikka Mika Jäsen Silvennoinen Erja Jäsen Muut saapuvilla olleet Mäkelä Kristiina Pöytäkirjan pitäjä Liukku Petri Esittelijä Kärkelä Pilvi Kvalt. 1. vpj Toivonen Katri Kvalt. 2. vpj Wiinamäki Petteri Kvalt. pj Asiat 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117
1.10.2018 2 (17) Sisällysluettelo 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Verotuloennuste vuodelle 2018 Vuoden 2019 tuloveroprosentti Vuoden 2019 kiinteistöveroprosentit Tietoturva- ja tietosuojapolitiikan hyväksyminen Salomaan perintötilan myyntiinasettaminen Kauppakirjaluonnoksen hyväksyminen Sote-ohjausryhmän kokouksen muistio 2/2018 Kiinteistön vuokratorppa myyminen Kunnanjohtajan informaatioasiat Ilmoitusasiat
1.10.2018 3 (17) 106 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Merkitään kokoukseen osallistujat.
1.10.2018 4 (17) 107 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Nina Niemenmaa ja Hannu Koivistoinen. Pöytäkirja tarkastetaan 1.10.2018 ja pidetään nähtävänä 3.10.2018 kunnanvirastossa klo 9-12 ja kunnan tietoverkossa 3.10.2018-
1.10.2018 5 (17) 108 Verotuloennuste vuodelle 2018 Kuntaliitolta saadun verotuloennusteen mukaan verotuloja kertyy Kihniössä ko. ennusteen mukaan kuluvana vuonna noin 170.000 euroa vähemmän kuin on budjetoitu ja noin 85.000 euroa vähemmän kuin vuonna 2017. Kuluvan vuoden talousarvio hyväksyttiin alijäämäisenä -856.237euroa. Kunnallisverotuotto vuonna 2017 oli 4.685.000 euroa ja syyskuun ennusteen mukaan kunnallisverotuotto olisi vuoden 2018 lopussa 4.588.000 euroa (ero -97.000). Yhteisöverotuotto vuonna 2017 oli 706.000 euroa ja syyskuun ennusteen mukaan yhteisöverotuotto olisi vuoden 2018 lopussa 654.000 euroa, mikä on 61.000 euroa pienempi kuin budjetoitu arvio tälle vuodelle. Kiinteistöverotuotto vuonna 2017 oli 492.000 euroa ja syyskuun ennusteen perusteella kiinteistöveron tuotto olisi 557.000 euroa vuoden 2018 lopussa. Esityslistan mukana on kuntaliiton arvio (syyskuun 2018) kunnan verotulokertymästä vuoden 2018 osalta, jonka mukaan Kihniön kunnan verotulot 2018 yhteensä olisivat 5.798.000 euroa (5.883.000 / 2017 toteuma) Suurin syy valtakunnallisesti kunnallisverokertymän laskuun on luonnollisten henkilöiden poikkeuksellisen suuret ennakonpalautukset kuluvana vuonna, minkä vuoksi vuoden 2018 taso jää alhaiseksi. Myös jäännösverot selittävät osan muutoksesta, sillä verovuoden 2018 jäännösverot tilittyvät kunnille verotuksen joustavan valmistumisen myötä pääosin vuoden 2019 aikana. Yhteisöveroennusteessa on huomioituvaltiovarainministeriön päivitetty ennuste. Maksuunpantava yhteisöveroverovuonna 2017 on alennettu elokuun ennusteesta joka vaikuttaa alentavastiyhteisöverokertymiin kuluvana vuonna. Liite 1 verotuloennuste merkitsee kuntaliiton verotuloennusteen tiedoksi sekä käy asiasta tarvittavan keskustelun.
