Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 175 Kunnanvaltuusto 99 18.12.2017 Aika 18.12.2017 klo 19:00-20:09 Paikka Valtion virastotalo, kunnanvaltuuston kokoushuone Käsitellyt asiat 99-111 Otsikko Sivu 99 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 178 100 Käsittelyjärjestys 179 101 Kiireelliset asiat 180 102 Maa-ainestaksan tarkistus 181 103 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 183 104 Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali 185 105 Sidonnaisuusrekisteri 187 106 Tarjous tontin lisämääräalan lunastuksesta / Miika ja Mirva Särkiniemi 189 107 Kuntayhtymä Kaksineuvoisen vuoden 2018 talousarvio ja vuosien 2019-191 2020 taloussuunnitelma 108 Lappajärven kunnan talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2018-2020 196 109 Kaava-alueella olevien omakotitalotonttien hinta 202 110 Vapaa-ajantonttien hinta tonttikampanjan aikana 203 111 Valtuustoaloite Kuntayhtymä Kaksineuvoisesta eroamisen selvittämiseksi 204
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 176 Kunnanvaltuusto 99 18.12.2017 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä olleet jäsenet Ahola Maarit jäsen Angervisto Raimo jäsen Hernesniemi Jari jäsen Hernesniemi Mari jäsen Juttuniemi Aku-Matti jäsen Keski-Vinkka Seppo jäsen Korpela Juho jäsen Kuoppala Hannu jäsen Laasanen Juhani puheenjohtaja Lehtola Arja jäsen Leväniemi Esko 1. vpj Luoma Vesa jäsen Löytömäki Elina jäsen Savola Jarkko jäsen Savola Johanna jäsen Turpeinen Antti jäsen Viita-aho-Tohni Maria jäsen Viitala Maarit jäsen Väkeväinen Ville 2. vpj Muut osallistujat Lehtiniemi Tuomo kunnanjohtaja Huhtala Päivi hallintojohtaja Övermark Anne tekninen johtaja Puro Tarja sivistysjohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 99-111 Esityslistan ulkopuolelta : Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hannu Kuoppala ja Vesa Luoma Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja yleisesti nähtävillä ja julkaistu kunnan kotisivulla samana päivänä Juhani Laasanen Puheenjohtaja Lappajärvellä Hannu Kuoppala Paikka ja aika 22.12.2017 Päivi Huhtala Pöytäkirjanpitäjä Vesa Luoma Oikaisuvaatimusaika
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 177 Kunnanvaltuusto 99 18.12.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 99 Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty valtuutetuille 13.12.2017 sähköpostin väli tyksellä. Lisäksi kutsut on lähetetty kunnanjohtajalle sekä postitse/sähköpostilla kolmelle Suomen Keskustan varavaltuutetulle ja yhdelle kunkin muun valtuustoryhmän ensimmäiselle varajäsenelle siltä varalta, että varajäsen joudutaan kutsumaan kokoukseen. Kokouskutsu ja asialista on julkaistu kunnan ilmoitustaululla ja Järviseudun Sanomissa. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 178 Kunnanvaltuusto 100 18.12.2017 Käsittelyjärjestys Kv 100 Päätös: Valtuutetut voivat tehdä muutosehdotuksia käsittelyjärjestykseen. Lisäksi kiireellinen asia voidaan ottaa yksimielisesti käsiteltäväksi. Käsittelyjärjestykseen ei tehty muutoksia.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 179 Kunnanvaltuusto 101 18.12.2017 Kiireelliset asiat Kv 101 Päätös: Kuntalain 95 :n 2 momentin mukaan, jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Kiireellisiä asioita ei ollut.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 180 Ympäristölautakunta 7 19.10.2017 Kunnanhallitus 229 20.11.2017 Kunnanvaltuusto 102 18.12.2017 Maa-ainestaksan tarkistus Ympltk 19.10.2017 7 Valmistelija ympäristösihteeri Eeva-Maija Savola Lappajärven kunnan voimassa oleva maa-ainestaksa on hyväksytty kunnanvaltuustossa 18.6.2007. Taksa tulee tarkistaa säännöllisen väliajoin huomioiden kustannusten nousu. Lisäksi ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain mukaisten lupien yhteiskäsittely tuli voimaan 1.7.2016 (YSL 423/20165). Ympäristönsuojelulain 205 mukaisesti ympäristönsuojelulain 47 a :n mukaisten maa-aineslupaa ja ympäristölupaa koskevien yhteislupien lupahakemusten käsittelystä ja valvonnasta kunnalle perittävistä maksuista säädetään maa-aineslain 23 :ssä. Maa-aineslain 23 3 mom. todetaan, että kun maa-aineslain 4 a :ssä tarkoitetun lupa-asian (yhteislupa) ratkaisee ympäristönsuojeluviranomainen, lupahakemuksen tarkastamisesta ja yhteisen luvan valvonnasta aiheutuvien kustannusten perimiseen sovelletaan, mitä maankäyttö- ja rakennuslain 145 :ssä säädetään rakennustyön valvonnasta kunnille suoritettavasta maksusta. Maankäyttö- ja rakennuslain 145 todetaan mm., että luvan hakijan tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Taksan maksuja on korotettu huomioiden mm. kulunut aika viimeisestä tarkistuksesta 2007. Lisäksi taksan muutoksissa on huomioitu lähikuntien taksojen hintatasoa. Maa-ainestaksaan tulee lisätä maa-aines- ja ympäristöluvan yhteiskäsittelyn maksu. Yhteisluvan maksun määrittelyssä on huomioitu kuntaliiton antama ohjeistus maksun määräytymisestä. Yhteislupien käsittelyssä voidaan huomioida yhteisluvan vaatima työmäärä sekä kahden lain mukaisten lupien käsittelystä aiheutuva, että yhteisluvan käsittelyn myötä helpottuva käsittely. Maa-ainestaksa pykälän liitteenä 2. Ympäristösihteerin ehdotus: Lautakunta hyväksyy liitteenä 2 olevan maa-ainestaksaehdotuksen ja esittää sitä edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 181 Ympäristölautakunta 7 19.10.2017 Kunnanhallitus 229 20.11.2017 Kunnanvaltuusto 102 18.12.2017 Lisätietoja antaa valmistelija p. 044-3699446. Email etunimi.sukunimi@lappajarvi.fi. Kh 20.11.2017 229 Esityslistan liitteenä on jaettu maa-ainestaksaehdotus. Kj Päätös Kv 102 Kunnanhallitus hyväksyy omalta osaltaan maa-ainestaksaehdotuksen ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Esitys hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto hyväksyi maa-ainestaksan.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 182 Työsuojelutoimikunta 12 31.08.2017 Kunnanhallitus 230 20.11.2017 Kunnanvaltuusto 103 18.12.2017 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma Työstmk 31.08.2017 12 valmistelija: työsuojelupäällikkö Päivi Huhtala Lappajärven kunnan edellinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa 8.3.2010. Tämän jälkeen niin tasa-arvolakiin kuin myös yhdenvertaisuuslakiin on tullut muutoksia, joten niiden pohjalta on laadittu uusi tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma. Suunnitelma sisältää sekä toiminnallisen että henkilöstöpoliittisen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman. Suunnitelma koskee niin kunnan toimintaa, toiminnan ohjaamista kuin myös kuntaa työnantajana. Lappajärven kunnan tavoitteena on edistää tosiasiallista tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta aktiivisesti ja luontevasti osana kunnan toimintaa ja ohjausta. Vuosille 2018-2019 laadittu tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma sisältää ne pääperiaatteet ja toimenpiteet, joihin Lappajärven kunta sitoutuu edistääkseen tasa-arvoista organisaatiota. Suunnitelmassa on asetettu tavoitteet, toimenpiteet ja nimetty vastuuhenkilöt. Tasa-arvosuunnitelma sisältää naisten ja miesten sijoittumisen eri tehtäviin sekä palkkavertailun siltä osin kuin se on ollut tehtävissä. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma jaetaan esityslistan liitteenä. TSP Päätös Kh 20.11.2017 230 Kj Päätös Työsuojelutoimikunta tekee tarpeellisiksi katsomansa muutokset suunnitelmaan ja päättää jatkotoimenpiteistä. Työsuojelutoimikunta hyväksyi omalta osaltaan tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Yhteistoimintaelin on käsitellyt tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman kokouksessaan 13.11.2017. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma on jaettu esityslistan mukana. Kunnanhallitus hyväksyy omalta osaltaan tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman 2018-2019 ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi omalta osaltaan tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman 2018-2019 ja esittää sen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 183 Työsuojelutoimikunta 12 31.08.2017 Kunnanhallitus 230 20.11.2017 Kunnanvaltuusto 103 18.12.2017 Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) 2412 5611 tai 044 3699 611. Kv 103 Päätös: Hyväksyttiin tasa-arvo-ja yhdenvertaisuussuunnitelma v. 2018-2019.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 184 Kunnanhallitus 231 20.11.2017 Kunnanvaltuusto 104 18.12.2017 Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali Kh 20.11.2017 231 valmistelija: hallintojohtaja Päivi Huhtala Suomen Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jäsentä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli 15.11. - 31.12.2017 vaalipiireittäin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit määräytyvät samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jäseniä vaalipiirin asukasluvun suhteessa. Vaasan vaalipiiristä valitaan 5 jäsentä ja 5 varajäsentä suoraan vaalituloksen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asukaslukua (30.11.2016) vastaava äänimäärä. Lappajärven kunnan äänimäärä on 3183. Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä tasauspaikoilta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa tasauspaikat puolueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien valtakunnallisten äänimäärien perusteella. Tämän jälkeen määritellään mihin vaalipiiriin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ahvenanmaan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaalipiireittäin ehdokaslistojen yhdistelmän. Vaasan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmä lähetetään esityslistan oheismateriaalina. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan äänestystulos lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä olevien valtuutettujen lukumäärällä ja kertomalla osamäärä ehdokaslistan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyöristetään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyöristetään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kunnan äänestystuloksen eli kunnasta ehdokaslistoille annetut asukasluvun ja valtuutettujen määrän mukaan lasketut äänimäärät Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään kuntakohtaisen linkin kautta. Kj Päätös Kunnanhallitus esittää, että valtuusto toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin, jossa äänen voi antaa Vaasan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmässä olevalle ehdokaslistalle. Esitys hyväksyttiin. Kv 104 Päätös Kunnanvaltuusto toimitti suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 185 Kunnanhallitus 231 20.11.2017 Kunnanvaltuusto 104 18.12.2017 valtuuskunnan vaalin. Ääntenlaskijoina toimivat Hannu Kuoppala ja Vesa Luoma. Vaalissa annettiin ääniä seuraavasti: Ehdokaslista Äänten lukumäärä Äänimäärä 2 0 0 3 0 0 4 1 168 5 1 168 6 0 0 7 1 168 8 2 335 9 14 2345 Yhteensä 19 3183
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 186 Kunnanvaltuusto 105 18.12.2017 Sidonnaisuusrekisteri Kv 105 Kuntalain (410/2015) 84 :n mukaan tiettyjen kunnan luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden on ilmoitettava julkisesti sidonnaisuuksistaan tarkastuslautakunnalle, joka saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Ilmoitukset julkaistaan yleisessä tietoverkossa ja säännöstä sovelletaan 1.6.2017 alkaen. Kuntalain 84 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on lain mukaan tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Tarkastuslautakunnan tehtäviin (kuntalaki 121 ) kuuluu valvoa säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kehottaa ilmoitusvelvollista tekemään uuden ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta. Tarkastuslautakunta on 6.9.2017 :ssä 56 käynyt keskustelua sidonnaisuusilmoitusten ja -rekisterin tilanteesta sekä ilmoitusten valtuustolle tiedoksi saattamisesta. Lautakunta päätti kokouksessa 6.9.2017 jatkaa sidonnaisuusilmoituksiin liittyviä asioiden läpikäyntiä. Tarkastuslautakunta on 26.10.2017 66. käsitellyt sidonnaisuusilmoituksia ja päätti jatkaa sidonnaisuusilmoitusten läpikäyntiä seuraavassa kokouksessaan. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta hyväksyy jätetyt sidonnaisuusilmoitukset sekä saattaa hyväksytyt ilmoitukset kunnanvaltuustolle tiedoksi. Lautakunta päättää julkaista hyväksyt ilmoitukset kunnan kotisivuilla. Päätös: Kv Päätös: Hyväksytään puheenjohtajan ehdotus. Tarkastuslautakunta tarkasti ja hyväksyi lähetyt sidonnaisuusilmoitukset. Hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset saatetaan kunnanvaltuustolle tiedoksi ja ne julkaistaan kunnan kotisivuilla. Lautakunta pyytää puuttuvia sidonnaisuusilmoituksia toimitettavaksi 1.12.2017. mennessä. Merkittiin tiedoksi.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 187 Kunnanhallitus 240 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 106 18.12.2017 Tarjous tontin lisämääräalan lunastuksesta / Miika ja Mirva Särkiniemi Kh 04.12.2017 240 Valmistelija: kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi Miika ja Mirva Särkiniemi ovat jättäneet kunnanhallitukselle tarjouksen omakotitonttinsa loppuosan lunastamisesta, kirjelmä esityslistan liitteenä. Vaikka Mynkelin kaavan uusiminen oli jo tuolloin kirjelmässäkin mainitusti valmisteilla, päätti kunta myydä heille kolme vanhan kaavan mukaista tonttia, mistä osittain nyt puheena oleva ongelma aiheutuu. Aiemmin jätettyjen tarjousten perusteella ei neuvotteluissa ole päästy yksimielisyyteen. Kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti tontin neliöhinta kauttaaltaan on 3 euroa, mutta koska osa tontista on laidunmaista peltoaluetta, on neuvotteluissa alustavasti suostuttu esittämään sen osalta hyväksyttäväksi valtuuston alueen laiduntonteille määräämää 1,50 euron neliöhintaa. Muilta osin vaatimuksiin puuston hinnan ja entisen tiealueen ilmaisluovutuksesta ei ole voitu kuntalaisten tasapuoliseen kohteluun perustuen suostua. Lisäksi on todettava, että Särkiniemien tontti on kooltaan huomattavan suuri, n 1,1 ha. Kunnaninsinöörin lausunto kaavoitusprosessin etenemisestä ja nyt esillä olevasta tarjouksesta on esityslistan liitteenä, mukana on myös kuvat vanhan ja uuden kaavan mukaisesta tilanteesta. Lausunnon mukaan Mynkelin aiemman kaavan mukainen tiealue, teknisen johtajan mittauksen mukaan 1.280 neliöä, on nyt osa tonttia ja pihatienä tontinomistajan yksinomaisessa käytössä. Uudessa kaavassa yleisessä käytössä oleva Puuminkuja päättyy kohtaan, josta yksityinen tontilla oleva pihatie alkaa, ja viereisille tonteille kulku on järjestetty Mynkelintien kautta. Tontin sisään jäänyt entinen tie ei enää ole kaavatie vaan suurehkon tontin pihatie, ja sen hoito tai vaikka muuttaminen nurmikoksi on täysin tontinomistajan vallassa. Kj Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Miika ja Mirva Särkiniemen tarjous hyväksytään siltä osin, että laidunmaiseen alueeseen 4.700 neliöä noudatetaan Mynkelin alueen laiduntonttien hintaa 1,50 euroa/neliö ja että samaa alennettua hintaa 1,50 euroa/neliö noudatetaan myös entisen tiealueen 1.280 neliön osalta. Puuston ja muun tonttialueen 1.210 neliön osalta noudatetaan kunnanvaltuuston hyväksymiä kaikille voimassa olevia hintoja ja myyntiperiaatteita. Jari Hernesniemi esitti, että vanhasta kesken jääneestä kaavatiealueesta (1280 m2) ei peritä maksua. Aku-Matti Juttuniemi kannatti Hernesniemen esitystä. Tältä osin kunnanjohtajan esitystä ei kannatettu. Päätös: Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että Miika ja Mirva Särkiniemen
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 188 Kunnanhallitus 240 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 106 18.12.2017 Kv 106 tarjous hyväksytään siltä osin, että laidunmaiseen alueeseen 4.700 neliöä noudatetaan Mynkelin alueen laiduntonttien hintaa 1,50 euroa/neliö. Puuston ja muun tonttialueen 1.210 neliön osalta noudatetaan kunnanvaltuuston hyväksymiä kaikille voimassa olevia hintoja ja myyntiperiaatteita. Puustosta peritään hinta Metsänhoitoyhdistyksen arvion perusteella ja muusta tontista kunnanvaltuuston määrittelemä hinta 3 /m2. Vanhasta kesken jääneestä kaavatiealueesta (1280 m2) ei peritä maksua. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) 2412 5611 tai 044 3699 611. Päätös: Hyväksyttiin kunnanhallituksen esitys.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 189 Kunnanhallitus 249 11.12.2017 Kunnanvaltuusto 107 18.12.2017 Kuntayhtymä Kaksineuvoisen vuoden 2018 talousarvio ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelma Kh 11.12.2017 249 valmistelija: hallintojohtaja Päivi Huhtala Kuntayhtymä Kaksineuvoisen perussopimuksen 6 :n mukaan jäsenkuntien kun nan val tuus tot hyväksyvät 14 :ssä tarkoitetut kuntakohtaiset ra hoi tus sopi muk set ja kuntayhtymän talousarvion tulosalueittain ja ta lous suun ni telman, jotka ovat kussakin jäsenkunnassa osa kuntalain 65 :n mukaista suun nit te lu me net te lyä. Perussopimuksen 14 :n mukaan yhtymähallituksen tulee käydä jä sen kuntien kanssa neuvottelut perusturvan järjestämisestä ja rahoitussopimuksista. Yh ty mä hal li tuk sen on tehtävä ehdotus jäsenkuntien rahoitussopimuksista ja ta lous ar vios ta 15.10. mennessä ja toimitettava ne jäsenkuntien valtuustojen hy väk syt tä väk si 31.10. mennessä. Rahoitussopimus- ja talousarvioehdotukseen liitetään lisäksi vähintään kahta suunnitteluvuotta koskeva arvio jäsenkuntien palvelutarpeesta ja mak suosuuk sis ta. Tähän perustuen kunnanvaltuustot vahvistavat keskenään yh täpi tä vin päätöksin kuntien taloussuunnitelmien käsittelyjen yhteydessä myös kun ta yh ty män taloussuunnitelman vastaavalle ajalle. Kuntayhtymän suoritehinnoittelun perustana on omakustannushinta, joka sisäl tää suoritteen tuottamisesta aiheutuneet välittömät kustannukset, hal linnon yleiskustannukset ja pääomakustannukset. Jäsenkuntia laskutetaan todel li siin kustannuksiin perustuen yhdenmukaisin hinnoin (Perussopimus 15 ). Kuntayhtymä Kaksineuvoisen ja jäsenkuntien välisessä kuntaneuvottelussa keväällä 2017 on vuoden 2018 talousarvion lähtökohdaksi sovittu, että jäsenkuntien rahoitusosuudet Kaksineuvoiselle ovat enintään vuodelle 2017 budjetoitujen rahoitusosuuksien tasossa. Kaksineuvoisen yhtymähallitus on käsitellyt ensimmäisen kerran budjettia kokouksessaan 10.10.2017. Tämän jälkeen on käyty kuntaneuvottelut erikseen joka jäsenkunnan kanssa. Kuntaneuvottelussa Lappajärvi esitti tavoitteeksi 300.000 euron karsinnan, Kauhava 500.000 euron ja Evijärvi 150-200.000 euron eli yhteenlaskettuna säästötavoite oli noin 950.000 1.000.000 euroa. Kuntayhtymä Kaksineuvoisen johtoryhmä on jäsenkuntiensa ohjeistuksen mukaisesti käynyt läpi vuodelle 2018 suunnitellun toiminnan ja esittää seuraavia kustannussopeutuksia vuoden 2018 talousarvioesitykseen: Talous- ja hallintopalvelut Hinnankorotukset palvelumyynteihin 105.100 Säästöt henkilöstökuluista 136.081
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 190 Kunnanhallitus 249 11.12.2017 Kunnanvaltuusto 107 18.12.2017 Yhteensä 251.181 Sosiaalipalvelut Säästöt henkilöstökuluista 100.000 Henk.koht.apu+muut avustukset 150.000 Yhteensä 250.000 Ikäihmisten palvelut Indeksi- ja hinnankorotukset 50.000 Palveluseteli ja muut palveluostot 200.000 Yhteensä 250.000 Terveyspalvelut Lääkäri- ym.palvelujen ostot 150.000 Kuntayhtymä yhteensä 901.181 Kustannussopeutuksen jälkeen kuntayhtymän nettokustannukset talousarviossa 2018 olisivat 82.009.584 euroa ja ilman erikoissairaanhoitoa 53.019.424 euroa. Alustavaan talousarvioon verrattuna kuntien rahoitusosuudet muuttuisivat siten, että Kauhavan rahoitusosuus pienenisi 549.700 euroa, Lappajärven 189.800 euroa ja Evijärven 162.500 euroa. Talousarvioesitykseen sisältyy lääkäripalvelujen keskittäminen Kauhavan terveyskeskukseen sekä Iltakellon toisessa kerroksessa olevan tehostetun palveluasumisyksikön tyhjentäminen ja asukkaiden siirtäminen muihin yksiköihin. Tarkoituksena on keskittää Kaksineuvoisen akuuttiosastohoito ko. tiloihin. Tämä saattaa edellyttää happijärjestelmän rakentamista, mikä tarvittaessa toteutetaan Kauhavan kaupungin toimesta. Talousarvion mukaiset toimintatulot ovat 10 495 182 euroa, toimintamenot 91 943 848 euroa, suunnitelmapoistot 561 188 euroa. Jäsenkuntien rahoitusosuus on 82.009.854 euroa. Käyttötalous (1000 eur) TP 2016 TA 2017 TA 2018 TS 2019 TS 2020 Toimintatulot 11971 10687 10495 10652 10812 Toimintamenot 90522 91281 91944 93323 94723 Kuntien rahoitusosuus 79114 81165 82010 83240 84241 Toimintakate 563 571 561 347 330 Rahoitustuotot 47 33 32 32 32 Rahoituskulut 1 1 1 1 Vuosikate 610 602 592 378 361 Poistot 563 581 561 347 330 Tilikauden tulos 21 31 31 31
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 191 Kunnanhallitus 249 11.12.2017 Kunnanvaltuusto 107 18.12.2017 Tarkistetun talousarvioesityksen mukaan rahoitusosuudet ovat seuraavat: Lappajärvi TP2016 TA2017 TA2018 Muutos% Sosiaalipalvelut 2046320 1999542 2345778 17,3 Jäsenkunnat yhteensä 17205058 16820704 18123446 7,7 Ikäihmisten palvelut 3782000 3940937 3902706-1,0 Jäsenkunnat yhteensä 20334659 20351642 20661237 1,5 Perusterveydenhuolto 1996282 2151962 2048180-4,8 Jäsenkunnat yhteensä 14685016 15364350 14167611-7,8 Erikoissairaanhoito 4137307 4148000 4210220 1,5 Jäsenkunnat yhteensä 26128575 28562000 28990430 1,5 Palveluliikenne 32291 11023 11188 1,5 Jäsenkunnat yhteensä 97240 66138 67130 1,5 Kuntaosuudet yht. 11994200 12251464 12518072 2,2 Jäsenkunnat yhteensä 78450548 81164834 82009854 1,0 Kuntaosuudet ilman 7856892 8103463 8307852 2,5 erikoissairaanhoitoa Jäsenkunnat yhteensä 52321973 52602834 53019424 0,8 Muutosprosentti vertaa vuoden 2018 talousarviota vuoden 2017 talousarvioon. Lappajärven kunnan rahoitusosuus kasvaa 2,2 % verrattuna vuoden 2017 talousarvioon, kun jäsenkuntien rahoitusosuudet yhteensä kasvavat 1,0 %, eli Lappajärven osuus nousee muita kuntia enemmän. Ilman erikoissairaanhoitoa Lappajärven maksuosuus nousee 2,5 %. Lappajärven kunnan rahoitusosuus ta lous suunnitelmassa on seuraava: TP 2016 TA 2017 TA 2018 TS 2019 TS 2020 Sosiaalipalvelut 2046 2000 2346 2381 2417 Ikäihmisten palvelut 3782 3941 3903 3961 4021 Perusterv.huolto 1996 2152 2048 2079 2110 ESH 4137 4148 4210 4273 4337 Palveluliikenne 32 11 11 11 12 Yhteensä 11994 12251 12518 12706 12896 Kuntaosuus ilman 7857 8103 8308 8432 8559 esh
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 192 Kunnanhallitus 249 11.12.2017 Kunnanvaltuusto 107 18.12.2017 Esityslistan mukana on jaettu Kuntayhtymä Kaksineuvoisen talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2019-2020. Kuntayhtymä Kaksineuvoisen investointiesitys vuodelle 2018 on yhteensä 439.600,00 euroa. Kj Kunnanhallitus esittää valtuustolle, ettei talousarviossa esitettyä palveluiden uudelleen muotoilua hyväksytä siltä osin kuin se koskee lääkäripalvelujen keskittämistä Kauhavan terveysasemalle. Lisäksi valtuustolle esitetään, että Lappajärven kunnan erikoissairaanhoidon menoihin lisätään 100.000,00 euroa, koska kuntayhtymän talousarviossa esitetty määräraha on epärealistinen. Tämä määräraha vähennetään Kuntayhtymä Kaksineuvoisen oman toiminnan menoista siten, että sosiaalipalveluista vähennetään 35.000 euroa, ikäihmisten palveluista 35.000 euroa ja perusterveydenhuollosta 30.000 euroa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että muilta osin hyväksytään Kuntayhtymä Kaksineuvoisen vuo den 2018 talousarvio, toiminnalliset tavoitteet ja investointiesitykset se kä vuosien 2019-2020 taloussuunnitelma. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) 2412 5611 tai 044 3699 611. Päätös Kv 107 Hyväksyttiin. Hyväksyttiin kunnanhallituksen esitys.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 193 Kunnanhallitus 245 04.12.2017 Kunnanhallitus 250 11.12.2017 Kunnanvaltuusto 108 18.12.2017 Lappajärven kunnan talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2018-2020 Kh 04.12.2017 245 valmistelija: hallintojohtaja Päivi Huhtala Hallintokunnat ovat valmistelleet talousarvioesityksensä vuodelle 2018. Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yhtymähallitus on käsitellyt kokouksessaan 16.11.2017 141 talousarvion vuodelle 2018 ja antanut esityksensä jäsenkuntien kunnanvaltuustojen hyväksyttäväksi. Kuntayhtymän esittämät talousarvioluvut Lappajärven kunnan osalta on viety kunnan talousarvioon samansuuruisina. Hallintokuntia ohjeistettiin talousarvion laadinnassa siten, ettei kasvua vuodelle 2018 saanut tulla kuin uusien, välttämättömien toimintojen osalta. Palkoissa on varauduttu vain 0,5 %:n korotuksiin, mikä ei ehkä tule riittämään. Talousarviossa ei käyttömenojen ja -tulojen osalta ole otettu huomioon mahdollista sote-kiinteistöjen myyntiä. Sen sijaan näihin kiinteistöihin kohdistuvat korkomenot on poistettu rahoituskuluista. Nettoinvestointimenot ovat yhteensä 1.424.000,00 euroa. Yleishallintoon on varattu 30.000 euron investointimääräraha atk-hankintoja varten, koska ne jäivät toteutumatta suurelta osin vuonna 2017. Sosiaali ja terveystoimeen ei ole varattu investointimäärärahaa lainkaan. Sivistystoimen investointimääräraha on yhteensä 219.000 euroa ja teknisen toimen 1.175.000 euroa. Investointisuunnitelmassa on määrärahavarauksia hankkeisiin, jotka saattavat jäädä toteutumatta. Kunnan investoinnit joudutaan kattamaan lainarahalla. sis./ulk. TP 2016 TA+Mu 2017 TA 2018 Toimintatuotot 3.096.782 2.965.779 3.497.864 Toimintakulut -22.024.176-22.670.121-23.674.543 Verotulot 10.353.814 10.110.000 9.707.000 Valtionosuudet 10.793.140 10.729.200 10.842.900 Rahoitustuotot ja -kulut -79.776-115.000-49.000 Poistot ja arvonalennukset -1.202.706-1.250.240-1.175.389 Tilikauden yli-/alijäämä 963.864-230.382-852.068 Verotuloiksi on arvioitu 9.707.000 euroa ja valtionosuuksiksi 10.842.900 euroa.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 194 Kunnanhallitus 245 04.12.2017 Kunnanhallitus 250 11.12.2017 Kunnanvaltuusto 108 18.12.2017 Vuoden 2018 talousarviorakenne on muuttunut vuoden 2017 talousarvioon verrattuna. Sivistystoimesta on siirretty vapaa-aikatoimen palvelut uuteen Elinvoimapalvelut osastoon, johon on siirretty myös Muista palveluista elinkeinon edistämistä koskevat palvelut. Muista palveluista on siirretty ympäristöterveydenhuolto ja rakennusvalvonta Teknisen osaston alaisuuteen. Myös lautakuntarakenteessa on tapahtunut muutoksia, kun vapaa-aikalautakunta ja kehittäjälautakunta yhdistettiin elinvoimalautakunnaksi, rakennuslautakunta ja ympäristölautakunta yhdistettiin ympäristölautakunnaksi. Talousarvioesitys vuodelle 2018: TP 2016 TA+Mu 2017 TA 2018 Yleishallinto Toimintatuotot 62.118 37.000 99.700 Toimintakulut -856.037-856.960-857.710 Toimintakate -793.919-819.960-758.010 Terveystoimi Toimintakulut -6.666.726-6.642.209-6.582.003 Sosiaalitoimi Toimintakulut -5.890.546-6.051.402-6.364.683 Sivistystoimi Toimintatuotot 219.612 118.840 111.650 Toimintakulut -5.435.340-5.668.940-5.753.907 Toimintakate -5.215.728-5.550.100-5.642.257 Muut palvelut Toimintatuotot 314.441 382.245 289.530 Toimintakulut -853.460-1.076.306-665.820 Toimintakate -539.018-694.061-376.290 Tekninen toimi Toimintatuotot 2.500.611 2.629.699 2.989.484 Toimintakulut -2.322.067-2.538.834-2.959.509 Toimintakate 178.543 90.865 29.975 Elinvoimapalvelut Toimintatuotot 7.500 Toimintakulut -490.911 Toimintakate -483.411 Esityslistan liitteenä on jaettu talousarvioesitys vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma 2019-2020. Kj Kunnanhallitus ohjeistaa hallintokuntia talousarvion jatkovalmistelua varten. Myös Kuntayhtymä Kaksineuvoisen menotaso ja erikoissairaanhoidon menojen arvio vaativat tarkastelua.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 195 Kunnanhallitus 245 04.12.2017 Kunnanhallitus 250 11.12.2017 Kunnanvaltuusto 108 18.12.2017 Päätös Kh 11.12.2017 250 Kunnanhallitus asetti talousarvion 2018 tavoitteeksi,että alijäämä on korkeintaan 500.000 euroa. Kunnanhallituksen 4.12.2017 pidetyn kokouksen jälkeen on talousarvioon tehty seuraavat muutokset: erikoissairaanhoitoon on lisätty 100.000 euroa, sosiaali- ja ikäihmisten palveluista on kummastakin vähennetty 35.000 euroa ja perusterveydenhuollon palveluista 30.000 euroa. Yleishallintoon on tuloksi lisätty 50.000,00 euroa, viemäriliittymiin 100.000 euroa ja myös verotuloja on lisätty. TP 2016 BU-M2017 BU2018 Yleishallinto Toimintatuotot 62118 37000 149700 Toimintakulut -856037-856960 -857710 Poistot -1040-8500 Tilikauden yli/alijäämä -793919-821000 -716510 Terveystoimi Toimintakulut -666726-6642209 -6652003 Sosiaalitoimi Toimintakulut -5890546-6051402 -6294683 Poistot -119-120 0 Tilikauden yli/alijäämä -5890665-6051522 -6294683 Sivistystoimi Toimintatuotot 219612 118840 111650 Toimintakulut -5435340-5668940 -5753907 Poistot -243299-265178 -199297 Varausten muutokset 26787 Tilikauden yli/alijäämä -5432240-5815278 -5841554 Muut palvelut Toimintatuotot 314441 382245 289530 Toimintakulut -853460-1076306 -665820 Poistot -75554-92622 -162 Tilikauden yli/alijäämä -614573-786683 -376452 Tekninen toimi Toimintatuotot 2500611 2629699 3089484 Toimintakulut -2322067-2538834 -2959509 Poistot -883734-891280 -940500 Tilikauden yli/alijäämä -705190-800415 -810525 Elinvoimapalvelut Toimintatuotot 7500 Toimintakulut -490911 Poistot -26930 Tilikauden yli/alijäämä -510341
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 196 Kunnanhallitus 245 04.12.2017 Kunnanhallitus 250 11.12.2017 Kunnanvaltuusto 108 18.12.2017 Verotuloiksi on arvioitu 9.917.000 euroa ja valtionosuuksiksi 10.842.900 euroa. Tilikauden alijäämäksi muodostuu 492.068 euroa. Vuodelle 2018 esitetyt investointimenot ovat yhteensä -1.859.000 euroa ja investointitulot 435.000 euroa eli investoinnit netto ovat yhteensä -1.424.000 euroa. Uutta lainaa jouduttaisiin näin ollen ottamaan 740679,00 euroa. Esityslistan liitteenä on jaettu Lappajärven kunnan talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2019-2020. Kj Kunnanhallitus hyväksyy omalta osaltaan talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman 2019-2010, ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Tämän asian käsittelyssä oli kutsuttuna asiantuntijoina sivistysjohtaja Tarja Puro ja tekninen johtaja Anne Övermark. Sivistysjohtaja Tarja Puro esitteli sivistystoimen talousarvion. Tarja Puro poistui kokouksesta klo 16.49. Tekninen johtaja Anne Övermark esitteli teknisen osaston talousarvion sekä investointiosan. Anne Övermark poistui kokouksesta klo 18.41. Merkittiin pöytäkirjaan, että Esko Leväniemi saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana. Antti Turpeinen esitti, että talousarvioon lisätään vesihuoltolaitoksen yhdeksi tavoitteeksi jätevesikokonaisuuden selvitys sekä toimitila- ja vuokrauspalveluiden tavoitteeksi kiinteistöstrategian tekeminen. Lisäksi esitettiin, että yhdeksi tavoitteeksi asetetaan saunalautoille sopivan alueen etsintä. Maria Viita-aho-Tohni esitti, että investointiosaan Yhteiskoulun kohtaan varataan 10.000,00 euroa kuntokartoituksen tekemiseen. Turpeinen kannatti esitystä. Maarit Ahola esitti, että Ala-Ollilan tielle varataan 30.000 euroa katuvalaistukseen. Esitystä kannattivat Aku-Matti Juttuniemi ja Hannu Kuoppala. Investointiosassa on varattu yhdysvesijohtoon Kauhava-Lummukka 150.000,00 euroa. Tämä määräraha muutettiin nimikkeelle Länsirannan puhdasvesihuolto, koska ensin tulee selvittää mahdollisuus ostaa vesi Lappajärven vesiosuuskunnalta. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi talousarvioesityksen vuodelle 2018 seuraavin täydennyksin: - Yhdyskuntasuunnittelu: Tavoitteeksi lisätään saunalautoille sopivan alueen etsintä. - Toimitila- ja vuokrauspalvelut: Tavoitteeksi lisätään kiinteistöstrategian tekeminen. - Vesihuolto: Tavoitteeksi lisätään jätevesikokonaisuuden selvitys.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 197 Kunnanhallitus 245 04.12.2017 Kunnanhallitus 250 11.12.2017 Kunnanvaltuusto 108 18.12.2017 - Investointiosaan lisätään seuraavat määrärahat: - Yhteiskoulu: kuntoarvio 10.000,00 euroa - Ala-Ollilan tievalaistus 30.000,00 euroa - Yhdysvesijohto Kauhava-Lummukkka muutetaan nimikkeelle Länsirannan puhdasvesihuolto. Kunnanhallitus esittää talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman 2019-2020 kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi edellä mainituin muutoksin täydennettynä. Kunnanhallitus piti tauon klo 18.41-19.03. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) 2412 5611 tai 044 3699 611. Kv 108 Käsittely: Valtuutettu Antti Turpeinen esitti, että talousarvion sivulla 29 kohdan 4.4.2 Esi- ja perusopetus viidennen kappaleen viimeinen virke poistetaan: Kunnassa on aktiivisesti pohdittava ratkaisuja tilanahtauden helpottamiseksi. Se korvataan seuraavalla virkkeellä: Tilaongelmien selvittäminen aloitetaan välittömästi vuoden 2018 alusta. Selvitystyössä käytetään hyväksi kuntoarvion tuloksia sekä edetään käsikädessä kiinteistöstrategian laatimisen kanssa. Sivistystoimi laatii väliraportin toukokuun 2018 loppuun mennessä. Maria Viita-aho-Tohni kannatti Turpeisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten valtuutetuilta kysyttiin, kannattavatko kaikki Turpeisen tekemää esitystä. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti Turpeisen esityksen. Ville Väkeväinen esitti valtuustoryhmien puolesta, että budjetin investointiosaan lisätään 200.000,00 euron määräraha mahdolliseen laajakaistahankkeeseen, edellyttäen, että hankkeeseen saadaan valtion tarjoamaa avustusta. Juho Korpela kannatti Väkeväisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten valtuutetuilta kysyttiin, kannattavatko kaikki Väkeväisen tekemää esitystä. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti Väkeväisen tekemän esityksen. Antti Turpeinen esitti, että investointiosaan lisätään Rantakankaan koulun kohdalle 5.000,00 euron määräraha kuntokartoituksen tekemiseen. Ville Väkeväinen kannatti Turpeisen esitystä.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 198 Kunnanhallitus 245 04.12.2017 Kunnanhallitus 250 11.12.2017 Kunnanvaltuusto 108 18.12.2017 Puheenjohtaja totesi, että on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten valtuutetuilta kysyttiin, kannattavatko kaikki Turpeisen esitystä. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti Turpeisen esityksen. Päätös Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Antti Turpeisen käyttötalousosan tekstiin esittämät muutokset. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti, että investointiosaan varataan 200.000,00 euron määräraha laajakaistahankkeeseen, edellyttäen, että hankkeeseen saadaan valtion tarjoamaa avustusta. Lisäksi investointiosaan hyväksyttiin 5.000,00 euron määräraha Rantakankaan koulun kuntokartoitukseen. Talousarvioon tehdään muutosten aiheuttamat korjaukset. Muilta osin kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen Lappajärven kunnan talousarvioksi 2018 ja taloussuunnitelmaksi 2018-2020.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 199 Kunnanhallitus 252 11.12.2017 Kunnanvaltuusto 109 18.12.2017 Kaava-alueella olevien omakotitalotonttien hinta Kh 11.12.2017 252 valmistelija: hallintojohtaja Päivi Huhtala Kunnanvaltuusto on vahvistanut kaava-alueiden tonttien hinnat, mutta yksittäisten tonttien hinnat mmtupsulassa ovat jääneet vahvistamatta. Muun muassa Tupsulan asemakaava-alueella on korttelissa 114 omakotitalotontti 2, lisäksi korttelissa 114 sijaitsee omakotitalotontti 1, jonka omistavat yhdessä Lappajärven kunta ja Lappajärven seurakunta. Kunta on käyttänyt kaava-alueella olevien ei-rakennustonttien, kuten puistojen tai tiealueiden, hintana 1,70 euroa/m2. Raakamaan hinta on viimeksi tehdyssa maakaupassa ollut 2,00 euroa/m2. Lappajärven kunnassa on meneillään tonttikampanja ajalla 11.11.2017-31.1.2018, jolloin tuona ajankohtana tehtyihin tonttikauppoihin sovelletaan kunnanvaltuuston päätöstä 9.10.2017 72. Kj Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että niiden kaava-alueilla sijaitsevien omakotitalotonttien, joita ei kaava-aluekohtaisesti ole hinnoiteltu eriksseen, hinnaksi määritellään 2,00 euroa/m2. Mikäli ko. tonteista tehdään kaupat tonttikampanjan aikana, sovelletaan kauppaan kunnanvaltuuston päätöksen 9.10.2017 72 ehtoja. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) 2412 5611 tai 044 3699 611. Päätös Kv 109 Hyväksyttiin. Hyväksyttiin kunnanhallituksen esitys.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 200 Kunnanhallitus 253 11.12.2017 Kunnanvaltuusto 110 18.12.2017 Vapaa-ajantonttien hinta tonttikampanjan aikana Kh 11.12.2017 253 Valmistelija: hallintojohtaja Päivi Huhtala Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 9.10.2017 72 tehnyt päätöksen tonttikampanjan järjestämisestä ajalla 11.11.2017-31.1.2018. Tuona aikana tonttikaupan allekirjoittanut saa merkittäviä taloudellisia etuja, mikäli tontille rakennettava asunto (uudisrakennus) valmistuu kahden vuoden sisällä kaupan allekirjoituksesta. Esimerkiksi tonteista, joiden kauppahinta on yli 33.333,33 euroa, palautetaan 30 % kauppahinnasta. Päätös koski vain omakotitalotontteja, ei vapaa-ajanasunnon tontteja. Lappajärven kunnalla on Pitkästön saaressa kaksi rantatonttia, joiden hinnat ovat 35.000,00 euroa ja 45.000,00 euroa. Välijoen kaava-alueella on kaksi loma-asuntotonttia, joiden hinnat ovat 25,00 /neliö eli 56.250,00 euroa ja 57.500,00 euroa. Tonttimarkkinoinnin edistämiseksi kampanja-aikana olisi syytä antaa myös loma-asuntotonttikaupan allekirjoittaneelle taloudellinen etu, esim. loma-asuntotonteista, joiden kauppahinta on yli 33.333,33 euroa, palautetaan 15 % kauppahinnasta. Kj Päätös Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se antaa hallitukselle valtuudet tehdä loma-asuntotonttikauppoja ajalla 11.11.2017-31.1.2018 poiketen valtuuston päättämistä hinnoista siten, että loma-asuntotonttikaupan allekirjoittaneelle palautetaan 15 % kauppahinnasta, mikäli tontin kauppahinta on yli 33.333,33 euroa ja mikäli tontille rakennettava uudisrakennus valmistuu kahden vuoden sisällä kaupan allekirjoituksesta. Hyväksyttiin. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) 2412 5611 tai 044 3699 611. Kv 110 Hyväksyttiin kunnanhallituksen esitys.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 201 Valtuustoaloite Kuntayhtymä Kaksineuvoisesta eroamisen selvittämiseksi Kh 04.12.2017 246 Valmistelija: kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi Kunnanvaltuuston kokouksessa 9.10.2017 jätettiin kaikkien kokouksessa läsnä olleiden valtuutettujen ja varavaltuutettujen allekirjoittama valtuustoaloite, joka kuuluu: "Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että Kuntayhtymä Kaksineuvoisen viimeaikaisten päätösten ja palvelujen keskittämissuunnitelmien vuoksi Lappajärven kunnan tulee selvittää eroaminen Kuntayhtymä Kaksineuvoisesta". Valtuustoaloitteen jälkeen on käynyt selväksi, että Kaksineuvoinen ei ole muuttamassa tehtyä päätöstä. Ratkaisun avaimet ovat kuitenkin Kauhavan kaupungin päättäjien käsissä, tehtiinhän nuo kiistanalaiset päätökset kauhavalaisten äänin. Lähinnä sähköpostitse tehtyihin yhteydenottoihin on vastauksena tullut enintään vain kuntayhtymäjohtajan jyrkkä ja yksioikoinen kanta siihen, miksi esitetyt ratkaisuvaihtoehdot eivät ole mahdollisia. Kauhavan kaupunginjohtaja on puhelimitse tehdyn yhteydenoton jälkeen selvittänyt vielä asian ratkaisumahdollisuutta, ja ilmoittanut, että tiedusteltuaan mahdollisuutta Kaksineuvoisen johdolta on tullut siihen tulokseen, että esitettyjä vaihtoehtoja ei voida hyväksyä. Viimeisimpänä ratkaisuesityksenä on tarjottu, että Lappajärvi ostaisi lääkärin suoraan Attendolta, ja lääkäri voisi muilta osin tukeutua Kaksineuvoisen palveluihin ja järjestelmiin samalla tavalla, kuin Kaksineuvoisen oma terveyskeskuslääkäri. Tämänkin vaihtoehdon on kuntayhtymäjohtaja torjunut. Evijärveläiset ovat suhtautumisessaan olleet hyvin pitkälle Lappajärveläisten linjoilla, ja myös siellä on käyty samantyyppisiä keskusteluja kuntayhtymästä eroamisesta. Attendolta ostettu lääkäri on vuodenvaihteessa poistumassa myös Evijärveltä. Mahdollisen eroamisen todennäköisenä seurauksena olisi liittyminen Alajärven ja Vimpelin sote -yhteistyöhön. Tätä koskevia keskusteluja on alustavasti käyty, ja asiaan on Järvi-Pohjanmaalla suhtauduttu myönteisesti. Yhteistyö voisi mahdollisesti alkaa jo ensi vuoden alussa niin, että Lappajärven terveyskeskukseen palkataan lääkäri Alajärven järjestelmien kautta. Tämä vaihtoehto olisi paras senkin vuoksi, että se turvaa työntekijöille työpaikan tulevassa maakunnan sotessa. Myös yksityistäminen on edelleen mahdollista. Rajoittamislaki antaa sille kuitenkin raamit, jotka vähentävät tämän vaihtoehdon houkuttelevuutta. Koko soten yksityistäminen on mahdollista enintään 5 vuodeksi, tätä pitempiin sopimuksiin on sisällytettävä irtisanomismahdollisuus vuoden 2019 aikana 12 kk:n irtisanomisajalla. Tällä hetkellä enintään 50 % sotesta voidaan yksityistää tätä pitemmäksi aikaa, mutta rajausta ollaan todennäköisesti muuttamassa 30 %:iin. Rajoittamislaki mahdollistaa myös hankintalain estämättä irtisanomisehdon sisällyttämisen pitkiin sopimuksiin
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 202 jälkikäteen.kaikissa yksityistämisvaihtoehdoissa yksityiselle siirtyvät työntekijät menettävät oikeuden siirtyä suoraan maakunnan työntekijöiksi. Jos Lappajärvi aikoo lähteä Kaksineuvoisesta, irtisanomisen on kuntayhtymän perussopimuksen mukaan tapahduttava kuluvan vuoden loppuun mennessä, jolloin irtaantuminen onnistuu 01.01.2019 alkaen. Vaikka tämä uusi rakenne olisi vain vuoden voimassa ennen maakunnallisen soten alkamista, on tällä uudella rakenteella merkitystä jatkossa esimerkiksi tulevien sote-asemien taustalla olevia väkimääriä arvioitaessa. Perjantai-aamuna tulo vielä STM:n tiedote, jossa todettiin mm, että rajoittamislakia jatketaan vuoteen 2020 saakka. Tässä yhteydessä jatketaan myös yhteistoimintavelvoitteiden soveltamisesta annettua lakia, jonka mukaan yhteistoiminta-alueita ei saa purkaa. Asiasta on oltu yhteydessä STM:n asiasta vastaavaan virkamieheen, jonka mukaan lain perusteluissa on nimenomaisesti todettu, että lailla ei haluta estää palvelujen uudelleen järjestämistä, mikäli se on perusteltua. Lappajärven esimerkin kuulutaan hän totesi, että ei näe mitään esteitä, minkä vuoksi tuo ero tässä tapauksessa ei olisi mahdollista. Koko kuntayhtymän hajottamisvaihtoehto vaatisi hänen mukaansa tarkempaa tarkastelua. Kj Päätös Kunnanhallitus antaa kunnanjohtajalle valtuudet jatkaa Kuntayhtymä Kaksineuvoisesta eroamisen selvittelyä ja valtuudet selvittää ministeriön virallinen kanta asiassa, sekä sopia Alajärven kaupungin kanssa neuvottelujen aloittamisesta. Yksilöity esitys eroamisesta tehdään valtuustolle kunnanhallituksen kokouksessa 11.12.2017. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan esityksen. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) 2412 5611 tai 044 3699 611. Kh 11.12.2017 256 Sosiaali -ja terveysministeriöltä on 5.12.2017 pyydetty sähköpostitse virallista kannanottoa Lappajärven suunnitelmiin erota Kuntayhtymä Kaksineuvoisesta. Hallituksen kokoukseen mennessä pyyntöön ei ole tullut vastausta. Mitkään yhteydenotot ja kompromissiesitykset Kauhavan ja Kaksineuvoisen suuntaan eivät ole johtaneet edistymiseen asiassa. Myöskään viimeksi tehty esitys siitä, että Lappajärvi lahjoittaa lääkärin Kaksineuvoisen organisaatioon ainoastaan sillä rajoituksella, että lääkäri vastaanottaa Lappajärvellä ja noiden vastaanottokäyntien suoritehinnassa huomioidaan kunnan maksaman lääkärin kustannus, ei saanut ymmärrystä kuntayhtymäjohtajalta eikä johtavalta lääkäriltä. Kuntayhtymäjohtaja on viimeksi Ilkan haastattelussa 9.12. ilmoittanut, että yhtymähallituksella ei ole aikeita muuttaa tehtyjä päätöksiä. Kunnan yritys saada aikaan kuntayhtymän jäsenkuntien yhteisneuvottelu asiassa typistyi Evijärven ja Lappajärven väliseksi neuvotteluksi.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 203 Ainoatakaan muuta virallista neuvottelupyyntöä tai -aloitetta tai esitystä sovun löytämiseksi ei mikään muu osapuoli ole tehnyt, joten väkisinkin jää sellainen tuntuma, että kiinnostusta Lappajärven säilymiseen Kaksineuvoisen jäsenkuntana ei tietyissä piireissä erityisemmin ole. Evijärven valtuustoseminaari on tällä välin alustavasti linjannut, että Evijärvi ei todennäköisesti lähde eroamaan kuntayhtymästä, mikä paljolti selittyy Kauhavan ja Alajärven etäisyyseroilla. Tyytymättömyys Evijärvellä on kuitenkin suurta, mitä todistaa lääkäripalvelujen säilyttämisen puolesta kuntayhtymälle jätetty yli 500 henkilön adressi. Alajärven kaupungin kanssa on sovittu ensimmäisestä neuvottelusta 12.12.2017, ja siinä on alustavasti tarkoitus linjata niitä periaatteita, joilla Lappajärven olisi mahdollista liittyä Alajärven ja Vimpelin palveluyhteistyökuvioon sosiaali -ja terveyspalvelujen osalta. Neuvottelussa keskeisinä ovat tulevan sote-yhteistyön päälinjat ja mahdollisuus lääkärin vastaanottopalvelujen järjestämiseen ensi vuonna Alajärven kautta. Alajärven ja Vimpelin yhteistoiminta-alueessa oli viime vuodenvaihteessa 2016-17 12.924 asukasta, Lappajärven mukaan tulo nostaisi asukasluvun 16.100:aan. Kaksineuvoisen asukaspohja oli samana ajankohtana 22.310, Lappajärven lähtö laskisi asukasluvun 19.134:ään. Kunta -ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain edellyttämän vähintään noin 20.000 asukkaan väestöpohjan suhteen ei tapahtuisi ainakaan heikennyksiä. Kaksineuvoinen jäisi edelleen tuon määrittelyn mukaiseksi, ja Alajärvi-Vimpeli-Lappajärvi -yhteistyöalue tulisi lähemmäksi tätä asukaspohjaa. Kj Päätös: Kv 111 Lappajärven kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Lappajärven kunta jättää Kuntayhtymä Kaksineuvoiselle ilmoituksen kuntayhtymästä eroamisesta ennen 31.12.2017, jolloin ero astuu voimaan 01.01.2019. Samalla päätetään, että neuvottelut kunta - ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain mukaisen sosiaali -ja terveystoimen palvelukokonaisuuden aikaansaamiseksi aloitetaan Alajärven ja Vimpelin yhteistoiminta-alueen kanssa välittömästi. Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 7/2017 204 Kunnanvaltuusto MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet VALI TUSOSOITUS Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 99-101,105 HallintolainkäyttöL 5 :n. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja vali tusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, 65101 VAASA, vaasa.hao@oikeus.fi, fax 029 56 42760 Kunnallisvalitus, pykälät 102-104,106-111 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuu lla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päätty mistä. Lisätietoja Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 (1.1.2016 alkaen). Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Liitetään pöytäkirjaan