WEEE-direktiivi Euroopassa 4 SE-laitteiden keräys Sortti-asemalla 7 English section 14 Svenska sidor 17 1/2007 ELKER-RYHMITTYMÄN TIEDOTUSLEHTI
PUHEENJOHTAJAN KATSAUS Kesää kohti Elkerin jäsenmäärän kasvu jatkuu edelleen voimakkaana. Jäsenyritysten määrä oli huhtikuun lopussa jo 763, kiitos luottamuksestanne. WEEE-direktiivi tuli voimaan Ahvenanmaalla 1.1.2007. Aloitimme toimintamme Ahvenanmaalla vuoden 2007 alusta. Jäsenyrityksemme, jotka vievät tuotteitaan myös Ahvenanmaan markkinoille, voivat jatkossa helposti hoitaa tuottajavastuunsa kauttamme. Uuden vuoden aloitimme operatiivisen strategiamme kehittämisen merkeissä. Uuden strategian pohjana on toiminnan kehittäminen entistäkin tehokkaammaksi ja kustannusvastaavammaksi. Näkyvä osa toimintaamme on vastaanoton, kuljetusten ja kierrätyksen fyysinen järjestäminen ja ylläpito. Elkerin toiminnan perusta on ollut alusta lähtien lähilogistiikassa. Lähilogistiikka tarkoittaa meille sitä, että kierrätykseen tuotujen tuotteiden lajittelu, osin esikäsittely ja käsittely tehdään jätteiden syntypaikan läheisyydessä. Tätä pyrimme edelleen optimoimaan vuoden 2007 aikana. Erityisesti tulemme tutkimaan, voisimmeko saavuttaa etuja, jos koneita ja erityisosaamista keskitettäisiin nykyistä harvempiin paikkoihin. Teemme yhteistyötä Euroopan lamppuvalmistajien yhdistyksen ELC:n (www.elcfed.org) kanssa. Tätä kautta saamme hyödyllistä tietoa ja pystymme kehittämään lamppukierrätystä. Elker Oy:n organisaatiossa on tapahtunut kevään aikana muutoksia. Elker Oy:n toimitusjohtaja sekä Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöjen asiamies Veikko Hintsanen ei enää työskentele Elker Oy:n tai Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöjen palveluksessa. Yhtiön hallitus valitsi 23.4.2007 vt. toimitusjohtajaksi yhtiön hallituksen jäsenen Sakari Sainion. Jäsenyritysten kannalta toimitusjohtajanvaihdos ei aiheuta muutoksia. Jotta yhteydenpito jäsenistöön ja jäsenten kierrätysmaksuraportointi sujuisi mahdollisimman vaivattomasti, Elkerin tiedossa tulee olla jäsenyrityksen sekä yhteyshenkilöiden ajan tasalla olevat yhteystiedot. Mikäli yrityksenne yhteystiedoissa on tapahtunut muutoksia tai yrityksenne yhteyshenkilö tuottajayhteisöön päin on vaihtunut, lähetättehän ystävällisesti tiedot muutoksista sähköpostiosoitteeseen info@elker.fi. EU-tasolla olemme WEEE Forumin jäseniä. Olemme WEEE Forumissa mukana kehittämässä eurooppalaista kierrätystä niin lainsäädännön osalta kuin parhaiden käytäntöjen soveltamisessa. Kierrätyksen kustannusvertailua varten olemme tutkineet eri maiden erityispiirteitä ja niistä saatuja tuloksia, tavoitteenamme vertailla niitä yhteismitallisina omiin tietoihimme ja löytää näin kehityskohteita. Toivotamme täältä Elkeristä rentouttavaa kesälomakautta! Helsinki 2. toukokuuta 2007 Helena Castrén Elker Oy:n hallituksen puheenjohtaja Tuottajavastuu ja WEEE-direktiivi Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden tuottajavastuu koskee SE-laitteiden valmistajia ja maahantuojia sekä laitteita omalla tuotemerkillään myyviä yrityksiä. Tuottajavastuu perustuu Jätelakiin (1072/1993) ja Valtioneuvoston asetukseen sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004). Tämä WEEE-direktiiviksikin kutsuttava asetus edellyttää, että SE-laitteiden tuottaja järjestää markkinoille tuomistaan laitteista syntyvän jätteen uudelleenkäytön sekä vastaa siitä aiheutuvista kustannuksista. Suomessa tuottajavastuu astui voimaan 13.8.2005. 2
Sisältö 1/07 WEEE-direktiivi Suomessa ja Euroopassa 4 WEEE-direktiivi Ahvenanmaalla 6 Katsaus SE-keräykseen 7 Yrityslaitteiden kierrätys 9 Jäsenmäärän kehitys 10 Ajankohtaista Elker-ryhmittymässä 11 Elker vastaa 12 Tuottajayhteisöt tiedottavat 13 Chairman s report 14 WEEE: a European round-up 15 Ordförandens ord 17 WEEE-direktivet på Åland 18 Elker Oy:n henkilökunta 19 Julkaisijatiedot Elker-ryhmittymän tiedotuslehti on SE-kierrätysalan tiedotuslehti, joka ilmestyy kesä- ja joulukuussa. Julkaisija Elker Oy Särkiniementie 3 00210 Helsinki Puh. 010 249 1700 Faksi 010 249 1719 www.elker.fi info@elker.fi Päätoimittaja Marjut Manérus, Elker Oy Toimitusneuvosto Jenni Saarela, Elker Oy Ulla Merikallio, Intrade Partners Oy Helena Castrén, Nokia Oyj Markku Nikki, Philips Oy Ulkoasu Panu Punkari panu@punkari.net www.punkari.net Painopaikka Esa Print Oy, Lahti 2007 3
WEEE-DIREKTIIVI SUOMESSA JA EUROOPASSA WEEE: Yhteenveto Euroopan tilanteesta WEEE-direktiivin täytäntöönpano Nyt kun Maltan WEEE-säännökset on julkaistu 21. maaliskuuta, jokaisella jäsenvaltiolla on ainakin kehyslainsäädäntö WEEE-direktiivin täytäntöönpanoa varten. Toisissa maissa edistyminen on ollut nopeampaa kuin toisissa. Itävallassa, Belgiassa ja Ruotsissa oli jo ennen WEEE-direktiiviä käytössä jätteen vastaanottoa koskeva lainsäädäntö, joka tuli vain sovittaa direktiivin mukaiseksi esim. soveltamisalan, rahoituksen ja tuottajien rekisteröinnin osalta. Useimmissa maissa, kuten Irlannissa, Portugalissa, Saksassa ja Isossa- Britanniassa ei ollut aikaisemmin käytössä WEEE-lainsäädäntöä. Keräysjärjestelmät toimivat tällä hetkellä 23:ssa jäsenvaltiossa 27:stä. Kelpoisuusjärjestelmät Kotitalouksien (B2C) SE-romun osalta lähes kaikki jäsenvaltiot ovat luoneet laillisen kehyksen tukemaan sellaisten kelpoisuusjärjestelmien (kollektiivisten järjestelmien) välistä kilpailua, joille tuottajat siirtävät vastaanottovelvoitteensa. Saksassa ei tällaisia järjestelmiä ole lainkaan vaan tuottajia kannustetaan ostamaan vastaanottopalvelut suoraan jätehuoltoyhtiöiltä. Toisissa jäsenvaltioissa (ml. Tanska, Kreikka, Alankomaat ja Ruotsi) on yksittäinen (tai yhden sektorin) järjestelmä historiallisista syistä tai syntyvien jätemarkkinoiden tukemiseksi. Kilpailun lisääntyminen tarkoittaa yleensä sitä, että tuottajat maksavat kelpoisuusjärjestelmistä pienempiä maksuja, mutta hallinnollinen taakka myös usein kasvaa, mikä voi olla pienille tuottajille erityisen lannistavaa. Muun kuin kotitalouksien (B2B) SE-romun osalta jäsenvaltioiden välillä on suuret erot vaadittavan hallinnon määrässä, jotta tuottaja saa hoitaa oman SER-jätteensä. Joissain jäsenvaltioissa katsotaan, että erillisjärjestelmät edellyttävät vain vähimmäissääntelyä, koska B2B SEromua ei ole ollut tapana hävittää kotitalousjätteen mukana. Toisissa jäsenvaltioissa erillisjärjestelmiin kohdistetaan samat vaatimukset kuin kollektiivisiin järjestelmiin, mikä tarkoittaa yleensä että toimintoja koskevat asianmukaisten viranomaisten hyväksymät pitkän aikavälin jätesuunnitelmat. Erilaisten toimintatapojen vaikutus heijastuu selvästi erillisratkaisuja käyttävien tuottajien määrään, joka Ranskassa ja Saksassa on useita tuhansia, Belgiassa vain kourallinen ja Kreikassa olematon. Tuottajien rekisteröityminen ja raportointi Vain harvat maat (Kreikka, Unkari, Alankomaat) olivat panneet WEEE-direktiivin täytäntöön määräpäivään (13.8.2005) mennessä. Suurin osa kansallisista tuottajarekistereistä oli kuitenkin käytössä vuoden 2006 puolivälissä. Lähes kaikki jäsenvaltiot katsovat, että "markkinoille tuominen" koskee valtion aluetta, sen sijaan "tuottajan" määritteleminen on yhä haasteellista. Eräät jäsenvaltiot (Tanska, Saksa, Portugali) sallivat ulkomaisten tuottajien rekisteröitymisen, kun taas toisissa ne voivat liittyä tuottajayhteisöön, joka ottaa vastuun niiden puolesta. Joissain maissa yksittäisiltä tuottajilta edellytetään rekisteröitymistä, vaikka ne kuuluisivat tuottajayhteisöön, kun taas toisissa järjestelmä vastaa velvoitteesta niiden puolesta. Isossa- Britanniassa tuottajien tulee liittyä tuottajayhteisöön, joka rekisteröi tuottajat. Rekisteröityneiden tuottajien määrä vaihtelee: Tanskassa n. 1000 tuottajaa on rekisteröitynyt, Saksassa n. 6500. Teollisuusryhmissä on laajalle levinnyttä tyytymättömyyttä koskien eroja rekisteröitymisessä ja raportointivaatimuksia. Kansalliset rekisterit ovat perustaneet vapaamuotoisen ryhmän keskustelemaan siitä, että rekisteröintiprosessista tehtäisiin läpinäkyvämpi koko EU:n alueella. Vapaamatkustajien metsästys On arvioitu, että vapaamatkustajat (tuottajat, jotka eivät huolehdi velvoitteestaan) tuovat markkinoille sähkö- ja elektroniikkalaitteista 10-20 % (määrästä). Lainvalvonta on käynnistymässä lähes kaikissa jäsenvaltioissa. Kokemukset pakkausjätteestä viittaavat siihen, että näkyvää valvontaa ei juurikaan ole. Useat viranomaiset luottavat tuottajayhteisöjen omaan valvontaan. Vapaamatkustamisessa on kuitenkin huomattavia riskejä, koska tuotteilta voidaan evätä pääsy markkinoille, jos tuottaja ei ole rekisteröitynyt. Espanjassa tuottajat ovat perustaneet ORPAEE-havaintoaseman, joka valvoo kauppiasyhdistyksiin kuuluvien sähkö- ja elektroniikkalaitetuottajien rekisteröitymistä ja tekee yhteistyötä vapaamatkustajia etsivien viranomaisten kanssa. Samanlaiset järjestelmät on perustettu Saksassa, Portugalissa ja Italiassa. 4
WEEE-DIREKTIIVI SUOMESSA JA EUROOPASSA Vapaamatkustajat ovat pienempi ongelma jäsenmaissa (esim. monet Itä-Euroopan maat), joilla on sähkö- ja elektroniikkalaitteita koskeva tulli- tai veroviranomaisten valvoma ympäristöverojärjestelmä. Näkyvät maksut Vanhan SE-romun kustannukset eivät ole osa uuden tuotteen elinkaarikustannuksia. Siksi EU-direktiivi mahdollistaa (mutta ei edellytä) näiden kustannusten näyttämisen erikseen uusissa tuotteissa siirtymäjakson ajan, kunnes vanhaa SEromua ei enää odoteta syntyvän. Kahdentoista jäsenvaltion WEEE-järjestelmät käyttävät näkyvää maksua eri muodoissa, mutta sen käyttö ei ole ongelmatonta: se synnyttää tietoisuutta SER-jätteestä kuluttajien parissa, mutta aiheuttaa myös monimutkaisuutta jakelutiessä. Se on ollut myös merkittävän väärinkäytön kohteena, kun esim. kuluttajilta perittyjä maksuja ei ole palautettu tuottajayhteisöille. oli perustettu. Tosin valvova viranomainen, Pirkanmaan ympäristökeskus antoi varoituksia tuottajayhteisöille vuonna 2006 koskien keräyspisteiden puuttumista joillain syrjäseuduilla ja puutteita toteuttaa laitteiden uudelleenkäyttö mahdollisuuksien mukaan. WEEE -ongelmia WEEE-direktiiviä arvioidaan uudelleen vuonna 2008. Täytäntöönpano- ja toteutusprosessista saatujen kokemusten perusteella on tunnistettu useita ongelmia, joista tulee keskustella direktiiviä arvioitaessa: Käsitteiden "tuottaja" ja "tuoda markkinoille" määritelmät tulee selventää SER-jätteen soveltamisala tulee selventää Kansallisten rekisterien yhtenäisyys Yhteistyö koskien yhtenäisiä tietovaatimuksia Tilanne Suomessa verrattuna muihin jäsenvaltioihin Toisin kuin monissa muissa jäsenvaltioissa, Suomi pani WEEE-direktiivin täytäntöön ajoissa ja rekisteröinti alkoi vuoden 2005 alussa. Tuottajayhteisöt olivat käytössä vuoden 2005 puoleen väliin mennessä, ja kattava keräyspisteverkosto Tämän artikkelin on laatinut Perchards, the UK Government & Legislative Affairs Consultancy. Perchards tarjoaa online WEEE-tietopalvelua tilaajille teollisuuden, kaupan ja valtionhallinnon aloilla. Lisätietoja: www.perchards.com Tuottajavastuun hoitaminen muiden Euroopan yhteisön maiden osalta Tuottajavastuu on maakohtainen. SE-laitteiden tuottajan tulee siis hoitaa tuottajavastuunsa ja tuottajayhteisöön rekisteröityminen erikseen jokaisen maan kohdalta. Jos yrityksesi tuottaa SE-laitteita Suomen lisäksi muiden Euroopan yhteisön jäsenvaltioiden markkinoille, täytyy yrityksen varmistaa, velvoittaako tuottajavastuu yritystänne kyseisissä maissa. Mikään yksittäinen organisaatio ei voi tarjota Euroopan laajuista rekisteröintiä. Elker Oy on jäsenenä WEEE Forumissa, joka on organisaatio voittoa tavoittelemattomille tuottajayhteisöille Euroopassa. WEEE Forumin sivuilta löytyy lista tuottajayhteisöistä, jotka ovat jäseninä organisaatiossa. Sivuilta löytyvän lomakkeen avulla voit ottaa helposti yhteyttä muiden maiden tuottajayhteisöihin. Tutustu WEEE Forumin sivuihin: www.weee-forum.org 5
WEEE-DIREKTIIVI AHVENANMAALLA WEEE-direktiivi voimaan Ahvenanmaalla vuoden 2007 alusta Sähkö- ja elektroniikkaromun tuottajavastuu käynnistyi Ahvenanmaalla 1.1.2007. Ahvenanmaalle on avattu viisi SE-romun vastaanottopistettä. Pisteiden yhteystiedot löytyvät Elker Oy:n kotisivuilta www.elker.fi. Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöt SELT ry, ICT-tuottajaosuuskunta ja FLIP ry ovat rekisteröityneet tuottajayhteisöksi Ahvenanmaalla. Käytännössä tämä tarkoittaa Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöjen jäsenten kannalta sitä, että jäsenten ei tarvitse erikseen rekisteröityä Ahvenanmaan valvovan viranomaisen tuottajarekisteriin, vaan tuottajavastuun hoitaminen Ahvenanmaalla onnistuu kokonaisuudessaan Elker-ryhmittymän kautta. Ahvenanmaan erillisestä lainsäädännöstä ja omasta valvovasta viranomaisesta johtuen Ahvenanmaalle toimitettavien SE-laitteiden raportointi pidetään erillään muun Suomen raportoinnin kanssa. Jatkossa Elker Oy pyytää Ahvenanmaalle SE-laitteita toimittavia tuottajia ilmoittamaan kaksi kertaa vuodessa Ahvenanmaan markkinoille toimittamansa kuluttajatuotteiden määrät. Ensimmäisen kerran Elker Oy pyytää kyseistä raportointia 15.7.2007 mennessä, jolloin tuottajat raportoivat Elker Oy:lle Ahvenanmaan markkinoille toimittamiensa SE-laitteiden kuluttajatuotteidensa määrät ajalta 1.1.2007-30.6.2007. Ahvenanmaan markkinoille toimitetuista WEEE-direktiivin piiriin kuuluvista kuluttajatuotteista peritään sama kierrätysmaksu kuin muun Suomen markkinoille toimitetuista SE-laitteista. SELT ry:n ja ICT-tuottajaosuuskunnan jäsenet raportoivat markkinoille saattamansa kuluttajatuotteet kokonaisuutena (ei eriteltynä) sekä Ahvenanmaan että muun Suomen osalta kolmen kuukauden välein. Kierrätysmaksut laskutetaan tuottajalta näiden raporttien perusteella. Elker Oy:lle kaksi kertaa vuodessa toimitettavassa Ahvenanmaalle toimitettujen SE-laitteiden raportissa tuottajat raportoivat ainoastaan SE-laitteiden määriä. Tämän kyseisen raportin perusteella ei seuraa tuottajalle erillistä kustannusta. Elker Oy vähentää Ahvenanmaalle menneet laitemäärät tuottajan vuosiraportoinneista ja raportoi tiedot tuottajan puolesta Ahvenanmaan valvovalle viranomaiselle (Ahvenanmaa) sekä Pirkanmaan ympäristökeskukselle (muu Suomi). Asiasta voi tarvittaessa kysyä lisätietoja Elker Oy:ltä. Ahvenanmaalla keräyksen suorittajan, Ålands Renhållnings Ab:n (www.alandsrenhallning.aland.fi), toimitusjohtaja