Laihia Pöytäkirja 9/2017 1 (17) Aika 12.10.2017, klo 18:10-19:00 Paikka Perusturvaosaston kokoushuone, Vallinmäentie 43 Käsitellyt asiat 79 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 80 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 81 Kokouksen asialistan hyväksyminen 82 Koti- ja laitoshoidon kriteerit 83 Selvitys Aluehallintovirastolle 84 Vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2021 85 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston tarkastuskäynti 86 Muut asiat 87 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen
Laihia Pöytäkirja 9/2017 2 (17) Saapuvilla olleet jäsenet Kaija Visuri, puheenjohtaja Jyrki Pihlajamaa, 1. varapuheenjohtaja Piia Eerola Teemu Knuutti Maria Lehtimäki Jari Lönn Minna Niemi Reija Kangasluoma, varajäsen Muut saapuvilla olleet Mari Lampinen-Tuomela, kunnanhallituksen edustaja,, esittelijä, sihteeri Poissa Raimo O Kinnari Juha Mäki-Rajala Allekirjoitukset Kaija Visuri Puheenjohtaja Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 13.10.2017 16.10.2017 Minna Niemi Jyrki Pihlajamaa Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on julkaistu Laihian kunnan kotisivuilla 26.10.2017. Aija Karhula, toimistosihteeri
Laihia Pöytäkirja 9/2017 3 (17) 79 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valmistelija / lisätiedot: Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet lautakunnan jäsenistä on saapuvilla. Esittelijä:, Perusturvalautakunta toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 18.10. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 9/2017 4 (17) 80 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valmistelija / lisätiedot: Tarkastusvuorossa ovat Minna Niemi ja Jyrki Pihlajamaa. Esittelijä:, Perusturvalautakunta valitsee kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Perusturvalautakunta valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Minna Niemen ja Jyrki Pihlajamaan.
Laihia Pöytäkirja 9/2017 5 (17) 81 Kokouksen asialistan hyväksyminen Valmistelija / lisätiedot: Perusturvalautakunnan jäsenille on lähetetty asialista kokousta varten kokouskutsun yhteydessä. Esittelijä:, Perusturvalautakunta hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 9/2017 6 (17) 82 Koti- ja laitoshoidon kriteerit LAIDno-2017-563 Valmistelija / lisätiedot: Kriteerien tarkoitus on selkiyttää ikääntyneiden palveluohjausta. Tavoitteena on määritellä kriteerit säännöllisen kotihoidon ja/tai kotihoidon tukipalvelujen myöntämiseen. Palvelujen järjestämisen lähtökohtana on asiakkaiden tasavertainen ja oikeudenmukainen kohtelu asuinalueesta riippumatta. Asiakkaiden toimintakykyä, palvelutarvetta ja terveydentilaa seurataan Rava (myöhemmin RAI)-toimintakyvyn (Resident Assesment Instrument) arviointimenetelmällä. Toimintakyvynarvioinnista saatavat mittaritiedot ovat palveluohjauksen kriteerien perusta. Kriteerien avulla kohdennetaan palveluja henkilöille, jotka tarvitsevat alentuneen toimintakykynsä vuoksi säännöllistä kotihoitoa. Kriteerit: 1. Toimintakyky Kotihoidon asiakkuutta hakevien toimintakykyä arvioidaan erilaisin mittarein, joiden perusteella myönnetään palveluja. Rava>2,00. Selkeästi alentunut toimintakyky, jonka seurauksena tarvitsee hoivaa ja huolenpitoa päivittäisissä toiminnoissa. 2. Palvelut Omaisten/läheisten antama apu ei riitä/ei ole käytettävissä. Omaishoitajan antama apu ei riitä. Arvioitu/selvitetty yksityisten palveluntuottajien ja kolmannen sektorin mahdollisuus palvelujen antamiseen. 3. Harkinta Harkintaa voidaan käyttää (esim. muistihäiriö, mielenterveys- tai päihdeongelma) mikäli palveluntarve on vähäistä. Henkilön Rava on alle 2 tai hänen toimeentulonsa yksityisiä hoivapalveluja käytettäessä vaarantuu. 4. Edellytykset Asiakas on asumisessaan huomioinut muuttuneen toimintakyvyn ja avuntarpeen (sijainti, olosuhteet, varustus). 5. Ehdot Asiakas suostuu yhteistyöhön: ottaa palvelut vastaan ja on sovittuna ajankohtana kotona. Hän ei käyttäydy fyysisesti tai verbaalisesti aggressiivisesti. Kaikki osapuolet sitoutuvat palvelu- ja hoitosuunnitelmaan. Kodissa saa käyttää toimintakykyä tukevia ja hoidon kannalta olennaisia apuvälineitä (sairaalasänky, nostolaite ym.) Palvelun/hoidon aikana asiakkaan kodissa ei saa tupakoida eikä käytetä päihteitä. Asiakaskäynnin edellytyksenä on, ettei asunnossa ole päihteiden vaikutuksen alaisena tai uhkaavasti käyttäytyviä vieraita/omaisia. Tällöin asiakaskäynti jätetään suorittamatta.
Laihia Pöytäkirja 9/2017 7 (17) Esittelijä:, Perusturvalautakunta hyväksyy koti- ja laitoshoidon kriteerit. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen sillä lisäyksellä, että kohta 5 ehdot viimeinen lause muutetaan muotoon; Tällöin asiakaskäynti jätetään suorittamatta työntekijän harkinnan mukaan.
Laihia Pöytäkirja 9/2017 8 (17) 83 Selvitys Aluehallintovirastolle LAIDno-2017-564 Valmistelija / lisätiedot: Liitteet 1 Selvitysluonnos Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Laihian kunnan perusturvalautakunnalta selvitystä liittyen Laihian kunnan vammaispalveluihin. Perusturvaosasto on tehnyt asiasta selvityksen. Esittelijä:, Perusturvalautakunta hyväksyy selvityksen ja päättää lähettää sen liitteineen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 9/2017 9 (17) Perusturvalautakunta, 63, 07.09.2017 Perusturvalautakunta, 76, 20.09.2017 Perusturvalautakunta, 84, 12.10.2017 84 Vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2021 LAIDno-2017-501 Perusturvalautakunta, 07.09.2017, 63 Valmistelijat / lisätiedot: Kunnanhallitus on käsittellyt kokouksessaan talousarvion 2018 raamia. Lähtökohta talousarvion rakentamisessa on ollut, että vuoden 2016 jälkeen kunnalla on taseessa kumulatiivista alijäämää, joka on saatava katettua seuraavien neljän vuoden aikana. Alijäämä tulee kasvamaan vuoden 2017 talousarvion mukaan. Tästä syystä seuraavien vuosien talousarviot tulevat olemaan todella tiukkoja. Talousarviossa 2017 toimintakate on -44.000.000 euroa. Raami 2018 on päätetty siten, että peruskasvu on 0 %. Se sijaan joihinkin tehtäväalueisiin tehtiin lisäksi joko korotuksia tai vähennyksiä. Toimintakatteen loppusummaksi päätettiin -43.325.000 euroa. hallinto- ja tekninen osasto -> kasvu kategorisesti 0 % perusturva: kasvu 0 %, lisäksi joihinkin tehtäväalueisiin yksittäisiä muutoksia: erikoissairaanhoidon budjetista vähennetään 500.000 euroa -> VSHP:n ylijäämien palautuksia varten sosiaalitoimen budjetti ylittyy v. 17 ehkä n. 400.000,- -> saadaanko vähennettyä vuodelle 2018 noin paljon, ehkä ei -> sosiaalitoimeen lisäkuluja 300.000,- avopalveluissa mm henkilöstöboolin perustamisen avulla säästötavoite tässä vaiheessa merkitty 500.000,- sivistys- ja vapaa-aika: kasvu 0 %, mutta peruskoulutukseen lisäys kuluihin 85.000 eur väistötilojen vuokraan Suunnitelmavuodelle 2019 on hahmoteltu VSHP:n kuluihin edelleen vähennystä 500.000 euroa, koska ylijäämiä on tarkoitus purkaa + omaisuutta myydä. Palo- ja pelastustoimessa on myös kerääntynyttä ylijäämää, joten siellä arvellaan tulevan palautusta vuonna 2019 n. 200.000 eur. Lautakuntien tehtävä on päättää budjetistaan raamin mukaan. Aikataulun mukaisesti 14.9. tulisi lukujen olla budjettiohjelmassa. Yhteenvetoa käsitellään 18.9.2017 valtuuston talousarvioiltakoulussa. Oheismateriaalina taulukko, jonka avulla asiaa on kunnanhallituksen kokouksessa käsitelty. Taulukossa on luvut tehtäväalueittain ja
Laihia Pöytäkirja 9/2017 10 (17) hallintokunnittain. Eri taulukoissa on eri vuosien lukuja. Luvuissa on mukana sekä ulkoiset että sisäiset kulut. Esittelijä:, Perusturvalautakunta päättää, että talousarvioon tehdään seuraavat muutokset vuodelle 2018: - Henkilöstön siirto henkilöstöpooliin -500 000 e - Keittiötoiminta -30 000 e - Taksojen tarkistus +30 000 e - Harkinnanvarainen/täydentävä toimeentulotuki -120 000 e - Palvelumaksujen tarkistus +10 000 e - Henkilökohtaisen avun palveluseteli -10 000 e ja lisäyksenä määrärahat RAI-järjestelmään +16 000 e ja SHQSlaatujärjestelmään +14.000 e. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Perusturvalautakunta, 20.09.2017, 76 Valmistelijat / lisätiedot: Oheismateriaalina talousarvioesitykset. Esittelijä:, Perusturvalautakunta hyväksyy osaltaan talousarvion 2018 ja talous- ja toimintasuunnitelma 2019-2021 ja esittää sen kunnanhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Perusturvalautakunta päätti tehdä talousarvioon seuraavat muutokset: - sosiaalitoimen palvelujen ostot +300 000 e - kotipalvelun tietotekniset hankinnat +50 000 e.
Laihia Pöytäkirja 9/2017 11 (17) Perusturvalautakunta päätti, että perustetaan uudeksi menokohdaksi varahenkilöpalvelut, jonne siirtetään 150 000 e. Merkitään, että vs. johtava sosiaalityöntekijä Anneli Riski, asumispalvelujohtaja Sari Koivula sekä kotipalveluohjaaja / vt. vastaava sairaanhoitaja (Mikintupa) Riitta Krooks saapuivat kokoukseen asiantuntijoiksi kello 18.02 ja poistuivat kokouksesta ennen päätöksentekoa kello 19.20. Merkitään, että varajäsen Pauli Ylihärsilä oli esteellisenä (yhteisöjäävi/laihian vanhustenkotiyhdistyksen toiminnanjohtaja) poistuneena kokouksesta kustannuspaikan 3260 (Asumispalvelut Mikintupa) talousarvion käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Ylihärsilä palasi kokoukseen ko kustannuspaikan talousarvion käsittelyn jälkeen. Perusturvalautakunta, 12.10.2017, 84 Valmistelija / lisätiedot: Perusturvalautakunnalle esitetään talousarvion 2018 tekstiosat (oheismateriaali). Esittelijä:, Perusturvalautakunta hyväksyy osaltaan talousarvion 2018 tekstiosan ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 9/2017 12 (17) 85 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston tarkastuskäynti Valmistelija / lisätiedot: Länsi- ja Sisä-Suomen aluhallintovirasto/aija Ström teki tarkastuskäynnin Toiskaan 20.9.2017. Laihian kunnan edustajina olivat asumispalvelujohtaja Sari Koivula, vastaava sairaanhoitaja Anne Tietäväinen ja. Tarkastuskäynnistä aluehallintovirasto tekee raportin, jonka perusturvalautakunta käsittelee. Esittelijä:, Perusturvalautakunta merkitsee tarkastuskertomuksen tiedoksi ja siirtää asian henkilömitoituksen osalta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 9/2017 13 (17) 86 Muut asiat Kotihoidon tilanne. Perusturvalautakunta merkitsi asian tiedoksi. Seuraava kokous pidetään 9.11.2017 klo 18.00 alkaen Toiskan takkahuoneessa.
Laihia Pöytäkirja 9/2017 14 (17) 87 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen Valmistelija / lisätiedot: KuntaL 140 mukaan lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Kunnan jäsenen ja 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Esittelijä:, Perusturvalautakunta päättää, että tämän kokouksen tarkistettu pöytäkirja julkaistaan Laihian kunnan kotisivuilla 26.10.2017. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.00.
Laihia Pöytäkirja 9/2017 15 (17) Muutoksenhakukielto 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87 Muutoksenhakukielto Tästä päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Lisätietoja muutoksenhakukiellosta: hallintojohtaja, puh. 050 3068 881, s-posti: laihian.kunta@laihia.fi
Laihia Pöytäkirja 9/2017 16 (17) Oikaisuvaatimus 82 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE (kuntalain mukainen kunnanhallituksen, lautakuntien ja viranhaltijoiden päätökset) Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi Oikaisuvaalituksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle virkaaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.
Laihia Pöytäkirja 9/2017 17 (17) Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusviranomaiselle oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kunnanviraston virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla siten, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivä ennen virka-ajan päättymistä Oikaisuvaatimus toimitetaan osoitteella: Laihian kunta / Kirjaamo Laihiantie 50, 2. krs, 66400 Laihia tai PL 13, 66401 Laihia Sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi Telekopio +358-6-4771 224 Virka-aika: ma to klo 8:00 16:00, pe klo 8:00 15:00