1.10.2018 6 (17) 109 Vuoden 2019 tuloveroprosentti Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2018 on 19,86 ja Pirkanmaalla se on 20,33 %. Kihniön tuloveroprosenttia vuodelle 2006 korotettiin 18,75 %:sta 19,25 %:iin, jonka mukaisena se pysyi vuoden 2007. Vuodelle 2008 sitä jälleen korotettiin 0,50 prosenttiyksikköä ja vuodelle 2014 tuloveroprosentiksi määrättiin 20,50. Vuodelle 2015 tuloveroprosentti nostettiin 21,50 %:iin. Tänä vuonna Kihniön kunnan tuloveroja arvioidaan kertyvän noin 170.000 euroa vähemmän kuin talousarviossa on ennakoitu. Ensi vuodelle ennustetaan hieman parempaa verokertymää. esittää valtuustolle, että Kihniön kunnan tuloveroprosentiksi määrätään 21,50 % vuodeksi 2019. Tiedoksi Valtuusto
1.10.2018 7 (17) 110 Vuoden 2019 kiinteistöveroprosentit Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto määrää kiinteistöveroprosentin suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tulovero-prosentin. Kiinteistövero on kiinteistön arvon perusteella suoritettava vero, jonka kiinteistön kotikunta saa kokonaisuudessaan. Kiinteistöverolain mukaan vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosenttia koskevaa muutosta sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2019 toimitettavassa kiinteistöverotuksessa. Yläraja nousee 0,10 aiemmasta eli 1,00 %:iin Kiinteistöveroprosenttien ala- ja ylärajojen vaihteluvälit vuodelle 2019 ovat seuraavat: 1. Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 2,00 2.Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41 1,00 3.Muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,93 2,00 4.Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 2,00 Kunnalla on mahdollisuus periä rakentamattomista tonteista korotettua veroa, jonka suuruus on 2,00 6,00 %. Tämän veron periminen edellyttää rakentamattomalta rakennuspaikalta tiettyjä perusvaatimuksia, jotta veroa voidaan periä. Kunta voi määrätä myös voimalaitosrakennuksille veroprosentin, jonka suuruus on enintään 3,10 %. Vuoden 2018 kiinteistöveroprosentit ovat olleet seuraavat (koko maan ja Pirkanmaan luvut ovat keskiarvoja): Verolaji Kihniö Pirkanmaa Koko maa Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 1,09 1,06 Vakituisten asuntojen veroprosentti 0,55 0,53 0,49 Muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,10 1,10 1.16 Yleishyödylliset yhteistöt veroprosentti 0,44 Kiinteistöveroja nostettiin kuluvan vuoden talousarvioon. Kiinteistöveroja on maksuunpantu kuluvana vuonna yhteensä 564.403 euroa.
1.10.2018 8 (17) esittää valtuustolle, että vuodelle 2019 vahvistetaan seuraavat kiinteistöveroprosentit: 1. yleinen 1,10 2. vakituiset asuinrakennukset 0,55 3. muut asuinrakennukset 1,10 4. yleishyödylliset yhteisöt 0,44 Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että rakentamattomalle rakennuspaikalle sekä voimalaitosrakennuksille ei määrätä erillistä veroa. Tiedoksi Valtuusto
1.10.2018 9 (17) 111 Tietoturva- ja tietosuojapolitiikan hyväksyminen Edeltävä käsittely 99 Kunnan tietoturva- ja tietosuojapolitiikan hyväksyminen Tietoturva - ja tietosuojapolitiikka on kunnanhallituksen hyväksymä strateginen asiakirja, joka on kannanotto tietoturvan ylläpitämiseen ja kehittämiseen. Tietoturvapolitiikantavoitteena on luoda yhdenmukaiset toimintaperiaatteet ja käytännöt hyvän tietoturvatason toteuttamiseksi. Tietoturva-politiikassa määritellään kunnan tietoturvatyön visio, tavoitteet, vastuut, organisointi jatoteutuskeinot. Politiikan toteuttamisella luodaan edellytykset tietoturvallisen toiminnan pitkäjänteiseen kehittämiseen. Kunnassa on 2013 hyväksytty Terveydenhuollon tietoturvapolitiikka. Asiakirja sisältää tietoturvapolitiikan sekä sen sisään kuuluvan keskeisen osan - tietosuojapolitiikan. Euroopan unionin yleinen tietosuoja-asetus on tullut voimaan toukokuussa 2016, ja sitä sovelletaankansallisesti 25.5.2018 alkaen. Asetuksen tavoitteena on varmistaa rekisteröityjen oikeus henkilötietojensuojaan ja yksityisyyteen. Tietosuoja-asetus velvoittaa yritysten ja julkishallinnollisten toimijoiden huolehtimaan rekisterinpidon, henkilötietojen käsittelyn sekä rekisteröidyn henkilön tietojenkäsittelyn laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. EU:n tietosuoja-asetus asettaa henkilötietojen käsittelylle uusia vaatimuksia toimintatapojen, tiedonelinkaaren hallinnan ja tietojärjestelmien osalta. Rekisterinpitäjän on suunniteltava toimintansa siten,että henkilötietojen käsittelyä koskevat tiedot on tarvittaessa esitettävissä läpinäkyvässä, helposti ymmärrettävässä ja saatavilla olevassa muodossa. Tietosuojapolitiikka määrittää ne periaatteet, toimintatavat, vastuut, toimivallat, valvonnan ja seuraamusjärjestelmän, joita noudatetaan Kihniön kunnan tietosuojan toteuttamisessa ja kehittämisessä. Tämä tietosuojapolitiikka koske henkilötietojen käsittelyä, jossa Kihniön kunta toimii rekisterinpitäjänä. Tietosuojapolitiikka koskee koko kuntakonsernia ja niitä kunnan sidosryhmiä, jotka toimeksiantojensa puitteissa käsittelevät kunnan omistamaa tai hallinnoimaa tietoa. Tämä politiikka liitetään tarvittaessa Kihniön kunnan toimeksiantosopimuksiin. Tietosuojapolitiikka on voimassa toistaiseksi. Se on asiakirjana julkinen ja saatavissa Kihniön kunnan verkkosivuilta. Tietosuojapolitiikan tietosuoja- periaatteet perustuvat kansallisiin, yleisiin ja toimialakohtaisiin tietoturvaa, henkilörekistereitä ja hyvää tiedonhallintatapaa ohjaaviinja velvoittaviin säädöksiin, ohjeisiin ja standardeihin. Lainsäädännön ja ohjeistuksen muutokset otetaan huomioon konsernin tietosuojan kehittämisessä.