Ingmar Wikman toimii Ahvenanmaalla Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöjen paikallisena asiamiehenä. Kierrätysverkoston tilanne Ahvenanmaalla Tammikuusta 2007 alkaen Ahvenanmaalla on ollut toiminnassa viisi miehitettyä keräyspistettä, johon kuluttajat voivat palauttaa kotitalouksien vanhat sähkö- ja elektroniikkalaitteet. Ålands Renhållnings Ab toimii Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöjen asiamiehenä Ahvenanmaalla. Ahvenanmaan tuottajat hoitavat tuottajavastuunsa liittymällä jäseneksi johonkin Elkerin tuottajayhteisöistä. Suurimman osan Ahvenanmaan tuottajista odotetaan liittyvän tuottajayhteisöön vuoden 2007 loppuun mennessä. Parantaakseen romun vastaanottoa entisestään Ålands Renhållnings Ab rakentaa uuden kierrätyskeskuksen nykyisen kierrätyslaitoksen viereen. Uuteen kierrätyskeskukseen voi sähkö- ja elektroniikkaromun lisäksi palauttaa myös muuta kierrätyskelpoista materiaalia ja jätettä. Elker Oy pyytää kaikkia Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöjen jäseniä, jotka toimittavat tuotteita Ahvenanmaan markkinoille ja jotka eivät vielä ole asiasta ilmoittaneet Elker Oy:lle, lähettämään asiasta pikaisesti sähköpostia osoitteeseen info@elker.fi 6
KATSAUS SE-KERÄYKSEEN SE-laitteiden tuottajavastuu vilkastuttanut Sortti-asemien toimintaa Kuluttajat ovat voineet pian kaksi vuotta palauttaa kotitalouksien vanhat sähkö- ja elektroniikkalaitteet ilmaiseksi lähes 400 keräyspisteeseen Suomessa. Kivikossa sijaitsevalle Sortti-asemalle voi tuoda ilmaiseksi SE-laitteiden lisäksi myös metallia, kartonkia, ongelmajätteitä, pahvia, paperia, pakkauslasia ja painekyllästettyä puuta (enintään 1 m³). Pisteeseen voi palauttaa kaiken, mitä ei voi laittaa kotitalouksien roskiksiin; yhdyskuntajätettä ei oteta vastaan. "Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden tuottajavastuun käynnistyminen nosti Sortti-pisteiden kävijämääriä sekä kaikkia palautuvia jätemääriä, ja määrät ovat myös pysyneet korkeina" toteaa YTV:n käyttöpäällikkö Marjut Mäntynen. "Tällä hetkellä Sortti-asemilla käy keskimäärin 300 asiakasta päivässä, vuositason tavoitteen ollessa yli 200 000 asiakaskäyntiä. Vuonna 2006 kyseinen määrä ei ihan ylittynyt", kertoo Mäntynen. Kivikon Sortti-asemalle saavuttaessa opasteet kertovat, miten alueella tulee toimia. Ensimmäiseksi asiakas ilmoittautuu infopisteeseen, jossa kerrotaan palautuskuorman sisältö ja tarvittaessa veloitetaan kierrätysmaksu maksullisista jätteistä (mm. muovi, styroksi). Infopisteestä asiakas ohjataan oikeaan palautuspisteeseen. Hevosenkengän muotoiselle palautusalueelle voi samalla jättää lähes kaikki palautettavat jätteet. Asemalla on itsepalvelu, eli jätteet on itse purettava ajoneuvosta ja nostettava keräysastiaan / keräyslavalle. Sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanottopaikka on infopisteen vieressä. Erillisiin häkkeihin kerätään pienet sähkölaitteet, ATK-laitteet ja valaisimet sekä televisiot ja monitorit. Konttiin kerätään isommat kodinkoneet, mm. Vastaanottopisteissä laiteryhmille on omat keräysastiat. hellat, pesukoneet, mikroaaltouunit ja pölynimurit. Myös loisteputkille on erillinen keräys ongelmajätekontissa. "SER-kierrätyksen käynnistymisessä oli alkuvaikeuksia, mutta nyt toiminta on sujuvampaa. Palautuneiden SElaitteiden määrät ovat jatkuvassa kasvussa. Haasteita keräyspisteelle aiheuttaa useamman tuottajayhteisön toiminta samassa pisteessä ja siitä aiheutuneet käytännön järjestelyt", Mäntynen toteaa. Kuluttajien suuntaan useamman tuottajayhteisön toiminta pisteessä ei kuitenkaan näy "Palautuvien sähkö- ja elektroniikkalaitteiden jaottelu keräysastioihin on osoittautunut kuluttajille hieman hankalaksi ja virheitä jaottelussa sattuu, mutta asiakkaat ovat kokonaisuutena olleet tyytyväisiä palveluun". Suomen suurimpiin vastaanottopisteisiin kuuluvan Kivikon Sortti-aseman yhteystiedot ja aukioloajat löytyvät mm. Elker Oy:n ja YTV:n www-sivuilta. Sortti-asemia on Kivikon lisäksi Konalassa; Kirkkonummelle asema on parhaillaan rakentumassa. YTV järjestää myös autottomille asiakkaille mahdollisuuden käytöstä poistettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden palauttamiseen; mobiilikeräyksen aikataulut löytyvät YTV:n www-sivuilta. 7
KATSAUS SE-KERÄYKSEEN Sähkö- ja elektroniikkaromun keräysmäärät kasvussa Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöjen Pirkanmaan ympäristökeskuksen viime vuonna hyväksymä keräysverkosto käsittää tällä hetkellä 389 keräyspistettä. Elker Oy järjesti viime vuonna kierrätyksen lähes kuudelle miljoonalle kilolle sähköja elektroniikkaromua. Vuoden 2006 aikana käsitellyt kilot on esitetty WEEE-laiteluokittain alla olevassa taulukossa. Alkuvuonna 2007 kerättyjen määrien volyymi on kasvanut erityisesti tietyissä WEEE-laiteluokissa. Yksi tärkeistä volyymia kasvattaneista tekijöistä on Elkerin keräysvastuun lisääntyminen tietyillä alueilla, kuten Ahvenanmaalla. Esimerkiksi LCD- ja plasma-televisioiden ja -näyttöjen suuri suosio on lisännyt vanhojen televisioiden ja monitoreiden eli kuvaputkilaitteiden keräysmääriä. Lisäksi vaikutuksensa on myös sillä, että osassa pisteitä Elker vastaa kaikkien laiteluokkien käsittelystä. Tulevaisuudessa kertymä tulee todennäköisesti edelleen kasvamaan, kun kuluttajien tietoisuus tuottajavastuusta lisääntyy, keräysverkoston toiminta tehostuu ja keräysketjussa mukana olevien toimijoiden yhteistyö tiivistyy. Lisäksi aktiivinen tiedottaminen tuottajavastuusta ja SERkeräyksestä tulee parantamaan romun kertymistä keräysverkostoon. Käsitellyt kilot 2006 WEEE1 WEEE2 WEEE3 WEEE4 WEEE5 WEEE6 WEEE7 WEEE8 WEEE9 WEEE10 184 081 46 706 4 292 024 97 441 1 008 286 5 266 7 871 5 892 3 598 0 Sähkö- ja elektroniikkalaitteita on Elker-ryhmittymässä vuonna 2006 kerätty eniten WEEE3 -luokassa (tieto- ja teletekniset laitteet). Myös WEEE5 -luokka (valaisinlaitteet ja lamput) on merkittävä keräysmääriltään. Mistä löydän lähimmän keräyspisteen? Lähimmän keräyspisteen löytäminen Elker Oy:n uusituilta kotisivuilta on entistä helpompaa. Suoraan kuluttajatuotteiden keräyspistekarttaan pääsee esimerkiksi etusivulta klikkaamalla kohtaa "Mihin vanhat SE-laitteet voi viedä?" tai "Kuluttajatuotteiden vastaanotto". Myös muuta palauttamiseen ja kierrättämiseen liittyvää tietoa löytyvään valikkoon pääsee valitsemalla yläkulmasta palkin "SERkierrätys". kyseisestä "SER-kierrätys" -valikosta. Tarkempaa ohjeistusta koskien palauttamista on yritystuote- ja yritysten lamppupalautus -pistelistojen yhteydessä. Kuluttajatuotteiden keräyspistekartasta tarkempia yhteystietoja varten voi klikata joko Suomen karttaa halutun maakunnan kohdalta, valita se vasemmalla olevasta listauksesta tai hakea paikkakunnan paikkakuntahausta. Tämän jälkeen pistelistaus avautuu Suomen kartan alle. Yritystuotteiden osalta palautuspisteet löytyvät etusivulta kohdasta "yritystuotteiden vastaanotto" tai valikosta "SERkierrätys". Yli 300 kpl direktiivin piiriin kuuluvien lamppujen palauttamiseen on omat pisteensä, jotka myös löytyvät Kuluttajatuotteiden palautuspisteet löytyvät Elker Oy:n uusilta wwwsivuilta helposti. 8
YRITYSLAITTEIDEN KIERRÄTYS Yrityslaitteiden kierrätyksen kehittäminen tulevaisuuden haasteena Elker-ryhmittymään kuuluvat tuottajat edustavat sekä kuluttaja- että yritystuotesektoria. Kuluttajatuotteiden WEEE-direktiivin mukainen kierrätys hoidetaan lakisääteisesti koko Suomen kattavan keräysverkoston avulla (n. 360 pistettä). Kuluttajat voivat palauttaa kotitalouskäyttöön tarkoitetut tuotteet sekä loisteputket ilmaiseksi keräysverkostoon. Yritystuotteita kyseisissä pisteissä ei kuitenkaan pääsääntöisesti vastaanoteta, joten niiden kierrätyksestä tulee sopia erikseen. Yritystuotteiden osalta kierrätyksen järjestäminen antaa tuottajalle enemmän päätösvaltaa kuin kuluttajatuotteiden osalta. Yhteensä Elker-ryhmittymässä yritystuotteiden tuottajiksi on ilmoittautunut yli sata yritystä. Suurin osa Elker-ryhmittymän jäsenyrityksistä käyttää tällä hetkellä yritystuotteiden kierrätyksessä ns. kierrätysseteliä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että B2B-tuotteen kierrätykseen palauttamisen käydessä ajankohtaiseksi palauttaja ottaa tuottajaan yhteyttä, ja tuottaja myöntää palauttamista varten laitteestaan kierrätyssetelin. Kierrätyssetelin kanssa laite voidaan palauttaa yritystuotteiden palautuspisteisiin veloituksetta, ja lasku kierrätyksestä kohdistuu suoraan tuottajalle. Vaikka kierrätysseteli on monessa yrityksessä havaittu käyttökelpoiseksi työkaluksi, aiheutuu usein sen käyttämisestä tuottajille ylimääräistä työtä. Alkusyksystä 2006 aloitettiin B2B-projekti, jossa yritystuotteiden tuottajaksi ilmoittautuneisiin yrityksiin otettiin yhteyttä pyrkimyksenä perehtyä tuottajanäkökulmasta aiheeseen ja siinä oleviin ongelmiin. Projekti jatkui vuoden 2007 alkukevääseen saakka. Elker Oy:n B2B-projektin projektipäälliköksi nimetty Markku Martinmäki keskusteli yli 30 Elker-ryhmittymän jäsenyrityksen edustajien kanssa ja selvitti jäsenien suhtautumista tämänhetkiseen yrittäjätuotteiden kierrätystilanteeseen. Ohessa on lista merkittävimmistä tai useasti keskustelujen yhteydessä toistuneista havainnoista ja kysymyksistä: Jako kuluttaja- ja yritystuotteisiin on monessa tapauksessa osoittautunut vaikeaksi; pitäisikö kuluttaja/yritystuotteiden määritelmää tarkistaa ja miten? Pitäisikö Elkerin yritystuotetoiminta eriyttää kuluttajatuotetoiminnasta? Tuotteiden kohdentaminen oikealle tuottajalle kierrätystilanteessa on ongelmallista, koska samoille laitteille on eri maahantuojia Eri EU-maiden erilaiset tulkinnat SER-direktiivin määräyksien toteuttamisesta aiheuttavat isoja pulmia varsinkin kansainvälisille yrityksille, mm. kategoriajaossa on isoja eroja Osa tuottajista olisi valmis maksamaan ainakin pienten B2Blaitteiden kierrätysmaksut jo heti tuotteiden myyntivaiheessa Elkerin yrityskierrätyksen laajeneminen vuoden -06 aikana on huomioitu positiivisesti, mutta samalla kaivataan vielä lisää kierrätyspisteitä (mm. Joensuu, Kuopio, Lappeenranta, Riihimäki, Seinäjoki) Tahdotaanko Elkerin olevan sellainen yhden tiskin palvelutalo, josta tulee kaikki kierrätyslaskut? Vai voiko jokin Elker-operaattori (tapauskohtaisesti) toimia tuottajalle päin kierrätysja laskutuskoordinaattorina? Yritystuotteiden palauttaminen ja raportointi Yritystuotteiden palautuspisteisiin voi palauttaa yritysten käytöstä palautuneet sähkö- ja elektroniikkalaitteet. Elkerryhmittymän yritystuotteiden palautusverkosto käsittää yli 20 vastaanottopistettä, joiden yhteystiedot löytyvät Elker Oy:n www-sivuilta. Yritystuotteita voi palauttaa myös valtakunnallisille kierrätysoperaattoreille. Ennen palautusta Elker-ryhmittymän yritystuotteiden vastaanottopisteeseen tuotteen loppukäyttäjän tulee ottaa yhteys tuottajaan ja pyytää tältä kierrätysseteli tai kysyä tuottajan mahdollisesta sopimuksesta vastaanottopisteen kanssa. Vuosittaista viranomaisraportointia koskevat tiedot B2B-keräyksen osalta saadaan Elker Oy:lle suoraan kotisivuilla nimetyiltä yritystuotteiden käsittelijöiltä. Muissa tapauksissa tuottaja on pyydettäessä velvollinen raportoimaan Elker Oy:lle kerättyjen yritystuotteidensa määrät Elker Oy:lle vuosittaista viranomaisraportointia varten, ellei valtakunnallisien kierrätysoperaattoreiden kanssa raportoinnista ole sovittu erikseen. 9
JÄSENMÄÄRÄN KEHITYS Elker-ryhmittymän jäsenmäärän kehitys alkuvuonna 2007 Kevät on saanut paljon sähkö- ja elektroniikkalaitteita myyviä yrityksiä heräämään tuottajavastuun hoitamiseen. Jäsenmäärä Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöissä on kasvanut edelleen tasaista tahtia. Ryhmittymän kautta tuottajavastuunsa hoitaa jo lähes 800 yritystä. Kuluvan vuoden aikana tuottajayhteisön jäsenyytensä on irtisanonut kuusi yritystä. Eroamisen syynä on ollut joko yrityksen toiminnan loppuminen, SE-laitteiden myynnin lopettaminen tai yrityksen fuusioituminen toisen yrityksen kanssa. SELT ry:ssä jäsenyrityksiä on tällä hetkellä 528. Lisäksi jäsenrekisteriin on kirjattu 19 tytäryhtiötä, joiden puolesta jäsenet ovat ilmoittaneet hoitavansa tuottajavastuun. Vuoden 2007 aikana SELT ry:n jäsenmäärä on tähän mennessä kasvanut 52 yrityksellä. ICT-tuottajaosuuskunnan jäsenistöön kuuluu tällä hetkellä 230 ICT-alan tuottajaa, minkä lisäksi jäsenrekisterissä on 11 tytäryhtiötä. Tämän vuoden aikana jäsenmäärä on ehtinyt kasvaa jo 22 yrityksellä. Elker Oy:llä on ollut käynnissä vapaamatkustajakampanja yhdessä Suomen Telepalvelu Oy:n kanssa. Kampanjan aikana Suomen Telepalvelu on soitellut mahdollisille vapaamatkustajayrityksille ja kehottanut yrityksiä hoitamaan tuottajavastuunsa liittymällä Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöön. Kesällä 2006 aloitetun kampanjan avulla on saatu arviolta 55 uutta yritystä liittymään tuottajayhteisöjen jäseniksi. FLIP ry on lampputuottajien tuottajayhteisö, jolle lamppuja markkinoille tuovat yritykset siirtävät tuottajavastuunsa sopimuksin. Tuottajavastuun siirto ei edellytä yhdistyksen jäsenyyttä. Yhdistyksessä on tällä hetkellä viisi jäsenyritystä ja viisi tuottajavastuunsiirtosopimuksen tehneitä yrityksiä. Mikäli yrityksenne on jäsenenä Elker-ryhmittymän tuottajayhteisössä ja raportoi kierrätysmaksuraporteissaan myös tytäryhtiönsä markkinoille tuomat kuluttajatuotteet, voitte ilmoittaa asiasta Elker Oy:lle ja tytäryhtiö merkitään jäsenrekisteriin ilman lisämaksuja. Jäsenmäärät tuottajayhteisöittäin Elker-ryhmittymän jäsenmäärän kehitys FLIP 1 % Serty Nera 11% 1 % SELT 60 % 800 700 600 500 ICT 27 % 400 300 200 100 0 13.8.2005 1.1.2006 1.7.2006 1.1.2007 1.4.2007 1.5.2007 Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöjen jäsenmäärä käsittää 88 % kaikista tuottajayhteisöihin rekisteröityneistä yrityksistä. Tilanne vk 17/2007. Elker-ryhmittymän jäsenmäärä on kasvanut tasaiseen tahtiin WEEEdirektiivin voimaan tulosta lähtien. 10
