Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2014-2020 Maatalousalan ja maaseudun yritysrahoituksen pääperiaatteet Sysmä 10.12.2015 Kari Palvaila, Hämeen ELY-keskus Sivu 1
Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet EU:n yhteisen maatalouspolitiikan on vastattava uusiin haasteisiin ruoan, luonnonvarojen ja alueiden käytön osalta. ÄLYKÄS kasvu: Innovaatiot ja osaaminen, vihreä teknologia ja tutkimuksen käyttöönotto Sosiaaliset innovaatiot OSALLISTAVA kasvu: Paikallinen kehittäminen sekä maaseututalouden monipuolistaminen Vaihtoehdot maatalouden rakenneuudistuksen seurauksena MAASEUDUN KEHITTÄMINEN KESTÄVÄ kasvu: Luonnonvarojen käytön tehostaminen ja julkishyödykkeet Kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen, hiilen sitomisen lisääminen ja bioenergian kehittäminen Kestävä maankäyttö ja luonnon monimuotoisuus Sivu 2
Kolme strategista painopistettä Maaseutuohjelmalla edistetään biotaloutta ja sen osana maataloutta harjoitetaan taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävällä ja eettisesti hyväksyttävällä tavalla monipuolistetaan maaseudun elinkeinoja ja parannetaan työllisyyttä kehittämällä yritysten kilpailukykyä, uutta yrittäjyyttä ja yritysten verkostoitumista lisätään maaseudun elinvoimaa ja elämänlaatua vahvistamalla paikallista omaehtoista toimintaa Sivu 3
Alueelliset maaseudun kehittämisen strategiat ja suunnitelmat ELY-keskukset valmistelleet omille alueilleen Laaja alueellinen valmistelu 2012 ja 2013 Korostuneesti esillä alueen kehittämistarpeet, tavoitteet, vahvuudet ja keinot Hämeen alueellinen maaseutusuunnitelma 2014-2020 Vihreän kasvun Häme Sivu 4
Yleistä maatalousalan ja maaseudun yritystuesta Uudet valtiontukisäännöt ovat tulleet voimaan 1.7.2014 alkaen Perustuu maaseudun kehittämistä koskevaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013, jäljempänä maaseutuasetuksen ja kansalliseen lakiin maaseudun kehittämisen tukemisesta (28/2014), joka tuli voimaan 1.9.2014 lukien (kehittämistukilaki) Valtioneuvoston asetus maaseudun yritystuesta 80/2015 Lisäksi on hyväksytty maaseudun yritystukea koskevat valintaperusteet Maaseudun yritystukea haetaan ELY-keskuksista ja Leaderryhmien kautta. Tukihakemus täytetään sähköisessä Hyrrätietojärjestelmässä Leader-ryhmien kautta haettava julkinen tuki maaseudun yritystoiminnan kehittämiseen täydentää ELY-keskusten kautta myönnettävää tukea Tuki on avustusmuotoista Sivu 5
Mikä muuttuu yritystuissa? Sähköinen asiointi ja tukienhaku HYRRÄ Mikroyritysten lisäksi myös pieniä yrityksiä voidaan tukea maaseutualueilla Tuetaan yritystoimintaa, josta yrittäjä tai työntekijä saa pääasiallisen toimeentulon Valintaperusteet tulevat käyttöön Yrityksen käynnistystuki poistuu Yrityksen kehittämistuki poistuu Uutena tukimuotona yrityksen perustamistuki ja investoinnin toteutettavuustutkimus Sivu 6
Yritystuet 2014-20120 ohjelmakaudella Investoinnin toteutettavuustutkimus Investointituki Perustamistuki Sivu 7
Investoinnin toteutettavuustutkimus Tarkoituksena selvittää edellytykset toteuttaa yrityksen investointi Selvitys voi koskea investoinnin toiminnallisia, taloudellisia ja teknisiä edellytyksiä Hyväksyttävät kustannukset mm. asiantuntijapalvelut Kustannukset säilyvät tukikelpoisina silloinkin, kun selvityksen kohteena olevaa investointia ei toteuteta Maataloustuotteiden jalostus ja kaupanpitäminen tuki 40%, muu yritystoiminta 50 % (maatalouden ulkopuolinen) Tukea ei alle 3750 tai 3 000 euron kustannuksiin Sivu 8
