Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 1 Kunnanhallitus 09.09.2013 AIKA 09.09.2013 klo 18:00-21:15 PAIKKA KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 181 Kokouksen järjestäytyminen 3 182 Ilmoitusasiat 4 183 Kysely kuntalain kokonaisuudistuksesta 6 184 Viranhaltijapäätökset 7 185 Oulun kaupunkiseudun kuntien ja II:n kunnan 8 kuntajakoselvityksen toteuttaminen 186 Pöllän lentopaikka 10 187 Selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle 12 Diaarin:o 0961/3/13 188 Selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle 13 Diaarin:n2067/3/13 189 Kokouksen päättäminen 14
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Parrila Maarit Puheenjohtaja Kalaja Matti Jäsen Sauvola Kaarina Jäsen pj:n :ssä 187 Ranta Timo Jäsen Juola Raija Jäsen Siekkinen Teija Jäsen Pramila Sauli Valtuuston puheenjohtaja Sauvola Leo Valtuuston 1.varapuheenjohtaja poistui kello 21.13 Nurkkala Ari Esittelijä,kj Hautanen Matti Varajäsen poistui :t 187,188 ajaksi POISSA Tönkyrä Kalevi Varapuheenjohtaja Tanskanen Oiva Valtuuston 2.varapuheenjohtaja MUU Karinen Tero Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Kaarina Sauvola Maarit Parrila Tero Karinen puheenjohtaja :187 Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 181-189 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Teija Siekkinen Matti Kalaja PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 16.9.2013 Kunnanvirasto
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 3 Kunnanhallitus 181 09.09.2013 Kokouksen järjestäytyminen Khall 181 Kokouksen lailisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Pöytäkirjantarkastajien valinta Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Teija Siekkinen ja Matti Kalaja Hyväksyttiin yksimielisesti Matti Hautanen esitti pöytäkirjaan lisättäväksi seuraavaa: Matti Hautanen ja Raija Juola ilmoittautuivat tarvittaessa olevansa valmiina kunnanhallituksen kuultaviksi asioissa 187 ja 188. Kunnanhallitus ei katsonut ko. henkilöiden kuulemiselle tarvetta.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 4 Kunnanhallitus 182 09.09.2013 Ilmoitusasiat Khall 182 Esitellään ja keskustelaan alustavasti käyttötalouden budjetoinnin vaihtoehdoista ja rakenteista. Käsitellään seuraavat mallit: Hailuodon kunnan perinteinen malli, Limingan kunnan malli ja Iin kunnan sopimusohjaukseen perustuva malli ja Sodankylän Balance Scorcard pohjainen malli. Kunnanhallitus ohjeistaa rakenteiden uudistamista sekä esittää järjestettävässä valtuuston iltakoulussa nimettäväksi toimialakohtaiset valmistelevat työryhmät valmistelemaan esitykset kunnanhallituksen ja valtuuston käsiteltäväksi ja talousarviotyössä käyttöön otettavaksi. Kunnahallitus keskustelee valmistelutyön aikatalusta. Kunnanhallitus päättää pitää kunnanhallituksen ja valtuuston iltakoulun 1.10.2013 klo 12.00 Tilaisuudessa käsitellään työryhminä budjetin rakenteen uudistamista. Tilaisuuteen osallistuu myös lautakuntien puheenjohtajat, johtoryhmän jäsenet sekä muut johtavat viranhaltijat. Valmistelu tapahtuu Limingan kunnan budjetointimallin pohjalta. Saapuneita kirjeitä: 1) Kiinteistönluovutusilmoitukset 1 kpl 2) Kuntalaisaloite: Sunikarin kalasataman kunnostaminen. Annettu tekniselle valmisteltavaksi asiaa. 3) Oulun kaupunki: Oulun teknisen liikelaitoksen johtokunta 28.8.2013 esityslista, Yhtymähallituksen kokouksen 30.8.2013 esityslista. Oulun seudun ympäristötoimi 15.8.2013 Hailuodon koulun tilat soveltuvat opetustoimintaan päätös. 4) Pohjois-Pohjanmaan Liitto, Pöytäkirja 19.8.2013 5) Pelastusopisto, Kunnan valmiussuunnitelman peruskurssi syksyllä 2013 6) Valtiovarainminsiteriö, Päätös valtionosuuden muutoksista vuodelle 2013 7) Valtiokonttorin päätös, Sotavammalain- ja veteraanien vuoden 2012 kustannusten korvaamisesta 8) Ara, ARA:n tuet 2014 erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi. 9) Aluekoulutus, EU-hankkeiden ajankohtaistamispäivä 2014-2020 Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi ja soveltuvinosin noudatettavaksi saapuneet kirjeet. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 5 Kunnanhallitus 182 09.09.2013
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 6 Kunnanhallitus 183 09.09.2013 Kysely kuntalain kokonaisuudistuksesta Khall 183 Hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuvan elinvoimainen kuntarakenne. Kuntarakenneuudistus muodostaa perustan kuntalain kokonaisuudistukselle. Valtiovarainministeriö kartoittaa kuntien näkemyksiä kuntalain uudistamisesta. Tuloksia tullaan hyödyntämään lainsäädännön jatkovalmistelussa. Vastausta pyydetään 17.9.2013 mennessä. Vastauksia pyydetään käsittelemään yhteistyössä kunnanhallituksen ja viranhaltijajohdon kanssa. Vastaukset ovat julkisia. Lomake toimitetaan kunnanhallituksen jäsenille esitäytettynä. Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja valmistelee yhteisen vastauksen käytävän keskustelun perusteella kuntalain kokonaisuudistuskyselyyn. Kunnanhallitus on evästänyt yhteisen vastauksen laatimista Valtiovarainministeriölle ja antaa sen välittömästi toimeenpantavaksi.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 7 Kunnanhallitus 184 09.09.2013 Viranhaltijapäätökset Khall 184 Viranhaltijapäätökset: Kunnansihteeri: 12 Asukkaan valinta kunnan omistamaan vuokra-asuntoon 13 Asukkaan valinta kunnan omistamaan vuokra-asuntoon 14 Tero Riitta / Määräaikainen työsopimus Kunnanhallitus ei käytä otto-oikeutta. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 8 Kunnanhallitus 185 09.09.2013 Oulun kaupunkiseudun kuntien ja II:n kunnan kuntajakoselvityksen toteuttaminen Khall 185 Kuntarakennelaki on astunut voimaan 1.7.2013. Kuntien selvitysvelvollisuus alkaa heti lain voimaan tultua. Selvitysten ja yhdistymisesitysten määräaika päättyy kuusi kuukautta sen jälkeen, kun sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskeva laki (sote-järjestämislaki) on hyväksytty eduskunnassa. Määräaikaa koskevan säännöksen voimaantulosta säädetään vielä erikseen, kun sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevan lain eteneminen on tiedossa tarkemmin. Sote-järjestämislaki on tarkoitus tuoda eduskunnan käsiteltäväksi keväällä 2014. Kuntien tulee ilmoittaa ministeriölle 30.11.2013 mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Valtioneuvosto arvioi tämän perusteella uudistuksen etenemistä vuoden 2013 lopussa. Kuntarakennelain kriteerien pohjalta Oulun alueen selvitysalueeksi muodostuu Oulun kaupunkiseudun kunnat Hailuoto, Kempele, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulu ja Tyrnävä sekä II. Kuntarakennelain mukaan kuntajaon kehittämisen tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kuntarakenne, joka vahvistaa kunnan asukkaiden itsehallinnon edellytyksiä. Oulun kaupunkiseudun kuntien ja II:n kunnan valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat sekä kunnanjohtajat ovat käyneet 21.8.2013 kuntarakenneselvitys neuvottelut ja päätyneet esittämään kuntien valtuustoille yhteiseksi selvitysalueeksi Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen, Tyrnävän ja II:n sekä Oulun aluetta. Selvitysalueen (Hailuoto, Kempele, Liminka, Lumijoki, Muhos, Tyrnävä ja II sekä Oulu) kunnat pyytävät yhdessä valtiovarainministeriötä toteuttamaan erityisen kuntajakoselvityksen alueellaan sekä nimeämään kuntajakoselvittäjän tai useamman kuntajakoselvittäjän. Kunnat esittävät, että valtiovarainministeriö maksaa selvityksestä aiheutuvat kustannukset ja mahdolliset muut tarvittavat selvitysresurssit. Kuntarakenneselvityksen ohjausryhmäksi ehdotetaan kunnanvaltuuston puheenjohtajista koostuvaa ryhmää. Tärkeää on myös, että ryhmässä on kaikkien valtuustoissa edustettuina olevien puolueiden edustajat. Ryhmää täydennetään puuttuvien poliittisten ryhmien edustajalla ja varaedustajalla. Puheenjohtajana toimii Oulun kaupungin valtuuston puheenjohtaja Mari-Leena Talvitie. Ryhmässä kunnanvaltuuston puheenjohtajien henkilökohtaisena varahenkilönä toimivat kunnan tai kaupunginhallituksen puheenjohtajat, joilla on kokouksissa läsnäolo-oikeus. Kuntajohtajilla on läsnäolo- ja puheoikeus ohjausryhmän kokouksissa. Kuntajakoselvittäjä määrittelee selvityksen tarkemman organisoinnin, aikataulun ja selvitysprosessin.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 9 Kunnanhallitus 185 09.09.2013 Liitteet: - Kuntarakennelaki - Oulun kaupunkiseudun kuntien ja II:n kunnan luonnos kuntajakoselvityksen toteuttamisesta (kalvot) Hailuodon kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Hailuodon kunta yhdessä selvitysalueen (Hailuoto, Kempele, Liminka, Lumijoki, Muhos, Tyrnävä ja II sekä Oulu) muiden kuntien kanssa pyytävät valtiovarainministeriötä toteuttamaan kuntajakoselvityksen alueellaan. Valtiovarainministeriö nimeää kuntajakoselvittäjän/-selvittäjät. Valtiovarainministeriö maksaa selvityksestä aiheutuneet kustannukset. Se hyväksyy ohjausryhmän kokoonpanon. Kunnanhallitus hyväksyy selvitysalueen laajentamisen mikäli se on aiheellista ja kuntien yhteinen tahtotila. Asia esitetään kiireellisenä Kunnanvaltuustolle 10.9.2013 kokouksessa. Tämän päätöksen osalta pöytäkirja tarkistetaan ennen valtuuston kokousta. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 10 Tekninen lautakunta 18 23.05.2013 Kunnanhallitus 186 09.09.2013 Pöllän lentopaikka Teknltk 23.05.2013 18 Pöllän lentopaikka on ollut suljettuna huhtikuusta 2011 lähtien. Ilmailuhallinnon tarkastuksen yhteydessä 27.8.2009 todettiin, että lentokentän siirtymäpinnan ylittävä puusto on poistettava tai kiitotien sijainti siirrettävä siten, että estevara täyttyy. Poistettava puusto sijaitsee pääosin yksityisten mailla. Korjaustyöt tuli suorittaa vuoden 2010 loppuun mennessä. Tekninen lautakunta päätti 17.12.2009 kokouksessaan 6/2009 esittää kunnanhallitukselle ja -valtuustolle talousarvioon 2010 32.000,00 euron investointivarausta, joka piti sisällään puuston poiston, jyrsimisen, murskeet, maatyöt, uudet kiitotien merkit yms. Esitystä ei hyväksytty. Tekninen lautakunta päätti 31.3.2011 kokouksessaan 2/2011 sulkea kentän, koska viranomaisen vaatimia korjaustoimenpiteitä ei oltu suoritettu vuoden 2010 aikana. Mikäli kenttä muutettaisiin nykyisestä moottorilentokonepaikasta kevytlentopaikaksi, ei se edellyttäisi muutoksia nykyiseen lentopaikkaan ja sen kunnossapitoon. Mahdollisesta kiitotien siirrosta, moottorilentokonerajoituksista tai lentopaikan muuttamisesta kevytlentopaikaksi on ennen käytännön toimenpiteitä pyydettävä lupa Ilmailuhallinnolta (nyk. Trafi). Pöllän alueelle ollaan laatimassa osayleiskaavaa. Kaavaluonnoksessa lentokenttäalue on esitetty säilytettäväksi nykyisessä käyttötarkoituksessaan. Sunikarintien varren maanomistajat esittävät omistamiaan maita AO-alueiksi osayleiskaavaan. Näin ollen puuston poisto jakokunnan maalta ja kiitotien siirto ovat käytännössä ainoa mahdollisuus säilyttää nykyinen moottorilentokonepaikka. Lentokenttä voidaan pitää väliaikaisesti suljettuna kerrallaan enintään 3 kk. Lentokentän päällikön pyynnöstä sulku on kestänyt yhtäjaksoisesti 6 kk kerrallaan. Väliaikaisia sulkuja ei ole järkevää jatkaa, vaan kunnan on tehtävä päätös siitä säilytetäänkö kenttä moottorilentokonepaikkana, muutetaanko se kevytlentopaikaksi vai suljetaanko kenttä lopullisesti. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja -valtuustolle, että vuoden 2013 investointiosaan lisätään Pöllän moottorilentopaikan saneeraus aikaisemman suunnitelman pohjalta. Päivitetty (2009-2013) kustannusarvio hankkeelle on seuraavanlainen: - puuston poisto 2.200,00 euroa - jyrsiminen 14.000,00 euroa - murskeet 15.000,00 euroa - maatyöt 3.500,00 euroa - uudet merkit yms. 1.500,00 euroa yhteensä 36.200,00 euroa Päätösehdotus hyväksytään. Khall 186 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle 36200 euron investointi
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 11 Tekninen lautakunta 18 23.05.2013 Kunnanhallitus 186 09.09.2013 määrärahan varaamista vuodelle 2013 talousarvioon Pöllän moottorilentopaikan saneerausta varten. Investoinnin käsittely määrärahan kattamisesityksineen sisällytetään ja syksyn välitilinpäätökseen ja käsitellään keskitetysti välitilinpäätöksen yhteydessä. Liitteet Liite 1 Pöllän lentopaikka
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 12 Kunnanhallitus 173 26.08.2013 Kunnanhallitus 187 09.09.2013 Selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle Diaarin:o 0961/3/13 Khall 26.08.2013 173 Korkein hallinto-oikeus on lähettänyt Hailuodon kunnanhallitukselle kunnallisvalitukseen liittyvät asiakirjat selityksen antamista varten. Läheteasiakirjoihin sisältyy Matti Hautasen ym. valitus liitteineen ja asiassa aiemmin kertyneet asiakirjat. Muutoksenhakijat ovat tyytymättömiä Oulun hallinto-oikeuden päätökseen ja pyytävät Korkeinta hallinto-oikeutta kumoamaan sen tutkittuaan hallinto-oikeusvalituksen. Kunnanhallitus on lausunnossaan 29.9.2011 113 todennut että valitus tulee hylätä kaikilta osin aiheettomana ja että Kunnanhallitukselta pyydetyn, erillisen lausunnon 22.12.2012 mukaan keskeiset asiakirjat ja päätökset on liitetty valitusasiakirjaan. Kunnanhallitus palauttaa läheteasiakirjat ja esittää että valitus hylätään kaikilta osin aiheettomana. Keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Keskeytettiin kokous klo. 18.26-18.33 Khall 187 Kunnanhallituksen jäsenille on varattu tilaisuus tutustua asiakirjoihin tähän kokoukseen mennessä. Kunnanhallitus palauttaa läheteasiakirjat ja esittää että valitus hylätään kaikilta osin aiheettomana. Matti Hautanen, Maarit Parrila ja Raija Juola eivät osallisuusjääveinä osallistuneet tämän asian käsittelyyn. Todettiin että Raija Juolan varamies Raija Tuhkanen on myös jäävi. Asian käsittelyn aikana Kaarina Sauvola toimi puheenjohtajana. Kunnanhallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 13 Kunnanhallitus 174 26.08.2013 Kunnanhallitus 188 09.09.2013 Selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle Diaarin:n2067/3/13 Khall 26.08.2013 174 Korkein hallinto-oikeus on lähettänyt Hailuodon kunnanhallitukselle kunnallisvalitukseen liittyvät asiakirjat selityksen antamista varten. Läheteasiakirjoihin sisältyy seuraavat asiakirjat: Valituskirjelmä liitteineen(2) ja Oulun hallinto-oikeudessa aikaisemmin asiassa saatu selvitys. Muutoksenhakija on tyytymätön Oulun hallinto-oikeuden päätökseen ja Hailuodon kunnanhallituksen siihen liittyviin päätöksiin. Kunnanhallitus on lausunnossaan 21.05.2012 52 antanut lausunnon Matti Hautasen valitukseen. Oulun hallinto-oikeus on antanut päätöksen asiasta 31.05.2013 ja hylännyt Matti Hautasen valituksen. Kunnanhallitus palauttaa läheteasiakirjat ja esittää että valitus hylätään kaikilta osin aiheettomana. Keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Khall 188 Kunnanhallituksen jäsenille on varattu tilaisuus tutustua asiakirjoihin tähän kokoukseen mennessä. Kunnanhallitus palauttaa läheteasiakirjat ja esittää että valitus hylätään kaikilta osin aiheettomana. Matti Hautanen ei osallisuusjäävinä osallistunut tämän asian käsittelyyn. Leo Sauvola poistui klo. 21.13 Hyväksyttiin yksimielisesti.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 14 Kunnanhallitus 189 09.09.2013 Kokouksen päättäminen Khall 189 Puheenjohtaja totesi kokouksen päättyneeksi kello 21.15
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 11/2013 15 OIKAISUVAATIMUSOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kunnallisasiat Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 181-189 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimusviranomanien ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite: Hailuodon kunnanhallitus, Luovontie 176, 90480 HAILUOTO Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Pöytäkirjan nähtäväksiasettaminen Tiedoksianto asianosaiselle 1) Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähköisesti osoitteeseen: kunnanvirasto@hailuoto.fi tai telefaxilla puhelinnumeroon 08-8100 820 Oikauivaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kun-nan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimusasiakirjat toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle ensim-mäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Pvm: Hailuodossa Asianosainen Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja Asianosainen Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajanallekirjoitus Vastaanottajan allekirjoitus Muulla tavoin, miten 1) 1) Täytetään otteeseen, jos päätös annetaan erityistiedoksiantona tiedoksi Kunta 92 1 mom:ssa tarkoitetulle asianosaiselle.