AJANKOHTAISTA ELKER-RYHMITTYMÄSSÄ Elker Oy:n www-sivut ovat uudistuneet Elker Oy:n www-sivut ovat saaneet alkuvuodesta uuden raikkaan ilmeen. Sivujen uudistamisessa on lähdetty samanaikaisesti kuluttajan ja tuottajan näkökulmasta, pyrkimyksenä rakentaa selkeä kokonaisuus, josta käyttäjä löytää etsimänsä tiedon vaivattomasti. keräysverkostosta. Elkerin uudet sivut on julkaistu suomeksi, ruotsiksi ja englanniksi, jotta ne palvelisivat jatkuvasti kasvavaa ja kansainvälistyvää jäsenistöä. Palautelomakkeella sivujen käyttäjä voi lähettää Elkerille kysymyksiä tai palautetta. Uusilta sivuilta kuluttajan on entistä helpompi löytää itseään lähimpänä oleva keräyspiste Elkerin laajennetusta Käy tutustumassa uusiin sivuihin osoitteessa: www.elker.fi Raportointi www-sivuilla Kuluttajatuotteiden kierrätysmaksuraportoinnissa siirryttiin vuoden alussa uudelle aikakaudelle. Kun tuottajat ennen täyttivät excel-kaavakkeen ja lähettivät sen sähköpostitse Elkerille, nykyään raportointi tapahtuu sähköisellä lomakkeella Elkerin kotisivuilla. Jäsenyritykset raportoivat vuoden 2007 ensimmäisellä raportointikaudella markkinoille tuomansa laitteet ensimmäistä kertaa sähköisellä raportointilomakkeella. Jokaisen jäsenyrityksen raportointi tapahtuu yhden raportoinnin yhteyshenkilön kautta, jolle lähetetään salasanat raportin täyttämistä varten. Raporttia voi määräajan puitteissa vielä korjata täyttämällä uuden raportin. Viimeisin ennen raportoinnin eräpäivää tehty raportti jää voimaan. Seuraavan kerran kuluttajatuotteet raportoidaan heinäkuussa jaksolta 1.4.-30.6.2007. Viranomaisraportointi Elker Oy on kerännyt ryhmittymän tuottajayhteisöjen jäseniltä tiedot vuoden 2006 raportointia varten huhtikuussa 2007. Tiedot kerättiin internetpohjaisella tiedonkeruuohjelmalla. Kysely lähetettiin 760 jäsenyritykselle ja kyselyyn vastasi 554 yritystä. Elker Oy ilmoitti lakisääteiset seurantatiedot Pirkanmaan ympäristökeskukselle huhtikuun lopussa. Valtioneuvoston asetuksen 852/2004 mukaan tuottajien ja tuottajayhteisöjen on raportoitava markkinoille saattamansa sähkö- ja elektroniikkalaitteet Pirkanmaan ympäristökeskukselle vuosittain huhtikuun loppuun mennessä. Tuottajayhteisöt toimittavat nämä seurantatiedot viranomaiselle jäsentensä puolesta. Pirkanmaan ympäristökeskus kokoaa tiedoista tilastoja ja raportteja, jotka toimitetaan edelleen Euroopan komissiolle. Raportissa ilmoitetaan seuraavat tiedot: Kotimaan markkinoille toimitettujen uusien sähkö- ja elektroniikkalaitteiden määrä tonneina ja, jos mahdollista, kappaleina. Arvio sähkö- ja elektroniikkalaiteromun kertymästä tonneina. Kerätyn sähkö- ja elektroniikkalaiteromun määrä sekä uudelleen käytetyn, erikseen kierrätetyn ja muutoin hyödynnetyn laiteromun määrä tonneina ja, jos mahdollista, kappaleina. Kerätyn sähkö- ja elektroniikkalaiteromun vienti tonneina ja, jos mahdollista, kappaleina. 11
ELKER VASTAA Raportoidaanko ulkomaille viedyt tuotteet? Tällä sivulla vastaamme usein esitettyihin kysymyksiin mm. WEEE-direktiivistä, raportoinnista sekä sähkö- ja elektroniikkaromun kierrätyksestä. Ulkomaille vietyjä tuotteita ei raportoida Suomeen, koska WEEE-direktiivi on maakohtainen. Tästä johtuen tuottajan tulee tarvittaessa liittyä erikseen niiden EU-maiden tuottajayhteisöihin, johon tuottaja vie tuotteitaan. Miksi pitää raportoida 13.8.2005 lähtien? WEEE-direktiivin tuottajavastuu sähkö- ja elektroniikkalaitteissa käynnistyi Suomessa 13.8.2005. Tuottajayhteisöihin liittyneet tuottajat ovat raportoineet markkinoille tuomansa, direktiivin piiriin kuuluvat kuluttajalaitteensa 13.8.2005 alkaen tuottajayhteisöille ja maksaneet raportoinnin perusteella tuottajilta laskutetut kierrätysmaksut. Kaikki kuluttajien käyttöön tarkoitetut sähkö- ja elektroniikkalaitteet on voinut palauttaa keräyspisteisiin. Tuottajakohtaista palaumaa ei voida tarkasti tietää, joten kierrätysmaksuilla on katettu yhteisvastuullisesti SE-laitteiden keräys ja kierrätys (B2C-laitteet). Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöjen sääntönä on, että niiden jäseninä olevat tuottajat ovat sekä raportoineet että maksaneet kierrätysmaksut 13.8.2005 alkaen. Osa tuottajista on liittynyt tuottajayhteisöön heti lain voimaantulon jälkeen ja hoitanut näin ollen tuottajavastuunsa 13.8.2005 lähtien, siksi on oikeudenmukaista, että kaikki jäsenyritykset maksavat kierrätysmaksut lain voimaantulosta lähtien. Olemme raportoineet Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Pitääkö meidän silti raportoida tuottajayhteisölle? Pääsääntönä on ollut, että suoraan Pirkanmaan ympäristökeskukseen voi liittyä yrityslaitteita tuottavat tuottajat, kuluttajatuotteita tuottavat tuottajat rekisteröityvät haluamaansa SE-tuottajayhteisöön Suomessa. Kuinka usein raportoidaan ja milloin viimeistään tiedot on annettava? Kuluttajatuotteet raportoidaan SELT ry:lle ja ICT-tuottajaosuuskunnalle kolmen kuukauden raportointijaksoissa. Vuonna 2007 koko Suomen (sisältäen myös Ahvenanmaan) markkinoille tuodut kuluttajatuotteet raportoidaan Elker Oy:lle seuraavien raportointijaksojen mukaisesti: 1.4.2007-30.6.2007, raportointi 31.7.2007 mennessä 1.7.2007-30.9.2007, raportointi 31.10.2007 mennessä 1.10.2007-31.12.2007, raportointi 31.1.2008 mennessä Kuluttajatuotteita raportoitaessa tuottajan tulee toimittaa Elker Oy:lle ns. nollaraportti eli palauttaa raportointikaavake nollaluvuilla myös silloin, kun tuottaja ei ole tuottanut Suomen markkinoille direktiivin piiriin kuuluvia SE-laitteita kyseisenä raportointiajanjaksona. Ahvenanmaan markkinoille tuotujen kuluttajatuotteiden määrät raportoidaan erikseen Elker Oy:lle seuraavien raportointijaksojen mukaisesti: 1.1.2007-30.6.2007, raportointi 31.7.2007 mennessä 1.7.2007-31.12.2007, raportointi 31.1.2008 mennessä Miten sähkö- ja elektroniikkalaitteet tulee merkitä? Valtioneuvoston asetuksessa sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta todetaan, että tuottajan on huolehdittava, että 13.8.2005 jälkeen toimittamansa sähkö- ja elektroniikkalaitteet on varustettu ns. erilliskeräysmerkinnällä. Pirkanmaan ympäristökeskukseen suoraan liittyneet tuottajat raportoivat heille, ei tuottajayhteisöille. Tuottajayhteisöön liittyneet tuottajat raportoivat ainoastaan tuottajayhteisölle, joka koostaa raportit ja lähettää ne tuottajan puolesta Pirkanmaan ympäristökeskukselle. WEEE-direktiivi edellyttää, että sen soveltamisalaan kuuluvat sähkö- ja elektroniikkalaitteet merkitään erilliskeräystä tarkoittavalla symbolilla, jotta laitteen käyttäjä tietää, että direktiivin määrittelemällä kuvatunnuksella merkityt laitteet kerätään erikseen muusta jätteestä. Lisätietoja liittymisestä voi kysyä tuottajayhteisöiltä tai Pirkanmaan ympäristökeskukselta. Standardia voi tilata Suomen Standardisoimisliitto SFS:stä. Lisätietoja merkinnästä löytyy kotisivuiltamme www.elker.fi 12
TUOTTAJAYHTEISÖT TIEDOTTAVAT Vientihyvitysjärjestelmä on käynnistynyt Elkerin tuottajayhteisöissä Vientihyvitysjärjestelmän kautta yritykset voivat hakea vientihyvitystä Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöiltä pyydettyjä dokumentteja vastaan 13.8.2005 jälkeen valmistetuista / Suomen markkinoille tuoduista WEEE-luokkien kuluttajatuotteista, joista on maksettu kierrätysmaksu SELT ry:lle, FLIP ry:lle tai ICT-tuottajaosuuskunnalle ja jotka on viety pois Suomesta. Laitteiden tulee olla uusia ja käyttämättömiä. WEEE-luokkien 1, 2, 5 valaisimet, 6, 7, 8, 9 ja 10 laitteista vientihyvitys haetaan SELT ry:ltä, ICT-tuottajaosuuskunnalta vientihyvitystä voi hakea WEEE-luokkien 3 ja 4 kuluttajatuotteista ja WEEE-luokan 5 lampuista haetaan vientihyvitystä FLIP ry:ltä. Jos kierrätysmaksun alaisen tuotteen Suomesta vievä taho on 3. osapuoli (ei ole maksanut laitteen kierrätysmaksuja suoraan tuottajayhteisölle vaan ostaessaan laitteen tuottajayhteisön jäsenyritykseltä), suositellaan ensisijaisesti asiasta ennakkoon sopimista tuottajan ja 3. osapuolen välillä. Jos tämä ei ole mahdollista, 3. osapuoli voi hakea Elker-ryhmittymän tuottajayhteisöiltä vientihyvitystä. Tuottajan tulee tarvittaessa informoida 3. osapuolta tuotteensa WEEE-laiteluokasta. Hyvityksen hakemista varten yrityksen tulee täyttää ja toimittaa Elker Oy:lle tuottajayhteisöjen www-sivuilla olevat hakulomakkeet. Elker Oy:ltä voi tarvittaessa kysyä neuvoa sekä tuottajien hyväksyntälomakkeen toimittamiseen tarvittavia tuottajien yhteystietoja. Tarkemmat tiedot vientihyvityksen hakemisesta löytyvät tuottajayhteisöjen www-sivuilta (www.selt.fi, www.icttuottajaosuuskunta.fi, www.flip.fi). Kysymyksiä vientihyvitysjärjestelmästä Yrityksemme on ostanut maahantuojalta yrityskäyttöön tarkoitettuja laitteita ja vienyt ne toiseen EU-maahan. Voimmeko hakea laitteista vientihyvitystä? Ainoastaan kuluttajatuotteista, joista on maksettu tuottajalle kierrätysmaksu, voi hakea vientihyvitystä. Suomalainen tukkuri on vienyt meiltä ostamiaan kuluttajalaitteita Suomesta. Me olemme raportoineet laitteet kuluttajatuoteraporteissamme tuodessamme ne maahan ja maksaneet niistä kierrätysmaksut tuottajayhteisölle. Kumpi osapuoli on oikeutettu hakemaan vientihyvitystä, me vai laitteet maasta vienyt tukkuri? Olemme maksaneet kierrätysmaksut Ahvenanmaalle toimittamistamme tuotteista vuonna 2006. Huomasimme, että WEEE-direktiivi astui siellä voimaan vasta 1.1.2007. Miten meidän tulisi nyt toimia? Voitte hakea vientihyvitystä Ahvenanmaalle toimittamistanne tuotteista vuodelta 2006. Huomioittehan että v. 2007 Ahvenanmaan määrät raportoidaan muun Suomen määrien kanssa. Yrityksenne on maksanut kierrätysmaksut maahantuomistaan laitteista tuottajayhteisölle. Kierrätysmaksu on kiinteä osa laitteen hintaa, joten myyntitilanteessa tuottajat yleisesti sisällyttävät kierrätysmaksun osaksi laitteen hintaan. Näin ollen laitteet maasta vieneellä tukkurilla on oikeus hakea vientihyvitystä tuottajayhteisöltä, koska tukkuri on viime kädessä vienyt kierrätysmaksullisen laitteen ulkomaille, eikä ole esimerkiksi voinut näin periä kierrätysmaksua seuraavalta portaalta (asiakas/kuluttaja). 13
CHAIRMAN S REPORT Towards summer The increase in Elker's membership is still continuing strongly. The number of member companies at the end of April was already 763, thank you for your trust. The WEEE directive became effective in Åland on 1 January 2007. We started operating in Åland at the beginning of 2007. It will be easy for our member companies exporting to Åland to take care of their producer responsibility through us in the future. We started the year off with plans for developing our operative strategy. The basis of the new strategy is making operations even more efficient and cost effective. The visible part of our activities is the physical organisation and upkeep of reception, transport and recycling. Nearby logistics has from the start been the basis of Elker's operation. For us nearby logistics means that the sorting out, preprocessing in part, and processing of the goods brought in for recycling be done near the place of origin of the waste. We will try and further optimise this during 2007. In particular, we will investigate the possibility of benefiting from concentrating machinery and expertise in fewer places than currently. We are in cooperation with the European lamp manufacturers association ELC (www.elcfed.org). Through this cooperation we get valuable information which helps us to develop lamp recycling. Elker Oy's organization has undergone a change during the spring. Elker Oy's Managing Director and Representative of Elker Group Producer Organisations, Mr. Veikko Hintsanen, no longer works for Elker Oy or the Elker Group Producer Organisations. The company's Board of Directors elected, on April 23rd, 2007, a Board member, Mr. Sakari Sainio, as acting Managing Director. The change of Managing Director brings about no changes concerning the members. In order for member communication and reporting on recycling payments to function as smoothly as possible, Elker's information on current contact persons and company addresses must be kept up-to-date. Should there be any changes in the contact information of your company or your company's representative for the producer organisation, kindly inform us about it at info@elker.fi. At EU-level we are members of the WEEE Forum. In the WEEE Forum we participate in the development of European recycling as concerns both legislation and application of the best practices. For recycling cost comparisons we have studied the special features of the different countries and results thereof, with the purpose of commensurably comparing them with our own data to find areas of development. We here at Elker wish you a relaxing holiday season! Helsinki May 2nd, 2007 Helena Castrén Chairman of the Board, Elker Oy Producer liability and the WEEE directive Producer liability for electrical and electronic equipment concerns manufacturers and importers of electrical and electronic equipment as well as companies selling the equipment under their own brand name. Producer liability is based on the Refuse Act (1072/1993) and Government Decree on Waste Electrical and Electronic Equipment (852/2004). This Decree, also called the WEEE directive, requires that the producers of electrical and electronic equipment arrange for the reuse of waste resulting from the equipment they have brought in the market and be responsible for the costs incurred thereof. Producer liability became effective in Finland on August 13th, 2005. 14
WEEE: A EUROPEAN ROUND-UP WEEE: a European round-up Transposition of the WEEE Directive With the publication of Malta s WEEE Regulations on March 21, every member state now has at least the framework legislation in place to transpose the WEEE Directive. Some countries have made quicker progress than others: Austria, Belgium, the Netherlands and Sweden had take-back legislation in place prior to the WEEE Directive, which only needed to be aligned with the Directive for example as regards scope, financing and producer registration. Most countries, including Ireland, Portugal, Germany and the UK, previously had no WEEE legislation in place. Collection systems are now operating in 23 of the 27 member states. Compliance options For household (B2C) WEEE, almost all member states have created a legal framework that encourages competition between compliance schemes (collective systems) to which producers transfer their take- back obligations. Germany has avoided such systems completely and encourages producers to buy take-back services directly from waste management companies. Other member states (including Denmark, Greece, Netherlands and Sweden) retain a single (or single-sector) scheme for historical reasons or to support a nascent waste market. More competition typically results in lower fees for producers to pay to compliance schemes, but also increases the administrative burden, which can be particularly daunting for small producers. As regards non-household (B2B) WEEE, a major difference between member states is the degree of administration required for a producer to be allowed to manage his own WEEE. Some member states take the view that such individual systems require minimum regulation, as B2B WEEE has traditionally not been disposed of with household waste. Others subject individual systems to similar requirements as collective systems, which typically means that operations are subject to a long-term waste plan approved by the relevant authorities. The impact of the different approaches is evident in the number of producers that opt for an individual solution, from several thousand in France and Germany to only a handful in Belgium and none at all in Greece. Producer registration and reporting Very few countries (Greece, Hungary, the Netherlands) had transposed the WEEE Directive by the required date (13 August 2005). However, most national producers registers were in place by mid-2006. While almost all member states relate putting on the market to the national territory, the identification of the producer remains a challenge. Some member states (Denmark, Germany, Portugal) allow foreign producers to register, while in others they can join a compliance scheme which will take responsibility on their behalf. Some countries require producers to register individually even if they belong to a compliance scheme, while in others the scheme takes on this obligation for them. In the UK, producers must all join a scheme, which will then register them. The number of registered producer varies: in Denmark, around 1,000 producers have registered, in Germany around 6,500. There is widespread discontent among industry groups about the differences in registration and reporting requirements. National registers have set up an informal group to discuss making the registration process more transparent across the EU. Pursuing free-riders It is estimated that 10% - 20% (by volume) of EEE is placed on the market by free-riders (producers who are avoiding their obligations). Enforcement activities are just beginning in all but a few member states. Experience with end-of-life packaging suggests that there will not be much VISIBLE enforcement. Many authorities will be relying on the compliance schemes to self-police. Nevertheless, free-riding entails considerable risks, since products can be excluded from the market if the producer is not registered. In Spain, producers have set up ORPAEE, an observatory which monitors the registration of EEE producers who are members of the various trade associations and will collaborate with the authorities in pursuing free-riders. Similar systems have been set up in Germany, Portugal and Italy. 15
WEEE: A EUROPEAN ROUND-UP Free riders are less of a problem in member states (for example many of the Eastern European countries) that have an environmental tax system on EEE which is enforced by customs or tax authorities. Visible fees The costs of historical WEEE are not part of the lifecycle costs of a new product. Hence the EU Directive allows (but does not require) these costs to be shown separately on new products for a transitional period, until no more historical WEEE is expected to arise. WEEE systems in 12 member states use a visible fee in various forms, but its use is not without problems: it creates awareness of WEEE among consumers but also causes complexity in the distribution chain. It has also been the source of significant abuse, for example when fees charged to consumers are not passed back to compliance systems. However, the enforcement authority, Pirkanmaa Regional Environment Centre, issued warnings to compliance schemes in 2006 about the lack of facilities in some remote areas and the failure to ensure reuse of equipment wherever possible. WEEE issues The WEEE Directive will be reviewed in 2008. Experience gained in the transposition and implementation process has led to the identification of several issues for discussion during the review: Clarification of definitions such as producer and placed on the market Clearer delineation of WEEE scope Cohesion between the national registers Cooperation on uniform data requirements The situation in Finland compared to the other member states Unlike many member states, Finland transposed the WEEE Directive on time and registration began in early 2005. Compliance schemes were in place by mid-2005 and an extensive network of collection facilities has been set up. This article was prepared by Perchards, the UK Government & Legislative Affairs Consultancy. Perchards provides an online WEEE information service for subscribers in industry, retailing and government departments. For further information, visit www.perchards.com. Elker Oy s web pages renewed Elker Oy s web pages underwent a transformation in the beginning of this year. The pages have a new fresh look to match this bulletin. We planned the content and the layout of the pages with both consumer and producer in mind. The aim of the renewal is to give the users of the web pages easier access to the information and better usability. On the new pages consumer can more easily find the closest collection point from Elker s extended collection point network. Pages are in English, Finnish and Swedish to further improve our customer service and cater for our member base that is continuously growing and becoming more internationalized. Visit the new web pages on www.elker.fi. The English version is under construction and it will be finished by the end of summer. 16
ORDFÖRANDENS ORD Mot sommaren Antalet medlemmar i Elker växer stadigt. Antalet medlemsföretag var i slutet av april redan 763, tack för visat förtroende. Vi samarbetar med europeiska lamptillverkningarnas förening ELC (www.elcfed.org). Därigenom får vi nyttig information vi kan använda för att utveckla lampåtervinning. WEEE-direktivet trädde i kraft på Åland 1.1.2007. Vi inledde vår verksamhet på Åland i början av 2007. Våra medlemsföretag som erbjuder sina produkter även på den åländska marknaden kan i fortsättningen lätt sköta sitt producentansvar genom oss. Vi inledde det nya året genom att utveckla vår operativa strategi. Grunden för den nya strategin är att utveckla verksamheten så att den blir effektivare och kostnadsmedvetenheten större än tidigare. En synlig del av vår verksamhet är organiseringen och skötandet av mottagning, transport och återanvändning. Närlogistiken har ända från starten varit basen för Elkers verksamhet. Närlogistik innebär för oss att sorteringen, delvis den förberedande hanteringen och hanteringen av de produkter som lämnats för återvinning sker i närheten av platsen där avfallet uppstår. Detta försöker vi ytterligare optimera under år 2007. Vi kommer speciellt att undersöka om vi kan uppnå fördelar med att koncentrera maskiner och specialkunnande på färre platser än idag. Inom Elker Ab:s organisation har det under vårens lopp skett förändringar. Elker AB:s verkställande direktör och ombudsmannen för Elker-gruppens producentsammanslutningar, Veikko Hintsanen, är inte mera anställd vid Elker AB och arbetar inte mera som ombudsman för Elkergruppens producentsammanslutningar. Bolagets styrelse valde den 23.4.2007 medlemmen i bolagets styrelse, Sakari Sainio, till tf verkställande direktör. Bytet av verkställande direktör medför inga förändringar för medlemsföretagen. För att kontakterna till medlemmarna och medlemmarnas återvinningsrapportering skall fungera så smidigt som möjligt bör Elker ha uppdaterade kontaktuppgifter till både medlemsföretagen och kontaktpersonerna i dem. Om det har skett förändringar i era kontaktuppgifter eller er kontaktperson i företag gentemot producentsammanslutningen har bytts ber vi er vänligen meddela de nya uppgifterna till e-postadressen info@elker.fi. På EU-nivå är vi medlemmar i WEEE Forum. I WEEE Forum deltar vi i utvecklingen av den europeiska återvinningen både vad gäller lagstiftningen och tillämpande av bästa praxis. För kostnadsjämförelsen vid återvinning har vi studerat de olika ländernas särdrag och de resultat som uppnåtts. Vårt mål har varit att jämföra dem som kommensurabla med våra egna data och på detta sätt finna objekt som kan utvecklas. Vi på Elker önskar er en avkopplande sommarsemesterperiod! Helsingfors den 2 maj 2007 Helena Castrén Elker AB:s styrelseordförande Producentansvar och WEEE-direktivet Tillverkare och importörer av SE-apparater, samt företag som säljer apparater under eget produktnamn, omfattas av producentansvaret för elektriska och elektroniska apparater. Produktansvaret grundar sig på Avfallslagen (1072/1993) och Statsrådets förordning om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (852/2004). Denna förordning som även kallas WEEE-direktivet förutsätter att producenten av SE-apparater ordnar återanvändningen av det avfall som uppkommer från de produkter som han för in på marknaden samt att han svarar för de kostnader som därvid uppkommer. I Finland trädde producentansvaret i kraft den 13.8.2005. 17
WEEE-DIREKTIVET PÅ ÅLAND WEEE-direktivet trädde i kraft på Åland i början av året Producentansvaret för avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter gäller också på Åland från och med 1.1.2007. Fem insamlingsstationer för el- och elektronikskrot har öppnats på Åland. Stationernas kontaktuppgifter finns på Elker Oy:s webbsidor www.elker.fi. Elker-gruppens producentsammanslutningar SELT rf, ICT Producenternas Andelslag och FLIP rf har registrerats som producentsammanslutningar på Åland. I praktiken innebär detta för medlemmarna i Elker-gruppens producentsammanslutningar att dessa inte behöver anmäla sig separat till den åländska övervakande myndighetens producentregister, utan producentansvaret på Åland handhas helt och hållet via Elker-gruppen. Eftersom Åland har en separat lagstiftning och en egen övervakande myndighet kommer rapporteringen av elektriska och elektroniska produkter som levereras till Åland att hållas isär från rapporteringen i övriga Finland. Hädanefter förutsätter Elker Oy att producenter som levererar elektriska och elektroniska produkter till Åland meddelar två gånger om året hur många konsumentprodukter de fört in på den åländska marknaden. Den första rapporten ska vara Elker Oy tillhanda senast 15.7.2007, då producenterna ska ange hur många elektriska och elektroniska konsumentprodukter de levererat till den åländska marknaden under tiden 1.1.2007-30.6.2007. För konsumentprodukter som omfattas av WEEE-direktivet och levereras till Åland debiteras samma återvinningsavgift som för elektriska och elektroniska produkter som levereras till den övriga marknaden i Finland. Medlemmarna i SELT rf och ICT Producenternas Andelslag rapporterar med tre månaders mellanrum hur många konsumentprodukter de fört in på marknaden sammanlagt (inte specificerat) både på Åland och i övriga Finland. Återvinningsavgifterna debiteras av producenterna utgående från dessa rapporter. I den rapport om elektriska och elektroniska produkter som levererats till Åland som ska lämnas till Elker Oy två gånger om året anger producenterna endast antalet elektriska och elektroniska produkter. Denna rapport medför inga separata kostnader för producenten. Elker Oy avdrar antalet produkter som levererats till Åland från producentens årliga rapporter och skickar för producentens del uppgifterna vidare till den övervakande myndigheten på Åland (Åland) samt Birkalands miljöcentral (övriga Finland). Elker Oy ger vid behov mer information om rapporteringen. På Åland fungerar Ingmar Wikman, verkställande direktör för Ålands Renhållnings Ab (www.alandsrenhallning. aland.fi) som handlar insamlingen på Åland, som lokalt ombud för Elker-gruppens producentsammanslutningar. Elker ber alla medlemmar i Elker-gruppens producentsammanslutningar som levererar produkter till den åländska marknaden men ännu inte har meddelat Elker Oy om detta att så fort som möjligt anmäla sig per e-post på adressen info@elker.fi Återvinningsnätet på Åland Från och med januari 2007 finns det fem bemannade insamlingsstationer på Åland, dit konsumenterna kan föra gamla elektriska och elektroniska hushållsprodukter. Ålands Renhållnings Ab fungerar som ombud för Elker-gruppens producentsammanslutningar på Åland. De åländska producenterna sköter sitt producentansvar genom att bli medlemmar i någon av Elkers producentsammanslutningar. Majoriteten av producenterna på Åland förväntas ansluta sig till en producentsammanslutning före utgången av år 2007. För att ytterligare effektivisera mottagningen av skrot bygger Ålands Renhållnings Ab en ny återvinningscentral intill den nuvarande återvinningsanstalten. Förutom el- och elektronikskrot kan man också föra annat återvinningsbart material och avfall till den nya centralen. 18
Elker Oy:n henkilökunta Vt. Toimitusjohtaja Sakari Sainio Puh: +358 400 707 859 E-mail: sakari@elker.fi Operatiivinen päällikkö Kari Poikela Operatiiviset asiat Keräysverkosto Yritystuotteiden kierrätys Puh: +358 10 249 1702 E-mail: kari@elker.fi Viestintäpäällikkö Marjut Manérus Viestintä, tiedotus, markkinointi Päätoimittaja Puh: +358 10 249 1704 E-mail: marjut@elker.fi Talouspäällikkö Raili Taskinen-Väisälä Hallintopäällikkö Ruslan Erlih Tietojärjestelmät Tuottajaraportoinnin yhteyshenkilö Puh: +358 10 249 1707 E-mail: ruslan@elker.fi Operatiiviset laskut Puh: +358 10 249 1706 E-mail: raili@elker.fi Viestintä- ja hallintoassistentti Jenni Saarela Jäsenasiat Sertifikaatit Toimitussihteeri Puh: +358 10 249 1709 E-mail: jenni@elker.fi 19
Yhteystiedot Elker Oy Särkiniementie 3 FI-00210 Helsinki FINLAND Tel: +358 10 249 1700 Fax: +358 10 249 1719 E-mail: info@elker.fi Internet: www.elker.fi Hallitusten puheenjohtajat: Elker Oy Helena Castrén, Nokia Oyj SELT ry Ulla Merikallio, Intrade Partners Oy ICT-tuottajaosuuskunta -ty Sakari Hietala, Fujitsu Siemens Computers Oy FLIP ry Markku Nikki, Philips Oy