Yrityksen investointituki Investointitukea voidaan myöntää yritykselle investoitiin, jolla on olennaista merkitystä yrityksen perustamiselle, kasvulle tai kehittymiselle. Aineelliset investoinnit Kiinteän omaisuuden rakentaminen, hankkiminen tai kunnostaminen Uusien koneiden ja laitteiden hankinta Aineettomat investoinnit Tietokoneohjelmistot, patentit, aineettomien oikeuksien hankinta Sivu 9
Investoinnit fyysiseen omaisuuteen (17 artikla) 4.2 Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden jalostus, markkinoille saattaminen ja kehittäminen Tukea voivat hakea maaseutualueilla ja kaupungeissa toimivat mikroyritykset, pienet yritykset ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset) silloin kun tuettavan toiminnan lopputuote on maataloustuote Tukitasot ovat III-tukialueella mikroyritykset 35 %, pienet yritykset 30 % ja keskisuuret yritykset 20 % Kun lopputuote pidemmälle jalostettu elintarvike, niin tukea voivat hakea maaseutualueilla toimivat mikroyritykset ja pienet yritykset. Tukitasot ovat III-tukialueella 20 % Valtiontukisääntöjä sovelletaan vain silloin, kun lopputuote on muu kuin maataloustuote Sivu 10
Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen (19 artikla) 6.4 Investoinnit muun kuin maataloustoiminnan perustamiseen ja kehittämiseen Alatoimenpiteestä tuetaan ainoastaan maatalouden ja maataloustuotteiden jalostuksen ulkopuolista yritystoimintaa Tukea voivat hakea maaseutualueilla toimivat mikroyritykset ja pienet yritykset Maatalousyritys voi sijaita myös kaupunkialueella Tukitasot III-tukialue 20% Tukeen sovelletaan valtiontukisääntöjä Sivu 11
Elintarvikealan valtiontukisäännöt Maataloustuotteiden jalostusta koskeva tuki on hyväksytty osana Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa 2014-2020: Maataloustuote Valtiontukisääntöjen noudattaminen (Annex I) Toteutettavuustutkimus Investointi Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Maataloustuotteiden jalostamiseen muiksi kuin maataloustuotteiksi (=pidemmälle jalostetut elintarvikkeet) sovelletaan seuraavia valtiontukisääntöjä: Elintarvike Valtiontukisääntöjen noudattaminen (Non-Annex I) Toteutettavuustutkimus Investointi Vähämerkityksinen (de minimis) tuki http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=celex:32013r1407&from=fi Maa- ja metsätalouden ja maaseutualueiden ryhmäpoikkeusasetus - I luku (art. 1-10) ja artikla 44 http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/fi/txt/pdf/?uri=oj:jol_2014_193_r_0001&rid=2 Artiklan 44 (4) mukaan investoinnit, jotka liittyvät biopolttoaineiden tuotantoon tai energian tuotantoon uusiutuvista energialähteistä, eivät ole tämän artiklan nojalla tukikelpoisia. Sivu 12
Uusiutuvan energian valtiontukisäännöt Uusituvan energian tuotanto ja jakelu (sähkön ja lämmön tuotannon lisäksi artikla 41 kattaa liikenteen biopolttoaineet): Uusiutuvan energian valtiontukisääntöjen noudattaminen Toteutettavuustutkimus Investointi SA.41809 Uusiutuvista energialähteistä tuotetun energian käytön edistämiseen myönnettävä investointituki Investointi SA.41809 Pk-yrityksille myönnettävä investointituki Investointi Vähämerkityksinen (de minimis) tuki http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=celex:32013r1407&from=fi