1.10.2018 10 (17) Kihniön kunnan tietoturva- ja tietosuojatyöryhmä on valmistellut tietoturva- ja tietosuojapolitiikan Liitteenä 1 ehdotus tietoturva- ja tietosuojapolitiikaksi hyväksyy liitteenä 1 olevan ehdotuksen Kihniön kunnan tietoturva- ja tietosuojapolitiikaksi. Päätös Asia jätettiin pöydälle. Tiedoksi Hallintokunnat Liite 2 ehdotus tietoturva- ja tietosuojapolitiikaksi hyväksyy liitteenä 2 olevan ehdotuksen kunnan tietoturva- ja tietosuojapolitiikaksi. Tiedoksi Hallintokunnat, henkilöstö
1.10.2018 11 (17) 112 Salomaan perintötilan myyntiinasettaminen Kunta sai valtionperinnön (Salomaa), jonka vastaanottamisesta kunnanhallitus teki päätöksen vuonna 2009. Perintö luovutettiin kunnalle käytettäväksi vanhusten huoltoon, lastensuojeluun sekä sotaveteraanien ja invalidien kuntoutus- ja tukipalveluihin. Salomaan perinnön hoitajaksi kunnanhallitus (23.1.17/ 9 ) nimesi talous-ja hallintojohtajan. Myytävä maa-ala on noin 40,3 hehtaaria. Tilasta myytiin vuonna 2017 määräala 8,7 ha sekä vuonna 2011 noin 2 ha määräala, mikä sisälsi myös tilan rakennukset. Perinnönhoidon selkiyttämiseksi olisi tarkoituksenmukaista laittaa Salomaan tilan maa-alue. myyntiin. Asiasta on keskusteltu kunnanhallituksessa 20.8.2018 kunnanjohtajan informaatioasioiden kohdalla. Oheisena karttaliite myyntiin asetettavasta alueesta. päättää asettaa Salomaan perinnön maa-alue 40,4 ha myyntiin esittelyosan mukaisesti. valtuuttaa tarvittaessa hallintojohtajan allekirjoittamaan toimeksianto-sopimuksen kiinteistövälittäjän kanssa, ellei kauppaa toteuteta omana toimintana. Myynnissä tulee noudattaa erityistä tarkkuutta ja huolellisuutta sekä turvata myyjän edut.
