LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 1 Ympäristölautakunta AIKA 28.09.2016 kello 18:00-18:57 PAIKKA Tekninen ja ympäristöpalvelukeskus KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 80 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 81 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 82 Ympäristölautakunnan osavuosikatsaus 31.8.2016 6 83 Hakemus toimenpiteisiin ryhtymiseksi ojitusasiassa 7 84 Hallinto-oikeuden ratkaisu Reijo Kuosan maa-aineslupaa koskevasta 10 valituksesta 85 Maa-aineslupapäätös / Raikkonen Oy, hiekan ja soran ottaminen 13 86 Ympäristöluvan myöntäminen / Ville Mäkinen, kalkkunoiden 14 kasvattaminen 87 Valtuustoaloite Loimaa mukaan hinku-foorumiin 15 88 Poikkeamispäätös / Roman Tammelin 18 89 Poikkeamispäätös / Juha Sinkkonen 19 90 Poikkeamispäätös ja suunnittelutarveratkaisu / Maatalous Oy 20 Kuuskoski 91 Rakennuslupapäätös / Maatalous Oy Kuuskoski 21 92 Valonian vesiensuojelu- ja vesihuoltoyhteistyö kaudella 2017-2020 22 93 Viranhaltijoiden päätösten ilmoittaminen 23 94 Ilmoitusasiat 24
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 2 Ympäristölautakunta AIKA 28.09.2016 kello 18:00-18:57 PAIKKA Tekninen ja ympäristöpalvelukeskus OSALLISTUJAT LÄSNÄ Lehtinen Toivo puheenjohtaja Heinonen Sampsa varapuheenjohtaja Nikander Tiina jäsen Lehtinen Julia jäsen Tepponen Pekka jäsen Honkanen-Tuominen jäsen Erja Kallio Erkki jäsen Värjönen Markku jäsen Petróczky Katalin jäsen MUU Salminen Harri johtava rakennustarkastaja Järvenpää vs. palvelusihteeri Hanna-Maija Metsänperä Jarmo kh:n edustaja POISSA Vainio Oskari nuvan edustaja ALLEKIRJOITUKSET Toivo Lehtinen puheenjohtaja Hanna-Maija Järvenpää pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 80-94 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 29. päivänä syyskuuta 2016 TARKASTUS Sampsa Heinonen Erkki Kallio
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 3 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Teknisessä ja ympäristöpalvelukeskuksessa 30.9.2016 Hanna-Maija Järvenpää vs.palvelusihteeri
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 4 Ympäristölautakunta 80 28.09.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympla 28.09.2016 80 Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 5 Ympäristölautakunta 81 28.09.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Ympla 28.09.2016 81 Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Sampsa Heinonen ja Tiina Nikander. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Sampsa Heinonen ja Erkki Kallio.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 6 Ympäristölautakunta 82 28.09.2016 Ympäristölautakunnan osavuosikatsaus 31.8.2016 Ympla 28.09.2016 82 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen puh. 02 761 4270 Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa todetaan, että sään nöl li nen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennai nen osa kaupungin johtamis- ja talouden-/toiminnan seu ran ta järjes tel mää. Toimielimen esittelijä huolehtii siitä, että toimielin saa kä si tel tä väkseen vähintään kaksi kertaa vuodessa osavuosikatsauksen sekä sään nöl li set toiminta- ja talousraportit (suositus kuukausittain). Valtuustoon saakka vietävä osavuosikatsaus tehdään 30.4. ja 31.8. ti lan tei den mukaisesti. LIITE 1/YMPLA 28.9.2016 Osavuosikatsaus 31.8.2016 Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee seurantaraportoinnin 31.8.2016 tietoon sa saatetuksi ja antaa sen edelleen kaupunginhallituksen ja valtuus ton tietoon. Liitteet 1 Ympäristölautakunnan osavuosikatsaus 31.8.2016 Oheismateriaali Ymplan toteutumaraportti 31.8.2016
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 7 Ympäristölautakunta 83 28.09.2016 Hakemus toimenpiteisiin ryhtymiseksi ojitusasiassa Ympla 28.09.2016 83 Valmistelija: ympäristötarkastaja Matti Norr puh. 02 761 4273 Anneli Tapola on asiamiehensä Raimo Kyllästisen välityksellä lä hettä nyt ympäristölautakunnalle 26.4.2016 päivätyn hakemuksen toimen pi tei siin ryhtymiseksi ojitusasiassa, joka koskee Pinnin yk si tyistien (Kukkojantie) kunnostuksen yhteydessä tehtyjä muutostöitä. Hakemuksen mukaan Mällläisten kylässä olevaa Pinnin yksityistietä on korjattu alkaen sen Rattaankujan yksityistien puoleisesta päästä muut ta mal la risteysaluetta ja leventämällä myös muuta tiealuetta. Työ on saatettu loppuun vuoden 2015 aikana ja tietöistä on vas tannut Kukkojan tila Oy. Tietyö on hakemuksen mukaan suoritettu virheel li ses ti siten, että Jaspan tilan (430-461-10-11, om. Anneli Tapola) alueella, var sin kin tien alkupäässä, tienvarsiojat on kaivettu liian matalaksi ja vää rin niin, että sulamis- ja sadevedet eivät valu ojia myöten pois vaan tulvivat Jaspan tilan pelloille ja myös kuivuriin. Anneli Tapola vaatimus on, että ympäristölautakunta velvoittaa Kukko jan tila Oy:n tai Pinnin yksityistien tiekunnan hoitamaan ojituksen kun toon. Vesilain (587/2011) 5 luvun 5 :n mukaan ym pä ris tön suo je lu vi ranomai nen käsittelee ojitusta koskevan erimielisyyden, joka ei edellytä ve si lain 3 :n mukaista lupaa tai jota ei käsitellä vesilain 4 :n mukaan ojitustoimituksessa ja, joka aiheutuu: 1. ojan tekemisestä toisen maalle tai toisen yksityisen tien poikki; 2. ojan suunnan muuttamisesta; 3. veden johtamisesta toisen maalla olevaan ojaan tai puroon; tai 4. muusta vastaavasta syystä Lain yksityisistä teistä (358/1962) 5 :n (1079/2000) mukaan tiehen kuuluu ajorata, jalkakäytävä ja polkupyörätie sekä niiden säilymistä ja käyttämistä varten pysyvästi tarvittavat alueet, rakenteet ja laitteet, ku ten piennar, luiska, pengermä, oja, väli- ja rajakaista, kohtaamisja kääntymispaikka, tiehen liittyvää tienpitoa varten tarvittava varastoimispaikka, valaistuslaitteet ja liikennevalot, silta, rumpu, melueste, lautta laitureineen ja väylineen, kaide ja tiemerkki. Pinnin yksityistien kunnostamiseksi on laadittu Kukkojantien pa rannus suun ni tel ma, joka on päivätty 8.8.2012. Suunnitelmaan liittyy mää rä luet te lo ja työselvityksiä -niminen asiakirja. Suunnitelman mukaan ensimmäisen 110 m:n metrin matkalla ojat kai ve taan luiskan alaosaan siten, että ojan syvyys on n. 40 cm. Vä lille 110-225 m oja kaivetaan 50-70 cm:ä syväksi ellei vedenpoisto
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 8 Ympäristölautakunta 83 28.09.2016 edel ly tä syvempää ojaa. Ajoradan luiskat rakennetaan kaltevuuteen 1:3. Rumpuputkien laskukaltevuutena pidetään vähintään 1 cm/m. Putkien asennussyvyys ja asennuskaltevuus on rakennettava siten, että ve si pääsee virtaamaan vapaasti eikä patoamista esiinny. Paikalla pidettiin katselmus 21.6.2016. Läsnä olivat: Pertti Ojanen, Pinnin yksityistien toimitsijamies Terhi Ojanen, Pinnin yksityistien varatoimitsijamies Timo Ojanen, Pinnin yksityistien toimitsijamiehen avustaja Anneli Tapola Raimo Kyllästinen, Anneli Tapolan asiamies Toivo Lehtinen, ympäristölautakunnan puheenjohtaja Erkki Kallio, ympäristölautakunnan jäsen Harri Salminen, johtava rakennustarkastaja Matti Norr, ympäristötarkastaja Sari Mörsky, sihteeri Loimaan kaupungin mittaryhmä teki alueella osapuolten läsnä ol lessa korkeusmittauksia 23.6.2016. Vesilain 5 luvun 7 :n mukaan ojitus on toteutettava niin, että siitä ei ai heu du toiselle kuuluvalla alueella vahingollista vettymistä tai muuta edun me ne tys tä. Saman luvun 8 :n mukaan hyödynsaajan tai hyödyn saa jien on pidettävä oja kunnossa. Ympäristölautakunnan käsityksen mukaan Pinnin yksityistien kun nostus ta ei ole tehty noudattaen siitä tehtyä suunnitelmaa ja työ sel vi tystä. Katselmusajankohtana suunnitelman mukaisia ojia ei ollut teh tynä. Loimaan kaupungin mittaryhmän tekemien mittausten perusteella ojan syvyys ensimmäisen 100 m:n matkalla vaihtelee 16 cm:n ja 25 cm:n välillä. Suunnitelmassa ojan syvyydeksi on määritelty 40 cm. Ojien puuttumisen vuoksi on mahdollista, että Anneli Tapolan omis tamal la kiinteistöllä 430-461-10-11 (Jaspa) aiheutuu