Yleinen ryhmäpoikkeusasetus - I luku (art. 1-9) ja artikla 41 (uusiutuva energia (sähkö ja lämpö) ja liikenteen biopolttoaineista biokaasu liikennekäyttöön vain uudet laitokset ja merkittäjät laajennusinvestoinnit) http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/fi/txt/pdf/?uri=oj:jol_2014_187_r_0001&from=en Yleinen ryhmäpoikkeusasetus - I luku (art. 1-9) ja artikla 17 (mm. kiinteät pidemmälle jalostetut polttoaineet kuten pelletti ja biohiili) http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/fi/txt/pdf/?uri=oj:jol_2014_187_r_0001&from=en Vähämerkityksinen (de minimis) tuki (muut kuin liikenteen biopolttoaineet kuten puuhakkeen haketus ja kuivatus sekä polttopuu noudattaen yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 17 artiklan mukaista tukitasoa 20 %) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=celex:32013r1407&from=fi Sivu 13
Muiden toimialojen valtiontukisäännöt Poislukien ympäristönsuojelu ja energia-ala, vaikeuksissa olevat yritykset, etc. Muut toimialat Investoinnin toteutettavuustutkimus Investointituki Pk-yrityksille myönnettävä investointituki Investointituki mikroyrityksille ilman kiinteää tieyhteyttä olevilla saarilla Investointituki SA.41809 Alueellinen investointituki Valtiontukisääntöjen noudattaminen Vähämerkityksinen (de minimis) tuki http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=celex:32013r1407&from=fi Yleinen ryhmäpoikkeusasetus - I luku (art. 1-9) ja artikla 17 = Pk-yrityksille myönnettävä investointituki muilla alueilla http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/fi/txt/pdf/?uri=oj:jol_2014_187_r_0001&from=en tai Vähämerkityksinen (de minimis) tuki http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=celex:32013r1407&from=fi tai (ei koske III-tukialuetta) Yleinen ryhmäpoikkeusasetus - I luku (art. 1-9) ja artikla 14 =Alueellinen investointituki Itä- ja Pohjois-Suomessa tukialueilla (pois lukien uusiutuvan energian tuotanto ja jakelu) http://eurlex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=oj:jol_2014_187_r_0001&from=en Sivu 14
Tukialueet 2014-2020 Investointituki pienille yrityksille 1.8.2015 alkaen (pois lukien maataloustuotteiden jalostus ja kaupan pitäminen, johon sovelletaan maaseutuasetuksen säännöksiä ja omia tukitasoja): II ja III tukialue 20 % I tukialue 35 % Viitasaaren, Pihtiputaan, Äänekosken ja Konneveden kunnissa tuki 30 % Huom! Mahdolliset kuntarajojen muutokset eivät vaikuta tukialueiden rajoihin, jotka säilyvät samana 2014-2020. http://www.tem.fi/files/40339/tukialuekartta2 014-2020.pdf Sivu 15
Valintaperusteet 4.2 ja 6.4 investointituki 1. Tuettavan toimenpiteen/yrityksen toimipaikan sijainti 2. Tuettavan toimenpiteen tuloksena syntyvät työpaikat 3. Tuettavan toimenpiteen alue- ja kerrannaisvaikutukset 4. Tuettavan toimenpiteen vaikutus yrityksen tuotteiden ja palveluiden markkina-alueeseen 5. Tuettavan toimenpiteen vaikutus yrityksen uudistumiseen 6. Tuettavan toimenpiteen vaikutus yrityksen harjoittamaan yhteistyöhön 7. Lisäpisteet muista tunnistettavista erityispiirteistä Sivu 16