1.10.2018 12 (17) 113 Kauppakirjaluonnoksen hyväksyminen Kihniön kunta sekä Jussi Perälä ovat tehneet kauppakirjaluonnoksen kiinteistöstä, joka sijaitsee Kihniön kunnan Kihniön kylässä. Kiinteistön tunnus on 250-403-8-253. Kiinteistö, joka on merkitty kauppakirjan liitteenä olevaan karttaan, käsittää Tarsian asemakaava-alueella korttelissa 121 rakennuspaikan n:o 2 osoitteessa Sulkuejärventie 14. Kiinteistön pinta-ala on noin 1270 m 2 Kauppahinta on kaksituhattaviisisataakaksikymmentäkaksi (2.522) euroa ja se maksetaan kokonaisuudessaan kaupantekopäivänä. Kaupassa on huomioitu kohdassa 9. siirtoviemäristä aiheutuva rasite ja haitat. Tästä hyvitys ostajalle muodostuu siitä, että kunta on vastannut ostettavan kiinteistön lohkomiskustannuksista ja rajapyykkien asettamisesta. Kunta luovuttaa kiinteistön vapaana velkakiinnityksistä, mutta ostaja on tietoinen tontin halki kulkevasta siirtoviemäristä johon Kihniön kunta hakee rasituksen. Siirtoviemäristä aiheutuva rasite on, ettei siirtoviemärin sijaintikohdan päälle eikä välittömään läheisyyteen saa rakentaa kiinteitä rakenteita. Ostajalla ei ole rakentamisvelvollisuutta kaupankohteena olevalle tontille (lisämaa). Voimassa olevan hallintosäännön 21 :n 2. kohdan mukaan toimivaltainen viranomainen asiassa on kunnanhallitus, koska valtuusto on vahvistanut alueen tonttien hinnanmuodostuksen. Liitteenä 3 kauppakirjaluonnos hyväksyy liitteen 3 mukaisen kauppakirjaluonnoksen. Lisäksi kunnanhallitus myöntää kunnanjohtajalle oikeuden tehdä sopimukseen pieniä teknisluonteisia korjauksia. Tiedoksi Asianosaiset
1.10.2018 13 (17) 114 Sote-ohjausryhmän kokouksen muistio 2/2018 Aiemmin on sovittu, että syksystä 2016 alkaen sote-ohjausryhmän kunkin kokouksen pöytäkirja tuodaan kunnanhallitukselle tiedoksi erillisenä asiana. Liitteenä 4 on sote-ohjausryhmän 24.9.2018 pidetyn kokouksen muistio/pöytäkirja liitteineen. Liite 4 toimitetaan kokoukseen mennessä merkitsee tietoonsa saatetuksi sote-ohjausryhmän 24.9.2018 pidetyn kokouksen pöytäkirjan.
1.10.2018 14 (17) 115 Kiinteistön vuokratorppa myyminen Kiinteistöstä on laadittu kiinteistöarvio. Kiinteistönvälittäjän arvion mukaan Vuokratorpan käypä arvo olisi 50 000,00 euroa (arvion tarkkuus +/- 15 000,00 euroa). Vuokratorpan kirjanpidollinen arvo on noin 96.000 euroa. Kauppahinnan ja mainitun kirjapitoarvon erotus tulisi siis alaskirjata ja tämä aiheuttaa lisää alijäämää kunnan taseeseen. Myynti-ilmoituksessa vuokratorpasta on pyydetty 45.000 euroa. Mika Lähteenmäki on toimittanut kuntaan ostotarjouksen. Lähteenmäki tarjoaa vuokratorpasta 15.000 euroa. päättää hylätä ostotarjouksen liian alhaisena. Tiedoksi Lähteenmäki Mika
1.10.2018 15 (17) 116 Kunnanjohtajan informaatioasiat Kunnanjohtaja esittelee ja antaa informaatiota vireillä olevista ja valmisteluun tulevista ajankohtaisista asioista ja tapahtumista. käy asiasta tarvittavan keskustelun ja merkitsee asian tiedokseen.
1.10.2018 16 (17) 117 Ilmoitusasiat Kiinteistönluovutusilmoituksia: 3 kiinteistönluovutusilmoitusta Viranhaltijapäätökset: Kunnanjohtaja - Talous- ja hallintojohtaja 44 Talouspäällikkö 9 Lautakuntien ja jaostojen pöytäkirjat: Sivistyslautakunta 19.9.2018 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 41 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 42 Kevään 2018 yhteisvalinta 43 Lukuvuoden 2018-2019 lukuvuosisuunnitelman hyväksyminen 44 Suunnitelmien hyväksyminent 45 Talousarvion toteumaraportti 01.01. 31.08.2018 46 Voimaa vanhuuteen mentorointiohjelmaan hakeminen 47 Ilmoitus ja muut asiat Perusturvalautakunta yta 20.9.2018 Saapuneet kirjeet: 1. Kauhajoen kaupunki: Päätös Geopark-yhdistykseen liittymisestä 2. Kankaanpään kaupunki: Päätös Geopark-yhdistykseen liittymisestä 3. Isojoen kunta: Päätös Geopark-yhdistykseen liittymisestä 4. Eurofins: Kunnanviraston sisäilmatutkimus, asiakirjatarkastus 5. Karvian kunta: Päätös Geopark-yhdistykseen liittymisestä 6. Nuorisovaltuusto: Ote pöytäkirjasta, kannanotto nuorisotiloihin ja vanhan kirkonkylän koulun alueen käytöstä
1.10.2018 17 (17) merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Lautakunnan pöytäkirjojen osalta kunnanhallitus päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan. merkitsee kiinteistönluovutukset tiedokseen ja päättää, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan.