LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 1

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta AIKA kello 18:00-18:32 PAIKKA Tekninen ja ympäristöpalvelukeskus KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 15 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 16 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 17 Ympäristöluvan myöntäminen /Kalkkunan kasvattamo/jyrki Tapio 6 18 Ympäristölautakunnan seurantaraportointi tammikuulta Ympäristölautakunnan toimintakertomus vuodelta Ympäristökatselmus Selvitys rakennus- ja ympäristövalvonnan henkilöstömäärästä Lautakuntien ja virastohenkilöstön yhteinen koulutusseminaari Viranhaltijoiden päätösten ilmoittaminen Ilmoitusasiat 15

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta AIKA kello 18:00-18:32 PAIKKA Tekninen ja ympäristöpalvelukeskus OSALLISTUJAT LÄSNÄ Lehtinen Toivo puheenjohtaja Heinonen Sampsa varapuheenjohtaja Nikander Tiina jäsen Lehtinen Julia jäsen Tepponen Pekka jäsen Honkanen-Tuominen jäsen Erja Kallio Erkki jäsen MUU Salminen Harri johtava rakennustarkastaja Järvenpää vs. palvelusihteeri Hanna-Maija Metsänperä Jarmo kh:n edustaja POISSA Värjönen Markku jäsen Petróczky Katalin jäsen Vainio Oskari nuvan edustaja ALLEKIRJOITUKSET Toivo Lehtinen puheenjohtaja Hanna-Maija Järvenpää pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 22. päivänä helmikuuta 2016 TARKASTUS Julia Lehtinen Sampsa Heinonen

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Teknisessä ja ympäristöpalvelukeskuksessa Hanna-Maija Järvenpää vs.palvelusihteeri

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympla Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta Ympla Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Julia Lehtinen ja Katalin Petróczky. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Julia Lehtinen ja Sampsa Heinonen.

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Ympäristöluvan myöntäminen /Kalkkunan kasvattamo/jyrki Tapio Ympla Valmistelija: Ympäristötarkastaja Matti Norr, puh Lupaa haetaan aiemman ympäristöluvan (sikala ja kalkkunan kasvattamo) mukaisen toiminnan muutokselle sekä laajennukselle. Sikalan toiminta tilalla on lopetettu ja osa sikalasta muutetaan kalkkunakasvattamoksi. Muutosten jälkeen tilalla kasvatettavien kalkkunoiden tuotantomäärä kasvaa aiemmasta 3 300:sta 8 000:een. Toiminnanta sijaitsee Loi maan kau pungin Köyliön kylässä kiinteistöllä osoitteissa Köyliöntie 522, Loimaa. Johtavan rakennustarkastaja ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää Jyrki Tapiolle liitteen 1 mukaisen ympäristöluvan kalkkunan kasvattamolle kiinteistölle osoitteessa Köyliöntie 522, Loimaa. Hyväksyttiin. Liitteet 1 Ympäristölupapäätös Y2/2017/Jyrki Tapio Oheismateriaali Ympäristöluvan myöntäminen/jyrki Tapio

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunnan seurantaraportointi tammikuulta 2017 Ympla Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen puh Vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa todetaan, että sään nöl li nen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennai nen osa kaupungin johtamis- ja talouden-/toiminnan seu ran ta järjes tel mää. Kuukausiraportoinnin tulee sisältää mm. seuraavat tiedot: Talouden toteumatiedot: (Tilanne 1/2017, suluissa vuoden 2016 vastaavan ajankohdan luvut) Ajankohtaa vastaavan käyttötalouden toteutuman tulisi tasaisen kehi tyk sen mukaisesti olla 8,3 %. Ulkoinen,käyt tö % Sisäinen,käyt tö % Toimintatuotot 1,9 (4,2) 120,7 ( - ) Henkilöstökulut 6,8 (6,7) - ( - ) Palvelujen ostot 4,8 (9,1) - ( - ) Aineet, tarvikkeet, tavarat 0,6 (4,0) - ( - ) Avustukset - ( - ) - ( - ) Muut toimintakulut 1,6 (3,4) - (8,3) Toimintakulut yhteensä 6,1 (6,9) - (3,5) Tilikauden yli-/alijäämä 10,4 (9,7) -7,4 (3,6) Henkilöstötilanne: Ei muutoksia henkilöstömäärässä. Palvelujen ja toiminnan kehittämiseen ja uudistamiseen liittyvät olennai set toimenpiteet: Toimintaan ja talouteen liittyvät olennaiset riskit: Muut olennaiset talouteen ja toimintaan liittyvät tiedot: Ympäristölautakunnan kirjanpidon toteumaraportti ajalta on oheismateriaalina. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee seurantaraportoinnin tietoon sa saatetuksi. Hyväksyttiin.

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Oheismateriaali Toteumaraportti

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunnan toimintakertomus vuodelta 2016 Ympla Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh Kunkin palvelukeskuksen on vuosittain jätettävä tilinpäätökseen sisäl ty vä toimintakertomus. Kuntalain 115 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvi tys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten ta voit teiden toteutumisesta. Hallintopalvelukeskuksen antamien ohjeiden mukaisesti toi min ta kerto muk set tunnuslukuineen on jätettävä siinä muodossa, kuin ne lii tetään kaupungin viralliseen tilinpäätökseen mennessä. Aset te lu, asiakirjapohja ja sisällön laajuusvaatimus noudattaa talous ar vio ta YMPLA TA 2016 TP 2016 KÄYTTÖ-% Toimintatuotot ,61 95,1 Sisäiset tuotot ,00 331,2 Tuotot yhteensä ,61 96,3 Toimintakulut ,46 97,7 Sisäiset kulut ,03 85,7 Kulut yhteensä ,49 96,9 Toimintakate ,88 97,3 Poistot 0 0 Yli-/alijäämä ,88 97,3 Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee hyväksyen tiedokseen liitteen mu kaisen toimintakertomuksen vuodelta Hyväksyttiin. Liitteet 2 Toimintakertomus Ympla 2016

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Ympäristökatselmus 2017 Ympla Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen puh Rakennusjärjestyksen mukaan ympäristölautakunta suorittaa maankäyt tö ja rakennuslaissa tarkoitettua ympäristön hoidon valvontaa mm. pitämällä tarvittaessa katselmuksia päättäminään ajankohtina. Katselmuksen ajankohdista ja alueista ilmoitetaan kiin teis tön omis tajil le ja -haltijoille ympäristölautakunnan päättämällä tavalla. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää, että katselmusryhmä suorittaa tämän vuo den ympäristöhoitokatselmuksen viikolla 14 ( ). Katselmusalueena on koko kaupunki. Katselmuksen ajankohdasta tie do te taan kaupungintalon ja teknisen ja ym pä ris tö pal ve lu kes kuksen ilmoitustaululla sekä Loimaan Lehdessä. Hyväksyttiin.

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Selvitys rakennus- ja ympäristövalvonnan henkilöstömäärästä Ympla Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh Rakennus- ja ympäristövalvontayksikön aloittaessa toimintansa moni kun ta lii tok sen jälkeen vuoden 2009 alussa Teknisen ja ym pä ris töpal ve lu kes kuk sen osana sen henkilöstömäärä oli kahdeksan hen kilöä. Yksi työntekijöistä oli osa-aikaeläkkeellä ja laskennallisesti henki lö re surs sia oli tällöin käytettävissä 7,5 htv. Yksikön henkilöstön työpanosta on jaettu eri tehtäväalueiden välillä. Hen ki lö työ vuo sil la mitattuna suurin on rakennusvalvonta. Tämän lisäk si henkilöresurssia käytetään ympäristönsuojeluun, maa-ai nesval von taan, hallintoon ja valmiussuunnitteluun. Vähenemistä henkilökunnan määrässä tapahtui ensimmäisen kerran vuonna 2011 kun yhden rakennusvalvonnan viranhaltijan teh tävää muokattiin tilahallinnolle. Pienemmällä rakennusvalvonnan työnte ki jä mää räl lä toimittiin reilun vuoden verran ja havaittavissa oli, ettei se ollut silloin täysin riittävä. Tarvittavaa lisäystä saatiin vuoden 2013 alussa kun aloitettiin ra kennus- ja ympäristöpalvelujen myynti Ypäjän kunnalle. Sa mas ta hetkes tä henkilöstö kokonaisuudessaan lisääntyi yhdellä. Las ken nal lises ti Loi maan kaupungin osuus tästä oli 0,4 htv. Lisää vähentymistä tapahtui vuonna 2014 kun ympäristönsuojelun vi ran hal ti joi den määrä väheni yhdellä irtisanomisen takia. Suh teel linen vaikutus ympäristönsuojelun resursseihin oli merkittävä. Kor vaavaa työpanosta on jossain määrin tähän tehtävään ja maa-ai nes valvon taan siirretty sisäisesti rakennusvalvonnalta. Vuoden 2017 alusta rakennustarkastaja on työskennellyt osa-ai kaises ti osa-aikaeläkkeen vuoksi. Ennakkotieto on myös mahdollisesti toi ses ta vuoden 2017 aikana tapahtuvasta osa-aikaeläkkeelle jää mises tä. Henkilöresurssi tämän jälkeen 5,16 htv. Vuoden 2018 lopussa päättyy rakennustarkastajan määräaikainen teh tä vä ja Ypäjän kanssa tehty yhteistyösopimus ja henkilömäärä yh del lä. Loimaan osalta laskennallisesti tällöin vähennystä tapahtuu 0,4 htv. Muutosten myötä käytettävissä oleva henkilötyövuosien määrä vähe ni si tuon vuoden aikana 4,16:een. Suhteellista vähentymistä kymme nen vuoden aikana on siten tapahtunut 45%. Oheismateriaalina on graafinen esitys henkilöstökehityksestä vuo-