Yrityksen perustamistuki 6.2 Yrityksen perustamistuki maa- ja metsätalouden ulkopuoliseen yritystoimintaan maaseutualueilla Tukea voivat hakea maaseutualueella toimivat mikroyritykset ja pienet yritykset. Lisäksi tukea voidaan myöntää maatalousyrityksille toiminnan monipuolistamiseen maaseutualueella Yrityksen perustamistukea myönnetään ensisijaisesti aloittavan yrittäjän ensimmäisen uuden yrityksen perustamiseen Toimivan yrityksen kohdalla tuen myöntämisen edellytyksenä on, että tuettava toiminta on yritykselle uutta Lisäksi tukea voidaan myöntää kokeilujen toteuttamiseen sekä alkaville että toimiville yrityksille (uusi toiminta) Sivu 17
Yrityksen perustamistuki Yrityksen perustamistukea voidaan myöntää enintään 35 000 euroa. Tukea ei myönnetä alle 5 000 euron perustamistoimenpiteisiin Tukea myönnetään esim. liiketoiminnan kehittämiseen liittyviin asiantuntijapalveluihin Kokeiluihin myönnettävän tuen enimmäismäärä on 10 000 euroa. Tukea ei myönnetä alle 2 000 euron kokeilutoimenpiteisiin Yrityksen perustamistuki myönnetään kertakorvauksena ja maksetaan vähintään kahdessa erässä perustuen sovittujen tavoitteiden saavuttamiseen Yrityksen perustamistuen myöntäminen, seuranta, maksaminen ja valvonta perustuvat liiketoimintasuunnitelmaan, jonka vaiheiden ja tavoitteiden toteutumiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota Sivu 18
Yrityksen perustamistuki Perustamistukea ei myönnetä omistajan- tai sukupolvenvaihdoksiin eikä pääsääntöisesti myöskään henkilöasiakkaille suunnattavan paikallisen palveluliiketoiminnan perustamiseen ja ainoastaan paikallisilla markkinoilla toimiville yrityksille, joiden tuotteisiin ja palveluihin ei riittävällä tavalla kohdistu ulkopuolista kysyntää tai jotka eivät korvaa alueen ulkopuolelta hankittavia tuotteita tai palveluita Tukea ei myönnetä hakijalle, joka saa nuoren viljelijän tilanpidon aloitustukea eikä hakijalle, joka saa tukea starttirahajärjestelmän kautta Sivu 19
Valintaperusteet 6.2 perustamistuki 1. Suunnitellun yrityksen sijainti 2. Suunnitellun yrityksen työllistävyys 3. Suunnitellun yrityksen alue- ja kerrannaisvaikutukset 4. Suunnitellun yrityksen tuotteiden ja palveluiden markkina-alue 5. Suunnitellun yrityksen toiminnan uutuusarvo 6. Suunnittelun yrityksen liiketoimintasuunnitelman realistisuus ja perusteellisuus 7. Lisäpisteet muista tunnistettavista erityispiirteistä Sivu 20
Valintaperusteet ja pisteytys Jokaisesta aihealueesta voi saada enintään 3 pistettä (0-3) Aihealueet painotetaan painotuskertoimen avulla Aihealuekohtaiset painotuskertoimet ilmoitetaan % esim. 15 % Aihealuekohtaiset painotuskertoimet = 100 % Kokonaispistemäärä saadaan, kun kunkin aihealueen pistemäärä kerrotaan painotuskertoimella ja luvut lasketaan yhteen Painotettu enimmäispistemäärä on 3 Painotettu vähimmäispistemäärä tulee olla yli 1,1 pistettä Kaikkien rahoitettavien hankkeiden on saatava vähintään yksi piste kolmesta aihealueesta, jolla painotuskerroin on suurin Sivu 21
Valintaperusteet ja pisteytys ELY-keskuksille on määritelty yhteiset valintaperusteet rahoitettavia toimenpiteiden valintaan Yrityksen perustamistuki - Suunnitellun yrityksen sijainti (painotuskerroin 15 %) 1 pistettä Muu maaseutualue, jonka ELY-keskus on määritellyt Yrityksen investointituki - Tuettavan toimenpiteen/yrityksen toimipaikan sijainti (painotuskerroin 5 %) 1 pistettä Maaseutualueen ulkopuolinen alue, jonka ELY-keskus on määritellyt (maatalousyritykset) ttp://www.mavi.fi/fi/tuet-ja-palvelut/yrittaja-kauppateollisuus/yritystuet/sivut/valintaperusteet.aspx Sivu 22
