Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 1 (8) 377 Vuosaaren keskustan suunnitteluperiaatteet HEL 2015-011287 T 10 03 03 Ksv:n hankenumero 0579_9, karttaruutu 677507-08 Päätös päätti hyväksyä liitteen 4 mukaiset 1.11.2016 päivätyt Vuosaaren keskustan suunnitteluperiaatteet jatkosuunnittelun pohjaksi seuraavin muutoksin: suunnitteluperiaatteiden kohtaan "Ympäristöä korkeampi rakentaminen sijoitetaan pääosin Vuotien tuntumaan ja kansirakenteille" lisätään virke "välttäen massiivista muurimaista rakentamista". suunnitteluperiaatteiden kohtaan "Lukio siirtyy metroaseman läheisyyteen. Opetustilojen monikäyttöisyyttä parannetaan." lisätään lause "Varaudutaan lasten ja nuorten taiteen perusopetuksen tilatarpeeseen." Suunnitteluperiaatteisiin lisätään erilliset periaatteet: "Tutkitaan mahdollisuutta viherkattojen rakentamiseen hulevesien hallitsemiseksi." "Keskustan suunnittelussa tulisi päätyä ratkaisuun, jossa osin jo kaupungin varoilla rakennettu jalankulkuyhteys Vuosaaren metroasemalta kauppakeskusrakennukseen tehdään valmiiksi." Nykyinen ratkaisu ainoana kulkuna metrolta on kasvaneen liikenteen ja matkustajamäärien vuoksi osin vaarallinen. "Korkean rakentamisen osalta tulee jatkosuunnittelussa kiinnittää erityistä huomiota tuulisuuteen ja korkeiden rakennusten vaikutukseen tuuliolosuhteissa katualueilla." "Korkean rakentamisen osalta tulee jatkosuunnittelussa kiinnittää erityistä huomiota varjostukseen." Viihtyisää kaupunkitilaa ei synny kylmillä, pimeillä ja varjoisilla kujilla. Samalla kaupunkisuunnittelulautakunta päätti että lähtötietojen täsmennyttyä keskustan kehittämisestä pidetään arkkitehtikilpailu. antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet esitettyihin mielipiteisiin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internet-sivuilla: kohdassa Päätöksenteko. www.hel.fi/ksv
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 2 (8) Käsittely Muutokset Eija Loukoila: Lisäys: Tutkitaan mahdollisuuksia viherkattojen rakentamiseen. Olavi Veltheim: Muutan esitystä siten, että Liitteeseen 4 lisätään erillinen periaatelaatikko: Tutkitaan mahdollisuutta viherkattojen rakentamiseen hulevesien hallitsemiseksi. Ehdotukset Jape Lovén: Suunnittelun tulee toteuttaa AM-ohjelman mukaista hallintojakaumaa asuntojen osalta. Vastaehdotus raukesi kannattamattomana. Jape Lovén: Lähtötietojen täsmennyttyä keskustan kehittämisestä pidetään arkkitehtikilpailu. Kannattaja: Outi Silfverberg Jäsen Lovénin vastaehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ilman äänestystä. Jape Lovén: Korkea rakentaminen sijoittuisi suunnittelussa Vuotien eteläpuolelle. Vastaehdotus raukesi kannattamattomana. Jape Lovén: Jatkosuunnittelussa tulisi lukiorakennus suunnitella ilman liiketiloja. Vastaehdotus raukesi kannattamattomana. Jape Lovén: Keskustan suunnittelussa tulisi päätyä ratkaisuun, jossa osin jo kaupungin varoilla rakennettu jalankulkuyhteys Vuosaaren metroasemalta kauppakeskusrakennukseen tehdään valmiiksi.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 3 (8) Nykyinen ratkaisu ainoana kulkuna metrolta on kasvaneen liikenteen ja matkustajamäärien vuoksi osin vaarallinen. Kannattaja: Nuutti Hyttinen Jape Lovén: Korkean rakentamisen osalta tulee jatkosuunnittelussa kiinnittää erityistä huomiota tuulisuuteen ja korkeiden rakennusten vaikutukseen tuuliolosuhteissa katualueilla. Kannattaja: Nuutti Hyttinen Jape Lovén: Korkean rakentamisen osalta tulee jatkosuunnittelussa kiinnittää erityistä huomiota varjostukseen, viihtyisää kaupunkitilaa ei synny kylmillä, pimeillä varjoisilla kujilla. Kannattaja: Osmo Soininvaara Jape Lovén: Työllisyyttä tukemaan alueella tulee selvittää voisiko esim. Helen oy:n tai jonkun muun toimijan pääkonttori sijaita Vuosaaressa suunnittelualueella. Vastaehdotus raukesi kannattamattomana. Eija Loukoila: Kohta: Lukio siirtyy... Opetustilojen monikäyttöisyyttä parannetaan. Lisätään: Varaudutaan lasten ja nuorten taiteen perusopetuksen tilatarpeeseen Kannattaja: Nuutti Hyttinen Jäsen Loukoilan vastaehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ilman äänestystä. Eija Loukoila: Kohta: ympäristöä korkeampi... lisäys: välttäen massiivista muurimaista rakentamista. Kannattaja: Osmo Soininvaara Äänestykset 1. äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Keskustan suunnittelussa tulisi päätyä ratkaisuun, jossa osin jo kaupungin varoilla rakennettu jalankulkuyhteys Vuosaaren met-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 4 (8) roasemalta kauppakeskusrakennukseen tehdään valmiiksi. Nykyinen ratkaisu ainoana kulkuna metrolta on kasvaneen liikenteen ja matkustajamäärien vuoksi osin vaarallinen. Jaa-äänet: 4 Hennariikka Andersson, Matti Niiranen, Risto Rautava, Osmo Soininvaara Ei-äänet: 5 Nuutti Hyttinen, Eija Loukoila, Jape Lovén, Outi Silfverberg, Heta Välimäki Suoritetussa äänestyksessä jäsen Lovénin vastaehdotus hyväksyttiin äänin 4-5. 2. äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Korkean rakentamisen osalta tulee jatkosuunnittelussa kiinnittää erityistä huomiota tuulisuuteen ja korkeiden rakennusten vaikutukseen tuuliolosuhteissa katualueilla. Jaa-äänet: 3 Hennariikka Andersson, Matti Niiranen, Risto Rautava Ei-äänet: 6 Nuutti Hyttinen, Eija Loukoila, Jape Lovén, Outi Silfverberg, Osmo Soininvaara, Heta Välimäki Suoritetussa äänestyksessä jäsen Lovénin vastaehdotus hyväksyttiin äänin 3-6. 3. äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Korkean rakentamisen osalta tulee jatkosuunnittelussa kiinnittää erityistä huomiota varjostukseen, viihtyisää kaupunkitilaa ei synny kylmillä, pimeillä varjoisilla kujilla. Jaa-äänet: 3 Hennariikka Andersson, Nuutti Hyttinen, Risto Rautava Ei-äänet: 6 Eija Loukoila, Jape Lovén, Matti Niiranen, Outi Silfverberg, Osmo Soininvaara, Heta Välimäki Suoritetussa äänestyksessä jäsen Lovénin vastaehdotus hyväksyttiin äänin 3-6.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 5 (8) 4. äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Kohta: ympäristöä korkeampi... lisäys: välttäen massiivista muurimaista rakentamista. Jaa-äänet: 2 Hennariikka Andersson, Risto Rautava Ei-äänet: 7 Nuutti Hyttinen, Eija Loukoila, Jape Lovén, Matti Niiranen, Outi Silfverberg, Osmo Soininvaara, Heta Välimäki Suoritetussa äänestyksessä jäsen Loukoilan vastaehdotus hyväksyttiin äänin 2-7. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Petri Leppälä, arkkitehti, puhelin: 310 37046 petri.leppala(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Lähtötiedot 4 Vuosaaren keskustan suunnitteluperiaatteet, päivitetty Kslk:n päätöksen mukaiseksi 5 Varjoisuusselvityksiä 1.11.2016, täydennetty (2) 6 Vuorovaikutusraportti 1.11.2016, asukastilaisuuden (14.6.2016) muistio ja asukastyöpajan (21.10.2015) muistio (2) 7 Mielipidekirjeet Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus päättää
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 6 (8) hyväksyä liitteen 4 mukaiset 1.11.2016 päivätyt Vuosaaren keskustan suunnitteluperiaatteet jatkosuunnittelun pohjaksi. antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet esitettyihin mielipiteisiin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internet-sivuilla: kohdassa Päätöksenteko. www.hel.fi/ksv Tiivistelmä Suunnitteluperiaatteet koskevat keskusta-aluetta, joka sijaitsee Vuosaaren metroaseman ympäristössä. Suunnitteluperiaatteet määrittelevät alueen tulevan täydennysrakentamisen tavoitteet, osoittavat mahdollisia uuden maankäytön alueita nykyisten tonttien ulkopuolelta ja linjaavat mahdollisia käyttötarkoitusten muutoksia. Suunnitteluperiaatteisiin on lisäksi koottu periaatteellisen tason suunnitteluohjeita ja tutkittavia kehityskohteita. Suunnitteluperiaatteet ohjaavat myöhemmin tapahtuvaa asemakaava- ja liikennesuunnittelua, joissa suunnitteluratkaisut tarkentuvat. Tavoitteena on esikaupunkikeskustan kehittäminen keskustamaiseksi ja rakentamisen lisääminen raideliikenteen yhteyteen täydennysrakentamisen keinoin. Helsingin kaupunki omistaa korttelialueet 54090, 54178, 54179, 54096, 54180/6-7, 54187/1 sekä tarkastelualueen LPA-, VP- ja LP-alueet. Korttelialueet 54180/8-12 ja 54186 ovat yksityisomistuksessa. Esittelijän perustelut Alueen lähtökohdat ja nykytilanne Suunnitteluperiaatteet ovat valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukaisia ja edesauttavat kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista. Nyt laaditut suunnitteluperiaatteet ovat uuden yleiskaavan tavoitteiden mukaisia. Alueella sijaitsee Vuosaaren Urheilutalo, Vuotalon kulttuurikeskus, Mosaiikkitorin pysäköintilaitos, Tehtaanpuiston yhteiskoulu, kauppakeskus Columbus ja palvelukeskus Albatrossi. Alueella on voimassa useita asemakaavoja (vuosilta 1978-2004) ja niissä alue on merkitty K-, KTY-, YU-, AP-, LPA- ja LP-kortteleiksi. Osa
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 7 (8) Suunnittelun vaiheet ja vuorovaikutus Viranomaisyhteistyö asemakaavoista on jäänyt toteuttamatta. Toteutumatta on kaikkia edellä mainittuja korttelityyppejä. Suunnitteluperiaatteiden valmistelun yhteydessä on tehty yhteistyötä seuraavien viranomaistahojen kanssa: kiinteistöviraston geotekninen osasto kiinteistöviraston tilakeskus kiinteistöviraston tonttiosasto opetusvirasto sosiaali- ja terveysvirasto varhaiskasvatusvirasto Helsingin kaupunginkanslian aluerakentamisyksikkö. Mielipiteet Mielipidekirjeitä saapui 8 kpl. Lisäksi suullisia mielipiteitä on esitetty asukastilaisuudessa. Mielipiteet totesivat suunnitteluperiaatteiden olevan oikeansuuntaisia tiivistäessään keskustaa jalankulkuystävällisemmäksi. Palveluiden ja liiketilojen tarpeeseen ja menestykseen uskottiin laajasti, mutta samalla esitettiin huolia toimitilan määrän riittävyydestä ja kaupunginosalle tyypillisen vehreyden huomioimisesta massiivisessa rakentamisessa. Aromikujan alueen korkea rakentaminen herätti myös huolta katutason viihtyvyyttä vähentävänä mittakaavan, tuulisuuden ja varjoisuuden kasvattajana. Samalla kuitenkin todettiin, että suunnitteluperiaatteissa määritellyt sijainnit korkealle rakentamiselle ovat perusteltuja, mikäli sitä alueelle sijoitettaisiin. Mielipiteet on otettu huomioon suunnittelutyössä lähtötietomateriaalia päivittäen ja täydentäen. Suunnitteluperiaatteiden osalta tarkennuksia on tehty kävely-yhteyksiin, lukiorakennuksen monikäyttöisyyteen ja julkisen liikenteen saavutettavuuteen liittyen. Vastineet mielipiteisiin on esitetty vuorovaikutusraportissa. Mielipidekirjeet sekä vuorovaikutusraportti ovat liitteenä. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Petri Leppälä, arkkitehti, puhelin: 310 37046
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 8 (8) Liitteet Muutoksenhaku Otteet petri.leppala(a)hel.fi 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Lähtötiedot 4 Vuosaaren keskustan suunnitteluperiaatteet 5 Varjoisuusselvityksiä 1.11.2016, täydennetty 6 Vuorovaikutusraportti 1.11.2016, asukastilaisuuden (14.6.2016) muistio ja asukastyöpajan (21.10.2015) muistio 7 Mielipidekirjeet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Ote Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätöshistoria 01.11.2016 354 HEL 2015-011287 T 10 03 03 Ksv:n hankenumero 0579_9, karttaruutu 677507-08 Päätös Käsittely päätti panna asian kahdeksi viikoksi pöydälle. 01.11.2016 Pöydälle Pöydällepanoehdotus: Jape Lovén: Pyydän asian kahdeksi viikoksi pöydälle. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Petri Leppälä, arkkitehti, puhelin: 310 37046 petri.leppala(a)hel.fi