LUPAPÄÄTÖS Nro 5/12/2 Dnro PSAVI/8/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 5/12/2 Dnro PSAVI/8/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Nimisjärven pohjapadon rakentaminen, Vaala Kukkolan-Säräisniemen-Veneheiton kylien osakaskunta/ Raimo Nykänen Ylikyläntie Säräisniemi

2 SISÄLLYSLUETTELO 2 HAKEMUS... 4 HANKKEEN KUVAUS... 4 Hankkeen tarkoitus... 4 Hankkeen yleiskuvaus... 4 Suunnitellut työt... 4 Arvio työajasta ja kustannuksista... 5 Vesialueen raja maata vastaan... 5 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 5 Vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat... 5 Vedenlaatu... 6 Maaperä... 6 Kalasto... 6 Suojelualueet... 7 Asutus... 7 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 7 Vaikutukset vedenkorkeuksiin ja virtaamiin... 7 Vaikutus maa- ja vesialueisiin... 8 Vaikutus kalastoon... 8 Vaikutukset uhanalaisiin eliöihin ja suojelualueisiin... 8 Vaikutus vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden toteutumiseen... 8 VAHINGOT JA HAITAT... 8 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 8 Lupahakemuksen täydennykset... 8 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 9 Lausunto... 9 Muistutukset ja vaatimukset... 9 Hakijan kuuleminen ja selitys MERKINTÄ A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU PÄÄASIARATKAISU TÖIDENALOITTAMISLUPA LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset Vedenkorkeusasteikko Rakentamisaika Työn suorittaminen ja työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistelytyöt Kunnossapitomääräys Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Tarkkailumääräykset Vesialueen rajan määrääminen TÖIDENALOITTAMISLUPAAN LIITTYVÄ VAKUUS OHJAUS RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Nimisjärven säännöstelylupapäätöksen kumoamisen perustelut Luvan myöntämisen perustelut Töidenaloittamisluvan perustelut Vakuuden asettaminen Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU... 15

3 3 Ratkaisu Perustelut Oikeusohjeet MUUTOKSENHAKU... 16

4 4 HAKEMUS Kukkolan-Säräisniemen-Veneheiton kylien osakaskunta on aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Nimisjärven pohjapadon rakentamiseen Vaalan kunnassa. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemuksessa pyydetään myös määräämään vesialueen raja maata vastaan korkeuteen NN+123,00 m. HANKKEEN KUVAUS Hankkeen tarkoitus Hankkeen tarkoitus on parantaa Nimisjärven tilaa korvaamalla nykyinen säännöstelypato kalankulun mahdollistavalla pohjapadolla. Hankkeen yleiskuvaus Nimisjärvi sijaitsee Vaalan kuntakeskuksesta noin 5 km lounaaseen ja se laskee Nimisjoen kautta noin 1,5 km:n päässä olevaan Oulujärveen. Nimisjärvi kuuluu Oulujärven säännöstelyn vaikutusalueeseen ja sitä on säännöstelty neulaspadolla vuodesta 1954 alkaen. Suunniteltu pohjapatopaikka on järven luusuassa nykyisen säännöstelypadon yläpuolella. Järven luusuassa on samaa rakennetta oleva säännöstelypato ja maantiesilta. Hanke kuuluu Oulujoen moninaiskäyttöhankkeeseen. Nimisjärven tuleva keskivedenkorkeus (MW) NN+122,97 m ei ylitä voimassa olevaa Oulujärven säännöstelyn väliselle ajalle määrättyä vedenkorkeuden ylärajaa NN+123,00 m. Nimisjärven alimmat vedenkorkeudet nousevat noin 0,8 m. Ylimmät vedenkorkeudet eivät muutu, koska ne määräytyvät Oulujärven säännöstelyn perusteella. Pohjapadon yhteyteen tehdään venesatama noin 4 5 veneelle. Suunnitellut työt Rakennettava pohjapato on noin 110 m pitkä patopenger, josta ylivirtausharjan osuus on noin 20 m. Ylivirtausharjan leveys on noin 3 4 m, Nimisjärven puoleisen luiskan kaltevuus 1:3 tai loivempi ja Oulujärven puoleisen luiskan keskikaltevuus 1:30 tai loivempi. Ylivirtauskynnyksen päissä patopenkereen tiivisteen harja nousee kolmen metrin matkalla tasoon NN+123,35 m. Tässä tasossa tiivisteen harja ulottuu padon päihin asti ja se liitetään tiiviisti maantiepenkereeseen. Ylivirtausharjaan rakennetaan noin 0,9 metriä leveä, alennettu V- muotoinen kalannousu-ura. Sen pohjan taso on NN+122,75 m, josta luiskat nousevat noin kaltevuudella 1:3 tasoon NN+122,90 m. Kalatiehen rakennetaan kivikynnyksiä, joiden kohdalla vedenpintojen korkeusero on noin 0,05 0,1 m. Pohjapato tehdään maa- ja kivirakenteisena mahdollisimman luonnonmukaiseksi ilman tiivisteseinää. Pohjapadon ja patopenkereen tarkka sijainti

5 5 sovitaan maastossa, jolloin esitettyyn sijaintiin voidaan tehdä vähäisiä muutoksia. Pohjapadon verhous rakennetaan lajittumattomasta luonnonkivestä. Venesataman ranta luiskataan kaltevuuteen noin 1:5 ja luiskan yläosaan asennetaan kolme paalua veneiden kiinnitystä varten. Venesatamasta ruopataan vähintään 8 m leveä ja kovan pohjan tasoon yltävä väylä. Nykyisessä säännöstelypadossa on 2 m leveä seteillä suljettava aukko ja 4 m leveä neuloilla suljettava aukko. Molempien kynnyskorkeus on NN+122,00 m. Lisäksi padossa on kaksi 2 metrin pituista betonista ylivirtauskynnystä tasolla NN+123,00 m. Sillan vapaa-aukko on 6 m. Säännöstelypadosta poistetaan setit ja neulat. Settiaukon kynnykseen leikataan/piikataan 0,5 m leveä ja 0,5 m syvä virtaus-/kalankulkuaukko. Pato jätetään paikalleen ja padon ulkonäkö säilytetään ennallaan. Pohjapato tehdään syksyllä ennen pakkaskautta märkätyönä. Säännöstelypadon betonikynnyksen virtausaukko tehdään kuivatyönä työpatojen suojassa. Kalatien valmistuttua alue siistitään. Mahdolliset ylimääräiset massat muotoillaan paikan päällä. Kaikki kiviaines käytetään pohjakynnysten ja kalannousu-uran kiveämiseen. Arvio työajasta ja kustannuksista Töiden arvioitu kestoaika on noin 2 2,5 kk. Kustannusarvion ( ) mukaan hankkeen kokonaiskustannukset ovat noin euroa. Vesialueen raja maata vastaan Voimassa olevan säännöstelyluvan mukaan Nimisjärven vedenkorkeus voidaan pitää lokakuun 1. päivän ja kesäkuun 30. päivän välisenä aikana enintään korkeudella NN+123,00 m. Hakija on katsonut, että edellä mainitun perusteella määräytyvät peltojen viljelyolosuhteet ranta-alueilla sekä metsän alaraja. Tämän vuoksi hakemuksessa pyydetään määräämään vesialueen raja maata vastaan korkeuteen NN+123,00 m. KAAVOITUSTILANNE Nimisjärven alueella on voimassa Oulujärven länsirannan rantaosayleiskaava. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat Nimisjärven valuma-alueen pinta-ala Oulujärven laskukohdassa on 29,3 km² ja järvisyys 8,54 %. Pohjapatopaikalla valuma-alue on 28 km² ja järvisyys 9 %. Nimisjärven pinta-ala on noin 169 ha ja rantaviivan pituus noin 7 km.