tästä johtuvaa haital lis ta vettymistä. Kiinteistön liittymärumpuja on esitetty suunnitelmassa kolme kap palet ta. Niiden asennussyvyys ja -kaltevuus on suunnitelman mukaan ra ken net ta va siten, että vesi pääsee virtaamaan vapaasti pitäen tien run gon kuivana, eikä patoamista esiinny. Pertti Ojasen käsitys siitä, et tä ojarummut eivät kuulu tiekunnalle, on parannussuunnitelman mu kaan virheellinen, ja sillä, että Anneli Tapola ei ole esittänyt vaa timuk sia rumpujen asennussyvyyden suhteen, ei ole tässä ta pauk sessa merkitystä. Tien kunnostustöistä, myös rumpujen asentamisesta, on vas tan nut Pinnin yksityistien tiekunta/kukkojan tila Oy. Suun ni telmaan sisältyy ohjeet myös rumpujen asentamisesta. Pinnin yk si tyistien parannushanke on käsitelty ja suunnitelmat hyväksy tie toi mi kun-
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 9 Ympäristölautakunta 83 28.09.2016 nas sa, minkä vuoksi työ tulee myös toteuttaa suunnitelman mu kaises ti. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta katsoo, että Kukkojantien kun nos tus suun ni telmaan sisältyviä ojia Rattaankujalta lukien n. 100 m:n matkalla ei ole teh ty suunnitelman mukaisesti ja se aiheuttaa haitallista vettymistä An ne li Ta po lan omistamalla kiinteistöllä (430-361-10-11 Jaspa). Tämän vuoksi ym pä ris tö lau ta kun ta velvoittaa Pinnin yksityistien tiekunnan avaamaan Kuk ko jan tien varteen sen itäpuolelle Rattaankujalta lähtien n. 100 m:n mat kal le 8.8.2012 päivätyn suunnitelman mukaisen ojan. Ojan tu lee ol la 40 cm syvä. Oja tulee Pinnin yksityistien tiekunnan toi mes ta myös pitää asianmukaisessa kunnossa. Oja tulee avata 31.12.2016 mennessä. Oheismateriaali MUISTIO KATSELMUKSESTA 1 Kartta Hakemus Kukkojantien parannussuunnitelma Kukkojantien parannushanke
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 10 Ympäristölautakunta 65 24.06.2015 Ympäristölautakunta 73 26.08.2015 Ympäristölautakunta 84 28.09.2016 Hallinto-oikeuden ratkaisu Reijo Kuosan maa-aineslupaa koskevasta valituksesta 1195/11.01.00/2016 Ympla 24.06.2015 65 Valmistelija: ympäristötarkastaja Matti Norr, puh. 02 761 4273 Reijo Kuosa hakee maa-aineslain 4 :n mukaista lupaa maa-ainesten ottamiseen Loimaan kaupungin Virttaan kylään Metsäkorpela (RN:o 2:94) -nimiselle tilalle. Alueelle on aiemmin myönnetty maa-aineslupa, jonka voimassaolo päättyi 9.9.2009. Lupaehtojen mukaisia maa-aineksia on alueella vielä ottamatta.lupaa haetaan loppujen maa-aineksien ottamiseen. Ottamisalue sijaitsee Säkyläharjun-Virttaankankaan tärkeällä I-luokan pohjavesialueella. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävänä 12.11.-11.12.2014 välisenä aikana Loimaan kaupungin Teknisessä ja ympäristöpalvelukeskuksessa. Ympäristötarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää liitteen 2/YMPLA 24.6.2015 mukaisen maa-ainesluvan Reijo Kuosalle Loimaan kaupungin Virttaan kylään Metsäkorpela (RN:o 2:94) -nimiselle tilalle. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Ympla 26.08.2015 73 Valmistelija: ympäristötarkastaja Matti Norr, puh. 02 761 4273 Turun hallinto-oikeus ympäristölautakunnan lausuntoa valituksesta, joka koskee ympäristölautakunnan tekemää maa-aineslupaa 65/2015 (Reijo Kuosa). Varsinais-Suomen ELY-keskus katsoo valituksessaan, että ympäristölautakunnan lupaapäätös on ristiriidassa maa-aineslain 3 :n 1 ja 4 momentin kanssa. ELY-keskuksen mukaan maa-ainesten
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 11 Ympäristölautakunta 65 24.06.2015 Ympäristölautakunta 73 26.08.2015 Ympäristölautakunta 84 28.09.2016 ottaminen luvanmukaisesti aiheuttaa kauniin maisemakuvan turmeltumista sekä vaarantaa pohjaveden laadun ja antoisuuden. Lisäksi ELY-keskus katsoo, että ottamissuunnitelmassa ei ole riittävästi selvitetty hankkeen vaikutuksia Natura 2000 -alueen luontoarvoihin. Ympäristötarkastajan ehdotus: Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää antaa asiasta seuraavan lausunnon: Säkylänharjun-Virttaankankaan alueella on lukuisia alueen maisemaan vaikuttavia toimintoja. Runsaan kilometrin etäisyydellä on mm. moottoriurheilukeskus ja golfkenttä. Alueen lähistöllä on myös muutama jälkihoitamaton soranottoalue. Muutaman sadan metrin etäisyydellä alueesta on lentokoneiden varalaskupaikka. Ympäristölautakunnan mielestä, luvan mukainen n. 0,8 ha:n lisäalue vanhaan sorakuoppaan, on alueen maiseman kannalta merkityksetön. Nuijamaan vedenottamon suoja-aluemääräyksissä todetaan, että: "alueella ei saa muodostaa pohjaveden pintaan asti ulottuvia hiekkaja sorakuoppia tai muita maaleikauksia niin, ellei ylimmän pohjavedenpinnan yläpuolelle jä vähintään 1 m maakerrosta". Reijo Kuosan 21.1.2015 päivätyssä ottosuunnitelmassa on esitetty kuuden metrin suojakerrosta pohjaveden päälle. Vastineessaan lausuntoihin Reijo Kuosa on vielä lisännyt suojakerroksen paksuutta yhdellä metrillä. Lupapäätöksessä on asetettu seitsemän metrin suojakerrosvaatimus. Alueella ei säilytetä poltto- eikä voitelunesteitä, siellä ei tehdä kaluston huoltoja. Hakemuksen mukaan alueella ei myöskään säiletä kalustoa. Edellä mainitun perusteella ympäristölautakunta katsoo, että lupaehtojen mukainen maa-ainesten otto po. alueella ei aiheuta maa-aineslain 3 :n 4 kohdan mukaista vaaraa pohjaveden laadulle tai antoisuudellle. Luonnonsuojelulain 65 :n mukaan on toiminnanharjoittajan on arvioitava toiminnan vaikutukset, jos ne todennäköisesti heikentävät merkittävästi natura-alueen luonnonarvoja. Ympäristölautakunnan mielestä kyseinen hanke on vaikutuksiltaan niin vähäinen, että tällaista luonnonsuojelulain 65 :n mukaista arviointia ei ole tarpeen tehdä. Ympäristölautakunnan mielestä nyt myönnetyn maa-ainesluvan mukainen toiminta on ympäristövaikutuksiltaan niin vähäistä, että luvan myöntämiselle ei ole maa-aineslain 3 :n mukaisia esteitä.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 12 Ympäristölautakunta 65 24.06.2015 Ympäristölautakunta 73 26.08.2015 Ympäristölautakunta 84 28.09.2016 Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Ympla 28.09.2016 84 Valmistelija: ympäristötarkastaja Matti Norr, puh. 02 761 4273 Turun hallinto-oikeus on 1.9.2016 antamallaan päätöksellä hylännyt ym pä ris tö lau ta kun nan tekemän maa-aineslupapäätöksen. Hal linto-oi keus toteaa perusteluissaan, että aiemmasta maa-ainesten otta mis toi min nas ta huolimatta, kokonaisuus huomioon ottaen, kysees sä olevalla harjualueella on kuitenkin edelleen merkittäviä maise mal li sia ja geologisia arvoja. Näin ollen hallinto-oikeus katsoo, että ot ta mi sen jatkaminen alueella aiheuttaisi maa-aineslain 3 :n 1 momen tis sa mainittuja kiellettyjä seurauksia. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus Ympäristölautakunta merkitsee Turun hallinto-oikeuden päätöksen tie dok seen ja päättää samalla olla hakematta päätökseen muutosta. Oheismateriaali Liite 2/Maa-aineslupapäätös M2/2015/Reijo Kuosa Maa-aineslupapäätös M2/2015/Reijo Kuosa Turun hallinto-oikeuden päätös Reijo Kuosa
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 13 Ympäristölautakunta 85 28.09.2016 Maa-aineslupapäätös / Raikkonen Oy, hiekan ja soran ottaminen Ympla 28.09.2016 85 Valmistelija: Ympäristötarkastaja Matti Norr, puh. 02 761 4273 Raikkonen Oy on jättänyt ympäristölautakunnalle 7.10.2015 päi vätyn maa-aineslupahakemuksen. Hakemus koskee soran ja hiekan irrot ta mis ta Mälläisten kylässä kiinteistöllä 430-461-3-54. Kyseessä on vanhan ottamistoiminnan jatkaminen. Edellinen maa-ai nes lu pa alueelle on myönnetty 2010 (20 000 m 3 ). Kaikkia enti sen luvan mukaisia maa-aineksia ei ole hakemuksen vielä irrotettu. Nyt haetaan lupaa 6 000 m 3 :lle. Suunniteltu alue kuuluu Säkylänharjun-Virttaankankaan tärkeään poh ja ve si alu ee seen. Alue on Vampulan Vesihuolto Oy:n ve den ot tamon kaukosuojavyöhykkeellä. Maa-ainesten ottosuunnitelma on vuodelta 2010. Sitä on tarkennettu 6.10.2015 päivätyllä kartalla nykyisestä ottamistilanteesta. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hylätä Raikkonen Oy:n hakemuksen. Ympäristölautakunta katsoo, että Raikkonen Oy:n hakemuksen mukainen maa-ainesten ottaminen kiinteistöllä 430-461-3-54 aiheuttaa maa-aineslain 3 :n 4 kohdan mukaisen tärkeän tai muun vedenhankintaan soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumisen, minkä vuoksi edellytyksiä luvan myöntämiselle ei ole olemassa. Alue tulee maisemoida 20.1.2010 myönnetyn maa-ainesluvan mukaisesti 30.6.2017 mennessä. Liitteet 2 Maa-aineslupapäätös/Raikkonen Oy