12 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta des ta 2009 alkaen. Samalla on esitetty arvioitavissa oleva kehitys vuo den 2018 loppuun mennessä. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee selvityksen tiedokseen. Oheismateriaali Hyväksyttiin. Henkilöstömäärän kehitys

13 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Lautakuntien ja virastohenkilöstön yhteinen koulutusseminaari Ympla Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh Loimaan kaupungin tekninen ja ympäristöpalvelukeskus järjestää tek ni sel le ja ympäristölautakunnalle sekä palvelukeskuksen vi ras tohen ki lös töl le yhteisen koulutusseminaariristeilyn M/S Vi king Gracella (Turku-Tukholma-Turku). Hallintosäännön 19 :n kohdan 1 mukaisesti lautakunta päättää luot ta mus hen ki löi den koulutukseen osallistumisesta. Omavastuuosuus koulutusristeilystä on 50. Koulutusseminaariristeilyn ohjelma on oheismateriaalina. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää, että lautakunnan jäsenet voivat ha lutes saan osallistua teknisen ja ympäristöpalvelukeskuksen jär jes tämäl le yhteiselle koulutusseminaariristeilylle. Osallistujan oma vas tuuosuus on 50 euroa. Oheismateriaali Hyväksyttiin. Laivaristeily ,ohjelma

14 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Viranhaltijoiden päätösten ilmoittaminen Ympla Valmistelija: vs.palvelusihteeri Hanna-Maija Järvenpää puh Rakennuslupapäätökset ajalta oheismateriaalina. Ympäristötarkastaja Maa-ainesvakuuden palauttaminen/yrjö ja Marja-Leena Majanen 2 Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee hyväksyen tiedokseen edellä mainitut viranhaltijoiden tekemät päätökset. Hyväksyttiin. Oheismateriaali RAKENNUSLUPAPÄÄTÖKSET AJALTA

15 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Ilmoitusasiat Ympla Valmistelija: vs.palvelusihteeri Hanna-Maija Järvenpää puh Katselmusryhmän pöytäkirja 1/2017 oheismateriaalina. 2. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto lupatunnus VA2016:0053/varausilmoitus/Scandian Metals AB 3. Stamo avoin yhtiö vuosiyhteenveto vuodelta Varsinais-Suomen ELY-keskus ote jätehuoltorekisteristä/pauli Raatikainen Oy 5. Varsinais-Suomen ELY-keskus ote jätehuoltorekisteristä/maanrakennusliike Pauli Peiponen Oy 6. Varsinais-Suomen ELY-keskus VARELY/5895/2015/Varsinais-Suomen ELY-keskuksen valvontaohjelma Eläinsuojan vuosiyhteenveto/veljekset Tuomola Oy 8. Öljyalan Palvelukeskus Oy/kunnostuskohteen luovuttaminen JASKA-hankkeesta, kohde Liikennevirasto, Liikkumisen ohjauksen valtionavustuksen hakulomake Valvontailmoitus lannan varastoinnista patterissa/jyrki Pullinen, Juha Virtanen 11. Varsinais-Suomen ELY-keskus VARELY /4187/2016/jätteen hyötykäyttöä koskevan ilmoituksen käsittelyn päättyminen, Puhdistamonkatu 7, Loimaa 12. Vuosiraportti vuodelta 2016, Lujabetoni Oy 13. Varsinais-Suomen ulosottovirasto /Tilitys 16,16 euroa.

16 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ympäristölautakunta Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee hyväksyen tiedokseen edellä mainitut ilmoitusasiat. Hyväksyttiin. Oheismateriaali Katselmusryhmä nro 1

17 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Kokouspäivä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 15,16,18,19,20,21,22,23.24 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Oikaisuvaa timuk sen si sältö HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupungin ympäristölautakunta Loimijoentie ALASTARO Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. HANKINTAOIKAISUVAATIMUSOHJEET Hankintaoikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Hakintaoikaisuvaatimuksen sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupungin ympäristölautakunta Loimijoentie ALASTARO Pykälät (kansallisen kynnysarvon alittava hankinta) Pykälät (erityisalat) Hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteinen ja se on tekijän allekirjoitettava.

18 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUTEEN Viranomainen ja aika PL 118 Markkinaoikeus HELSINKI Pykälät (kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta) Pykälät (erityisalat) Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valituskielto Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitus osoituksineen ja hankintapää tös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallinto lainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen. Valituskielto perustuu lakiin julkisista hankinnoista annetun lain muuttami sesta (1009/2001) 9a. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikai su vaati muksen johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikai su vaatimuksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnal lis valituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Valitusaika päättyy Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Valitusaika päättyy Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika Vaasan hallinto-oikeus 30 päivää Rantakatu, PL VAASA 17 Valitusaika päättyy Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite

19 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe rille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan