Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 1 (31) Aika 22.01.2018, klo 17:06-18:34 Paikka Terveyskeskuksen ruokala Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Valtuustoaloite 1/2017; sako- ja lietekaivojen tyhjennys kunnan itse järjestämäksi 4 Talousarvio 2018; hallintopalveluiden käyttösuunnitelma 5 Kuntastrategia 2025 6 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle tehdystä valituksesta; jätehuollon yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen hyväksyminen 7 Edustajan nimeäminen jätehuoltoviranomaisen neuvottelu-, keskusteluja jätestrategiatilaisuuteen 8 Sivistysjohtajan viran haettavaksi julistaminen 9 Sivistysjohtajan viran sijaisuuden järjestäminen 10 Kunnanjohtajan osallistuminen Hämeenkyrön Yrittäjien Brysselin matkaan 11 Nuorten kesätyötuki 2018 12 Viranhaltijoiden päätösluettelot ja toimielinten pöytäkirjat 13 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 14 Ilmoitusasiat
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 2 (31) Saapuvilla olleet jäsenet Risto Linnainmaa, puheenjohtaja Päivi Leskinen, 1. varapuheenjohtaja Rauno Mäki, 2. varapuheenjohtaja Esa Järvenpää Heidi Tulonen Katariina Pylsy Päivi Hiltunen Timo Mäkelä Vilho Ponkiniemi Muut saapuvilla olleet Tiina Paloranta, sihteeri Antero Alenius Kirsi Parhankangas Raija Westergård Jarmo Järvinen Allekirjoitukset Risto Linnainmaa Puheenjohtaja Tiina Paloranta Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 23.01.2018 23.01.2018 Katariina Pylsy Päivi Hiltunen Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä arkistosihteerin huoneessa 24.1.2018 ja julkaistu Hämeenkyrön kunnan yleisessä tietoverkossa (www.hameenkyro.fi) kuntalain 140 :ssä säädetyllä tavalla 24.1.2018. Erja-Riitta Myllymäki, hallintopalvelusihteeri
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 3 (31) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksytään asialistalle :t: 1-14. Todettiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 4 (31) 2 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Katariina Pylsy ja Päivi Hiltunen. Hallituksen pöytäkirja laitetaan tietoverkkoon nähtäville heti kun se on allekirjoitettu ja tarkastettu, viimeistään kuitenkin viikon kuluttua kokouksesta. Valittiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 5 (31) Tekninen lautakunta, 37, 09.05.2017 Kunnanhallitus, 85, 22.05.2017 Tekninen lautakunta, 81, 07.11.2017 Tekninen lautakunta, 101, 19.12.2017 Kunnanhallitus, 3, 22.01.2018 3 Valtuustoaloite 1/2017; sako- ja lietekaivojen tyhjennys kunnan itse järjestämäksi HMKDno-2017-125 Tekninen lautakunta, 09.05.2017, 37 Valmistelijat / lisätiedot: Hannu Niemelä hannu.niemela@hameenkyro.fi vs. tekninen johtaja Parikymmentä valtuutettua on jättänyt valtuustoaloitteen 13.2.2017 "Sako- ja lietekaivojen tyhjennys kunnan itse järjestämäksi". Aloite: Aloitteessa esitetään, että kunta hakee tarvittavan poikkeusluvan ja järjestää itse sako- ja lietekaivojen tyhjennykset kunnan alueella. Eväste: Mikäli poikkeuslupa saadaan, järjestetään sako- ja lietekaivojen tyhjennys yksityisillä kiinteistöillä kuten tähänkin asti ja huolehditaan asian valvonnasta. Mikäli tämä ei onnistu juridisista syistä, järjestetään tarjouskilpailu, jossa on pilkottu tehtävä työ niin pieniin osiin ja mahdollisimman pienellä säätelyllä, että pienetkin yritykset voivat työtä tarjota. Myös paikallistuntemus on otettava huomioon. Tarjoukset voisi jättää esimerkiksi siten, että tarjotaan yhden kaivon tyhjennystä yksikköhinnalla kuljetus + jätevesimaksu. Sen jälkeen valitaan tarvittava määrä urakoitsijoita, joilla työ voidaan teettää. Perustelut: Pirkanmaan Jätehuolto on vahvistanut taksan sako- ja lietekaivojen tyhjennyksestä, joka pahimmissa tapauksissa nostaa yksittäisen talouden vuotuisia jätevesikustannuksia jopa lähes 100 %. Se on vastoin teknisen lautakunnan asiasta antamaa lausuntoa 8.11.2015. Paitsi kustannusnousu asukkaille, on haittana sen lisäksi Pirkanmaan Jätehuollon epäammattimaisesti järjestämä tarjouskilpailu, joka ei ollut pienyritysten mahdollisuuksien rajoissa. Nykymallilla monta tätä palvelua järjestänyttä pienyritystä joutuu lopettamaan toimintansa. Tarjouskilpailu tuotti selvästi kalliimmat hinnat kuin kalliimmaksi mielletyllä pääkaupunkiseudulla. (Lähde https:\\hsyn_jatehuollon_hinnasto_2016.pdf ja siellä sivu 16). Kalliimpia hintoja ei voi perustella esimerkiksi Pirkanmaan Jätehuollon investointitarpeilla, koska Hämeenkyrön sako- ja lietekaivot tyhjennetään kunnan uudelle puhdistamolle ja eivät siten aiheuta osaltaan investointitarpeita. Teknisen johtajan lausunto Yhteistoimintasopimus jätehuoltoviranomaisena toimimisesta (oheismateriaalina) on tehty 17 Pirkanmaan kunnan (17 kpl, joista Hämeenkyrö on yksi omistajakunta) kesken 15.10.2012. Sopimukseen on kirjattu: Kunta, joka tämän sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen tulee omistamaan Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n osakkeita ja joka on siirtänyt yhtiölle jätelain 43