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 14 Ympäristölautakunta 86 28.09.2016 Ympäristöluvan myöntäminen / Ville Mäkinen, kalkkunoiden kasvattaminen Ympla 28.09.2016 86 Valmistelija: Ympäristötarkastaja Matti Norr, puh. 02 761 4273 Ville Mäkinen hakee ympäristölupaa kalkkunakasvattamolle kiinteistöllä 430-462-1-7 osoitteessa Päänsaarentie 157, 32440 Alastaro. Kyseessä on toiminnan olennainen muuttaminen. Tilalla on ollut aiemmin Lounais-Suomen ympäristökeskuksen 2004 myöntämä ympäristölupa sikalalle ja broilerikasvattamolle. Hakemus on alunperin toimitettu Etelä-Suomen aluehallintoviranomaiselle, joka on siirtänyt lupa-asian käsittelyn Loimaan kaupungin ympäristölautakunnalle 4.9.2015. Laitos ei sijaitse tärkeällä aikä muullakaan vedenhankintaam soveltuvalla pohjavesialaueella. Hanhijokeen on matkaa n. 110 m. Lähimmät naapurit ovat n. 700 m:n etäisyydellä. Laitos sijaitsee suojaisessa metsikössä. Laitoksen pohjois- ja koillispuolella on peltoa. Maakuntakaavassa alue on merkitty maaja metsätalousalueeksi. Lupaa haetaan 8 700 kalkkunan kasvattamolle. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää Ville Mäkiselle liitten mukaisen ympäristöluvan kalkkunakasvattamolle kiinteistölle 430-462-1-7. Liitteet 3 Ympäristölupapäätös/Y3/Ville Mäkinen
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 15 Ympäristölautakunta 87 28.09.2016 Valtuustoaloite Loimaa mukaan hinku-foorumiin Ympla 28.09.2016 87 Valmistelija: ympäristötarkastaja Matti Norr, puh. 02 761 4273 Vihreiden valtuustoryhmä on tehnyt 25.4.2016 päivätyn val tuus toaloit teen Loimaan kaupungin liittymisestä Hinku-foorumiin. HINKU-foorumi on keväällä 2013 perustettu ilmastonmuutoksen hillinnän edelläkävijöiden verkosto, joka kokoaa yhteen kun nian himoi siin päästövähennyksiin sitoutuneet kunnat, ilmastoystävällisiä tuot tei ta ja palveluita tarjoavat yritykset sekä energia- ja ilmastoalan asian tun ti jat. Foorumi jakaa tietoa ilmastonmuutoksen hillinnän parhaista käy tännöis tä, tukee kuntien ilmastotyötä sekä luo kysyntää il mas to ys tä väl lisil le tuotteille ja palveluille. HINKU-foorumi syntyi Suomen ympäristökeskuksen vetämässä Koh ti hiilineutraalia kuntaa -hankkeessa. HINKU-foorumi jatkaa hank kees sa käynnistettyä työtä kuntien ilmastopäästöjen vä hen tämi sek si, paikallisen hyvinvoinnin edistämiseksi ja elinkeinoelämän toi min ta edel ly tys ten parantamiseksi. Kunnat sekä energia- ja ilmastoalalla toimivat yritykset voivat liittyä mu kaan HINKU-foorumiin. Hinku-kunnaksi ryhtyminen edellyttää Hin ku-kri tee rien täyttymistä. Hinku-kriteerit on laatinut Suomen ympä ris tö kes kus (SYKE). Hinku-kriteereillä tarkoitetaan kuntien ilmastonmuutoksen vä hen tämään oman toimintansa kasvihuonekaasupäästöjä sekä vai kut tamaan alueensa toimijoihin (asukkaat, yritykset, maa- ja met sä ta lousyrit tä jät sekä vapaa-ajan asukkaat) siten, että alueen kas vi huo nekaa su pääs tö jen vähentämisessä tavoitellaan hiilineutraaliutta. Hinku-kriteerit täyttävästä kunnasta saa käyttää nimitystä Hin ku-kunta. Hinku-kunnat kuuluvat Hinku-foorumiin ja saavat oikeuden käyttää Hinku-logoa. Tavoitteet Kunta on valtuuston päätöksellä sitoutunut tavoittelemaan koko alueensa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä 80 % vuo den 2007 tasosta vuoteen 2030 mennessä. Kunta on valtuuston päätöksellä sitoutunut määrittelemään lähi ajan kasvihuonekaasupäästötavoitteensa (vähintään 15 % pääs tö vä hen nys vuoden 2007 tasosta vuoteen 2016 men nessä) ja tärkeimmät keinot tavoitteeseen pääsemiseksi vä hin-
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 16 Ympäristölautakunta 87 28.09.2016 tään kerran viidessä vuodessa. Prosessit Kunta ottaa kasvihuonekaasupäästönäkökulman huomioon kai kes sa merkittävässä päätöksenteossaan. Kunta liittyy työ- ja elinkeinoministeriön ja kunnan kah den vä liseen energiatehokkuussopimukseen (KETS) tai Motiva Oy:n hal lin noi maan kuntien energiaohjelmaan (KEO). Kunta nimeää yhteyshenkilön, joka toimii tiedonvälittäjänä kun nan ja SYKEn välillä. Kunta perustaa Hinku-työryhmän, jossa on edustettuna tärkeim mät hallinnonalat. Työryhmä pyrkii aktiivisesti vä hen tämään eri hallinnonalojen toiminnasta aiheutuvia kas vi huo nekaa su pääs tö jä. Työryhmä voi olla sama kuin esimerkiksi kunnan johtoryhmä tai KETS/KEO-työryhmä. Työryhmä ja yhteyshenkilö vastaavat seuraavista tehtävistä: Kunnalle laaditaan vuosittain suunnitelma päästöjä vä hentä vis tä investoinneista. Investoinnit hyväksytään seuraavan vuo den talousarviossa. Kunnalle laaditaan vuosittain hillintätoimien suunnitelma eli vuo si kel lo, joka osoittaa, millä toimenpiteillä ja in ves toinneil la kasvihuonekaasupäästöjä pyritään vähentämään koko kunnan alueella. Vuosikello sisältää suunnitellut in vestoin nit sekä keinoja asukkaiden ja paikallisten yritysten akti voi mi seen. Kunnan alueella toteutuneet merkittävimmät hillintätoimet koo taan vuosittain ja julkaistaan kunnan verkkosivuilla sekä HINKUmappi-verkkopalvelussa. Toimenpiteisiin liitetään mah dol li suuk sien mukaan saavutetut päästövähennykset. SY KE voi tarvittaessa täydentää tiedot HINKUmappiin. Kunnan henkilöstölle ja kunnanvaltuustolle tiedotetaan vuo sit tain hankkeen saavutuksista. Alueen asukkaille, yrityksille sekä maa- ja met sä ta lous yrittä jil le viestitään ilmastonmuutoksen hillinnän mah dol li suuksis ta. Hinku-kuntia on tällä hetkellä 33 kpl. Loimaan kaupungilla on ilmasto- ja energiaohjelma, jonka valtuusto on hyväksynyt vuonna 2014. Sen tavoitteiden mukaan Loimaan kaupun ki, käytettävissään olevin keinoin, pyrkii vähentämään kas vi huone pääs tö jä omassa toiminnassaan. Esimerkiksi biopolttoaineiden käyt tö on Loimaan kaupungissa maakunnallisesti verrattuna huip pu-
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 17 Ympäristölautakunta 87 28.09.2016 luok kaa. Vuoden 2016 alusta Loimaa on ollut mukana CO 2 -raportissa. CO2-ra port ti on vuonna 2008 perustettu verkossa ilmestyvä, si tou tuma ton uutislehti, joka kertoo lukijoilleen ajankohtaisimmat uutiset ilmas ton muu tok ses ta, energiasta, ympäristöstä ja ym pä ris tö po li tii kasta. Mukana olevat kunnat saavat tietoa viikoittain kas vi huo ne pääs töjen sä kehityksestä sekä vuosittaisen raportin. Kasvihuonekaasujen laskenta perustuu Benviroc Oy:n las ken ta malliin, joka vastaa päästöraportoinnin kansainvälisiä standardeja. Lasken ta mal li vastaa tapaa, jolla Suomi raportoi päästönsä YK:n il masto so pi muk sel le. Viikkotilaston tarkoituksena on konkretisoida ar kipäi vän valintojen merkitys ilmastonmuutokselle tarjoamalla lähes reaa li ai kais ta tietoa kasvihuonekaasujen päästöistä. Johtavan rakennustarkastajan esitys: Ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin valtuustolle, että Loimaa päättäisi hakea HINKU-kuntien (HIN KU-foo ru mi) jäsenyyttä. Hinku-jäsenyys olisi johdonmukainen jat ke jo aloitetulle ilmastotyölle Loimaalla. Oheismateriaali Valtuustoaloite
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 18 Ympäristölautakunta 88 28.09.2016 Poikkeamispäätös / Roman Tammelin Ympla 28.09.2016 88 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, p. 02 761 4270 Roman ja Kirsi Tammelin hakevat poikkeamislupaa asuin ra ken nuksen laajennushankkeen toteuttamiseksi asemakaavan rakennusalaa kos ke vas ta määräyksestä poiketen. Hakemuksen kohteena oleva tont ti on Kartanomäen kaupunginosassa osoitteessa Moisionkatu 27. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy poik kea mi sen liitteenä olevan päätös asia kir jan mukaisesti. Liitteet 4 Poikkeamislupapäätös 16-0006-POI Oheismateriaali Asemapiirros Tammelin