6 6 Fortum Power and Heat Oy säännöstelee Nimisjärveä Pohjois-Suomen vesioikeuden antaman päätöksen mukaisesti. Lupamääräyksen 2 mukaan: Vedenjuoksutus padolla on hoidettava siten, ettei vedenkorkeus Nimisjärvessä ylitä Oulujärven säännöstelyn sallittua ylärajaa ja milloin vedenkorkeus Nimisjärvessä ylittää Oulujärven sallitun ylärajan, on patoaukkojen oltava kokonaan avattuina. Oulujärven säännöstelyn yläraja on NN+123,20 m. Oulujärven vedenkorkeutta on havaittu vuodesta 1913 lähtien. Havaitut Oulujärven vedenkorkeuden tunnusluvut ovat korkeusjärjestelmässä NN seuraavat: NW MW HW +120,94 (1993) +122,25(1998) +123,07 Nimisjärven vedenkorkeutta ei ole säännöstelyn aikana seurattu kuin satunnaisesti. Nimisjärven alin vedenkorkeus on säännöstelypadon patoaukkojen kynnyskorkeudella NN+122,00 m. Säännöstelypäätöksestä ilmenee, että Nimisjärven luonnollinen keskivedenkorkeus on ollut NN+122,50 m. Nimisjärven menovirtaamia ei ole mitattu. Nimisjärven arvioidut luonnontilaiset menovirtaamat ovat seuraavat: HQ 1/20 3,5 m³/s MHQ 2,2 m³/s MQ 0,31 m³/s MNQ 0,03 m³/s NQ 0 m³/s Vedenlaatu Kokonaisfosforin ( µg/l), hapen kyllästysasteen ja klorofylli-a:n perusteella Nimisjärven vedenlaatu on välttävä tai huono. Tilanne on huonontunut 1990 ja 2000 luvulla merkittävästi. Alkutalvesta otettujen näytteiden mukaan järven hapen kyllästysaste laskee haitallisen alas. Maaperä Pohjapatopaikalla noin 0,2 0,7 m paksun liejun alla oleva kova pohja on tiivistä silttiä/hiekkaa. Nykyisen säännöstelypadon ja maantiesillan kohdalla on kalliota suunnilleen tasolla NN+120,5 m. Kalasto Nimisjärvi on ollut ennen säännöstelyä Oulujärven alueen merkittävin lahnojen kutualue. Tämän vuoksi on rakennettu nykyinen Nimisjärven säännöstelypato, jolla on nostettu Nimisjärven vedenkorkeutta Oulujärven talvialennuksen aikana. Tämä on mahdollistanut Nimisjärven kevätjuoksutukset ja lahnojen nousun järveen. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (RKTL) on koekalastanut Nimisjärvellä kesällä 2010 RKTL:n ohjeiden mukaisesti. Koekalastukset on suoritettu välisenä aikana Nordic-yleiskatsausverkolla.

7 7 Kilomääräisesti saatiin eniten särkeä, haukea ja ahventa. Lukumäärältään runsaimmat lajit olivat särki ja ahven. Kokonaisyksikkösaaliit olivat g/verkko ja 175 kpl/verkko. Kalaston perusteella arvioituna Nimisjärven ekologinen tila on tyydyttävä. Suojelualueet Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä on merkittävä muinaismuistolain rauhoittama esihistoriallinen asuinpaikka. Myös muualla Nimisjärven ja Nimisjoen rannoilla on esihistoriallisia asuinpaikkoja. Asutus Nimisjärven rannalla tai rannan läheisyydessä on peruskarttatarkastelun perusteella noin 20 vakituista asuntoa tai mökkiä. HANKKEEN VAIKUTUKSET Vaikutukset vedenkorkeuksiin ja virtaamiin Suunnitellut ja havaitut vedenkorkeudet Nimisjärvessä: Suunniteltu (NN) Havaittu (NN) HW +123,16 m +123,2 m MHW +123,1 m MW +122,97 m MNW +122,90 m +122,2 m NW +122,8 m +122,0 m Nimisjärven tuleva keskivedenkorkeus (MW) NN+122,97 m ei ylitä voimassa olevaa Oulujärven säännöstelyn väliselle ajalle määrättyä vedenkorkeuden ylärajaa NN+123,00 m. Nimisjärven alimmat vedenkorkeudet nousevat noin 0,8 m. Nimisjärven keskimääräinen omasta valumaalueesta johtuva tulvakorkeus kasvaa hieman. Ylimmät vedenkorkeudet eivät muutu, koska ne määräytyvät Oulujärven säännöstelyn perusteella. Pienillä ja keskisuurilla Oulujärven vedenkorkeuksilla pohjapato toimii normaalina ylivirtauspatona, mutta suuremmilla vedenkorkeuksilla alapuolinen vesistö alkaa padottaa. Pohjapatojen virtausaukot on mitoitettu niin suuriksi, ettei aukkojen kohdalla synny padotusta kuin alle 1 cm, kun Oulujärvi on säännöstelyn ylärajalla ja Nimisjärvellä on HQ 1/20 -tulva. Oulujärven vedenkorkeuden pysyvyyskäyrän mukaan Oulujärven vedenkorkeus on noin 2 4 % ajasta korkeammalla kuin pohjapadon lähes vaakasuorat osuudet NN+122,90 m 122,95 m. Pohjapato purkaa ilman alaveden vaikutusta Nimisjärven laskennallisen keskialivirtaaman (MNQ) 0,03 m 3 /s tasolla NN+122,90 m, keskivirtaaman (MQ) 0,31 m 3 /s tasolla NN+122,97 m ja ylivirtaaman (HQ 1/20 ) 3,5 m 3 /s tasolla NN +123,16 m. Nimisjärven menovirtaama kasvaa hieman tulvan nousuvaiheessa, koska järven varastotilavuutta menetetään noin 0,34 milj.m 3. Keskimääräinen virtaamalisäys on 0,26 0,4 m 3 /s. Tästä ei ennalta arvioiden aiheudu haittaa tai vahinkoa Nimisjoessa. Oulujärveen vaikutus on merkityksetön. Varasto-