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 6 (31) :n mukaisesti kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän, tulee myös tämän sopimuksen osapuoleksi ja sitoutuu noudattamaan tämän sopimuksen määräyksiä. Sopimuksessa on myös jätehuoltojaoston toimiminen kuntalain 77 mukaisena jätehuoltoviranomaisena. Hallinto-oikeus Jätehuoltojaosto päätti 24.4.2013, että sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus toteutetaan 1.1.2017 alkaen kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Kunnille annettiin tuolloin mahdollisuus hakea poikkeusta päätöksestä 1.1.2015 mennessä. Hakemuksessa kunnan edellytettiin osoittavan jätelain 37.1 :n mukaisesti perustellusti, että kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus kunnan alueella täyttää jätelain (646/2011) vaatimukset. Poikkeusta jaoston päätökseen haki 10 kuntaa. (Lempäälä, Mänttä-Vilppula, Nokia, Parkano, Pälkäne, Ruovesi, Sastamala (myös Mouhijärven ja Suodenniemen osalta), Vesilahti, Virrat ja Ylöjärvi). 30.9.2015 alueellinen jätehuoltojaosto päätti myöntää poikkeuksen Nokian kaupungille ja hylätä muiden 9 kunnan hakemukset. Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen valitettiin poikkeamispäätöksestä vaatien mm. päätöksen täytäntöönpanokieltoa. Hallinto-oikeus antoi 24.2.2016 välipäätöksensä valituksista, eikä kieltänyt täytäntöönpanoa. Hämeenlinnan hallinto-oikeus hylkäsi kuntien ja kuljetusyritysten valitukset 20.12.2016 antamissaan päätöksissä (oheismateriaalina). Markkinaoikeus Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n hallitus valitsi 30.5.2016 tekemällään hankintapäätöksellä Lassila & Tikanojan Oy:n, Pirkanmaan Betonipumppaus Oy:n, Eerola-Yhtiöt Oy:n ja Pertti Musakka Ky:n tarjoukset eri alueille. Hankinnan arvonlisäveroton kokonaisarvo on noin 3,8 miljoonaa euroa. Pirkanmaan Jätehuollon tekemästä hankintapäätöksestä, koskien sako- ja umpikaivojen tyhjennyspalvelua on tehty valitus markkinaoikeuteen 10.6.2016. Markkinaoikeus on 23.12.2016 antamallaan päätöksellä (oheismateriaalina) kumonnut Pirkanmaan Jätehuollon hankintapäätöksen täytäntöönpanon. mahdollistaa lakisääteisen toiminnan käynnistämisen väliaikaisjärjestelyin. Ennen markkinaoikeuden päätöstä sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksia voi järjestää vain kunta tai kunnan lukuun toimiva kuljettaja (ELYn ohjekirjelmä oheismateriaalina). Korkein hallinto-oikeus Uudelleen käsittelystä on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen v. 2017, silti jätehuoltojaoston päätös 24.4.2013 sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksesta on lainvoimainen ja kuljetus toteutetaan 1.1.2017 alkaen kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Lausunnot ELY on antanut lausunnon 31.8.2015 poikkeamishakemuksista sakoja umpikaivolietteen jätteenkuljetusjärjestelmästä (oheismateriaalina). Lausuntoon on kirjattu mm. seuraavaa: "Nykyinen sopimusperustainen jätehuolto ei täytä lietteiden jätehuollolle asetettuja vaatimuksia perustuen Tampereen kaupungin teettämään konsulttiselvitykseen, jonka mukaan Pirkanmaan sako- ja umpikaivolietteistä vain alle puolet päätyy asianmukaiseen jätehuoltoon".
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 7 (31) Jätehuoltojaosto toteaa Hämeenkyrön valtuustoaloitteen johdosta 24.2.2017 antamassaan lausunnossa (oheismateriaalina) mm. seuraavaa: "Hämeenkyrön kunnalle ei voida antaa valtuustoaloitteessa esitettyä poikkeuslupaa järjestää sako- ja umpikaivolietteen kuljetusta kiinteistönhaltijan järjestämänä. Perusteluina on mm. yhteistoimintasopimuksessa olevat ehdot sekä jätelain edellytyksien toteutumattomuus. Mukana on myös puheenvuoro lietekeskusteluun (oheismateriaalina). ELY:n (Ohjekirjelmä sakokaivolieteen kunnalliseen jätteenkuljetukseen siirtymisestä, 10.4.2017 ) ohjekirjelmässä todetaan, että jätehuoltojaoston toiminta väliaikaisjärjestelyin on lainmukaista ja kuljetuksia saa järjestää vain kunta tai kunnan lukuun toimiva kuljettaja. Ehdotus Esittelijä: Hannu Niemelä Tekninen lautakunta antaa vs. teknisen johtajan lausunnon vastauksena valtuustoaloitteeseen. Lautakunta päätti äänestyksen jälkeen antaa vastauksenaan valtuustoaloitteeseen, että Hämeenkyrön kunta hakee poikkeuslupaa järjestää sako- ja lietekaivojen tyhjennys kiinteistönomistajan ja urakoitsijan välisesti sopimalla tai vaihtoehtoisesti muuttaa perussopimusta jätehuoltojaoston kanssa siten, että sopimus ei koske sako- ja lietekaivojen tyhjennystä. Kunnanhallitus, 22.05.2017, 85 Ehdotus Esittelijä: Antero Alenius Hallitus esittää valtuustolle 1. vs teknisen johtajan lausunnon tässä vaiheessa vastauksena valtuustoaloitteeseen 2. että valtuustoaloitteen käsittelyyn palataan sen jälkeen kun markkinaoikeuskäsittely on tullut lainvoimaiseksi ja järjestämistavan muutokseen on mahdollista ottaa kantaa. Hallitus palautti asian teknisen lautakunnan valmisteluun ja pyytää teknistä lautakuntaa selvittämään kustannukset, jos toimitaan teknisen lautakunnan esittämällä tavalla. Tekninen lautakunta, 07.11.2017, 81 Valmistelijat / lisätiedot: Jari Luoma, Pirkko-Liisa Vänttinen
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 8 (31) Hallitus pyytää teknistä lautakuntaa selvittämään kustannukset jos toimitaan teknisen lautakunnan esittämällä tavalla. Tekninen lautakunta esitti, että kunta hakee poikkeuslupaa järjestää sako- ja lietekaivojen tyhjennys kiinteistönomistajan ja urakoitsijan välisesti sopimulla tai vaihtoehtoisesti muuttaa perussopimusta jätehuoltojaoston kanssa siten, että sopimus ei koske sako- ja lietekaivojen tyhjennystä. Kunnallistekniikan rakennuspäällikön ja toimistopäällikön selvitys: Kunnallistekniikan rakennuspäällikkö pyysi Pirkanmaan Jätehuolto Oy:ltä apua kustannusten selvittämiseen. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:ltä ja alueelliselta jätehuoltoviranomaiselta saadun vastauksen mukaan kunnan tehtävät jätehuoltoviranomaisena olisivat: 1. Luoda ja ylläpitää jätteen kuljetusrekisteriä (jätelaki 143 ) Jätelain 39 :n mukaan: Jätteen kuljettajan on vuosittain annettava tiedot kunnan jätehuoltoviranomaiselle kiinteistöistä, joilta jätettä on noudettu, sekä jäteastioiden tyhjennyskerroista kiinteistöittäin ja jätelajeittain (tiedot voidaan pyytää myös neljännesvuosittain). Kuljettajan on lisäksi vuosittain annettava jätelajeittain tiivistelmä kiinteistöiltä kerätyn jätteen määrästä ja toimituspaikoista. Kunnan jätehuoltoviranomaisen on viivytyksettävä merkittävä em. tiedot jätteen kuljetusrekisteriin. 2. Jätelain 37 :n mukaan kunnan on selvitettävä jätteen kuljetusjärjestelmän lainmukaisuus. 3. Kunnan on hyväksyttävä jätetaksat, määrättävä maksut ja myönnettävä maksujen kohtuullistamiset sekä käsiteltävä maksumuistutukset (tehtävä päätös). 4. Kunnan olisi syytä hyväksyä omat jätehuoltomääräyksensä sekä määritellä jätestrategia ja palvelutaso. 5. Kunnan on päätettävä mahdollisista rajauksista jätehuoltoon ja määriteltävä toissijaisen palvelun tarjoaminen. Jätehuoltolain 93 :n mukaan kunnan on järjestettävä neuvontaa, tiedotusta ja valistusta 32 :ssä tarkoitetussa toiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseksi ja jätehuollon asianmukaiseksi toteuttamiseksi. Jätehuoltolain 78 :n mukaan kunnan on perittävä Jätelain mukaisesti järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätemaksua, jolla katetaan jäteneuvonnasta, rekisterin ylläpidosta ja muista vastaavista jätehuollon järjestämiseen liittyvistä tehtävistä aiheutuvat kustannukset, voidaan periä erillisenä perusmaksuna. Jätemaksulla saa periä enintään kohtuullisen tuoton pääomalle. Nokian kaupungin alueella jatkuu muista kunnista poiketen kiinteistön haltijan järjestämä lietteenkuljetus ja kiinteistöjen haltijat solmivat itse lietteen tyhjennyssopimuksen ELY-keskuksen jätehuoltorekisteriin hyväksytyn yrittäjän kanssa. Nokian kaupungin kotisivuilla voi tutustua asiaan. Markkinaoikeus on tehnyt päätöksen 12.10.2017 Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n lietteiden keräys ja kuljetus -hankinta-asiassa. Markkinaoikeus kumosi Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n 30.5.2016 tekemän hankintapäätöksen ja kielsi päätöksen toimeenpanon. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n hankintamenettely oli
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 9 (31) virheellinen, joten hankinnasta tulee järjestää kokonaan uusi tarjouskilpailu. Pirkanmaan Jätehuolto Oy ilmoitti hankinnasta kansallisen kynnysarvon ylittävänä hankintana, vaikka kysymyksessä oli EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Kustannuksista: Kunnalle siirtyvien tehtävien johdosta voidaan arvioida, että jätehuoltoon pitäisi palkata yksi henkilö (neuvonta, rekisterin luominen ja sen ylläpito, laskutus sekä viranomaispäätösten valmistelua) ja lisäksi viranomaistyö lisääntyisi. Kunnalle pitäisi vahvistaa jätetaksa, joka perustuu jätehuollon järjestämisestä aiheutuvien kustannusten kattamiseen. Kustannuksiksi syntyy arviolta 70 000-100 000 euroa vuodessa. Jätehuollon osalta tekninen lautakunta on järjestämisestä vastaava viranomainen ja ympäristölautakunta valvova viranomainen. Oheismateriaali: Markkinaoikeuden ratkaisu lietekuljetusten kilpailutuksesta, Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n vastaus kustannuskyselyyn ja ote Nokian kaupungin kotisivuilta. Ehdotus Esittelijä: Satu Hyötylä Tekninen lautakunta antaa kunnallistekniikan rakennuspäällikön ja toimistopäällikön selvityksen kunnanhallitukselle lisäselvityksenä valtuustoaloitteeseen. Lautakunta päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn kokoukseensa 19.12.2017. Lautakunta pyytää lisäselvitystä siitä, mitä tehtäviä/kustannuksia kunnalle tulisi, mikäli se saisi luvan siirtyä sopimusperusteiseen lietteenkuljetukseen. Tekninen lautakunta, 19.12.2017, 101 Valmistelijat / lisätiedot: Satu Hyötylä Kunnan järjestämästä jätteenkuljetuksesta on tehty päätös ja se on lainvoimainen. Sopimusperusteinen jätteenkuljetus ei näin ollen ole mahdollinen, eikä kustannuksia ole mahdollista määritellä. Ehdotus Esittelijä: Satu Hyötylä Tekninen lautakunta antaa kunnallistekniikan rakennuspäällikön ja toimistopäällikön selvityksen kunnanhallitukselle lisäselvityksenä valtuustoaloitteeseen.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 10 (31) Hyväksyttiin. Lautakunta totesi lisäksi, että lisäkustannuksia ei välttämättä synny. Esittelijä jätti eriävän mielipiteensä lautakunnan tekemästä lisäyksestä. Kunnanhallitus, 22.01.2018, 3 Ehdotus Esittelijä: Antero Alenius, kunnanjohtaja Hallitus esittää valtuustolle, että se 1. hyväksyy teknisen lautakunnan esittelijän esityksen vastaukseksi valtuustoaloitteeseen 2. toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi Asian käsittely Keskustelun kuluessa tehtiin muutosesitys. Esa Järvenpää esitti: Hämeenkyrön kunta hakee poikkeuslupaa järjestää sako- ja lietekaivojen tyhjennys kiinteistönomistajan ja urakoitsijan välisesti sopimalla tai vaihtoehtoisesti muuttaa perussopimusta jätehuoltojaoston kanssa siten, että sopimus ei koske sako- ja lietekaivojen tyhjennystä. Rauno Mäki kannatti esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys. Hallitus hyväksi puheenjohtajan äänestystapaesityksen: pohjaesitys on Jaa ja Järvenpään esitys Ei. Äänestykset Hallituksen esitys Jaa, Järvenpään esitys Ei (kunta hakee poikkeuslupaa) Jaa Risto Linnainmaa Timo Mäkelä Ei Esa Järvenpää Päivi Leskinen Rauno Mäki Päivi Hiltunen Heidi Tulonen Katariina Pylsy Vilho Ponkiniemi Hallitus hyväksyi Järvenpään esityksen äänestyksen jälkeen äänin 7-2.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 11 (31) Hyväksyttiin esityksen kohta 2. Kunnanjohtaja Alenius jätti päätöksenteon jälkeen päätökseen seuraavan kannanoton: Katson, että kunnanhallituksen esitys poikkeusluvan hakemisesta ei ole oikeudellisesti eikä taloudellisesti tarkoituksenmukainen toimenpide. Tiedoksi valtuuston listalle