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 19 Ympäristölautakunta 89 28.09.2016 Poikkeamispäätös / Juha Sinkkonen Ympla 28.09.2016 89 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, p. 02 761 4270 Juha Sinkkonen hakee poikkeamislupaa asuinrakennuksen laa jennus hank keen ja talousrakennuksen uudisrakentamishankkeen toteut ta mi sek si rakennusjärjestyksen rakentamisen määrää kos ke vasta määräyksestä poiketen. Hakemuksen kohteena oleva kiinteistö on Hirvikosken kylässä osoitteessa Haarantie 76. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy poikkeamisen liitteenä olevan päätös asia kir jan mukaisesti. Liitteet 5 Poikkeamislupapäätös 16-0008-POI Oheismateriaali Asemapiirros Sinkkonen
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 20 Ympäristölautakunta 90 28.09.2016 Poikkeamispäätös ja suunnittelutarveratkaisu / Maatalous Oy Kuuskoski Ympla 28.09.2016 90 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, p. 02 761 4270 Maatalous Oy Kuuskoski hakee poikkeamislupaa ko ti eläin ra ken nuksen laajennushankkeen toteuttamiseksi rakennusjärjestyksen ra kenta mi sen määrää koskevasta määräyksestä poiketen.hankkeelle hae taan samassa yhteydessä suunnittelutarveratkaisua Ha ke muksen kohteena oleva kiinteistö on Vesikosken kylässä osoitteessa Kau nis saa ren tie 5. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy poikkeamisen ja suun nit te lu tar ve ratkai sun liitteenä olevien pää tös asia kir jojen mukaisesti. Liitteet 7 Suunnittelutarveratkaisupäätös 16-0009-SUU 6 Poikkeamislupapäätös 16-0007-POI Oheismateriaali Asemapiirros Maatalous Oy Kuuskoski
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 21 Ympäristölautakunta 91 28.09.2016 Rakennuslupapäätös / Maatalous Oy Kuuskoski Ympla 28.09.2016 91 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh. 02 761 4270 Maatalous Oy Kuuskoski hakee rakennuslupaa kotieläinsuojan laajen ta mi seen. Rakennuspaikka on Vesikosken kylässä osoitteessa Kau nis saa ren tie 5. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta myöntää rakennusluvan liitteenä olevan päätös eh do tuk sen mukaisesti. Liitteet 8 Rakennuslupapäätös 16-0220R Oheismateriaali Asemapiirros Maatalous Oy Kuuskoski Pohja Maatalous Oy Kuuskoski Julkisivut Maatalous Oy Kuuskoski Leikkaus Maatalous Oy Kuuskoski
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 22 Ympäristölautakunta 92 28.09.2016 Valonian vesiensuojelu- ja vesihuoltoyhteistyö kaudella 2017-2020 Ympla 28.09.2016 92 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh. 02 761 4270 Valonia on Varsinais-Suomen kestävän kehityksen ja ener gia-asioiden asiantuntija- ja palvelukeskus, jonka toiminnan tavoitteena on aut taa Varsinais-Suomen kuntia, yrityksiä sekä asukkaita pie nen tämään hiilijalanjälkeään sekä parantamaan ekotehokkuuttaan ja ympä ris tö vas tuul li suut taan. Vuoden 2015 alusta alkaen Valonian toimin ta siirtyi osaksi Varsinais-Suomen liiton organisaatiota. Vuoden 2014 loppuun Valonian isäntäorganisaationa toimi Turun kaupunki. Valonia tarjoaa kunnille ja kuntalaisille sekä yrityksille ja muille toi mijoil le ajankohtaisia kestävän kehityksen palveluja. Palvelukeskus aut taa ekotehokkuuden ja ympäristövastuullisuuden parantamisessa se kä hiilijalanjäljen pienentämisessä. Pääteemoina ovat energia, kulut ta mi nen, liikkuminen, vesihuolto ja vesiensuojelu sekä ym pä ris tökas va tus. Palveluiden perustana on tarvelähtöinen neuvonta. Valonia kutsuu Varsinais-Suomen kunnat mukaan Valonian ve siensuo je lu- ja vesihuoltoyhteistyöhön kaudelle 2017-2020. Nykyinen yhteis työ kau si päättyy vuoden 2016 lopussa. Aikaisemmilla kausilla yh teis työ on painottunut haja-asutusalueiden jätevesien käsittelyyn liit ty vään neuvontaan. Tulevalla kaudella yhteistyö laajenee kos kemaan vesiensuojelua yleisemmin. Yhteistyökutsukirje on oheis ma teri aa li na. Hallintosäännön 19 :n mukaan toimielin päättää hankkeisiin osal listu mi ses ta, kun hankkeen taloudelliset vaikutukset ovat enintään 200 000 euroa edellyttäen, että tarkoitukseen on varattu tarvittava mää rä ra ha. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää, että Loimaan kaupunki osallistuu Valoni an vesiensuojelu- ja vesihuoltoyhteistyöhön kaudelle 2017-2020. Oheismateriaali Yhteistyökutsu
