PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 22.7.2009 Dnro PPO-2004-Y-387-111 ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Haapajärven Asevarikolle 30.6.2006 myönnetyn ympäristöluvan mukaisen määräajan pidentämistä. Räjähdelaitos Haapajärven Varikko PL 5 85801 HAAPAJÄRVI LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI ASIAN VIREILLETULO Laitoksen lupavelvolliset toiminnot sijaitsevat Haapajärven kaupungin eteläosan alueella runsaat 10 km keskustaajamasta eteläkaakkoon Haapajärveltä Pihtiputaalle vievän maantien ja rautatien itäpuolella Vuortenvuorten alueella. Toiminnot sijaitsevat Suomen valtion omistamilla tiloilla rekisterinumeroiltaan 73:1 ja 73:4. Määräajan jatkoaikahakemus on jätetty ympäristökeskukselle 8.7.2009. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätös 30.6.2006 Dnro PPO-2004- Y-387. Ympäristökeskuksen päätös ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesta ympäristöluvan määräajan pidentämistä koskevasta hakemuksesta 22.8.2008 Dnro PPO-2004-Y-387. ESITYS JATKOAJASTA Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on myöntänyt 30.6.2006 Haapajärven Asevarikolle ympäristöluvan Dnro PPO-2004-Y-387-111. Ympäristölupapäätöksen lupamääräyksessä 16 määrätään, että lataamon jätevedet on johdettava esikäsiteltyinä suoimeitysojastoon ja 1.1.2009 alkaen tarkoituksenmukaisesti esikäsiteltyinä varikkoalueen jätevedenpuhdistamoon. Lupamääräyksessä 17 määrätään, että varikkoalueen jätevedet voidaan esikäsiteltyinä johtaa nykyiseen lammikkopuhdistamoon ja suoimeytysojastoon 31.12.2008 saakka. Lupapäätöksessä määrätään, että jätevesien käsittelyä tulee tehostaa siten, että viimeistään 1.1.2009 alkaen varikon yhdyskuntajätevedet käsitellään biologisella prosessilla varustetussa puhdistamossa ennen niiden johtamista alapuoliseen vesistöön. Ympäristökeskus on päätöksellään 22.8.2008 Dnro PPO-2004-Y-387-111 pidentänyt lupamääräysten 16 ja 17 määräaikaa 30.6.2009 saakka. Varikon kiinteistöt omistaa Senaattikiinteistöt, joka on päättänyt liittää Haapajärven Varikon jätevesiverkon Haapajärven Vesi Oy:n viemäriverkkoon ja edelleen jätevedenpuhdistamoon puhdistettavaksi. Jätevesien käsittely Haapajärven jätevedenpuhdistamolla täyttää varikon jätevesien käsittelylle asetetun tehostamismääräyksen. Asevarikko-Kumiseva-Ylipää siirto- Veteraanikatu 1 PL 124, 90101 Oulu 020 490 111 Asiakaspalvelu 020 690 171 www.ymparisto.fi/ppo Torikatu 40 B, 67100 Kokkola 020 490 111 Asiakaspalvelu 020 690 171 www.ymparisto.fi/ppo
viemäri toteutetaan Haapajärven kaupungin, Senaattikiinteistöjen ja valtion yhteisrahoituksella. Rakennuttajana toimii Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus. Siirtoviemärin rakentaja on valittu ja rakennustyöt on aloitettu. Haapajärven kaupungilta saadun arvion mukaan siirtoviemäri valmistuu vuoden 2010 alussa. Räjähdelaitos hakee Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta jatkoaikaa ympäristöluvan Dnro PPO-2004-Y-387-111lupamääräysten 16 ja 17 määräaikojen pidentämiseen. Räjähdelaitos esittää, että Haapajärven varikkoalueen jätevedet voitaisiin johtaa esikäsiteltynä nykyiseen lammikkopuhdistamoon ja suoimeytysojastoon siihen saakka kunnes siirtoviemäri on valmistunut, enintään 30.6.2010 saakka. Haapajärven Varikon sisäisen viemäriverkon rakennustyö on valmistunut (hanke C969). Varikon sisäinen viemäriverkosto voidaan liittää siirtoviemäriin heti sen valmistuttua. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemus on käsitelty ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesti. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty lausuntoja, koska määräajan jatkamisesta ei aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa eikä toiminnassa ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Kunnalliseen viemäröintiin liittyminen tulee vähentämään alueen vesistökuormitusta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus pidentää ympäristökeskuksen 30.6.2006 myönnetyn ympäristöluvan Dnro PPO-2004-Y-387 lupamääräysten 16 ja 17 määräaikaa 30.6.2010 saakka. Varikon sisäinen viemäriverkosto tulee liittää Asevarikko-Kumiseva-Ylipää siirtoviemäriin heti kun se on mahdollista. Teollisuusjätevesien johtamisesta kunnalliseen viemäriin hakijan on tehtävä sopimus Haapajärven Vesi Oy:n kanssa. Ennakoimattoman vahingon korvaaminen Mikäli määräajan pidentämisestä aiheutuu sellainen vesistön pilaantumisesta johtuva vahinko, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu, voi vahingon kärsijä vaatia siitä korvausta luvanhaltijalta ympäristölupavirastolle tehtävällä hakemuksella. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvaushakemuksen yhteydessä voi esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskevan vaatimuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Varikon jätevesien aiheuttama kuormitus on ollut velvoitetarkkailun perusteella pientä ja ravinteiden pitoisuudet alhaisia sekä suoimeytysojastosta että lammikkopuhdistamosta lähtevissä vesinäytteissä. Analysoitujen näytteiden metallipitoisuudet suoimeytysojastosta Panuperänojaan ovat alittaneet STM 461/2000 mukaiset talousveden laatuvaatimukset. Määräajan pidentäminen ei aiheuta ennalta arvioiden ympäristön pilaantumisen vaaraa tai korvattavaa vahinkoa tai haittaa. Lammikkopuhdistamon ja suo-ojaston kunnostamistoimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta on määrätty Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen edellisessä määräajan pidentämistä koskevassa päätöksessä 22.8.2008 Dnro PPO-2004-Y-387. Ympäristökeskus on 6.4.2009 hyväksynyt viemäriin liittymisen jälkeisen uuden tarkkailuohjelman (82124371/26.3.2009). Ympäristökeskus katsoo, että esitettävän kunnostussuunnitelman ja uuden tarkkailuohjelman avulla ympäristö saatetaan asianmukaiseen tilaan ja toiminnanharjoittaja on selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, eikä näihin liittyvistä jälkitoimenpiteistä tarvitse tässä päätöksessä asettaa tarkentavia määräyksiä. 2
Teollisuusjätevedet on käsiteltävä asianmukaisella tavalla ennen johtamista kunnalliseen viemäriin, jotta jätevedenpuhdistamon toiminnalle ei aiheutuisi haittaa. Toiminnanharjoittaja on vastuussa pilaantumisen vaaraa aiheuttavasta toiminnasta ja siitä mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta. Määräys ennakoimattoman vahingon korvaamisesta perustuu ympäristönsuojelulain 72 :ään, jossa säädetään korvausten vaatimisesta ympäristönsuojelulain mukaan korvattavien, lupakäsittelyn yhteydessä ennakoimattomien edunmenetysten osalta. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Varikon liityttyä kunnalliseen viemäriin Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskus voi hakijaa kuultuaan tarkentaa ympäristöluvan Dnro PPO- 2004-Y-387 lupamääräyksiä. Lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. 3 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 2, 3, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 46, 47, 52-56, 72, 96, 97, 105, 115 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 15-19, 36, 37 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 344 euroa Ei arvonlisäverollista myyntiä Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaisesti, kun kyseessä on muu ympäristölupa-asia, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 43 /h. Tämän lupapäätöksen valmisteluun on kulunut aikaa yhteensä 8 h. Maksuksi tulee 344. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista 1387/ 2006 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakijalle saantitodistuksella
Jäljennös päätöksestä Haapajärven kaupunginhallitus Haapajärven kaupunki, teknisen lautakunnan lupajaos Reisjärven kunnan ympäristöpalveluiden lautakunta Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus/valvoja 4 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä ilmoitetaan Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen ja Haapajärven kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisätietoja päätöksestä Lisätietoja päätöksestä saa Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus, ylitarkastaja, Vesa Malm, p. 040 1816 535. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy 20.8.2009. Valitusoikeus on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikön sijainen Tarkastaja Kaija Järvinen Ylitarkastaja Vesa Malm LIITE Valitusosoitus
5 Liite Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti tai valtuutetun asiamiehen välityksellä. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo 16.15. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla säädetyn VNA 924/2008 mukaisesti muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: PL 124, 90101 OULU käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 90100 OULU aukioloaika: 8.00-16.15 puhelin: 020 610 111 (vaihde), 020 690 171 (asiakaspalvelu) telekopio: 08 8162869 sähköposti: kirjaamo.ppo@ymparisto.fi