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 12 (31) 4 Talousarvio 2018; hallintopalveluiden käyttösuunnitelma HMKDno-2017-439 Valmistelija / lisätiedot: Tiina Paloranta tiina.paloranta@hameenkyro.fi talousjohtaja Liitteet 1 Hallintopalvelujen käyttösuunnitelma kh 22.1.2018.docx Valtuusto hyväksyi taloussuunnitelman 13.11.2017. Talousarvio on nettositova ja sitovuustasona on palvelualue. Lautakunnat ja hallitus hallintopalvelujen osalta jakaa käyttösuunnitelmassa määrärahat vastuualueille (hallintosääntö 79 ). Taloussuunnitelmaan sisältyy osio "Talouden tasapainotus". Tähän liittyen palvelualueiden tulee vahvistaa lautakunnissa/hallituksessa käyttösuunnitelmat vuoden 2018 talousarvion mukaisena tammikuun loppuun mennessä. Käyttösuunnitelmissa tulee osoittaa taloudellisuutta ja tuottavuutta tasapainottavat toimet, joilla palvelualueen toiminta saadaan vuoden 2018 aikana toteutumaan enintään talousarvion mukaisena. Myös palvelualueiden rajat ylittävien toimintojen tehostamista tulee esittää. Hallintopalveluiden käyttösuunnitelma koskee käytännön työn järjestämistä palvelualueella. Käyttösuunnitelmassa ei aseteta tavoitteita eikä tehtäviä luottamushenkilötoimielimille. Liitteenä on hallintopalvelujen käyttösuunnitelma, jossa on lueteltu taloudellisuuttaa ja tuottavuuttaa aikaasaavia toimia. Ehdotus Esittelijä: Antero Alenius, kunnanjohtaja Hallitus hyväksyy liitteenä olevan hallintopalvelujen käyttösuunnitelman. Hyväksyttiin. Tiedoksi talousjohtaja Paloranta, taloussuunnittelija Rönkkö, laskentapäällikkö Salmela, henkilöstö- ja hallintopäällikkö Hirvonen-Ylinen, palvelupäällikkö Jortikka, tietohallintopäällikkö Peltola
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 13 (31) 5 Kuntastrategia 2025 HMKDno-2017-360 Valmistelija / lisätiedot: Antero Alenius antero.alenius@hameenkyro.fi kunnanjohtaja Uutta kuntastrategiaa on laadittu viime syksyn aikana ja johtoryhmä on 14.12.2017 jatkanut valmistelua valtuustopalautteen perusteella. Seuraavaksi luonnos avataan avoimeen kuulemiskäsittelyyn. Kuntastrategiassa valmistaudutaan siihen, että kunta-alan muutostarpeet ovat lähivuosina niin suuret, että kunnan visio, perustarkoitus ja keskeisimmät palvelutavoitteet on määriteltävä uudelleen. Historiallisen suuret lainsäädäntöratkaisut valmistuvat ensi keväänä mutta sen jälkeen tarvitaan vielä paljon maakunnittaisia ratkaisuja sittä miten lainsäädännön edellyttämät muutokset toteutetaan mm. Pirkanmaalla. Näitä ratkaisuja tullaan tekemään 2018-2019. Myös kuntalain 37 edellyttää lakisääteistä kuntastrategiaa, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Strategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisesta säädetään 110 :ssä. Kuntastrategia on tarkistettava vähintään kerran valtuuston toimintakaudessa, todennäköisesti joltain osin vuosittain. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon : 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Strategia voi sisältää erillisiä toimintaohjelmia. Kuntastrategian laadinta vaiheistetaan seuraavaksi lautakunta- ja kuulemisvaiheeseen, kokoamisvaiheeseen ja käsittelyvaiheeseen. Kuntastrategian kuulemisvaihe käynnistyy läheteseminaarilla 29.1.2018. Luonnos on oheismateriaalina.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 14 (31) Ehdotus Esittelijä: Antero Alenius, kunnanjohtaja Hallitus 1. lähettää strategialuonnoksen lausunnoille lautakunnille, lausunnot on palautettava 22.2.2018. mennessä 2. järjestää strategiasta valtuustoseminaarin 29.1.2018. Hyväksyttiin. Tiedoksi lautakunnat
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 15 (31) 6 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle tehdystä valituksesta; jätehuollon yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen hyväksyminen HMKDno-2017-265 Valmistelija / lisätiedot: Antero Alenius antero.alenius@hameenkyro.fi kunnanjohtaja Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää kunnan lausuntoa 9.2.2018 mennessä valituksesta, jonka Kari Isokivijärvi ym. ovat tehneet kunnanvaltuuston päätöksestä 13.11.2017 54 koskien jätehuollon yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen hyväksymistä. Valitus on pykälän oheismateriaalina. Valituksessa vaaditaan, että kyseinen päätös käsitellään uudelleen ja sopimus hyväksytään vasta lainmukaisena. Valituksen perusteluissa katsotaan valtuuston ylittäneen toimivaltansa, koska se on hyväksynyt lainvastaisen sopimuksen. Sopimus on ylikunnallisesta lakivelvoitteisesta viranomaistoimielimestä tehty sopimus, joka osaltaan rajoittaa perustuslaissa 121 1. momentissa säädettyä kunnallista itsehallintoa. Perusteluissa viitataan Tampereen kaupungin yksipuoliseen määräämisvaltaan lautakuntapaikkajaossa (Tampere 7 paikkaa ja muut kunnat 5 paikkaa). Lisäksi katsomme, että sopimusoikeudellisesti ei voida lainvastaisia sopimuksia tehdä. Perusteluissa viitataan perustuslakivaliokunnan lausuntoon 32/2001, jonka perusteella yhdenkään yksittäisen osapuolen ei tule saada yksipuolisen määräämisvallan mahdollistavaa asemaa. Hämeenkyrön kunnanvaltuusto on 13.11.2017 54 päättänyt jätehuollon yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen hyväksymisestä äänin 21-13. Perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti päätökseen eriävän mielipiteensä: "Perussuomalaisten ryhmä jättää eriävän mielipiteensä yhteisen jätehuoltoviranomaisen sopimuksen hyväksymisestä, koska ryhmä katsoo Hämeenkyrön kunnanvaltuuston ylittäneen toimivaltansa hyväksymällä lautakuntapaikkajaoltaan perustuslain vastaisen sopimuksen määrittämättömän pitkäksi ajaksi." Päätöksellään valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen seuraavan ehdotuksen: Hallitus esittää, että valtuusto 1. hyväksyy oheismateriaalina olevan sopimuksen yhteisestä toimielimestä Pirkanmaan jätehuollon viranomaistehtävien hoitamisessa sekä samalla 2. edellyttää jätehuollon yhteistoiminta-alueen vastuukuntaa, Tampereen kaupunkia, käynnistämään neuvottelut vuoden 2017 aikana
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 16 (31) alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoonpanon muuttamiseksi mahdollisimman pian perustuslakivaliokunnan kannanottojen mukaisiksi. Neuvottelut on käynnistettävä kaikkien kuntien kesken ennen 1.6.2017 vallinneesta tilanteesta. Lisäksi alueellisen jätehuoltolautakunnan on välittömästi aloitettava myös Hämeenkyrön ja Pälkäneen kuntien alueella olevien yksityisten kiinteistönomistajien jätehakemusten käsittely, koska niiden käsittelemättömyydelle ei ole oikeudellisesti kestävää perustetta säännöllisesti kokoontuvan jätehuoltoyhteistyön neuvottelukunnan tai vastaavan perustamiseksi. Ehdotus Esittelijä: Antero Alenius, kunnanjohtaja Hallitus antaa Hämeenlinan hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Tampereen, Hämeenkyrön, Ikaalisten, Juupajoen, Kangasalan, Lempäälän, Mänttä-Vilppulan, Nokian, Oriveden, Parkanon, Pirkkalan, Pälkäneen, Ruoveden, Sastamalan, Vesilahden, Virtain ja Ylöjärven kunnat ovat muodostaneet jätehuollon yhteistoiminta-alueen. Tampereen kaupunki on toiminut yhteistoiminta-alueen vastuukuntana ja kuntien yhteisenä toimielimenä toimi 31.5.2017 asti Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaosto. Jätehuoltojaoston kokoonpano oli Tampere 7 paikkaa ja muilla kunnilla 5 paikkaa. Tampereen kaupungin organisaatio uudistui 1.6.2017 alkaen, minkä johdosta myös kuntien yhteinen jätehuoltoviranomainen muuttui alueelliseksi jätehuoltolautakunnaksi. Uuden sopimuksen myötä jätehuoltoviranomaisen toiminta katsottiin jatkuvan kuten tähänkin asti, mistä syystä sopimusuudistuksen yhteydessä ei muutettu eikä ollut tarkoituskaan muuttaa jätehuoltoviranomaisen kokoonpanoa. Kaikki yhteistoimintakunnat kevään aikana eivät hyväksyneet uutta sopimusta. Sopimuksen hyväksyi 10 kuntaa, hylkäsi 6 kuntaa (Ylöjärvi, Hämeenkyrö, Parkano, Sastamala, Virrat ja Ruovesi) ja Pälkäneen kunta ei ollut vielä alkusyksystä käsitellyt sopimusluonnosta kunnanvaltuustossa. Sopimuksen hylänneet kunnat ovat olleet tyytymättömiä yhteisen jätehuoltoviranomaisen kokoonpanoon, muilta osin ne olivat pääosin valmiit hyväksymään sopimuksen. Niissä kunnissa, jotka eivät hyväksyneet yhteistoimintasopimusta kokonaan tai oleellisilta osaltaan, ei ollut jätelain edellyttämää yhteistä jätehuoltoviranomaista. Tilanne oli jätelain vastainen, kuten alla olevasta ilmenee. Tämä tilanne koski myös Hämeenkyrön kuntaa ennen 13.11.2017 käsittelyä. Jätelain 646/2011 mukaan: 23 Kunnan jätehuoltoviranomainen Kunnalle kuuluvista tämän lain mukaisista jätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä kuntalaissa (365/1995) tarkoitettu toimielin (kunnan jätehuoltoviranomainen).
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 17 (31) Jos kunta on siirtänyt 43 :n mukaisesti kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin tai näiden perustama kuntayhtymä siten kuin kuntalaissa säädetään. Hämeenkyrön kunta ja useat muut kunnat olivat tyytymättömiä jätehuoltolautakunnan kokoonpanon jatkumiseen samoilla voimasuhteilla, jotka olivat olleet jätehuoltojaostossa. Kuntien kesken pidettiin 25.8.2017 informaatio- ja keskustelutilaisuus Tampereella. Tampereen kaupunki esitti yhteistoimintakunnille, että 1.6.2017 toimikautensa aloittaneen alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoonpano säilytettäisiin toistaiseksi sellaisena kuin se on yhteistoimintasopimukseen kaikkien kuntien kesken neuvoteltu ja 10 kunnan osalta hyväksytty. Tampereen kaupunki kuitenkin ilmoitti sitoutuvansa aloittamaan neuvottelut alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoonpanon muuttamisesta siten, että neuvotteluiden tavoitteena on 1-2 paikan lisääminen muille sopijakunnille. Alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoonpanoksi jatkossa asetettaisiin siten 7+6 ja 7+7 paikkaa. Tampereen kaupunki sitoutuisi käymään neuvottelut paikkojen lisäämiseksi kuluvan valtuustokauden aikana. Lisäksi ryhdyttäisiin toimenpiteisiin piiritasolla neuvoteltujen jätehuoltolautakunnan jäsenpaikkojen jakautumisen oikaisemiseksi siten, että 5 paikkaa jaettaisiin sopimuksen mukaisesti seuraavalla tavalla: kaupunkiseudun kuntien (2 jäsentä) ja muiden kuntien (3 jäsentä) sekä jäsen- että varajäsenpaikat vuorottelevat kuntien kesken kahden vuoden välein siten, että kukin kunta nimeää jäsenen ja varajäsenen vuorollaan aakkosjärjestyksessä. Lokakuussa ainoastaan Pälkäneen ja Hämeenkyrön kunnat eivät olleet hyväksyneet yhteistoimintasopimusta. Hämeenkyrön kunta oli pyytänyt kunnanhallituksen 25.9.2017 edellyttämää lausuntoa Kuntaliitolta oheismateriaalina olevalla lausuntopyynnöllä ja kunnanjohtaja oli käynyt Kuntaliitossa keskustelemassa asiasta. Johtava lakimies Kirsi Mononen oli antanut kirjallisen vastauksen asiasta 12.10.2017, joka oli valtuuston käytettävissä 13.11.2017. Mononen toteaa: Kunnilla on jätehuoltolain 23 2 momentin mukainen yhteistoimintavelvoite. Sopimuksen muuttaminen edellyttää kaikkien yhteistoiminnassa mukana olevien kuntien suostumusta tai lakisääteisen jätehuollon tehtävien järjestämistä muulla tavoin. Jos palvelutehtävät on annettu osakeyhtiölle, mutta yhteistoimintasopimusta ei ole, on tilanne jätelain vastainen. Vrt tapaus Sulkava KHO 2016:88: "Jätelain säännökset edellyttävät, että Sulkavan kunnan tulee joko osallistua jätelain 23 :n 2 momentissa tarkoitetulla tavoin viranomaisyhteistyöhön muiden osakaskuntien kanssa tai järjestää vastuulleen kuuluvat jätehuollon palvelutehtävät muulla tavoin. Vastauksessaan Mononen viittaa perustuslakiin ja perustuslakivaliokunnan kannanottoon ja toteaa: Myös jätelain 23 :n 2 momentin mukaisen yhteistoiminta-alueen kuntien yhteisen toimielimen toimivallan edellytyksenä on kuntien
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 18 (31) välinen sopimus yhteisestä jätehuoltoviranomaisesta ja yhteisessä viranomaisessa noudatettavasta päätöksentekomenettelystä. Kuntien pakollisen yhteistoiminnan järjestelyjä arvioidessaan perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt huomiota esimerkiksi yhteistoimintatehtävien ylikunnalliseen luonteeseen, hallinnon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen yhteistoimintatehtäviä hoidettaessa sekä siihen, ettei noudatettava päätöksentekojärjestelmä anna yksittäiselle kunnalle yksipuolisen määräämisvallan mahdollistavaa asemaa (PeVL 22/2006 vp ja PeVL 32/2001 vp)." Kuntalaissa, eikä varsinkaan perustuslaissa, ei säädetä kuntien yhteisen toimielimen voimasuhteista mutta perustuslakivaliokunnan tulkinnan mukaan yksittäisellä kunnalla ei tulisi olla määräävää asemaa kuntien pakollista yhteistoimintaa koskevassa toimielimessä. Kuntien sopimusoikeuttava osoittava kanta on todettu myös Sulkavan kunnan kohdalla: KHO 2016:88: Perustuslain 121 :n vakiintuneiden tulkintaperiaatteiden mukaan kuntien on pakollisen yhteistoiminnan osaltakin voitava keskenään sopia yhteistoimintaalueen päätöksentekojärjestelyistä (ks. KHO 2014:144). Tästä seuraa, että myös jätelain 23 :n 2 momentin mukaisen yhteistoiminta-alueen kuntien yhteisen toimielimen toimivallan edellytyksenä on kuntien välinen sopimus yhteisestä jätehuoltoviranomaisesta ja yhteisessä viranomaisessa noudatettavasta päätöksentekomenettelystä. Kunnanjohtajan valtuustolle ennen 13.11.2017 pidettyä kokousta toimittamassa perustelumateriaalissa on todettu: Kuntalaissa (51 ) ei säädetä kuntien yhteisen toimielimen voimasuhteista mutta perustuslakivaliokunnan tekemän perustuslain tulkinnan mukaan yksittäisellä kunnalla ei tulisi olla määräävää asemaa kuntien pakollista yhteistoimintaa koskevassa toimielimessä. Perustuslaissa ei säädetä kuntien toimielinten voimasuhteista, vaan kysymys on siitä miten perustuslakivaliokunta ja KHO ratkaisuissaan (2016:66) tulkitsevat perustuslain 121 :ää eli tätä lausetta: Suomi jakaantuu kuntiin, joiden hallinnon tulee perustua kunnan asukkaiden itsehallintoon. Perustuslakivaliokunnan tulkinta antaa hyvän perusteen edellyttää lautakunnan voimasuhteiden muuttamista mutta suoraan perustuslain vastaiseksi se ei yhteistoimintasopimusta tee. Valtuusto ei siis syyllisty lainvastaisen sopimuksen hyväksymiseen, vaikka sen hyväksyttäväksi nyt esitetään sopimusta, jossa voimasuhteita tulee korjata. Yhdyskuntalautakunnan kokoonpanon määrittelevä yhteistoimintasopimus ei siten ole suoraan minkään lain vastainen mutta perustuslakivaliokunnan tulkinnan mukainen se ei ole määräämisvallan osalta. Jotta tilanne olisi jätelain 23 mukainen, kunnan tulee hyväksyä yhteistoiminta-alueen jätehuoltoviranomaista koskeva sopimus. Hämeenkyrön kunnanhallitus on päätösehdotuksessaan 23.10.2017 esittänyt, että jätelain edellyttämä lakisääteinen sopimus hyväksytään mutta samalla hyväksymisen ehtona on, että vuoden 2017 aikana käynnistetään toimielimen voimasuhteiden muuttamista koskevat neuvottelut, jotta sopimus saadaan myös perustuslakivaliokunnan tulkintalinjan mukaiseksi. Valituksenalaisella valtuuston päätöksellä valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen sopimuksen hyväksymisestä mutta samalla edellytti neuvottelujen aloittamista sanatarkasti: alueellisen
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 19 (31) jätehuoltolautakunnan kokoonpanon muuttamiseksi mahdollisimman pian perustuslakivaliokunnan kannanottojen mukaiseksi. Valtuuston käsittelyn jälkeen neuvotteluja voimasuhteiden muuttamisesta on jo valmisteltu ja kunnanjohtajille on 29.11.2017 lähetetty seuraava sähköpostiviesti: "Alueelliseen jätehuoltolautakuntaan kuuluvien kuntien kuntajohtajille Pirkanmaan puolueiden piirijärjestöt kokoontuivat 23.11.2017 keskustelemaan alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoonpanosta. Kokouksessa päätettiin yksimielisesti esittää kuntajohtajille ratkaisuvaihtoehtoa jätehuoltolautakunnan valinnasta syntyneisiin ongelmiin. Pirkanmaan puolueiden piirijärjestöt ehdottavat, että jätehuoltolautakunnan kokoonpanoon ja valintatapaan tehtäisiin seuraavat muutokset: lisätään lautakunnan jäsenmäärää kuuteentoista (16), joista Tampereelle kahdeksan paikkaa mukaan lukien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Tampereen ympäristökunnille neljä paikkaa ja muille kunnille neljä paikkaa. Samalla luovutaan jäsenten valitsemisesta kunnittain aakkosjärjestyksessä. Nyt valitut lautakunnan jäsenet jatkavat tehtävässään koko vaalikauden (luovutaan kahden vuoden kaudesta) ja uusien jäsenten (Tampere 1, Tampereen ympäristö 2 ja muut kunnat 1) puoluekannat ja kunnat neuvotellaan välittömästi poliittisten piirijärjestöjen toimesta kuntien hyväksyttyä edellä esitetyt kohdat. terveisin, Harri Sandell, toiminnanjohtaja, Pirkanmaan Sosialidemokraatit ry." Varsinaisen neuvottelukutsun on kunnille lähettänyt jätehuoltolautakunnan puheenjohtaja Aleksi Jäntti 14.12.2017: kutsu jätehuoltoviranomaisen neuvottelu, keskustelu- ja jätestrategiatilaisuuteen 7.2.2018. Sisältö: tilannekatsaus ja jätehuoltolautakunnan jäsenpaikkaneuvotteluiden käynnistäminen (pohjaehdotus lähetetään viimeistään viikko ennen kokousta). Neuvottelun toisena aiheena on kuntien yhteinen jätestrategia. Kuten edelläolevasta ilmenee, Hämeenkyrön sopimustilanne on nyt saatettu jätelain 23 mukaiseksi ja neuvottelut sopimuksen voimasuhteiden muuttamisesta ovat käynnistymässä. Neuvottelujen jälkeen syntyvä uusi yhteistyösopimus tulee kaikkien jäsenkuntien valtuustoissa käsiteltäväksi. Kunnanvaltuuston päätös ei ole lainvastainen, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole syntynyt muutoinkaan virheellisessä järjestyksessä. Valtuuston päätöksestä 13.11.2017 54 tehty valitus tulee hylätä. Asian käsittely: Keskustelun kuluessa tehtiin muutosesitys. Vilho Ponkiniemi esitti päätösehdotuksen toiseen kappaleeseen muutosta sen viimeiseen lauseeseen: Uuden sopimuksen myötä jätehuoltoviranomaisen toiminta katsottiin jatkuvan kuten tähänkin asti. Alkuperäisessä sopimuksessa, vuodelta 2012, on sovittu, että jätehuoltojaoston nyt jätehuoltolautakunnan eli jätehuoltoviranomaisen,
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 20 (31) kokoonpanon voimasuhteisiin puututaan valtuustokauden vaihtuessa. Näin ei kuitenkaan tapahtunut. Järvenpää kannatti esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys. Hallitus hyväksi puheenjohtajan äänestystapaesityksen: pohjaesitys on Jaa ja Ponkiniemen esitys Ei. Äänestykset Hallituksen esitys Jaa, Ponkiniemen esitys Ei (toisen kappaleen viimeinen lause muutetaan) Ei Esa Järvenpää Päivi Leskinen Heidi Tulonen Päivi Hiltunen Katariina Pylsy Risto Linnainmaa Vilho Ponkiniemi Timo Mäkelä Hallitus hyväksyi Ponkiniemen esityksen äänin 8-0. Esteellisyys: Rauno Mäki poistui esteelliseksi ilmoittautuneena tämän asian käsittelyn ajaksi. Esteellisyyden peruste: Mäki on yksi valituksen allekirjoittajista. Tiedoksi Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 21 (31) 7 Edustajan nimeäminen jätehuoltoviranomaisen neuvottelu-, keskustelu- ja jätestrategiatilaisuuteen HMKDno-2017-265 Valmistelija / lisätiedot: Tiina Paloranta tiina.paloranta@hameenkyro.fi talousjohtaja Alueellinen jätehuoltolautakunta kutsuu jätehuollon yhteistoiminta-alueen kunnat tapaamiseen koskien ajankohtaisia jätehuollon asioita. Paikalle pyydetään 1-2 henkilöä kustakin kunnasta. Tilaisuus on 7.2.2018 klo 9-12.15 Tampereella Työväenmuseo Werstaalla. Tilaisuuden ohjelma on hallituksen työtilassa virrassa. Ehdotus Esittelijä: Antero Alenius, kunnanjohtaja Hallitus nimeää kaksi edustajaa alueellisen jätehuoltolautakunnan järjestämään tapaamiseen. Hallitus valitsi edustajiksi teknisen johtajan Satu Hyötylän ja hallituksen jäsenen Vilho Ponkiniemen. Tiedoksi valitut edustajat
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 22 (31) 8 Sivistysjohtajan viran haettavaksi julistaminen HMKDno-2018-18 Valmistelija / lisätiedot: Mira Hirvonen-Ylinen mira.hirvonen-ylinen@hameenkyro.fi henkilöstö- ja hallintopäällikkö Sivistysjohtaja on siirtymässä toisiin tehtäviin. Nykyisen viranhaltijan irtisanoutuminen tapahtuu viikolla 4. Toiminnan eheyden varmistamiseksi uuden viranhaltijan rekrytointi on käynnistettävä viipymättä. Hallintosäännön mukaan viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Edelleen valinnan tekevä viranomainen päättää kelpoisuudesta ja nimikkeestä. Oheisaineistona hakuilmoitusluonnos. Ehdotus Esittelijä: Antero Alenius, kunnanjohtaja Hallitus 1. julistaa haettavaksi sivistysjohtajan viran 2. määrää viran kelpoisuusehdoksi soveltuvan ylemmän korkeakoulututkinnon, opettajakelpoisuuden, opetushallinnon tutkinnon tai muulla tavoin osoitetun opetushallinnon tuntemuksen sekä kokemuksen kunnallishallinnosta. 3. oikeuttaa talousjohtajan päättämään mahdollisen haastattelutuen ja soveltuvuusarviointien hankinnasta 4. toteaa viran haettavaksi julistamisen toteutuvan sillä edellytyksellä, että nykyinen viranhaltija irtisanoutuu tehtävästään Hyväksyttiin. Tiedoksi henkilöstö- ja hallintopäällikkö Hirvonen, talousjohtaja Paloranta
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 23 (31) 9 Sivistysjohtajan viran sijaisuuden järjestäminen HMKDno-2018-18 Valmistelija / lisätiedot: Mira Hirvonen-Ylinen mira.hirvonen-ylinen@hameenkyro.fi henkilöstö- ja hallintopäällikkö Sivistyjohtaja on siirtymässä toisiin tehtäviin. Nykyisen viranhaltijan irtisanoutuminen tapahtuu viikolla 4. Tästä johtuen on nimettävä sivistysjohtajan virkaa hoitamaan sijainen. Käytännössä helmikuun loppuun saakka kyseessä on sivistyjohtajan viransijaisuus, minkä jälkeen kyseessä on avoimen viran hoitaminen vt. sivistysjohtajana. Hallintosäännön 77 mukaisesti kunnan organisaatio jakautuu neljään palvelualueeseen, joita johtavat palvelujohtajat. Perusturvassa on kaksi palvelujohtajaa (sosiaalijohtaja ja ylilääkäri), joista hallitus nimeää toisen koko palvelualueen johtajaksi. Hallitus nimeää palvelujohtajat ja heidän varahenkilönsä. Hallitus on 30.1.2017 nimennyt sivistyspalvelujen palvelujohtajan ja varahenkilöt. Em. päätöksellä sivistyspalvelujen palvelujohtaja on sivistysjohtaja. Vt. sivistysjohtaja toimii sijaisuuden ajan palvelujohtajana. Varahenkilöt pysyvät nykyisellään (ensisijassa elämänlaatupalveluiden esimies sekä hänen estyneenä ollessa vs. varhaiskasvatuksen johtaja). Ehdotus Esittelijä: Antero Alenius, kunnanjohtaja Hallitus 1. nimeää sivistysjohtajan virkaa hoitamaan varhaiskasvatuksen johtaja Kaisa Ojasen siihen saakka kunnes uusi vakituinen viranhaltija aloittaa virantoimituksen 2. toteaa sijaisuuden toteutuvan sillä edellytyksellä, että nykyinen viranhaltija irtisanoutuu tehtävästään 3. toteaa, että samalla Kaisa Ojanen toimii sivistyspalvelujen palvelujohtajana Hyväksyttiin. Esteellisyys: Timo Mäkelä poistui esteelliseksi ilmoittautuneena tämän asian käsittelyn ajaksi. Esteellisyyden peruste: Mäkelä on sivistysjohtajan alainen. Tiedoksi varhaiskasvatuksen johtaja Ojanen, sivistyslautakunta, arkistosihteeri Rinne, elämänlaatupalvelujen esimies Neronen, palkkasihteerit
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 24 (31) 10 Kunnanjohtajan osallistuminen Hämeenkyrön Yrittäjien Brysselin matkaan HMKDno-2018-45 Valmistelija / lisätiedot: Tiina Paloranta tiina.paloranta@hameenkyro.fi talousjohtaja Hämeenkyrön Yrittäjät ry järjestää verkostoitumismatkan Brysseliin 3-6.3.2018. Matkan aikana vieraillaan EU-parlamentissa, tutustutaan komissioon, parlamenttiin, Suomen edunvalvontaan ja Suomen EU-edustajistoon. Lisäksi tutustutaan kaupunkiin ja sen nähtävyyksiin. Kunnanjohtajan johtajasopimuksen mukaan virantoimitukseen kuuluvista ulkomaanmatkoista päättää kunnanhallitus. Kunnanjohtaja pyytää oikeutta osallistua yrittäjäyhdistyksen matkalle. Pykälän oheismateriaalina on matkaohjelma. Ehdotus Esittelijä: Risto Linnainmaa Hallitus hyväksyy kunnanjohtajan matkaesityksen. Hyväksyttiin. Esteellisyys: Alenius poistui esteelliseksi ilmoittautuneena tämän asian käsittelyn ajaksi. Esteellisyyden peruste: Alenius on asianosainen. Tiedoksi kunnanjohtaja Alenius, talousjohtaja Paloranta
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 25 (31) 11 Nuorten kesätyötuki 2018 HMKDno-2018-87 Valmistelija / lisätiedot: Mira Hirvonen-Ylinen mira.hirvonen-ylinen@hameenkyro.fi henkilöstö- ja hallintopäällikkö Vuoden 2018 talousarviossa on 13 500 euron määrärahavaraus nuorten kesätyötukea varten. Viime vuonna tuen määrä oli noin 320 euroa työllistettävää nuorta kohti. Tukipäätös tehtiin 33 nuorelle. Kesätyötukea on maksettu 22 vuoden ajan. Enimmillään tukea saavien nuorten määrä ylitti 100. Tuella halutaan tukea hämeenkyröläisten nuorten työllistymistä ja työelämätaitojen vahvistumista. Ehdotus Esittelijä: Antero Alenius, kunnanjohtaja Hallitus hyväksyy nuorten työllistämistukea maksettavaksi hämeenkyröläisille yrityksille, yhdistyksille ja yksityishenkilöille seuraavin ehdoin: 1. Tukea maksetaan hämeenkyröläisen 15 25 vuotiaan nuoren työllistämiseen touko-syyskuussa 2018. 2. Tukea maksetaan 150 350 euroa nuorta kohden vähintään 3 viikon mittaisesta työsuhteesta. Tuen määrä saadaan jakamalla 13 500 euroa myöntämisehdot täyttävien hakijoiden määrällä. Tukea maksetaan 200 euroa ylittävän palkan osalta (työantajan omavastuuosuus). Samalle työnantajalle maksetaan tukea enintään kahden nuoren työllistämisestä. Nuorelle kohdistetaan vain yksi tuki. Tukea ei myönnetä oman lapsen, lapsenlapsen tai sisaruksen palkkaamiseen esimerkiksi perheyritykseen. 3. Hakulomakkeita saa kunnantalolta asiointipisteestä ja kunnan nettisivuilta. Tukea tulee hakea 13.5.2018 mennessä. Hyväksyttiin. Tiedoksi henkilöstö- ja hallintopällikkö Hirvonen-Ylinen (toimeenpanovastuu), palvelujohtaja Paloranta, palvelupäällikkö Jortikka
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 26 (31) 12 Viranhaltijoiden päätösluettelot ja toimielinten pöytäkirjat Hallitukselle annetaan tiedoksi viranhaltijapäätökset. Viranhaltijapäätökset on luettavissa kiertokansiosta. Päätökset ajalla 12.12.2017-15.1.2018: Talousjohtaja: 25/2017 Kunnanjohtaja: 10-11/2017 ja 1/2018 Henkilöstö- ja hallintopäällikkö: 22/2017 Hallitukselle tiedoksi annetut pöytäkirjat ja muistiot (pöytäkirjat ovat luettavissa kunnan nettisivuilta): tarkastuslautakunta 11.12.2017 sivistyslautakunta 13.12.2017 perusturvalautakunta 13.12.2017 ympäristölautakunta 13.12.2017 keskusvaalilautakunta 14.12.2017 kunnanhallituksen henkilöstöjaosto 18.12.2017 tekninen lautakunta 19.12.2017 Ehdotus Esittelijä: Antero Alenius, kunnanjohtaja Hallitus merkitsee asiat tiedokseen. Hyväksyttiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 27 (31) 13 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Hallintosäännön 17 ja 18 määrää otto-oikeuden käyttämisestä ja rajaamisesta. Päätökset aikavälillä 12.12.2017-15.1.2018: Kirkonkylän koulun rehtori Viranhaltijapäätös: 1 ICT-tukihenkilö (perus- ja lukiokoulutus), 04.01.2018 Hyväksyttiin. Esteellisyys: Timo Mäkelä poistui esteelliseksi ilmoittautuneena tämän asian käsittelyn ajaksi. Esteellisyyden peruste: Mäkelä on päätöksen tehnyt viranhaltija.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 28 (31) 14 Ilmoitusasiat 1. Valtionosuuspäätökset: Valtiovarainministeriön päätös 28.12.2017 kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2018. Asiakirja löytyy Virta-työtilasta. Valtiovarainministeriön päätös 28.12.2017 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kunnille vuonna 2018. Asiakirja löytyy Virta-työtilasta. 2. Taloudenhoito-ohjeet vuodelle 2018 on luettavissa Virta-työtilasta Ehdotus Hallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen. Hyväksyttiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 29 (31) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 5, 6, 8, 12, 13, 14 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: - vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 30 (31) Oikaisuvaatimus 4, 7, 9, 10, 11 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä - kunnan jäsen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Hämeenkyrön kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä, kello 15.00 mennessä. Kunnan jäsenen ja kuntalain 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Hämeenkyrön kunnan kunnanhallitus. Postiosoite: Härkikuja 7, 39100 Hämeenkyrö Sähköpostiosoite: kirjaamo@hameenkyro.fi Puhelinnumero: 03-565 23000 Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Hämeenkyrön kunnan kirjaamosta kirjaamon aukioloaikana ma-pe klo 9.00-15.00. Hämeenkyrön kunta
Hämeenkyrö Pöytäkirja 1/2018 31 (31) Härkikuja 7, 39100 Hämeenkyrö kirjaamo@hameenkyro.fi Puhelin: (03) 565 23000