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 23 Ympäristölautakunta 93 28.09.2016 Viranhaltijoiden päätösten ilmoittaminen Ympla 28.09.2016 93 Valmistelija: vs.palvelusihteeri Hanna-Maija Järvenpää puh. 02 761 4274 Rakennuslupapäätökset ajalta 23.8.-19.9.2016 ovat oheismateriaalina. Ympäristötarkastaja 13.9.2016 Maa-ainesvakuuden hyväksyminen/yrjö Majanen Johtava rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee hyväksyen tiedokseen edellä mainitut viranhaltijoiden tekemät päätökset. Oheismateriaali Rakennuslupapäätökset ajalta 23.8-19.9.2016
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 24 Ympäristölautakunta 94 28.09.2016 Ilmoitusasiat Ympla 28.09.2016 94 Valmistelija: vs.palvelusihteeri Hanna-Maija Järvenpää puh. 02 761 4274 1. Katselmusryhmän pöytäkirjat 13-14/2016 (oheismateriaalina.) 2. Varsinais-Suomen ulostottovirasto 8.9.2016/Tilitys 53,12 euroa. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee hyväksyen tiedokseen edellä mainitut ilmoitusasiat. Oheismateriaali Katselmusryhmä 3.8.2016 nro 13 Katselmusryhmä 24.8.2016 nro 14
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 25 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Kokouspäivä Pykälät 28.9.2016 80-94 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 80,81,82,83,87,92,93,94 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Oikaisuvaa timuk sen si sältö HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupungin ympäristölautakunta Loimijoentie 74 32440 ALASTARO Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. HANKINTAOIKAISUVAATIMUSOHJEET Hankintaoikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Hakintaoikaisuvaatimuksen sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupungin ympäristölautakunta Loimijoentie 74 32440 ALASTARO Pykälät (kansallisen kynnysarvon alittava hankinta) Pykälät (erityisalat) Hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteinen ja se on tekijän allekirjoitettava.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 26 ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUTEEN Viranomainen ja aika PL 118 Markkinaoikeus 00131 HELSINKI markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät (kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta) Pykälät (erityisalat) Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valituskielto Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitus osoituksineen ja hankintapää tös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallinto lainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen. Valituskielto perustuu lakiin julkisista hankinnoista annetun lain muuttami sesta (1009/2001) 9a. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikai su vaati muksen johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikai su vaatimuksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnal lis valituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 20100 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 85 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 88,89,90,91 30 päivää Valitusaika päättyy 2.11.2016 Valitusaika päättyy 2.11.2016 Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika Vaasan hallinto-oikeus 30 päivää Rantakatu, PL 204 65101 VAASA Valitusaika päättyy 2.11.2016 82,86 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 27 miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe rille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan