PÖYTÄKIRJA 17/2011 Kunnanhallitus 21.11.2011 Käsiteltävät asiat 200. Talousarvio 2012 ja taloussuunnitelma 2012-2014...273 201. Kirkonkylän asemakaava-alueella sijaitsevan Kolhoosi -tilan kokonaisvaltainen toteuttaminen asuinrakentamiseen tai matkailuun,...275 202. Vesi- ja jätevesimaksujen korottaminen...276 203. Liikennöintisopimushakemus/Ihastjärven Linja Oy...277 204. Teknisen osaston päällikön määrääminen ja palkkaus...279 205. Kunnanvaltuuston päätösten 14.11.2011 täytäntöönpano...280 206. Viranhaltijapäätöspöytäkirjat...280 207. Saapuneet kirjeet...280 208. Savitaipaleen kunnan lausuntopyyntö rantayleiskaavaehdotuksesta...281 209. Muut asiat...282
Viranomainen PÖYTÄKIRJA 17/2011 LEMIN KUNTA 272 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA 21.11.2011 klo 17.30-19.25 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kokoushuone Sinkko Eija puheenjohtaja Penttilä Arto varapuheenjohtaja Pietiläinen Risto jäsen Laitinen Sonja jäsen Tuomi Paula jäsen Tölski Jarmo jäsen Väisänen Kyösti jäsen Lehtonen Matti varajäsen Tapanainen Matti varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Junnonen Juha kunnanvaltuuston puheenjohtaja Huuhilo Marjo " I varapuheenjohtaja --19 saakka Koivisto Juha " II varapuheenjohtaja Luukkanen Simo esittelijä, kunnanjohtaja Peutere Markku pöytäkirjanpitäjä Pitkänen Pentti kunnankamreeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT :t 200-209 PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Arto Penttilä ja Matti Tapanainen. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Eija Sinkko Tarkastusaika Lemillä 22.11.2011 Allekirjoitukset Arto Penttilä Markku Peutere Matti Tapanainen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä 28.11.2011 Virka-asema Hallintojohtaja
Kunnanhallitus 21.11.2011 273 200. Talousarvio 2012 ja taloussuunnitelma 2012-2014 Kunnanhallitus 200 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kunnan talousarviosta muutenkin on säädetty Kuntalain 65 :ssä. Toimielimiltä on pyydetty ehdotukset talousarvioon ja taloussuunnitelmaan otettavista tuloarvioista ja määrärahoista sekä talousarvion ja -suunnitelman yhteydessä hyväksyttävistä tavoitteista. ten pohjalta on valmisteltu alustava tasapainotusehdotus, jonka kunnanhallitus on 24.10.2010 käsitellyt. Toimielinten yksityiskohtaiset ehdotukset ovat nähtävänä kokouksessa. Toimielinten esitysten pohjalta talousarvioesitys olisi noin 1,6 miljoonaa euroa alijäämäinen. Teknisten tarkistusten ja tasapainotustoimenpiteiden jälkeen esitys on tasapainossa. Tasapainotusehdotuksesta on pyydetty lautakuntien ja yhteistyötoimikunnan kannanotot. Yhteistyötoimikunnan sekä teknisen lautakunnan, sivistyslautakunnan kannanotot ovat liitteenä. Kannanottoihin sisältävät muutokset toiminnallisiin ja taloudellisiin tavoitteisiin on tehty myös talousarvioehdotukseen. Eksoten maksuosuus jäi avoimeksi palvelusopimusneuvotteluissa 17.10.2011. Talousarviota on valmisteltu kuntajohtajien linjauksen mukaisena. Eksoten alijäämien kattaminen ja tasapainotetun talousarvion tekeminen vuodesta 2013 alkaen tulee nostamaan maksuosuutta tämän hetken tasosta. Taloussuunnitelmassa on varauduttu tämän kattamiseen veroprosentin korotuksella vuodelle 2013. siitä tehdään kuitenkin vasta syksyllä 2012. Verotulojen kasvuksi vuodelle 2012 on oletettu noin 1,6 % vuoden 2011 tarkistetusta arviosta. Verotuloarvio perustuu nykyisiin kunnallis- ja kiinteistöveroprosentteihin. Valtionosuudet alenevat tästä vuodesta, mutta vähemmän kuin loppukesällä odotettiin. Valtiovarainministeriö on laskenut verovähennysten kompensaation vuodelle 2012 ja se on Lemin kunnan osalta noin 183.000 euroa. Talousarvion lopullinen tasapainotus tapahtui tämän avulla. Valtionosuuslaskelmiin liittyvät kertoimet ovat vielä viime vuodelta. Erityisesti sairastavuuskertoimen muutos voi vaikuttaa valtionosuuden määrään. Investointien yhteenlaskettu määrä on 2,25 miljoonaa euroa. Poistorahoitusta kertyy noin 717.000 euroa. Vanhoja lainoja lyhennetään noin 265.000 euroa vuonna 2012. Uutta lainaa tarvittaisiin näin laskien lähes 1,8 miljoonaa euroa. Investointeihin on kuitenkin tarkoitus käyttää kassavaroja noi 226.000 euroa, joten lainaa on merkitty otettavaksi 1.550.000 euroa. Lainamäärä vuoden 2012 lopussa olisi tämän arvion mukaan noin 2,1 miljoonaa euroa, joka on noin 23 % vuoden 2012 arvioidusta verotulosta.
