Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 1 (14) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-17:45 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Leila Savolainen, puheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Jaakko Kekoni, varajäsen, klo 15.00-16.08 Jukka Pulkkinen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen, klo 15.00-16.55 Erkki Virtanen Poissa olleet jäsenet Pekka Kantanen Minna Reijonen (ei varajäsentä) Muut saapuvilla olleet Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja klo 15.00-16.50 Toni Vainikainen, talous- ja rahoitusjohtaja klo 15.00-15.35 Sari Raassina valtuuston 1. varapuheenjohtaja, klo 15.00-16.55 Irja Sokka valtuuston 2. varapuheenjohtaja Markku Rossi valtuuston puheenjohtaja, klo 15.20-17.20 Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja esittelijä Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Elsa Paronen, maakuntauudistuksen klo 15.35-17.05 muutosjohtaja Anne Sahrio, maakuntauudistuksen klo 15.35-16.12 assistentti Anja Lappi, Minna Canthin talo ry:n klo 17.05-17.17 hallituksen puheenjohtaja Heikki Vienola, hallintojohtaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 1-7 Allekirjoitukset Leila Savolainen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 2 (14) Julkinen Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Kuopiossa, 20.2.2017 Neeta Röppänen Tapio Tolppanen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Kuopiossa, 21.2.2017 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 1 3 ja 6 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 4 5 ja 7 koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 4-5 ja 7 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 3 (14) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 2 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 3 1 Maakuntauudistuksen kuntakierros 6 4 4 2-5 Avustushakemus /rahoitus Minna Canthin talon, Kanttilan kunnostamisen aloittamiseen ja taide- ja kulttuurikeskuksen perustamiseen 5 5 6 USO Uuden sukupolven organisaatiot (2017-2018) - verkostoprojektin käynnistysseminaari 6 6 7 Kaupunginvaltuuston täytäntöönpanot 6.2.2017 11 7 7 Ylimääräinen asia / Kaupunginhallituksen edustaja Nilsiäneuvottelukunnassa Muutoksenhaku Sivu 8 10 12 4-5, 7 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus, suunnitteluasiat 13
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 4 (14) 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että esittelijänä kokouksessa toimii kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 5 (14) 2 2 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Leila Savolainen ja Taisto Toppinen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Neeta Röppänen ja Tapio Tolppanen. Merkittiin, että talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen antoi kaupunginhallitukselle kokouksen alussa rahoituskatsauksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 6 (14) 3 3 Asianro 7594/00.01.00/2016 Maakuntauudistuksen kuntakierros Maakunta- ja SOTE-uudistus ovat suurimpia hallinnon ja toimintatapojen uudistuksia, mitä Suomessa on tehty. Maakuntauudistuksen osalta uuteen maakuntavirastoon siirtyy tehtäviä ELY-keskuksesta, TE-toimistosta, aluehallintovirastosta, maakuntaliitosta ja kunnista. Myös Pelastuslaitos siirtyy uuteen maakuntavirastoon. SOTE-uudistus kulkee maakuntauudistuksen rinnalla omana kokonaisuutena (PoSoTe-hanke). Maakuntauudistuksen jatkosuunnittelussa nykyisten tehtävien ja henkilöstön siirtymisen ohella keskiöön nousee erityisesti kuntien ja uuden maakunnan elinvoimatehtävien, kasvupalveluiden, liikennejärjestelmätyön ja maankäytön suunnittelu sekä yhteistyön määrittely. Olennaiseksi suunnittelutehtäväksi tulee myös tukipalveluiden ja sopimuksellisten asioiden järjestely. Erityisesti on huolehdittava ICT-palveluiden ja muiden tukipalveluiden jatkuvuudesta sekä jakautumisesta kuntien, kuntayhtymien ja uusien maakuntien kesken. Pohjois-Savon maakuntauudistuksen valmistelutyötä ovat ohjanneet Pohjois- Savon esivalmistelun valmisteluryhmä. Maakuntauudistuksen ensimmäinen vaihe on keskittynyt nykytilan kuvaukseen. Vuonna 2017 uudistus etenee suunnitteluvaiheeseen ja väliaikaishallinto aloittaa toimintansa 1.7.2017. Maakuntauudistuksesta järjestetään kuntakierrokset Pohjois-Savossa. Muutosjohtaja Elsa Paronen esittelee kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa maakuntauudistuksen nykytilannetta. Liitteenä jaetaan kuvaus maakuntauudistuksen nykytilanteesta. Yhteisen keskustelun herättämiseksi on toimitettu ennakkoon pohdittavaksi seuraavat kysymykset: 1. Kuntien näkemys siitä, miten maakuntauudistuksen yhteydessä tulevaan maakuntavirastoon siirtyvien viranomaistehtävien (ELY keskuksen, TE toimiston, Pohjois-Savon liiton ja AVIn) tuottamat palvelut toimivat tällä hetkellä? 2. Miten näitä palveluita toivotaan kehitettävän? 3. Kunnan ja maakunnan yhteistyö nyt ja jatkuvuus? Liitteet 1 7594/2016 Kuvaus maakuntauudistuksen nykytilanteesta Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 7 (14) 3 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. Päätös Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. Merkittiin, että varajäsen Jaakko Kekoni, strategiajohtaja Sirpa Lätti- Hyvönen, jäsen Taisto Toppinen ja valtuuston I varapuheenjohtaja Sari Raassina poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Merkittiin, että kokouksessa oli kuultavana Pohjois-Savon maakuntauudistuksen muutosjohtaja Elsa Paronen. Maakuntauudistuksen assistentti Anne Sahrio oli kokouksessa läsnä asiaa käsiteltäessä. Anne Sahrio poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen tekemän päätösehdotuksen. Elsa Paronen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 8 (14) 4 4 Asianro 317/02.05.01.00/2017 Avustushakemus /rahoitus Minna Canthin talon, Kanttilan kunnostamisen aloittamiseen ja taide- ja kulttuurikeskuksen perustamiseen Minna Canthin talo ry. on jättänyt kaupungille rahoitushakemuksen Minna Canthin talon, Kanttilan kunnostamisen aloittamiseen ja taide- ja kulttuurikeskuksen perustamiseen. Avustusta haetaan remonttikartoitusten tekoon, projektin käynnistämiseen, tiedotukseen ja henkilöstökuluihin. Hakemus jaetaan esityslistan liiteaineistona. Lausunto 30.1.2017 Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja Kansalaistoiminnan aktivointiyksikkö Pyydettynä lausuntona Kansalaistoiminnan aktivointiyksikön näkemyksiä Minna Canthin talo ry:n hakemukseen Minna Canthin talon, Kanttilan kunnostamisen aloittamiseen ja taide- ja kulttuurikeskuksen perustamiseen. Minna Canthin talo ry:n rakennus- ja palveluhankkeeseen (palvelukäsikirjaan) Kansalaistoiminnan aktivointiyksikkö toivoo kirjattavan Kanttilan kiinteistöstä aiempiin tehtyihin selvityksiin tutustumisen ja niiden hyödyntämisen hankkeessa. Yhdistyksen kohteeseen kaavailema kulttuuriroiminta puoltaa Minna Canthin henkisen perinnön ja alueellisesti ja valtakunnallisesti merkittävän kulttuurihistoriallinen arvon vaalimista. Tarkempaan taide- ja kulttuuritoimintaan ei voida vielä ottaa kantaa, koska toimintasuunnitelma puuttuu. Selkeä liiketoimintasuunnitelma on oleellinen tulevaisuuden rahoituksen kannalta. Yhdistyksen tulee tiedostaa taloudelliset näkökohdat ja seuraamukset ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Kansalaistoiminnan aktivointiyksikkö toivoo tilan olevan avoin kohtaamispaikka kaikille kulttuurin ja taiteen toimijoille sekä kaikelle kuntalaisten osallisuutta lisäävälle toiminnalle. Tämän puolesta puhuu hakemuksessa mainittu vuorovaikutus eri toimijoiden kanssa ja näiden osallistaminen sisällön ja toiminnan suunnittelussa. Kansalaistoiminnan aktivointiyksikkö katsoo, että mahdollisen kulttuurikeskuksen vetäjäksi tarvitaan kantaaottava ja kehitysnäkökulman omaava toimitaho. Hakemuksen perusteella yhdistys täyttää nämä kriteerit. Kansalaistoiminnan aktivoinnin näkemyksen mukaan kaupungissa on tarve muun muassa pienelle teatteritilalle, keskikokoiselle/ pienelle konserttisalille sekä taiteilijoiden ja kulttuuritoimijoiden työtiloille. Toivomme yhdistyksen kartoittavan tilojen soveltuvuutta myös teatteritilaksi, työtiloiksi ja luovan alan pienyrittäjien toimintatiloiksi (esim. taidekäsityöläiset).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 9 (14) 4 Liitteet 2 317/2017 Hakemus 3 317/2017 Suunnitelma 4 317/2017 Esite 5 317/2017 Talousarvio 2017 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus 1. myöntää Minna Canth talo ry:lle 50 000 :n toiminta-avustuksen yhdistyksen toiminnan aloittamiseen käytettäväksi Minna Canthin talon, Kanttilan remonttikartoituksen tekoon, projektin käynnistämiseen, tiedotukseen ja henkilöstökuluihin. Avustus myönnetään yleishallintoon muihin kehittämishankkeisiin varatuista määrärahoista ja 2. päättää, että avustuksen saajan on toimitettava Kuopion kaupungin hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle toimintakertomus, tilinpäätös ja toiminnantarkastajien lausunto vuodelta 2017 sekä tiliselvitys avustuksen käytöstä viimeistään 30.4.2018 mennessä. Päätös Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. Merkittiin, että Minna Canthin talo ry:n hallituksen puheenjohtaja Anja Lappi oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Anja Lappi poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen. Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Markku Rossi poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Keskustelun kuluessa jäsen Hetti Rytsy teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "Esitän, ettei Kuopion kaupunki lähde tässä vaiheessa esitettyyn hankkeeseen." Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. Tämän jälkeen kaupunginhallitus hyväksyi keskusteltuaan palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 10 (14) 5 5 Asianro 489/00.04/2017 USO Uuden sukupolven organisaatiot (2017-2018) -verkostoprojektin käynnistysseminaari Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 30.1.2017, että kaupunki osallistuu Uuden sukupolven organisaatiot (USO) -verkostoprojektiin kaudella 2017 2018. USO Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen 2017 2018 - verkostoprojektin käynnistysseminaari järjestetään tiistaina 14.3.2017 Kuntatalolla. Seminaarin aiheena on: Uusia kuntia rakentamassa. Seminaarin ohjelma jaetaan liitteenä. Liitteet 6 489/2017 USO käynnistysseminaarin ohjelma Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus nimeää edustajansa käynnistysseminaariin. Päätös Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen tekemän päätösehdotuksen ja nimesi edustajikseen seminaariin I varapuheenjohtaja Leila Savolaisen, valtuuston II varapuheenjohtaja Irja Sokan, jäsen Nelli Berg-Väänäsen ja jäsen Taisto Toppisen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 11 (14) 6 6 Asianro 954/00.02.00/2016 Kaupunginvaltuuston täytäntöönpanot 6.2.2017 Liitteet 7 954/2016 Henkilöstöohjelma Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus toteaa, että kaupunginvaltuuston 6.2.2017 tekemät päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä ja valtuuston toimivallan puitteissa ja ehdottaa, että ne saataisiin välittömästi panna täytäntöön, mikäli kysymys ei ole pöydälle pannuista asioista, tai sellaisista asioista, joissa täytäntöönpano tekisi mahdollisen valituksen mitättömäksi, sekä viimeksi mainittujen asioiden osalta sen jälkeen, kun ne ovat saavuttaneet lainvoiman. Henkilöstöohjelmaan on tehty valtuuston päätöksen jälkeen teknisluonteisia rakenteeseen ja ulkoasuun liittyviä muutoksia. Viimeistelty henkilöstöohjelma jaetaan liitteenä. Päätös Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 12 (14) 7 7 Asianro 896/00.00.01.00/2015 Ylimääräinen asia / Kaupunginhallituksen edustaja Nilsiä-neuvottelukunnassa Kuopion kaupunginvaltuuston hyväksymän Nilsiä-neuvottelukunnan toimintasäännön 2 :n mukaan Kuopion kaupunginvaltuusto valitsee neuvottelukuntaan 10 jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Seitsemän jäsentä ja kullekin henkilökohtainen varajäsen valitaan vuoden 2012 kunnallisvaaleissa ehdolla olleista Nilsiän alueella asuvista henkilöistä. Lisäksi valitaan kaksi kylien esittämää jäsentä ja yksi Nilsiän Yrittäjät ry:n esittämä jäsen sekä kullekin henkilökohtaiset varajäsenet. Kaupunginhallitus nimeää neuvottelukuntaan kaupunginhallituksen edustajan. Kaupunginvaltuusto valitsee jäseniksi valituista puheenjohtajan ja vara-puheenjohtajan. Kaupunginhallitus on valinnut toimikaudekseen jonkun jäsenistään edustajakseen kuhunkin lauta- ja johtokuntaan. Kaupunginhallituksen edustaja on oikeutettu olemaan läsnä lauta-/johtokunnan kokouksessa sekä ottamaan niissä osaa keskusteluun, mutta ei päätöksentekoon. Kaupunginvaltuusto valitsi kokouksessaan 6.2.2017 Nilsiä-neuvottelukunnan entisessä kokoonpanossaan valtuustokauden loppuun saakka. Kaupunginhallituksen varsinaisena edustajana kaudella 2015 2016 on ollut Hetti Rytsy ja varaedustajana Veijo Karkkonen. Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus nimeää edustajansa Nilsiä-neuvottelukuntaan. Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti ottaa käsiteltäväkseen ylimääräisen, esityslistalla mainitsemattoman, asian. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtajan poissa ollessa palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen tekemän päätösehdotuksen ja nimesi edustajakseen Nilsiäneuvottelukuntaan Hetti Rytsyn ja hänen varaedustajakseen Veijo Karkkosen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 13 (14) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus, suunnitteluasiat (4-5, 7 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kaupunginhallitus Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228 70101 KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 2066 Sähköposti kirjaamo@kuopio.fi Virka-aika talviaikaan 8.00 15.30, kesäaikaan 8.00 15.00 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 14 (14) Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.