tieto- ja viestintätoiminnan järjestämiseksi eduskunnan kansliassa. Eduskunnan kansliassa

Samankaltaiset tiedostot
PUHEMIESNEUVOSTON EHDOTUS 3/2000 vp. Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virkamiehistä. sekä Eduskunnan kirjaston ohjesäännöksi

SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 10 päivänä elokuuta 2000 N:o Laki. N:o 717. Eduskunnan kirjastosta

HE 97/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 98/1999 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle eduskunnan valitsijamiesten lakkauttamisesta aiheutuvasta eräiden lakien muuttamisesta

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 2007 N:o Laki. N:o 596. Suomen perustuslain 35 ja 90 :n muuttamisesta

HE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.

HE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 33/2010 vp. siirrettäisiin asetuksesta lakiin. Esityksen tarkoituksena on saattaa keskusta koskevat säännökset vastaamaan perustuslain vaatimuksia

1994 vp - HE 83 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 66/2007 vp. on tarkoitus siirtää vuoden 2008 alusta lukien arkistolaitoksen yhteyteen. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäksi tekninen muutos,

eräitä teknisiä muutoksia. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.

SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 27 päivänä elokuuta 2007 N:o Laki. N:o 802. Suomen perustuslain 9 ja 38 :n muuttamisesta

Päätös. Laki. Suomen perustuslain 35 ja 90 :n muuttamisesta

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 352/2010 vp

saman lain 5 :n mukaan yleisenä syyttäjänä raastuvanoikeudessa ja maistraatissa. Nimismies tai apulaisnimismies toimii kihlakunnanoikeudessa

HE 35/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 217/2008 vp. kansanedustajain eläkelakia ja valtion eläkelakia. kuitenkin valita koko edustajantoimensa keslamenttivaaleissa,

1990 vp. - HE n:o 155. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi markkinatuomioistuimesta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 28/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi uuden

4-16 jäsentä. Verohallitus määrää veroviraston. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verohallintolakia.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Laki. EDUSKUNNAN KIRJELMÄ 15/2006 vp

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä-

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1991 vp - HE 168. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi oikeuspoliittisesta. Oikeuspoliittisesta tutkimuslaitoksesta annetun

SISÄLLYS. N:o 682. Laki. Venäjän kanssa kansainvälisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Ennen tilintarkastuslain säätämisen yhteydessä. mukaan avoimen yhtiön ja kommandiittiyhtiön. on aina velvollinen valitsemaan. yhden tilintarkastajan.

Esityksen tarkoituksena on toteuttaa Euroopan

1991 vp - HE 38. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi mielenterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 230/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta

HE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 49/2017 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 2017.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

SISÄLLYS. N:o 743. Laki eduskunnan virkamiehistä annetun lain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1996

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

1994 vp - HE 28 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 1/2019 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 160/2005 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi pelastuslakia

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 6/2008 vp. sakon täytäntöönpanosta annettua lakia

HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 181/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 77/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan, että Ahvenanmaan itsehallintolakiin lisätään säännös Ahvenanmaan maakuntapäivien osallistumisesta Euroopan

1988 vp. - HE n:o 152 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 14 päivänä elokuuta 1996 N:o

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 146/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 111/2014 vp. sosiaali- ja terveysministeriön yhteydestä oikeusministeriön yhteyteen. Samalla lapsiasiavaltuutetun itsenäisestä ja riippumattomasta

HE 268/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan kaupallisista tavarankuljetuksista

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Suomen liittyessä Euroopan talousalueeseen sekä myöhemmin Suomen liittymisestä Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen yhteydessä

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 17/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 193/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1992 vp - HE 48 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 165/1998 vp PERUSTELUT

HE 58/1998 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi eräistä henkilöstön asemaa koskevista jätjestelyistä yksityistettäessä opetusministeriön

HE 79/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ. ja henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnossa YLEISPERUSTELUT

1992 vp - HE 354 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 106/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Päätös. Laki. tuomareiden nimittämisestä annetun lain muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 172/2013 vp. on selkiyttää valtion eläkerahastoa koskevaa sääntelyä ja valtion eläketurvan rahoitusta koskevaa valmistelua valtioneuvostossa.

