PÄÄTÖS Nro 131/2018/2 Dnro ESAVI/7808/2018 Etelä-Suomi Annettu julkipanon jälkeen 29.8.2018 ASIA Vuosaaren sataman tihtaalilaiturin AP rakentamiselle asetetun määräajan pidentäminen, Helsinki HAKIJA Helsingin Satama Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Helsingin Satama Oy on 3.5.2018 Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa hakenut Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 28.5.2008 antamassa päätöksessä nro 56/2008/3 tihtaalilaiturin rakentamiselle asetetun määräajan pidentämistä. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain (587/2011) 3 luvun 8 :n 3 momentti ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKETTA KOSKEVA LUPAPÄÄTÖS Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 28.5.2008 antamallaan päätöksellä nro 56/2008/3 myöntänyt Helsingin Satamalle luvan hinaajalaiturin, lumenkaatolaiturin ja 1 2 lisälaivapaikkaa mahdollistavan tihtaalin tai pistolaiturin rakentamiseen sekä aallonmurtajan leventämiseen Vuosaaren sataman eteläosassa Helsingin kaupungissa luparatkaisussa yksilöityyn paikkaan. Päätöksen lupamääräykset 1) ja 5) kuuluvat seuraavasti: 1) Laiturirakenteet, mahdollinen tihtaalirakenne sekä aallonmurtajan leventäminen on tehtävä hakemukseen (päivätty 28.6.2007) liitetyn suunnitelman ja sen täydennyksen (päivätty 31.10.2007) mukaisesti. Luiskat on verhoiltava siten, että hienorakeisen aineksen haitallista huuhtoutumista mereen ei tapahdu. Tihtaalin tai pistolaiturin pituus saa olla enintään 220 m. 5) Työt hinaajalaiturin ja lumenkaatolaiturin rakentamiseksi sekä aallonmurtajan leventämiseksi on aloitettava kahden ja saatettava olennaisilta ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 Hämeenlinnan päätoimipaikka Helsingin toimipaikka fax 03 570 8002 Birger Jaarlin katu 15 Ratapihantie 9 kirjaamo.etela@avi.fi PL 150, 13101 Hämeenlinna PL 110, 00521 Helsinki www.avi.fi/etela
2 (6) osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. Työt tihtaalin tai pistolaiturin rakentamiseksi on aloitettava neljän ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kymmenen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. Päätös nro 56/2008/3 on tullut lainvoimaiseksi 27.6.2008, joten päätöksen mukaisesti työt tihtaalin tai pistolaiturin rakentamiseksi oli aloitettava viimeistään 27.6.2012 ja ne oli tehtävä valmiiksi 27.6.2018 mennessä. LUPAPÄÄTÖKSEN MUKAISTEN TÖIDEN TOTEUTTAMINEN Päätöksen nro 56/2008/3 mukaisten töiden ensimmäinen vaihe käsitti hinaajalaiturin (luotsivenelaiturin) ja lumenkaatolaiturin rakentamisen sekä aallonmurtajan leventämisen. Helsingin Satama ilmoitti 14.4.2009 päivätyllä kirjeellään töiden ensimmäisen vaiheen päättymisestä. Helsingin Satama päätti kesällä 2011 toteuttaa päätöksen nro 56/2008/3 mukaisten töiden toisen vaiheen eli kaksi lisälaivapaikkaa mahdollistavan tihtaalilaiturin AP. Toisen vaiheen rakentamistöiden aloittamisesta se ilmoitti 31.8.2011 päivätyllä kirjeellään. Tihtaalilaiturirakenne on toteutettu 180 m:n pituisena, ja se suuntautuu levennetystä aallonmurtajasta koilliseen. Rakenne käsittää kuusi samassa linjassa olevaa teräsputkipaaluille perustettua tihtaalia, jotka on yhdistetty toisiinsa teräsrakenteilla. Helsingin Satama ilmoitti 22.10.2012 päivätyllä kirjeellään toisen vaiheen rakentamistöiden päättymisestä. LUVANHALTIJAN MUUTOS Helsingin Satama -liikelaitos yhtiöitettiin 1.1.2015 Helsingin Satama Oy:ksi. Yhtiöittämisen yhteydessä päätöksen nro 56/2008/3 vesilain mukainen lupa siirtyi Helsingin kaupungilta Helsingin Satama Oy:lle satamaliiketoiminnan luovutussopimuksen mukaisesti. HAKEMUS Helsingin Satama Oy on hakemuksessaan hakenut Vuosaaren sataman tihtaalilaiturin AP rakentamiselle asetetun määräajan pidentämistä viidellä vuodella siten, että rakentamistyöt on saatettava olennaisilta osiltaan loppuun 27.6.2023 mennessä. Perusteluina hakija on todennut, että varustamot kehittävät aluskalustoaan jatkuvasti energiatehokkuus- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen. Kansainväliseen ro-ro-liikenteeseen tulee jatkuvasti pidempiä aluksia, joi-
3 (6) den kiinnittäminen sataman peräporttipaikoille edellyttää riittävän pitkää tukirakennetta, johon alus voi tukeutua laiturissa ollessaan. Hakijalla ei ole mahdollisuutta toteuttaa tihtaalilaiturin AP pidentämistä päätöksen nro 56/2008/3 lupamääräyksen 5) voimassaoloaikana. Tihtaalilaiturin pidentäminen päätöksen nro 56/2008/3 lupamääräyksen 1) mukaiseen enimmäispituuteen 220 m on kuitenkin tulevaisuutta silmällä pitäen välttämätöntä. Päätöksen nro 56/2008/3 rakentamistöiden loppuun saattamista koskevan määräajan pidentäminen tältä osin mahdollistaa tihtaalilaiturirakenteen pidentämisen nykyistä vastaavalla laiturirakenteella 180 m:stä 220 m:iin, mikä mahdollistaa varautumisen tiedossa ja näköpiirissä olevaan ro-ro-alusten pituuden kasvamiseen. Tihtaalilaiturin pidentäminen mahdollistaa uusien, rahtiyksikköä kohti energiankulutukseltaan ja ympäristövaikutuksiltaan entistä energia- ja ympäristöystävällisempien alusten asioinnin Vuosaaren satamassa. Tällä on positiivisia vaikutuksia ympäristöön jopa globaalisti. Hakija on pyytänyt tihtaalilaiturin pidentämisestä lausuntoa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, joka on 14.12.2017 katsonut, että tihtaalilaiturin pidentämisen luvan mukaiseen enimmäispituuteen 220 m voi tehdä luvan voimassaolon aikana. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n ja 10 :n 5 momentin mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta 27.6.2018 mennessä. Hakemusasiakirjat on julkaistu osoitteessa www.avi.fi/lupatietopalvelu. LAUSUNNOT Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on ilmoittanut, ettei se anna lausuntoa asiasta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Asiaratkaisu Etelä-Suomen aluehallintovirasto pidentää Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 28.5.2008 antaman päätöksen nro 56/2008/3 lupamääräyksessä 5) asetetun tihtaalin tai pistolaiturin rakentamistöiden loppuun saattamista koskevan määräajan 27.6.2023 saakka.
4 (6) Muilta osin on edelleen voimassa, mitä päätöksessä nro 56/2008/3 on määrätty. Perustelut Hakemus hankkeen toteuttamiselle asetetun määräajan pidentämiseksi on saapunut aluehallintovirastoon säädetyssä ajassa 3.5.2018 eli ennen töiden loppuunsaattamiselle asetetun määräajan 27.6.2018 päättymistä. Hakijan esittämillä perusteilla määräajan pidentämiseen on erityistä syytä. Vesilain 3 luvun 8 :n mukaan määräaika hankkeen toteuttamiselle saa olla enintään kymmenen vuotta. Lupaviranomainen voi erityisestä syystä ennen määräajan päättymistä hakemuksesta pidentää määräaikaa. Nykyinen tihtaalilaiturirakenne on toteutettu 180 m:n pituisena päätöksen nro 56/2008/3 mukaisten rakentamistöiden toisen vaiheen aikana. Valvontaviranomaisen näkemyksen mukaan tihtaalilaiturin pidentämisen päätöksen nro 56/2008/3 mukaiseen enimmäispituuteen 220 m voi tehdä luvan voimassaolon aikana. Sovellettu säännös Vesilain (587/2011) 3 luvun 8 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 075 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy aluehallintovirastojen vuoden 2018 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (997/2017) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksutaulukon mukaan, jos päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä vesitalousasioita siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään asian käsittelystä korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian taulukon mukainen maksu kuitenkin siten, että maksuun voidaan lisätä 50 % muiden vesitalousasioiden taulukon mukaisista maksuista. Maksutaulukon mukaan hakemuksen käsittelystä, joka koskee 20 000 200 000 m3ktr:n suuruista ruoppausta, kiviaineksen ottoa, vesialueen täyttöä tai läjitystä vesialueelle, perittävän maksun suuruus on 10 750 euroa. Aallonmurtajan leventäminen, joka edellytti massamäärältään noin 40 000 m3ktr:n suuruista täyttöä, on päätöksen nro 56/2008/3 mukaisen hankkeen sisältämistä vesitalousasioista korkeimpaan maksuluokkaan kuuluva vesitalousasia. Yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisen muuttamisen osalta maksun suuruus on 10 % taulukon mukaisesta maksusta. Maksu on siten 1 075 euroa.
5 (6) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Helsingin Satama Oy Helsingin kaupunki Sipoon kunta Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja internetissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Helsingin kaupungin ja Sipoon kunnan virallisilla ilmoitustauluilla. Päätös julkaistaan aluehallintoviraston internetsivuilla osoitteessa www.avi.fi/lupatietopalvelu.
6 (6) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Birgitta Vauhkonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Anna Vaalasranta. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.9.2018. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, sijaintikunta ja vaikutusalueen kunnat ja niiden ympäristönsuojeluviranomaiset, sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: postiosoite: puhelin: faksi: sähköposti: aukioloaika: Oikeudenkäyntimaksu Korsholmanpuistikko 43, 4. krs PL 204, 65101 Vaasa 029 56 42780 029 56 42760 vaasa.hao@oikeus.fi klo 8 16.15 Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Tämä asiakirja ESAVI/7808/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument ESAVI/7808/2018 har godkänts elektroniskt Esittelijä Vaalasranta Anna 27.08.2018 11:49 Ratkaisija Vauhkonen Birgitta 27.08.2018 11:57