Sosiaalisen luoton laajentaminen ja työllisyyskatsaus Työvaliokunta 15.8. Mika Forsberg.3.2016 Tekijän nimi/yksikkö Taustaa: Sosiaalihuoltolaki 1301/20 ja laki sosiaalisesta luototuksesta 1133/2002 Luoton käyttöönotto kunnille vapaaehtoista. Noin 30 kuntaa tarjoaa luottoa Sosiaalityön työmenetelmä ja toiminto, jolla ehkäistään sosiaalihuollon ja varsinaisen sosiaalityön tarvetta. Tarkoituksena on ehkäistä taloudellista syrjäytymistä, ylivelkaantumista ja niiden aiheuttamia haittoja sekä edistää henkilön ja perheen itsenäistä suoriutumista. Vaikuttavuus todettu hyväksi esim. Sosiaalisen luototuksen kehittäminen (STM:n raportteja ja muistioita 2015:15), Sosiaalisten luottojen vaikuttavuus- ja kokonaisarvioinnin seurantatutkimus (STM:n julkaisuja 2004:). Lainojen takaisinmaksu onnistunut hyvin. Keskeinen elementti on pitkäjänteinen sosiaalityö ja huolellisesti laadittu suunnitelma 1
Nykytila: Sosiaalista luottoa myönnetään vain lahtelaisille Lahden peruspääoma 300.000e/vuosi Myönnetään vähintään 200 euroa ja enintään 10.000e Lahtelaisille myönnetyt luotot ovat kirjanpidollisesti Lahden kaupungin kirjapidossa. Velkasuhde on kaupungin ja asiakkaan välillä ja Lahti hoitaa rahaliikenteen. Phhykyssä sosiaalityö (sosiaaliohjaaja ja palvelusihteeri) Sosiaalisen luoton myöntämisohjeet (hallitus 11.12.17 346) Toiminnan laajentaminen muihin kuntiin Yhdenvertaisuuden vaatimus järjestämisvastuussa olevan phhykyn toiminta-alueella ja laajentamisvelvoite Perustamiskustannukset n. 30.000e, ylläpitokustannukset n. 20.000e/vuosi, sosiaalityön lisäresurssit (40.000e) Kunnista tarvittava peruspääoma. Lahti 300.000, muut kunnat 175.500e, yhteensä 475.500 Sosiaalisen luoton myöntäminen peruspääomapotin (475.500e) puitteissa (yhdenvertaisuus) Riittävä rahoitus toiminnalle ta2019 ja pääoman turvaaminen 2020 Ehdotus: laajennetaan muihin kuntiin ja luottoa myönnetään alueen asukkaille peruspääomapotin puitteissa 2
Pääomapotti Kunta pääoma Lahti 300.000 Asikkala 20.900 Hartola 7.300 Hollola 60.000 Iitti 17.300 Kärkölä 11.400 Myrskylä 5.000 Orimattila 40.900 Padasjoki 7.700 Pukkila 5.000 475.500 Työllisyydenhoidon katsaus Luotu yhteistyömalli kuntien ja TE-toimiston kanssa v. 2018 palvelusopimuksen tavoitteen mukaisesti. Asiakasohjauksen vahvistaminen aktivoinnin tehostamiseksi (hallitus 26.3.18 51) Kuntouttavan työtoiminnan sisältöjen kehittäminen Kuntouttavan työtoiminnan paikkojen lisäys (ns. hallintokuntapaikat esim. srk:t) Asiakasmäärien kasvu vuodesta 2017. Toimintapäivät vähentyneet johtuen asiakkaiden kuntoisuudesta 3
Kuty, asiakkaat KOKO HYKY 2018 KOKO HYKY 2017 PUKKILA 2018 PUKKILA 2017 PADASJOKI 2018 PADASJOKI 2017 ORIMATTILA 2018 ORIMATTILA 2017 MYRSKYLÄ 2018 MYRSKYLÄ 2017 LAHTI 2018 LAHTI 2017 KÄRKÖLÄ 2018 KÄRKÖLÄ 2017 IITTI 2018 IITTI 2017 HOLLOLA 2018 HOLLOLA 2017 HARTOLA 2018 HARTOLA 2017 ASIKKALA 2018 ASIKKALA 2017 2 3 7 34 46 48 44 39 37 51 25 79 63 112 93 Kuntouttavan työtoiminnan asiakkaat, vertailu tammi-kesäkuu 2017 ja 2018 517 497 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 836 903 Kuty, työtoimintapäivät KOKO HYKY 2018 KOKO HYKY 2017 PUKKILA 2018 PUKKILA 2017 PADASJOKI 2018 PADASJOKI 2017 ORIMATTILA 2018 ORIMATTILA 2017 MYRSKYLÄ 2018 MYRSKYLÄ 2017 LAHTI 2018 LAHTI 2017 KÄRKÖLÄ 2018 KÄRKÖLÄ 2017 IITTI 2018 IITTI 2017 HOLLOLA 2018 HOLLOLA 2017 HARTOLA 2018 HARTOLA 2017 ASIKKALA 2018 ASIKKALA 2017 0 0 245 649 1712 1398 34 202 863 1905 1819 1826 3226 2591 1163 00 1052 1136 Kuntouttavan työtoiminnan työtoimintapäivät, vertailu tammi-kesäkuu 2017 ja 2018 13275 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 15406 23389 26513 4
Kunta - 10 kuntaa PHHYKY:ssä Kuntien, sotepalvelujen PHHYKY: perussopimuksen ja TE-palvelujen mukaan järjestää kulloinkin lakisääteiset vastuut työllisyysasioissa Sotejärjestämisvastuu voimassa olevan lainsäädännön mukaiset sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut TE- palvelut : Hämeen, Kaakkois-Suomen ( Iitti) ja Uudenmaan ( Myrskylä, Pukkila) TE-toimistot - Lakisääteiset vastuut rajattuja - Lakisääteisiä työmarkkinatuen kuntaosuus - Ikääntyneiden työllistämisvelvoite - Vapaaehtoisia kuntakohtaisia palveluita työllistymisen vaikuttavuuden lisäämiseksi : - Mahdollisuuksia palkkatukityöhön ja työkokeiluihin mm. työpajoissa ja näihin liittyvää valmennusta ja neuvontaa, kuntalisiä, hankkeiden rahoitusta, yritys ja työnantaja yhteistyötä - Kuntouttava työtoiminta ( Laki 189/2001 ja SHL). - Parantaa elämänhallintaa ja luo edellytyksiä työllistymiselle - Työttömien terveystarkastukset - Vammaisten työllistymistä tukeva toiminta ja työtoiminta - Kehitysvammaisten työtoiminta - Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu TYP - Sosiaalityö ja sosiaaliohjaus sekä sosiaalinen kuntoutus - Eläkemahdollisuuksien selvittely - Ensisijainen vastuu tarjota työttömille työllistymistä edistäviä palveluja - Julkisia työvoimapalveluja: mm. työnvälitys, ohjaus- ja neuvonta, palvelutarpeiden selvittäminen, työvoimakoulutus, ammatinvalinta, valmennus, palkkatuki, työkokeilut jne. Toimiva yhteistyö edellyttää yhdessä sovittuja yhteistoimintarakenteita ja toimintaprosesseja -PHHYKY:n tulee turvata alueen asukkaille palvelutarpeen mukaiset ja mahdollisimman tasapuoliset sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut 5