HE 50/2000 vp ESITYKSEN PÅÅASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT. Lääkelaitos

HE 89/2006 vp. 2. Toiminnan tavoite Teknologian kehittämiskeskuksesta

HE 245/2009 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhteisöveron

HE 305/2010 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 :n ja vakuutusoikeuslain

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 17/2011 vp. täytäntöönpanokelpoisiksi säädetyt yhdenmukaistamisviraston

HE 170/2010 vp. hallinnollinen tulos on alijäämäinen.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

SISÄLLYS. N:o 172. Tasavallan presidentin asetus

1994 vp - HE 140 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtioneuvostosta annetun lain 1 ja 13 :n muuttamisesta (HE 131/2017 vp)

HE 91/2016 vp. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

HE 212/2013 vp. 65 vuodesta 68 vuoteen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman

HE 21/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain 70 ja 108 :n muuttamisesta

1993 vp - HE Esityksen mukaan ympäristölle

Transkriptio:

HE 68/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle Eduskunnan kirjastoa koskevaksi lainsäädännöksi ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki Eduskunnan kirjastosta, jolla kumottaisiin vuonna 1984 annettu laki Eduskunnan kirjastosta. Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi neljää muuta lakia. Ehdotettujen muutosten tarkoituksena on Eduskunnan kirjaston siirtäminen osaksi eduskunnan kansliaa eduskunnan tieto- ja viestintätoiminnan uudelleen organisoimiseksi. Eduskunnan puhemiesneuvosto tekee samaan asiakokonaisuuteen liittyvän, tämän hallituksen esityksen kanssa yhdessä käsiteltäväksi tarkoitetun ehdotuksen eduskunnan tieto- ja viestintätoiminnan järjestämiseksi eduskunnan kansliassa. Eduskunnan kansliassa on tarkoitus organisoida tieto- ja viestintätoiminnan hoitaminen uudelleen perustamalla nykyisen tiedotusyksikön tilalle tietoja viestintäyksikkö, jonka tehtävänä on huolehtia eduskunnan tiedotustoiminnasta, eduskunnan sisäisestä tietopalvelusta ja kirjastopalveluista. Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun ne on hyväksytty ja vahvistettu. 209!50N