8 8 tilan menetys pienentää menovirtaamia kuivana aikana. Vaikutus tuntuu vain pohjapadon kohdalla, koska Oulujärven vedenkorkeus vaikuttaa kesällä vähintään pohjapadon alapuolen luiskaan asti. Vaikutus maa- ja vesialueisiin Oulujärven säännöstelyluvan mukaan Oulujärven vedenkorkeus voidaan pitää lokakuun 1. päivän ja kesäkuun 30. päivän välisenä aikana enintään korkeudella NN+123,00 m. Hakija on katsonut, että Nimisjärven rantapeltojen viljelyolosuhteet sekä metsän alaraja määräytyvät edellä mainitulla perusteella. Näin ollen Nimisjärven keskivedenkorkeuden nostosta tasolle NN+122,97 m ei aiheudu korvattavaa, pysyvästi veden alle jäävää maaaluetta eikä myöskään ranta-alueiden vettymistä. Pohjapadon rakentaminen nostaa alimpia vedenkorkeuksia noin 0,8 m. Keskivedenkorkeuden nouseminen parantaa järven virkistyskäyttömahdollisuuksia. Pohjapadon päät liitetään Vuottolahti Vaala -maantien nro 800 penkereeseen. Pysyvästi pohjapadon rakenteiden alle jäävä alue on noin 173 m 2. Vaikutus kalastoon Hanke parantaa kalankulkua Oulujärven ja Nimisjärven välillä. Hakemuksen mukaisista toimenpiteistä ei ole haittaa kalastolle vähäisiä työnaikaisia haittavaikutuksia lukuun ottamatta. Vaikutukset uhanalaisiin eliöihin ja suojelualueisiin Suunnittelualueella ei ole tiedossa uhanalaisia eliöitä. Hanke voi vaikuttaa suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä sijaitsevaan muinaismuistolain rauhoittamaan esihistorialliseen asuinpaikkaan Nimisjärvi Sillankorva ja muualla Nimisjärven sekä Nimisjoen rannoilla sijaitseviin esihistoriallisiin asuinpaikkoihin. Vaikutus vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden toteutumiseen Hanke ei uhkaa Oulujoen Iijoen vesistöalueen vesienhoitosuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden toteutumista. VAHINGOT JA HAITAT Hakijan käsityksen mukaan hanke ei aiheuta sopimatta olevaa tilakohtaista eikä muutakaan korvattavaa vahinkoa tai haittaa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty Täydennyksessä on haettu annetun säännöstelypäätöksen kumoamista.