Tuen hakeminen ja päätöksenteko Tukihakemus vireille ennen toimenpiteen aloittamista Tukea haetaan sähköisesti (HYRRÄ) Toimivaltainen ELY tai toimintaryhmä vahvistaa vireille tulon Hakemus ei tule vireille ennen kuin hakemuksessa on seuraavat tiedot ja asiakirjat: - tuen hakija, hakemuksen kohteena oleva toimenpide, toimenpiteen kustannukset sekä niiden määrä ja rahoitus, haetun tuen määrä, liiketoimintasuunnitelma, investoinnin osalta investointisuunnitelma Tukiehdot täyttävät hakemukset ratkaistaan valintaperusteiden mukaisessa järjestyksessä Tukihakemukset ratkaistaan tukijaksoittain (ei toimintaryhmä) Toimintaryhmillä omat valintaperusteet Sivu 23
Ely-keskuksen ja leader- toimintatryhmien väliset yhteistyösopimukset Hämeen ELY-keskuksen ja alueen Leader-ryhmien välinen yhteistyösopimus - Hämeen Ely-kekuksen kotisivuilla Sivu 24
Alueelliset linjaukset ja rajaukset Maatalousalan ja maaseudun yritysrahoituksen suuntaaminen Hämessä Sivu 25
Säädökset estää, tukea ei voi myöntää Investointitukea voidaan myöntää paikallisilla markkinoilla toimivalle yritykselle vain, jos yrityksen voidaan arvioida tuotteillaan tai palveluillaan korvaavan alueen ulkopuolelta hankittavia tuotteita tai palveluita taikka täydentävän paikkakunnan tai alueellista tarjontaa silloin, kun toimivat yritykset eivät kohtuudella kykene vastaamaan kysyntään. Vna 18 Perustamistukea voidaan myöntää paikallisilla markkinoilla toimivalle yritykselle vain, jos yrityksen tuotteisiin tai palveluihin voidaan arvioida kohdistuvan riittävällä tavalla alueen ulkopuolista kysyntää tai jos yrityksen voidaan arvioida tuotteillaan tai palveluillaan korvaavan alueen ulkopuolelta hankittavia tuotteita tai palveluita taikka täydentävän paikkakunnan tai alueellista tarjontaa silloin, kun toimivat yritykset eivät kohtuudella kykene vastaamaan kysyntään. (Vna 10 ) Sivu 26
Säädökset estää, tukea ei voi myöntää Yrityskauppoihin ja hankkeet, joissa on kyse olemassa olevan liiketoiminnan jatkamisesta (kaupanjälkeiset hankkeet voivat olla rahoituskelpoisia) Ammattikalastukseen, vesiviljelyyn ja kalatuotteiden jalostukseen, joihin voi hakea rahoitusta ELY-keskukselta kalatalousrahastosta (EKTR). Korvausinvestointeihin, joihin ei sisälly olennaista laajentamista tai uuden teknologian käyttöönottoa. Energiakäyttöön tarkoitetun turpeen tuotantoon liittyviin investointeihin Sivu 27
Säädökset estää, tukea ei voi myöntää Puunkorjuun monitoimikoneiden ja kuormankantavien metsätraktorien hankintaan. Traktorin hankintaan Liikennealan investointeihin Käytettyihin koneisiin Leasingrahoitukseen Liittymämaksuihin muun yritystoiminnan osalta (mm. sähkö ja vesi) jne. Sivu 28
Lisätietoja elystä tai toimintaryhmästä Häme Olli Löyttyniemi, 0295 025 074, Kari Palvaila, 0295 025 082 Leader-ryhmät toimivat paikallisesti pienemmällä alueella. Ne jakavat ohjelman tukia paikallisiin tarpeisiin perustuen. Leader-ryhmien työ nojaa paikallisiin kehittämisstrategioihin, joiden tekemisessä ovat olleet mukana erilaiset maaseudun tahot, asukkaat, yrittäjät ja järjestöt. https://www.maaseutu.fi/fi/hakijalle/alueellisuudenhuomioiminen/sivut/leader.aspx Sivu 29
Yhteistyöllä menestystä maaseudulle www.ely-keskus.fi/hame Elinkeinot Maaseutuelinkeinot Maaseudun kehittäminen Maaseudun yritysrahoitus www.maaseutu.fi www.mavi.fi 4 x Kari Palvaila kari.palvaila@ely-keskus.fi Sivu 30