2 HE 68/2000 vp YLEISPERUSTELUT 1. Nykytila ja sen arviointi Eduskunnan kansliatoimikunta asetti 19 maaliskuuta 1998 työryhmän, jonka tehtävänä oli määritellä eduskunnan tiedotusstrategia ja tehdä siihen liittyvät ehdotukset. Eduskunnan tiedotusstrategiatyöryhmä ehdotti 16 huhtikuuta 1999 antamassaan muistiossa Eduskunnan kirjastolle merkittäviä eduskunnan tiedotustoimintaan liittyviä tehtäviä erityisesti kansalaistiedotuksessa, verkkoviestinnän kehittämisessä, julkaisutoiminnassa ja valokuvien arkistoinnissa (Eduskunnan tiedotusstrategiatyöryhmän muistio. Eduskunnan kanslian julkaisu 3/1999). Eduskunnan kansliatoimikunta on 17 kesäkuuta 1999 hyväksynyt työryhmän ehdotuksen ohjeellisena eräitä tiedotustoiminnan organisointiin liittyviä ehdotuksia lukuun ottamatta. Tiedotusstrategiatyöryhmän muistiossa todetaan, että tiedotusstrategian ja tiedotustoiminnan linjauksista päättää eduskunnan kanslian ylimpänä päättävänä elimenä eduskunnan kansliatoimikunta. Omalta osaltaan strategian toteutuksesta päättää puhemiesneuvosto. Tiedotusstrategian toteuttamista valvovat eduskunnan puhemies ja kanslian päällikkönä toimiva pääsihteeri, jolla on viime kädessä virkamiesvastuu tiedottamisesta. Voimassa oleva laki Eduskunnan kirjastosta (983/1984) on annettu vuonna 1984. Lain 1 :n mukaan Eduskunnan kirjasto on eduskunnan hoidon ja valvonnan alainen julkinen laitos. Kirjaston tehtävänä on lain 2 :n mukaan palvella eduskuntaa, kansanedustajia ja eduskunnan virkamiehiä toimialaansa kuuluvin tavoin, hoitaa eduskunnan arkistoa sekä toimia oikeus- ja valtiotieteellisenä keskuskirjastona. Eduskunnan työjärjestyksen (40/2000) 15 :n mukaan eduskunta valitsee vaalikauden ensimmäisillä valtiopäivillä eduskunnan kirjaston hallituksen siten kuin siitä erikseen säädetään. Saman pykälän mukaan kirjaston hallitus antaa eduskunnalle vuosittain kertomuksen. Eduskunnan kirjastosta annetun lain 3 :n mukaan kirjaston hallintoa hoitaa eduskunnan valitsema kirjaston hallitus, johon kuuluu viisi kansanedustajaa ja kolme eduskunnan ulkopuolista asiantuntijajäsentä. Tarkemmat säännökset kirjastosta sisältyvät Eduskunnan kirjaston ohjesääntöön (450/1985). Ohjesäännön 19 :n 2 momentin mukaan kirjaston johtajana toimii ylikirjastonhoitaja. Eduskunnan kanslian ylin päättävä elin on eduskunnan valitsema eduskunnan kansliatoimikunta, jonka kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään eduskunnan työjärjestyksen 72 ja 73 :ssä. Eduskunnan kanslia toimii kansliatoimikunnan valvonnassa ja kanslian päällikkönä on eduskunnan pääsihteeri. Eduskunnan kanslian ohjesäännön (320/1987) 15 :n mukaan eduskunnan kansliassa muusta kuin henkilöstöhallintoon kuuluvasta tiedotustoiminnasta huolehtii tiedotusyksikkö. Eduskunnan kirjaston ja eduskunnan kanslian päätöksentekolinjat ovat erilliset. Nykyinen hallinnollinen rakenne saattaa siten johtaa ristiriitaisiin tilanteisiin eduskunnan tietoja viestintätoiminnassa. Kirjaston ja kanslian hallinnollinen erillisyys ei mahdollista niiden voimavarojen tehokasta hyväksikäyttöä eikä uudelleen suuntaamista eikä myöskään toiminnan järkevöittämistä eikä tiedotustoiminnan kokonaisvaltaista kehittämistä ja sen riittävää koordinointia. Päätösvallan ja päätöksenteon erillisyys on johtanut toimintojen päällekkäisyyksiin, erilaisiin ratkaisuihin ja toimenpiteisiin. Tiedotustoiminnan koordinointi ei kirjaston nykyisen hallinnollisen erillisaseman vuoksi ole tarkoituksenmukaisesti aikaansaatavissa. 2. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset Esityksen tavoitteena on muuttaa eduskunnan hallintorakennetta siten, ettei se ole este tieto- ja viestintätoiminnalle, ja siten luoda tarpeelliset edellytykset toiminnan tehokkaalle ja tarkoituksenmukaiselle järjestämiselle. Tämän vuoksi ehdotetaan, että Eduskunnan kirjasto siirretään osaksi eduskunnan kansliaa. Eduskunnassa on tietopalvelutoimintoja sekä eduskunnan kansliassa että Eduskunnan kirjastossa. Eduskunnan kansliassa tietopalvelutehtävistä huolehtii keskuskanslian tietopalvelu ja kirjastossa kirjaston tietopalvelu. Koska Eduskunnan kirjasto ehdotetaan siirrettäväksi eduskunnan kansliaan, on tässä yhteydessä tarkoituksenmukaista järjestää myös eduskunnan tietopalvelutoiminnot hallinnollisesti uudella tavalla.