9 9 Täydennyksessä on todettu, että Nimisjärven ranta-alueiden omistajat ovat panneet hankkeen vireille ja se toteutetaan pääosin hakijan omistamilla alueilla. Säännöstelyluvan haltija Fortum Power and Heat Oy ja Vuottolahti-Vaala -maantien nro 800 tienpitäjä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. Täydennykseen on liitetty piirros nykyisestä säännöstelypadosta ja siihen tehtävistä muutoksista, Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen raportti Nimisjärven koekalastuksesta vuonna 2010 sekä Museoviraston Nimisjärven pohjapadon rakentamishankkeesta antama lausunto. Hakemusta on täydennetty Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen Nimisjärven pohjapadon rakentamista koskevan suunnitelman hyväksymiskirjeellä. Täydennykseen sisältyy myös adressi Nimisjärven ennallistamisen puolesta. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Vaalan kunnassa sekä erityistiedoksiantona viranomaisille ja asianosaisille. Vaalan kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausunto. Lausunto Vaalan kunnan kaavoitusviranomaisella ei ole ollut huomauttamista hakemuksesta. Muistutukset ja vaatimukset 1. Kainuun ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on vaatinut työt tehtäväksi siten, että vesistölle ja sen muulle käytölle aiheutuva haitta ja häiriöt jäävät mahdollisimman vähäiseksi. Töiden päätyttyä toimenpidealue ympäristöineen on siistittävä ja maisemoitava. Hakijan on tarkkailtava hankkeen vaikutuksia Nimisjärven vedenkorkeuteen ja vedenlaatuun. Töiden aloittamisesta ja lopettamisesta on tehtävä kirjallinen ilmoitus ELY-keskukselle. ELY-keskuksen näkemyksen mukaan kunnostushankkeelle voidaan myöntää töidenaloittamislupa vakuutta vastaan sekä vesilain mukainen lupa hakemusasiakirjojen suunnitelmien pohjalta. 2. Kainuun ELY-keskus, kalatalouden ryhmä ELY-keskus on katsonut, että hanke parantaa Nimisjärven tilaa ja helpottaa kalojen kulkua Oulujärven ja Nimisjärven välillä. Vanhan säännöstelypadon virtausaukolle saattaa alapuolisen uoman padotuksesta riippuen muodostua Oulujärven alimmilla vedenkorkeuksilla ylisyöksykynnys, joka estää kalojen kulun ylävirtaan. Tällaiset tilanteet ovat kuitenkin verraten lyhytaikaisia ja ajoittunevat yleensä kalojen runsaimman nousuajan ulkopuolelle. ELY-keskus on puoltanut luvan myöntämistä. Kalataloudellisen kompensaation tai tarkkailun määrääminen ei ole tarpeen.

10 3. Museovirasto 10 Museovirasto on todennut, että hankealueen välittömässä läheisyydessä on merkittävä muinaismuistolain nojalla rauhoitettu esihistoriallinen asuinpaikka, joka on muinaisjäännösrekisterin kohde Nimisjärvi Sillankorva Myös muualla Nimisjärven ja Nimisjoen rannoilla on esihistoriallisia asuinpaikkoja. Museovirasto on katsonut, että hankkeelle voidaan myöntää lupa kuitenkin niin, että liikkumista raskailla koneilla muinaisjäännösalueella ei tule sallia ja liikenne hankealueelle tulee järjestää kokonaan tienpenkereen kautta. Mikäli vesialueelta tavataan hanketta toteutettaessa esihistoriallisia/historiallisia rakenteita tai esineitä, työt tulee keskeyttää ja ilmoittaa asiasta Museovirastolle. 4. Fortum Power and Heat Oy Fortum Power and Heat Oy:llä ei ole ollut huomauttamista hankkeesta. Hakijan kuuleminen ja selitys Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on ilmoittanut, ettei selitystä anneta. MERKINTÄ Maanmittauslaitoksen kiinteistötietojärjestelmästä ilmenevän mukaisesti Nimisjärven rantatilat ovat Kukkolan Säräisniemen Veneheiton kylien osakaskunnan osakastiloja kahta tilaa lukuun ottamatta. Näiden kahden tilan omistajat omistavat kuitenkin tiloja, jotka ovat osakaskunnan osakastiloja. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Tämän asian ratkaisemiseen sovelletaan vesilain (264/1961) säännöksiä. PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto kumoaa Pohjois-Suomen vesioikeuden antaman Nimisjärven säännöstelyä koskevan päätöksen nro 60/65/I ja myöntää Kukkolan-Säräisniemen-Veneheiton kylien osakaskunnalle luvan Nimisjärven pohjapadon rakentamiseen Vaalan kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä.

