Varsinais-Suomi PÄÄTÖS 8.11.2010 Diaarinumero VARELY/62/07.04/2010 Nro 14/2010 ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVAT Pori Energia Oy TuuliWatti Oy Radanvarsi 2 c/o St1Oy, PL 100 28100 PORI 00381 HELSINKI HANKKEEN KUVAUS Hanke Ympäristö Pori Energia Oy ja TuuliWatti Oy suunnittelevat 29 33 tuulivoimayksikön rakentamista Luvian kunnan ja osin Porin kaupungin Oosin-Martinpalon-Hangassuon alueelle. Tuulivoimaloiden tornikorkeudet ovat 100-145 metriä. Voimalat ovat teholtaan 2-5 MW ja koko tuulipuisto teholtaan maksimissaan 165 MW. Hankealueen pinta-ala on n. 1580 ha. Tuulivoimalaitosyksiköiden maa-alueet ovat pääosin yksityisessä omistuksessa. Myös Porin kaupunki omistaa maa-alueita suunnitellun tuulipuiston alueella. Pori Energia Oy ja TuuliWatti Oy ovat tehneet tarvittavat maanvuokrausesisopimukset maanomistajien kanssa. Tuulipuistoalueelle rakennetaan tarvittavat huoltotiet ja sähköasema. Tuulipuistojen kytkemisessä sähkönsiirtoverkkoon on kaksi vaihtoehtoa: liittyminen Luvian sähköasemaan, jolloin etäisyys tuulipuistosta Luvian sähköasemalle on n. 5,5 km, tai liittyminen Pori Energia Oy:n uudelle sähköasemalle Vähärauman ja Impolan asemien välisellä 110 kv johdolla, jolloin etäisyys tuulipuistosta on noin 8-10 km. Molemmissa vaihtoehdoissa rakennetaan 110 kv yhdysjohdot tuulipuistosta sähköasemalle. Suunnittelualue sijoittuu noin 5 km Luvian keskustasta pohjoiseen. Alueen länsiosa on alle kilometrin etäisyydellä meren rannasta. Hankealueelle ei ole osoitettu tuulivoimarakentamista Satakunnan seutukaavassa eikä vahvistettavana olevassa maakuntakaavassa. Valtaosalle suunnittelualueesta ei ole osoitettu erityistä käyttötarkoitusta maakuntakaavassa. Hankealueen itäosassa sijaitsee jätteenkäsittelyalue ja erityisurheilualue. Hankealueen läpi kulkee tärkeä yhdystie, historiallinen tie, ohjeellinen ulkoilureitti, yhdysvesijohto ja siirtoviemäri. Suurimmalla osalla aluetta ei ole yleiskaavaa. Porin puoleisella alueella on voimassa Lounais-Porin osayleiskaava. VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARAT Vaihde 020 636 0060 kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi fax (02) 230 0009 www.ely-keskus.fi/varsinais-suomi Lemminkäisenkatu 14-18 B, PL 523, 20101 Turku Valtakatu 6, 28100 Pori
2/6 Natura-alueista Porsmusan suo sijaitsee välittömästi hankealueen eteläpuolella ja Kuuminaistenniemi noin 6 km alueen pohjoispuolella. Luvian saariston Natura-alue sijaitsee noin 8 km hankealueesta länteen Luvian edustalla. Hankealueen pohjoispuolella, noin 300 m etäisyydellä, sijaitsee pienialainen lehtojensuojeluohjelman alueisiin kuuluva Viinamäen lehto. Hankealueen länsikärjen tuntumassa sijaitsee Karhukiven lehtokorpi niminen pienialainen yksityinen luonnonsuojelualue. 2-3 km etäisyydelle sijoittuvat myös Porin lintuvedet ja rannikkoalue, Rauman - Luvian saariston alue ja Luvianlahti. Maisemaan ja kulttuuriympäristöön liittyviä kohteita ovat noin 1 km hankealueen eteläpuolella Luvianlahden kulttuurimaisema, noin 3 km etäisyydellä Luvian kirkonkylä hankealueen eteläpuolella. Luvian edustan merialueella, lähimmillään noin 3 km hankealueesta etelään sijaitsee Luvian saariston kalastajatilat ja Luvian sisäsaariston kalastustilat lähimmillään noin 2 km hankealueen eteläpuolella. Yyterin arvokas maisemakokonaisuus sijaitsee lähimmillään noin 12 km hankealueesta pohjoiseen. Alueen pohjoisreunalla on kaksi muinaisjäännöstä; Kourula ja Rajakallio. Hankealueella ja sen lähiympäristössä on harvalukuisesti asutusta. Yksi vapaaajan rakennus sijoittuu ELY-keskuksen tietojen mukaan tuulipuistoalueelle. 500 metrin etäisyydellä suunnitellun tuulipuistoalueen ympärillä on 16 asuinrakennusta ja 7 vapaa-ajan rakennusta. Hankkeen ympäristövaikutukset Tuuliwatti Oy:n hakemus tarkoittaa esitetyssä muodossa enintään 33 tuulivoimalan rakentamista tarvittavine rakennus- ja huoltoteineen sekä sähkönsiirtorakenteineen ja -yhteyksineen. Hankkeella on huomattavia ympäristövaikutuksia, jotka liittyvät erityisesti maisemaan ja luontoon. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo ja lisäselvitykset Kuuleminen TuuliWatti Oy 3.8.2010 pyytänyt lausuntoa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselta, tuleeko edellä esitettyyn hankkeeseen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. TuuliWatti Oy on toimittanut ELY-keskuksen käyttöön alueen soveltuvuudesta laaditun esiselvityksen 28.10.2010. ELY-keskus on pyytänyt Luvian kunnan ja Porin kaupungin ympäristölautakuntien lausunnon ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta hankkeessa. Ympäristönsuojelulautakuntien lausunnoissa on pidetty ympäristövaikutusten arviointimenettelyä tarpeellisena. TuuliWatti Oy:lle on varattu tilaisuus vastata lautakuntien lausuntoihin 22.10.2010 mennessä.
3/6 RATKAISU JA PERUSTELUT Perustelut Hankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Hankekokonaisuuteen liittyy myös tuulivoimaloiden yhdistäminen valtakunnalliseen sähköverkkoon ja sen edellyttämät rakennustyöt ja voimajohdot. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. Tuulivoimalat eivät kuulu asetuksen hankeluetteloon. Tuulivoimaloiden lisääminen asetuksen hankeluetteloon on vireillä, mutta asetuksen muutos on vielä valmisteilla. Hankkeen ominaisuudet. Suunniteltu tuulivoimapuisto käsittää enintään 33 tuulivoimalaa, joiden suunniteltu teho on 2 5 MW sekä kaksi vaihtoehtoista 110 kv voimajohtolinjausta sähkön siirtämiseksi valtakunnan verkkoon. Uutta voimajohtoa rakennetaaan 5,5 tai 8-10 kilometriä. Tuulipuiston sijoitusalue on pinta-alaltaan 1580 ha. Hankkeen sijainti. Alueelle ei osoiteta tuulipuistoa Satakunnan seutukaavassa eikä vahvistettavana olevassa Satakunnan maakuntakaavassa. Tämä ei kuitenkaan estäne hankkeen toteuttamista. Tämän suuruusluokan hankkeiden toteuttamisen edellytykset tulee selvittää tässä vaiheessa vähintään yleiskaavalla. Luvian kunnanhallitus on 9.8.2010 päättänyt käynnistää osayleiskaavan laatimisen tuulipuistohanketta varten. Porin kaupunginhallitus on 30.8.2010 vastaavasti päättänyt käynnistää yleiskaavoituksen tuulipuistohanketta varten. Tuulipuiston lähiympäristöön sijoittuu Natura 2000 verkostoon kuuluva Porsmusansuo ja lehtojensuojeluohjemaan kuuluva Viinamäen lehto sekä yksityismaille perustettu luonnonsuojelualue. Hankealueesta noin 3 km etäisyydelle sijoittuvat kansainvälisesti arvokkaat lintuvesialueet (IBA), Porin lintuvedet ja rannikkoalue sekä Rauman - Luvian saariston alue ja linnustoltaan kansallisesti merkittävä (FINIBA) Luvianlahden alue. Hankealueesta 6-8 km etäisyydelle sijoittuu kaksi kansainvälisesti arvokasta lintuvesialuetta, Kuuminaistenniemi ja Luvian saariston Natura-alue. Hankealueesta 1-3 km etäisyydelle sijoittuu myös maisemallisesti ja kulttuuriarvoiltaan tärkeitä kohteita. Tuulipuiston rakentaminen aiheuttaa merkittäviä vaikutuksia maisemaan. Hankkeella on huomattavia vaikutuksia luontoon, erityisesti linnustolle. Luontoon ja maisemaan kohdistuvien vaikutusten lisäksi hankkeella on vaikutuksia myös alueen melutasoon ja liikenteeseen varsinkin rakentamisaikana. Vaikutusten luonne. Hankkeen vaikutus on pysyvä ja ulottuu maisemassa laajalle alueelle.
4/6 Tuuliwatti Oy:n Luvian kunnan ja osin Porin kaupungin Oosin-Martinpalon- Hangassuon alueelle suunniteltu tuulipuistohanke on laaja ja kokonaisuutena arvioiden sen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne huomioon ottaen hankkeen toteuttaminen aiheuttaa laadultaan ja laajuudelta YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. YVA-laki edellyttää, että hankkeen arviointimenettely ja kaavoitus sovitetaan yhteen (YVAL 5.1 ). Tällöin vaikutusten arviointi on mahdollisuuksien mukaan suunniteltava siten, että se palvelee sekä kaavoitusta että ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Tehtäviä selvityksiä voidaan käyttää hyväksi molemmissa menettelyissä. Menettelyihin liittyviä vuorovaikutustilaisuuksia ja nähtävillä oloja voidaan myös tarpeen mukaan sovittaa yhteen ja järjestää samanaikaisesti. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994 muutoksineen) 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 5, 6 ja 7 Hallintolaki (434/2003) 60 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo
5/6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Pori Energia Oy ja TuuliWatti Oy saantitodistuksin, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Luvian kunta Porin kaupunki Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on Luvian kunnan ja Porin kaupungin ilmoitustauluilla ja päätös on nähtävänä Luvian kunnanvirastossa, Kirkkotie 17, Luvia ja Porin kaupungin ympäristövirastossa, Valtakatu 11, Pori 12. 26.11.2010 välisen ajan sekä sähköisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kotisivuilla www.ely-keskus.fi. Liite Valitusosoitus
6/6 Liite elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tavallisella kirjeellä toimitetussa tiedoksiannossa vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Asian katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Todisteellisesti toimitetussa tiedoksiannossa tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksi saaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: * valittajan nimi ja kotikunta * jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on myös tämän nimi ja kotikunta ilmoitettava * postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava muutoin kuin sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: * elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle * asiamiehen valtakirja, asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää * toimitettaessa valituskirjelmä sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, lähetin välityksellä, postitse tai sähköisesti. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava käytettävissä hallinto-oikeuden vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden yhteystiedot: Postiosoite: PL 32, 20101 Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4 Puhelin: 0100 86355, 010 36 42400 Telekopio: 010 36 42414 Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Aukioloaika: 8.00-16.15 (tavallinen / todisteellinen tiedoksianto)