HE 68/2000 vp 3 Eduskuntaviestinnän tehokkaan järjestämisen ja kehittämisen kannalta tarkoituksenmukaisin hallinnollinen ratkaisu on koota eduskunnan tieto- ja viestintätoimintaan liittyvät tehtävät samaan yksikköön. Sen vuoksi ehdotetaan, että eduskunnan kansliaan nykyisen tiedotusyksikön tilalle muodostetaan osastojaon ulkopuolinen tieto- ja viestintäyksikkö. Tieto- ja viestintäyksikössä on kolme suhteellisen itsenäistä alayksikköä: Eduskunnan kirjasto, eduskuntatiedotus ja sisäinen tietopalvelu. Ehdotettu ratkaisu luo edellytykset eduskunnan tiedotusstrategiatyöryhmän ehdotusten toteutukselle. Samoin eduskunnan tiedotustoiminnan koordinointi, tarvittavan yhteistyön järjestäminen ja resurssien uudelleen suuntaaminen on tällä hallinnollisella rakenteella tehokkaasti järjestettävissä. Ratkaisu antaa lisäksi mahdollisuuden järjestää eduskunnan tietopalvelutoiminnot tehokkaalla tavalla. Tietopalvelutoimintojen päällekkäisyydet voidaan purkaa ja toiminnan koordinointi on helposti järjestettävissä. Ratkaisu luo myös edellytyksiä suunnata resursseja tietopalvelujen kehittämiseen. Tieto- ja viestintäyksikön tehtävänä olisi huolehtia eduskuntaviestinnästä eli eduskunnan tiedotustoiminnasta, eduskunnan sisäisestä tietopalvelusta sekä kirjastopalveluista. Tieto- ja viestintäyksikön alayksiköistä eduskuntatiedotuksen tehtävänä olisi edelleen vastata eduskunnan tiedotustoiminnasta ja sen kehittämisestä. Eduskuntatiedotuksen tulisi lisäksi yhteensovittaa eduskunnan muiden toimintayksiköiden tiedotusta sekä antaa siinä tarvittavaa asiantuntijatukea. Eduskunnan kirjasto osallistuisi tiedotustoimintaan ja sen kehittämiseen erityisesti kansalaistiedotuksessa, verkkoviestinnän kehittämisessä, julkaisutoiminnassa ja valokuvien arkistoinnissa. Sisäinen tietopalvelu vastaisi kansanedustajien ja muiden eduskunnassa työskentelevien tietopalveluista ja niiden kehittämisestä. Eduskunnan kirjasto hoitaisi sisäisestä tietopalvelutoiminnasta eduskuntatyössä tarvittavan kirjallisuuden ja muun tietoaineiston kokoelman hankinnan ja ylläpidon sekä lainauksen kokoelmasta ja eduskunnan arkistoon liittyvän tietopalvelun. Eduskunnan kirjasto hoitaisi edelleen eduskuntatietoon, oikeudelliseen ja yhteiskuntatietoon sekä Euroopan unionia koskevaan tietoon (ED-tietoon) liittyvän tietopalvelun eduskunnan ulkopuolisille asiakkaille. Eduskunnan arkisto toimisi vastaisuudessakin osana kirjastoa. Eduskunnan kirjasto, tiedotusyksikkö ja keskuskanslian tietopalvelu ehdotetaan siirrettäviksi uuteen yksikköön nykymuodossaan. Toimintayksikköjen henkilökunta jatkaisi nykyisissä tehtävissään, ja henkilökunnan virkasuhteiden ehdot pysyisivät siirron yhteydessä ennallaan. Alayksiköiden päällikköinä toimisivat vastaavien yksiköiden nykyiset päälliköt. Ylikirjastonhoitajasta tulisi Eduskunnan kirjaston johtaja, keskuskanslian tietopalvelun toimistopäälliköstä sisäisen tietopalvelun tietopalvelupäällikkö ja tiedotusyksikön tiedotuspäälliköstä eduskuntatiedotuksen tiedotuspäällikkö. Kansliatoimikunta määräisi jonkun alayksiköiden päälliköistä toimimaan koko yksikön päällikkönä oman toimensa ohella. Eduskunnan kirjaston hallitus toimisi edelleen kirjaston asiantuntijaelimenä. Hallituksen kokoonpano ehdotetaan säilytettäväksi entisenä kuitenkin sillä lisäyksellä, että henkilökunnan edustajasta tulisi hallituksen täysivaltainen jäsen. Hallitus käsittelisi kirjaston toimintaan ja sen kehittämiseen liittyviä periaatteellisia kysymyksiä. Myös kirjaston kertomuksen antaminen kuuluisi hallituksen tehtäviin. Hallinnollisen päätösvallan suhteen kirjasto siirtyisi eduskunnan kanslian osana kansliatoimikunnan alaiseksi. Ehdotusten toteuttaminen edellyttää Eduskunnan kirjastoa koskevien säädösten uudistamista. Tämän vuoksi ehdotetaan säädettäväksi uusi laki Eduskunnan kirjastosta, joka kumoaisi voimassa olevan kirjastoa koskevan lain. in sisältyisivät säännökset eduskunnan kanslian osana toimivan Eduskunnan kirjaston tehtävistä, kirjaston hallituksen kokoonpanosta ja valinnasta sekä kirjaston hallituksen tehtävistä. Koska Eduskunnan kirjasto ehdotetaan siirrettäväksi osaksi eduskunnan kansliaa, kirjastoa koskeva maininta ehdotetaan tarpeettomana poistettavaksi neljästä laista. 3. Esityksen vaikutukset 3.1. Taloudelliset vaikutukset Esityksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia. 3.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset Esityksen keskeisenä tavoitteena on eduskunnan tieto- ja viestintätoiminnan uudelleen organisointi. Uuteen tieto- ja viestintäyksik-

4 HE 68/2000 vp köön siirrettävien nykyisten toimintayksikköjen henkilökunta siirtyy uuteen yksikköön nykyisin tehtävin. Myös henkilökunnan virkasuhteiden ehdot pysyisivät siirron yhteydessä ennallaan. Esityksellä ei siten ole välittömiä henkilöstövaikutuksia. 4. Asian valmistelu Hallituksen esitys perustuu Eduskunnan kirjasto ja kanslia -työryhmässä tehtyyn valmistelutyöhön (Eduskunnan kanslian julkaisu 7 /1999). Eduskuntaryhmät ja eduskunnan virkamiesyhdistykset ovat antaneet lausuntonsa työryhmän ehdotuksista kansliatoimikunnalle. Enemmistö lausunnonantajista kannatti työryhmän ehdotuksia; erityisen tietoja vientintäjohtajan viran perustamista ei kuitenkaan eduskuntaryhmien lausunnoissa pidetty tarpeellisena. Kansliatoimikunta ja puhemiesneuvosto ovat käsitelleet asian. Puhemiesneuvosto on kirjeellään 21 päivältä maaliskuuta 2000 lähettänyt luonnoksen hallituksen esitykseksi valtioneuvostolle ehdottaen ryhtymistä toimenpiteisiin hallituksen esityksen antamiseksi. Esitys on viimeistelty oikeusministeriössä. 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja Eduskunnan puhemiesneuvosto on eduskunnan työjärjestyksen 6 :n ja valtion talousarviosta annetun lain ( 423/1988) 25 :n nojalla tehnyt samanaikaisesti tämän esityksen antamisen kanssa eduskunnalle ne säädösehdotukset, jotka ovat tarpeen eduskunnan tieto- ja viestintätoiminnan hoidon järjestämiseksi eduskunnan kanslian sisällä. Puhemiesneuvoston ehdotus koskee eduskunnan virkamiehistä annetun lain (1373/1994), eduskunnan kanslian ohjesäännön ja eduskunnan tilisäännön ( 460/1988) muuttamista sekä uuden Eduskunnan kirjaston ohjesäännön hyväksymistä. Nämä ehdotukset on asian luonteen vuoksi käsiteltävä yhdessä tämän esityksen kanssa. YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 1. ehdotukset 1.1. Eduskunnan khjastosta 1. Pykälässä säädetään Eduskunnan kirjaston tehtävistä. Säännökset korvaavat nykyisen Eduskunnan kirjastosta annetun lain 2 :n säännökset. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi, että kirjasto olisi osa eduskunnan kansliaa ja että kirjaston tehtävänä olisi nykyisessä kirjastoa koskevassa laissa mainittujen tehtävien lisäksi toimia eduskuntatiedon keskuskirjastona. Eduskuntatiedon keskuskirjastona kirjasto tarjoaisi tietoa eduskunnassa käsiteltävistä asioista ja eduskunnan toiminnasta. 2. Pykälässä on säännökset Eduskunnan kirjaston hallituksen kokoonpanosta, valinnasta ja toimikaudesta. Pykälän 1 momentissa on säännös hallituksen kokoonpanosta. Säännös vastaa pääosin nykyisen kirjastoa koskevan lain 3 :n 1 momenttia. Kirjaston nykyisen ohjesäännön mukaan kirjaston hallituksessa on henkilökunnan edustaja, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan, että henkilökuntajäsenestä tulisi hallituksen varsinainen jäsen. Kirjaston hallituksen henkilökuntajäsenen ja hänen varajäsenensä valitsemista varten kirjaston henkilökunta ilmoittaa eduskunnalle kaksi henkilöä kirjaston henkilökunnasta. Kirjaston henkilökunnan ehdokkaiden valintatavan tulee olla sellainen, että kaikilla kirjaston henkilökuntaan kuuluvilla on mahdollisuus vaikuttaa valintaan. Pykälän 2 momentti sisältää säännökset hallituksen asiantuntijajäsenten ja henkilökuntajäsenen ehdollepanosta. Pykälän 3 momentti vastaa nykyisen kirjastoa koskevan lain 3 :n 3 momentin säännöksiä. Koska hallituksen toimikausi ei noudata eduskunnan toimikautta, on hallituksen toimikaudesta säädettävä erikseen. 3. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi, että kirjaston hallituksen tehtävänä olisi käsitellä kirjaston toimintaan ja kehittämiseen liittyvät keskeisimmät asiat sekä antaa vuo-

HE 68/2000 vp 5 sittain kertomus eduskunnalle kirjaston toiminnasta. Kirjaston toiminnan ja kehittämisen kannalta keskeisimpien asioiden käsittely hallituksessa on tarkoituksenmukaista, koska hallitus edustaa kirjaston asiakasryhmiä, joiden mielipide ja näkökulma toimintojen kehittämisessä on olennaisen tärkeä. 4. Pykälän säännökset vastaavat nykyisen kirjastoa koskevan lain 9 :n säännöksiä. Eduskunnan kirjaston oikeudesta saada painotuotteiden vapaakappaleita säädetään vapaakappalelain ( 42011980) 9 :ssä. 5. Pykälässä ehdotetaan, että tarkempia säännöksiä Eduskunnan kirjastosta annettaisiin eduskunnan kanslian ohjesäännössä ja Eduskunnan kirjaston ohjesäännössä. Perustuslain 52 :n 2 momentin mukaan eduskunta voi antaa ohjesääntöjä eduskunnan sisäistä hallintoa varten. 6. ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty ja vahvistettu. Ehdotetuna lailla kumotaan nykyinen Eduskunnan kirjastosta 1984 annettu laki siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen. 7. Eduskunnan kirjaston henkilöstö siirtyisi lain voimaan tullessa eduskunnan kanslian henkilöstöksi siten, että virkasuhteiden ehdot säilyisivät siirron yhteydessä ennallaan. Lain voimaantulon jälkeen eduskunta täydentää kirjaston hallitusta valitsemalla siihen henkilökuntajäsenen ja hänen varajäsenensä. Vaalin toimittamista varten kirjaston henkilökunta ilmoittaa viikon kuluessa lain voimaantulosta eduskunnan puhemiehelle kaksi henkilöä kirjaston henkilökunnasta. 1.2. Muut lait Eduskunnan kirjaston hallinnolliseen asemaan ehdotetun muutoksen johdosta kirjastoa koskeva maininta ehdotetaan tarpeettomana poistettavaksi arkistolain (831/1994) 1 :stä, valtion virkamieslain (750/1994) 3 ja 65 :stä, yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain ( 6511 1988) 2 :stä ja valtion maksuperustelain (150/1992) 1 ja 10 :stä. 2. Voimaantulo Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun ne on hyväksytty ja vahvistettu. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset 1. Eduskunnan kirjastosta säädetään: 1 Eduskunnan kirjasto, joka kuuluu eduskunnan kansliaan, palvelee eduskuntaa toimialaansa kuuluvin tavoin, toimii eduskunnan keskusarkistona sekä julkisena oikeudellista tietoa, yhteiskuntatietoa ja eduskuntatietoa välittävänä keskuskirjastona. 2 Eduskunta valitsee kirjaston hallitukseen viisi kansanedustajaa, heistä yhden puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi, 2 momentissa tarkoitetuista tai muista henkilöistä kolme eduskunnan ulkopuolista henkilöä, joista yksi on valtionhallinnon, yksi oikeustieteellisen tutkimuksen ja yksi valtiotieteellisen tutkimuksen asiantuntija, sekä yhden henkilön Eduskunnan kirjaston henkilökunnasta. Samoin eduskunta valitsee hallituksen jäsenille henkilökohtaiset vara jäsenet. Hallituksen asiantuntijajäsenten ja heidän varajäsentensä valitsemista varten ilmoittaa opetusministeriö kolme valtionhallinnon asiantuntijaa, kolme oikeustieteellistä asiantuntijaa ja kolme valtiotieteellistä asiantuntijaa viikon kuluessa vaalikauden ensimmäisten valtiopäivien avajaispäivästä eduskunnan puhemiehelle. Samassa ajassa kirjaston hen-

6 HE 68/2000 vp kilökunta ilmoittaa eduskunnan puhemiehelle hallituksen henkilökuntajäsenen ja hänen varajäsenensä valitsemista varten kaksi henkilöä kirjaston henkilökunnasta. Hallituksen jäsenten ja heidän varajäsentensä toimikausi alkaa, kun hallituksen jäsenten vaali on vaalikauden ensimmäisillä valtiopäivillä toimitettu, ja päättyy, kun uusi hallituksen jäsenten vaali on suoritettu. 3 Kirjaston hallituksen tehtävänä on käsitellä kirjaston toimintaan ja kehittämiseen liittyvät keskeisimmät asiat sekä antaa vuosittain kertomus eduskunnalle kirjaston toiminnasta. 4 Eduskunnan kirjaston oikeudesta saada painotuotteiden vapaakappaleita säädetään erikseen. 5 Tarkemmat säännökset Eduskunnan kirjastosta annetaan eduskunnan kanslian oh- jesäännössä ja Eduskunnan kirjaston ohjesäännössä. 6 kuuta. Tällä lailla kumotaan Eduskunnan kirjastosta 28 joulukuuta 1984 annettu laki (98311984) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen. 7 Tämän lain voimaan tullessa Eduskunnan kirjaston henkilöstö siirtyy eduskunnan kanslian henkilöstöksi. Lain tultua voimaan eduskunta valitsee Eduskunnan kirjaston hallitukseen henkilökuntajäsenen ja hänen varajäsenensä. Vaalin toimittamista varten kirjaston henkilökunta ilmoittaa viikon kuluessa lain voimaantulosta eduskunnan puhemiehelle kaksi henkilöä kirjaston henkilökunnasta. 2. arkistolain 1 :n muuttamisesta muutetaan 23 syyskuuta 1994 annetun arkistolain (83111994) 1 :n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 746/1996, seuraavasti: 1 Eduskuntaan, valtiontilintarkastajain kansliaan ja eduskunnan oikeusasiamiehen kansliaan sovelletaan kuitenkin vain 6 ja 7 :ääsekä 8 :n 1 ja 2 momenttia. kuuta

HE 68/2000 vp 7 3. valtion vimamieslain 3 ja 65 :n muuttamisesta muutetaan 19 elokuuta 1994 annetun valtion virkamieslain (750/1994) 3 :n 1 momentti ja 65 :n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 7 4711996, seuraavasti: 3 Tätä lakia ei sovelleta eduskunnan oikeusasiamieheen ja apulaisoikeusasiamiehiin eikä eduskunnan, tasavallan presidentin kanslian, valtiontilintarkastajain kanslian ja eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian virkamiehiin eikä myöskään Suomen Pankin ja kansaneläkelaitoksen virkamiehiin ja toimihenkilöihin, ellei laissa toisin säädetä. 65 Virkamies katsotaan niin ikään eronneeksi valtion virasta siitä ajankohdasta, josta hänet on nimitetty eduskunnan kanslian, valtiontilintarkastajain kanslian tai eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian virkaan. kuuta 4. yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain 2 :n muuttamisesta muutetaan yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa 1 heinäkuuta 1988 annetun lain (65111988) 2 :n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 748/1996, seuraavasti: 2 Tasavallan presidentin toimintaan ei sovelle- -------------- ta 15 a :n säännöksiä. a ei sovelleta eduskunnan, tasavallan presidentin, valtiontilintarkastajain ja eduskunnan oikeusasiamiehen kanslioissa eikä Suomen Pankissa ja kansaneläkelaitoksessa. kuuta

8 HE 68/2000 vp 5. valtion maksuperustelain 1 ja 10 :n muuttamisesta muutetaan 21 helmikuuta 1992 annetun valtion maksuperustelain (150/1992) 1 :n 3 momentti ja 10, sellaisina kuin ne ovat laissa 74911996, seuraavasti: 1 Lain soveltamisala Tämä laki koskee myös tasavallan presidentin, eduskunnan, valtiontilintarkastajain ja eduskunnan oikeusasiamiehen kansliaa. 10 Erityiset virastot ja laitokset Eduskunnan, tasavallan presidentin, oikeuskanslerin, valtiontilintarkastajain ja eduskunnan oikeusasiamiehen kansliat sekä Suomen Pankki ja kansaneläkelaitos määräävät itse maksuistaan. kuuta Helsingissä 31 toukokuuta 2000 Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Oikeusministeri Johannes Koskinen

HE 68/2000 vp 9 Liite 2. arkistolain 1 :n muuttamisesta muutetaan 23 syyskuuta 1994 annetun arkistolain (83111994) 1 :n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 746/1996, seuraavasti: Voimassa oleva laki Eduskuntaan, valtion tilintarkastajain kansliaan, eduskunnan oikeusasiamiehen kansliaan ja Eduskunnan kirjastoon sovelletaan kuitenkin vain 6 ja 7 :ää sekä 8 :n 1 ja 2 momenttia. Ehdotus 1 Eduskuntaan, valtiontilintarkastajain kansliaan ja eduskunnan oikeusasiamiehen kansliaan sovelletaan kuitenkin vain 6 ja 7 :ää sekä 8 :n 1 ja 2 momenttia. kuuta 2000. 3. valtion virkamieslain 3 ja 65 :n muuttamisesta muutetaan 19 elokuuta 1994 annetun valtion virkamieslain (750/1994) 3 :n 1 momentti ja 65 :n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 747/1996, seuraavasti: Voimassa oleva laki 3 Tätä lakia ei sovelleta eduskunnan oikeusasiamieheen ja apulaisoikeusasiamiehiin eikä eduskunnan, tasavallan presidentin kanslian, valtiontilintarkastajain, eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian ja Eduskunnan kirjaston virkamiehiin eikä myöskään Suomen Pankin ja kansaneläkelaitoksen virkamiehiin ja toimihenkilöihin, jollei laissa toisin säädetä. Ehdotus 3 Tätä lakia ei sovelleta eduskunnan oikeusasiamieheen ja apulaisoikeusasiamiehiin eikä eduskunnan, tasavallan presidentin kanslian, valtiontilintarkastajain kanslian ja eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian virkamiehiin eikä myöskään Suomen Pankin ja kansaneläkelaitoksen virkamiehiin ja toimihenkilöihin, ellei laissa toisin säädetä. 209150N

10 HE 68/2000 vp Voimassa oleva laki Ehdotus 65 Virkamies katsotaan niin ikään eronneeksi valtion virasta siitä ajankohdasta, josta hänet on nimitetty eduskunnan, valtiontilintarkastajain, eduskunnan oikeusasiamiehen tai eduskunnan kirjaston virkaan. 65 Virkamies katsotaan niin ikään eronneeksi valtion virasta siitä ajankohdasta, josta hänet on nimitetty eduskunnan kanslian, valtiontilintarkastajain kanslian tai eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian virkaan. kuuta 2000. 4. yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain 2 :n muuttamisesta muutetaan yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa 1 heinäkuuta 1988 annetun lain (651/1988) 2 :n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 74811996, seuraavasti: Voimassa oleva laki 2 Ehdotus 2 a ei sovelleta eduskunnan, tasavallan presidentin, valtiontilintarkastajain ja eduskunnan oikeusasiamiehen kanslioissa eikä eduskunnan kirjastossa, Suomen Pankissa ja kansaneläkelaitoksessa. Tasavallan presidentin toimintaan ei sovelleta 15 a :n säännöksiä. a ei sovelleta eduskunnan, tasavallan presidentin, valtiontilintarkastajain ja eduskunnan oikeusasiamiehen kanslioissa eikä Suomen Pankissa ja kansaneläkelaitoksessa. Tasavallan presidentin toimintaan ei sovelleta 15 a :n säännöksiä. kuuta 2000.

HE 68/2000 vp 11 5. valtion maksuperustelain 1 ja 10 :n muuttamisesta muutetaan 21 helmikuuta 1992 annetun valtion maksuperustelain (150/1992) 1 :n 3 momentti ja 10, sellaisina kuin ne ovat laissa 7 49/1996, seuraavasti: Voimassa oleva laki Ehdotus 1 Lain soveltamisala Tämä laki koskee myös tasavallan presidentin kansliaa sekä eduskuntaa sen kanslian, valtiontilintarkastajain ja eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian samoin kuin Eduskunnan kirjaston osalta. Lain soveltamisala Tämä laki koskee myös tasavallan presidentin, eduskunnan, valtiontilintarkastajain ja eduskunnan oikeusasiamiehen kansliaa. 10 Erityiset virastot ja laitokset Eduskunnan, tasavallan presidentin, oikeuskanslerin, valtiontilintarkasta jain ja eduskunnan oikeusasiamiehen kansliat sekä Eduskunnan kirjasto, Suomen Pankki ja kansaneläkelaitos määräävät itse maksuistaan. 10 Erityiset virastot ja laitokset Eduskunnan, tasavallan presidentin, oikeuskanslerin, valtiontilintarkasta jain ja eduskunnan oikeusasiamiehen kansliat sekä Suomen Pankki ja kansaneläkelaitos määräävät itse maksuistaan. kuuta 2000.