Kunnanhallitus 21.11.2011 274 Talousarvioehdotus on liitteenä. Talousarvion johdannossa esitetään kunnan visio ja kriittiset menestystekijät uuden strategialuonnoksen mukaisina. Talousarvioon kuuluvat lisäksi mm. yleisperustelut, käyttötalousosa tulosalueittain, tuloslaskelmaosa, investointiosa ja rahoitusosa. Talousarvion liitteinä ovat mm. tasearvio, laskelmat verotulojen ja valtionosuuksien perusteista, konsernirakenteen kuvaus sekä luettelo vakinaisesta henkilöstöstä. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että liitteenä oleva talousarvio vuodeksi 2012 ja taloussuunnitelma vuosiksi 2012-2014 hyväksytään. Kuultiin kunnankamreerin selostus talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelman laadinnan lähtökohdista ja perusteluista. Se käsiteltiin sivuittain alkaen yleisperusteluista. Keskustelussa ei tehty muutosesityksiä Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyvän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 15.08.2011 205 Kunnanhallitus 21.11.2011 275 201. Kirkonkylän asemakaava-alueella sijaitsevan Kolhoosi -tilan kokonaisvaltainen toteuttaminen asuinrakentamiseen tai matkailuun, tarjouksia ei saatu Kunnanhallitus 155 Kunta omistaa n 3,5 ha:n suuruisen maa-alueen Lahnajärven ranta-alueella. Alustavien mitoitusten ja laskelmien mukaan alueelle on mahdollista kaavoittaa vakituiseen asumiseen tai matkailuun n 2500 3000 k-m 2 rakentamista. Alue, joka koostuu määräalasta Juvolan kylän Kolhoosi- tilasta RN:o 7:137, voidaan kaavoittaa joko muun kirkonkylän asemakaavoituksen yhteydessä tai sitten se voidaan erottaa omaksi hankekaavaprojektiksi, jolloin kaavoitusta voidaan viedä nopeammin eteenpäin. Riittävään aluetehokkuuteen pääseminen edellyttää, että tuleva rakentaminen on vähintään II kerroksista. Myöskään yhteisrantaisen kerrostaloalueen suunnittelu ei ole poissuljettua. Alustavina toimina kunta on lunastanut vesijätön, teettänyt rakennettavuuselvityksen (2011) ja alueen luontoselvityksen 2009. Tavoitteena on, että rakentaminen voisi käynnistyä heti asemakaavan saatua lainvoiman. Menettely johtaa onnistuessaan aluerakentamissopimuksen tekemiseen sekä kiinteistökaupan esisopimukseen valitun operaattorin kanssa. Alueelle tulisi määrittää pohjahinta, joka tarjouspyyntöluonnoksessa on 100.000. Mahdollisen kiinteistökaupan ja kaavoituksen lopullisen hyväksymisen osalta päätösvalta kuuluu kunnanvaltuustolle. Tarjouspyynnössä kunta pidättää oikeuden olla hyväksymättä mitään tarjouksista. Julkisia hankintoja koskevan lain 8 :n 1 mom:n 6 kohdan mukaan lakia ei sovelleta palveluhankintoihin, jotka koskevat tutkimus- ja kehittämispalveluja, paitsi jos niistä saatava hyöty koituu yksinomaan hankintayksikölle sen toiminnassa käytettäväksi ja hankintayksikkö korvaa suoritetun palvelun kokonaan. Samankaltaisesta menettelystä on kokemusta Savitaipaleen kunnassa. (valm Antti Hirvikallio ja mp) Kunnanhallitus päättää valtuuttaa kaavoitustyöryhmän valmistelemaan asiaa eteenpäin ja pyytämään tarjouksia liitteenä olevan tarjouspyyntöluonnoksen mukaisesti alan toimijoilta. Kunnanhallitus 201 hyväksyttiin. Tarkennettiin Juha Koiviston aloitteesta liitteenä olevassa tarjouspyynnössä mainittuja pisteytettäviä laatukriteereitä. Sellaisiksi päätettiin suunnitelman kattavuus ja selkeys. Todetaan, että yksi neuvottelu pidettiin, mutta hakukierros ei tuottanut tulosta. Päätetään, että ensi keväänä järjestetään uusi tarjouspyyntökierros. hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 27.10.2011 90 Kunnanhallitus 21.11.2011 276 202. Vesi- ja jätevesimaksujen korottaminen Tekninen lautakunta 73 Lemin kunnassa järjestetyn vesijohtoverkon alueella käytetään vuosittain vettä n. 80 000 m 3 ja jätevettä pumpataan siirtoviemärillä Lappeenrannan puhdistamolle n. 70 000 m 3. Vuoden 2012 talousarvion tasapainotusehdotuksessa on suunniteltu korotuksia sekä vesi- että jätevesitaksaan 25 snt/m 3, joka tuottaisi lisätuloja kunnalle n. 37 500 euroa. Vesi- ja jätevesilaitoksen toiminta on kunnalle tappiollista toimintaa, erityisesti jätevesi. Lemin ja Taipalsaaren jätevesijärjestelmät ovat rakenteeltaan samankaltaisia. Kunnilla on omat puhdasvesikaivot ja jätevesi pumpataan Lappeenrannan puhdistamolle. Muissa vertailukunnissa (liite nro 6) on omat jätevedenpuhdistamot. Valm EH rakennustarkastaja Lautakunta esittää korotettavaksi vesimaksua 26 snt/m 3 ja jätevesimaksua 27 snt/m 3, jonka jälkeen yhteishinta (vesi- + jätevesi) on 4.80 euroa/m 3, alv 0 %. hyväksyttiin. Pykälä otettiin käsiteltäväksi puheenjohtajan ehdotuksesta ylimääräisenä asiana lautakunnan yksimielisellä päätöksellä. Kunnanhallitus 202 Hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää maksuista ja yksityiskohtaisista perusteista kunnanvaltuuston yleisiä perusteita koskevien päätösten pohjalta. Valtuuston linjauksesta on päätetty talousarvion perusteluissa 2010. Nykyinen 1.7.2010 alkaen voimassa oleva veroton vesimaksu on 1,18 /m 3 ja veroton jätevesimaksu 2,32 /m 3. Nykyinen verollinen hinta yhteensä 4,30 / m 3. Teknisen lautakunnan esitystä on tarpeen tarkistaa arvonlisäveron vaikutuksen vuoksi. (valm mp) Vesimaksuja päätetään korottaa 1.1.2012 lukien seuraavasti: uusi veroton vesimaksu (puhdas vesi) 1,44 /m 3 ja uusi veroton jätevesimaksu on 2,59 /m 3. Hintoihin lisätään kulloinkin voimassa oleva arvonlisävero. Todetaan, että uudet verottomat hinnat ovat siten yhteensä 4,03 /m 3 ja arvonlisäverollisena (alv 23 %) 4,96 /m 3.Korotus on n 15.3 %. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 26.09.2011 231 Kunnanhallitus 21.11.2011 277 203. Liikennöintisopimushakemus/Ihastjärven Linja Oy Kunnanhallitus 173 Ihastjärven linja Oy hakee yksinoikeusliikennöintisopimusta reitille Lappeenranta-Mikkeli seuraavalla aikataululla: SS Lappeenranta matkakeskus 17.10 Lappeenranta keskusta x Kourula x Uus-Lavola x Kuukanniemi T Savitaipale 17.55 Kiesilä x Puolmatka 18.15 Ristiina th 18.30 Mikkeli matkakeskus 18.55 Haetun sopimuksen voimassaoloaika on 30.6.2014 saakka. Vuoro ajetaan ostosopimusvuoron Mikkeli SS 15.00 - Lappeenranta 17.10 paluuvuorona Mikkeliin. Vuoro käy esimerkiksi Lappeenrannasta Mikkeliin matkustaville opiskelijoille. Yksinoikeusliikennöintisopimus on julkisia palveluhankintoja koskeva sopimus, jolla toimivaltainen viranomainen (Ely-keskus) asettaa liikenteenharjoittajalle maanteiden julkista henkilöliikennettä koskevan julkisen palvelun velvoitteen, jonka täyttämisen vastineena toimivaltainen viranomainen myöntää liikenteenharjoittajalle yksinoikeuden maanteiden julkisen henkilöliikenteen harjoittamiseen haetuilla vuoroilla. Sopimuksella ja sen liitteessä sovitaan myös julkisen tuen piirissä olevien seutu-, kaupunki- ja työmatkalippujen hinnoista (hintavelvoitteista) ja niitä koskevista korvausperusteista. Tässä sopimuksessa seutu-, kaupunki- ja työmatkalipuilla tarkoitetaan julkisen tuen piirissä olevia seutu-, kaupunki- ja työmatkalippuja. Liikenteenharjoittaja pitää lipputulot. Liikenteenharjoittajalla on velvollisuus hyväksyä seutu-, kaupunki- ja työmatkaliput. Sopimuksen liitteessä on todettu sopimushetken mukaiset lippualueet ja lippujen hinnat kunnittain, lippujärjestelmien kuvaukset ja korvausperusteet. Liikenteenharjoittaja päättää muiden lippujen hinnoista. Kaakkois-Suomen ELY-keskus pyytää lausuntoa Ihastjärven Linja Oy:n hakemuksesta. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus puoltaa hakemuksen hyväksymistä. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 21.11.2011 278 Kunnanhallitus 203 Kaakkois-Suomen ELY-keskus on ratkaissut asian 1.11.2011. ELY-keskusten yhteisen linjauksen mukaisesti liikennöitsijälle ei myönnetä yksinoikeusliikennöintisopimusta vaan haettu vuoro lisätään olemassa olevaan PSA-sopimukseen ilman vuorosta maksettavaa korvausta. Liikenteenharjoittajan esittämä vuoron lisäys on astunut voimaan 1.11.2011. Kunnanhallitus merkitsee ELY-keskuksen päätöksen tiedoksi. hyväksyttiin. Merkittiin, että Marjo Huuhilo poistui klo 19.
Kunnanhallitus 21.11.2011 279 204. Teknisen osaston päällikön määrääminen ja palkkaus Kunnanhallitus 204 Tekninen lautakunta on 27.10.2011 68 valinnut kunnaninsinöörin virkaan Markku Immosen. Hallintosäännön 41 :n mukaan kunnanhallitus määrää osastopäällikön viranhaltijoista määräämäkseen ajaksi. Teknisen osaston henkilöstöstä vain kunnaninsinööri ja rakennustarkastaja ovat virkasuhteisia. Kunnaninsinöörin viran täytössä lähdettiin siitä ajatuksesta, että samalla haetaan myös teknisen osaston osastopäällikköä. Kunnanjohtajan, palkka-asiamiehen ja Markku Immosen välisessä keskustelussa päädyttiin esittämään kunnanhallitukselle, että kunnaninsinöörin tehtäväkohtaiseksi palkaksi määrätään 3.641,27 euroa, joka on sama kuin edellisen kunnaninsinöörin tehtäväkohtainen palkka osastopäällikkönä. Lisäksi henkilökohtaisena lisänä maksetaan 131,02 euroa. Yhdessä ammattialalisän (327,71) kanssa kokonaispalkka olisi tällöin 4.100 euroa. Osastopäällikön harkinnanvaraisesta palkkauksesta päättää hallintosäännön 55 :n mukaan kunnanhallitus. Henkilökohtaisen lisän osalta tämä päätös on harkinnanvarainen ja on siten kunnanhallituksen päätettävä. Ammattialalisästä päättää palkka-asiamies. Hallintosäännön 12 :n mukaan kunnanhallitus päättää toimikaudekseen lautakuntien sihteeri- ja esittelytehtävistä. Teknisen lautakunnan osalta tämä päätös voidaan tehdä sen jälkeen, kun tekninen lautakunta on vahvistanut kunnaninsinöörin valinnan. Teknisen lautakunnan valintapäätös on ollut yleisesti nähtävillä ja lähetetty tiedoksi hakijoille 11.11.2011. tulee näin ollen lainvoimaiseksi jos siitä ei viimeistään 2.12.2011 tehdä oikaisuvaatimusta. Sen jälkeen ja kun Immonen on ilmoittanut viran vastaanottamisesta, voi tekninen lautakunta vahvistaa valinnan. Markku Immonen on läsnä kokouksen alussa esittäytymässä kunnanhallitukselle. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus määrää Markku Immosen teknisen osaston päälliköksi toistaiseksi siitä alkaen, kun Immonen ottaa viran vastaan. Kunnanhallitus vahvistaa Immosen tehtäväkohtaiseksi palkaksi 3.641,27 euroa ja henkilökohtaiseksi lisäksi 131,02 euroa. hyväksyttiin. Henkilökohtaisen lisän maksaminen päätettiin sitoa vuoden 2012 investointiohjelman läpivientiin sikäli kuin ulkopuoliset seikat eivät ole toteutumisen esteenä. Merkittiin, että Matti Lehtonen poistui esteellisenä asian käsittelyn ajaksi, koska on teknisen osaston työntekijä.
Kunnanhallitus 21.11.2011 280 205. Kunnanvaltuuston päätösten 14.11.2011 täytäntöönpano Kunnanhallitus 205 Kuntalain 23 :n perusteella kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu olennaisena osana päätösten laillisuuden valvonta (KuntaL 56 ). Hallituksen tehtävänä on myös arvioida, mitkä päätökset ovat kuntalain 98 :n mukaan täytäntöönpanokelpoisia ennen kuin ne ovat lainvoimaisia. Kunnanhallitus katsoo, että valtuuston 14.11.2011 tekemät päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutenkaan ole lainvastaisia ja päättää panna kyseiset päätökset täytäntöön. hyväksyttiin. 206. Viranhaltijapäätöspöytäkirjat Kunnanhallitus 206 Kokouksessa esitetään kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja kunnankamreerin viranhaltijapäätökset. Edellisen kerran ne esitettiin 20/2011. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi 207. Saapuneet kirjeet Kunnanhallitus 207 Merkitään tiedoksi liitteessä 1 mainitut saapuneet kirjeet (valm ph). Merkittiin tiedoksi.
Kunnanhallitus 21.11.2011 281 208. Savitaipaleen kunnan lausuntopyyntö rantayleiskaavaehdotuksesta Kunnanhallitus 208 Savitaipaleen kunnanhallitus päätti kokouksessaan 10.10.2011 asettaa kaavoittamattomien vesistöjen rantayleiskaavaehdotuksen MRA 19 :n mukaisesti nähtäville. Samassa kokouksessa hyväksyttiin vastineet valmisteluaineistosta jätettyihin huomautuksiin. Kaavaehdotusaineisto on kokonaisuudessaan nähtävillä Savitaipaleen kunnanvirastossa 26.10 25.11.2011 osoitteessa Kirkkotie 6 ja kunnan internet-sivuilla osoitteessa www.savitaipale.fi Yleiskaavan suunnittelualue sijaitsee Savitaipaleen kunnassa, pääosin Savitaipaleen taajaman etelä- ja lounaispuolella. Pienemmät alueet sijoittuvat taajaman koillis- ja luoteispuolelle. Suunnittelu koskee kunnan alueella sijaitsevia kaavoittamattomia vesistöjä: mm. Virmajärvi, Rautjärvi, Santara, Vartusjärvi, Säänjärvi ja Lennusjärvi sekä lukuisat pienemmät vesistöt. Kaavoitus koskee pääsääntöisesti n. 200 metriä leveää vesistöjen rantavyöhykettä. Yleiskaavan valmisteluaineistosta jätettiin noin 170 huomautusta syksyllä 2010. Kaikille huomautuksen kirjallisesti jättäneille postitetaan kirjallinen vastine karttaliitteineen. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan (13.6.2011 118) maanomistajien osallistumisesta rantayleiskaavan laadinnan kustannuksiin. Maanomistajia tullaan kaavan tultua voimaan laskuttamaan uusista rakentamattomista kaavan osoitetuista rakennuspaikoista 115 /rakennuspaikka. Kustannusten periminen perustuu maankäyttö- ja rakennuslain 76 :ään. Savitaipaleen kunnanhallitus pyytää Lemin kunnan lausuntoa kaavaehdotuksesta 30.11.2011 mennessä. Lausunto pyydetään postittamaan osoitteella: Savitaipaleen kunnanhallitus Kirkkotie 6 54800 SAVITAIPALE Lisätietoja kaavasta antavat: projektipäällikkö Kuisma Reinikainen p. 050-390 5680 sähköposti: kuisma.reinikainen@fcg.fi ja kunnan kaavoittaja Antti Hirvikallio p. 040-835 7826 sähköposti antti.hirvikallio@lemi.fi. Lopullinen kaava valmistuu tavoitteellisesti kevään 2012 aikana. Yhteisten järvien (kuten esim Kaitajärvi Ja Monolanjärvi) Lemin puoleisten rantojen kiinteistönomistajia on tiedotettu kaavaehdotuksen nähtävilläolosta kirjeellä. (mp) Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi ja päättää, että kaavaehdotuksesta ei ole huomauttamista. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 21.11.2011 282 209. Muut asiat Kunnanhallitus 209 Merkittiin, että ennen kokouksen alkua kunnaninsinööri Markku Immonen kävi esittäytymässä. Seuraava kunnanhallituksen kokous sovittiin pidettäväksi 12.12 ja valtuusto 19.12.2011.