11 TÖIDENALOITTAMISLUPA 11 Aluehallintovirasto myöntää Kukkolan-Säräisniemen-Veneheiton kylien osakaskunnalle luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Nimisjärven pohjapato on rakennettava hakemuksen liitteenä olevan piirustuksen "Nimisjärven pohjapato, Liite nro 5.1.1, Asema-/tasopiirustus, " MK 1:250 osoittamaan paikkaan sekä tämän piirustuksen ja piirustuksen "Nimisjärven pohjapato, Liite 5.1.2, Leikkaukset A-A ja B-B, " MK 1:100 osoittamalla tavalla. Nimisjärven säännöstelypadon muutos on tehtävä piirustuksen "Nimisjärven pohjapato, Vanhan säännöstelypadon muutos, " MK 1:50 mukaisesti. Rakentamisessa on noudatettava muutoinkin hakemussuunnitelmaa. Vähäisiä hakemussuunnitelman muutoksia, joilla ei ole vaikutusta yleisiin tai yksityisiin etuihin, voidaan tehdä Kainuun ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Pohjapadon liittämistä tiepenkereeseen koskevat ja säännöstelypadon muuttamiseen liittyvät, maantiesiltaan kohdistuvat yksityiskohtaiset toimenpiteet tulee suunnitella ja toteuttaa yhteistyössä Kainuun ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen sekä Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen kanssa. Tiealueen käytöstä pohjapadon huolto- ja korjaustoimenpiteiden suorittamiseksi tulee sopia tienpitäjän kanssa. 2. Kaikki korkeudet on verrattava Oulujärven säännöstelyssä käytettävään NN-korkeustasoon. Vedenkorkeusasteikko 3. Rakennettavan pohjapadon lähistölle on rakennettava kiinteä enintään 2 cm:n jaotuksella varustettu vedenkorkeusasteikko, johon on selvästi merkittävä korkeus NN+123,00 m. Rakentamisaika 4. Rakennustyöt on tehtävä loppuun neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työn suorittaminen ja työnaikaisten haittojen minimointi 5. Rakennustyöt on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu sellaista veden samentumista tai vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on estettävissä. Vesistön samenemista aiheuttavia töitä ei saa tehdä Muutoinkin samennusta aiheuttavat työt on tehtävä viivytyksettä ja mahdollisimman yhtäjaksoisesti.

12 Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. 6. Liikkuminen raskailla koneilla muinaisjäännösalueella on kielletty. Mikäli hanketta toteutettaessa löydetään esihistoriallisia/historiallisia rakenteita tai esineitä, työt tulee keskeyttää ja ilmoittaa asiasta Museovirastolle. 12 Viimeistelytyöt 7. Töiden valmistuttua työskentelyalueilta on poistettava ylimääräiset rakennus- ja ruoppausmaat. Mahdolliset muut rakennusjätteet on vietävä muualle sekä rakennuspaikat ja niiden ympäristöt on työn jäljiltä siistittävä ympäristöön sopeutuvaksi. Kunnossapitomääräys 8. Luvan saaja on velvollinen pitämään rakenteet hakemussuunnitelman mukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 9. Luvan saajan on ilmoitettava rakennustöiden aloittamisesta Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja kalatalouden ryhmälle sekä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueelle, Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Museovirastolle. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa aluehallintovirastolle, Kainuun ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja kalatalouden ryhmälle, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueelle ja Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarkkailumääräykset 10. Pohjapadon rakentamisaikaista vedenlaatua ja Nimisjärven tulevia vedenkorkeuksia on tarkkailtava Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen hyväksymällä tavalla. Vesialueen rajan määrääminen 11. Vesialueen rajana maata vastaan on pidettävä Nimisjärvellä korkeuden NN+123,00 m mukaista rantaviivaa. TÖIDENALOITTAMISLUPAAN LIITTYVÄ VAKUUS Luvan saajan on ennen töiden aloittamista asetettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle euron suuruinen vakuus ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta.

13 OHJAUS 13 Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Tämä asia on tullut vireille Asia on ratkaistava vesilain (261/1961) säännösten nojalla, koska näitä säännöksiä on sovellettava vuoden 2011 loppuun saakka vireille tulleiden vesitalousasioiden ratkaisemiseen. Nimisjärven säännöstelylupapäätöksen kumoamisen perustelut Nimisjärven säännöstelylupapäätös on annettu Oulujärven säännöstelystä kalastolle, erityisesti lahnalle aiheutuvien vahinkojen vähentämiseksi. Lahnasaalis on vähentynyt eikä se ole enää Nimisjärven merkittävin saaliskala. Nykyinen säännöstelypato on pääosan ajasta kalojen kulkueste. Rakennettava pohjapato parantaa kalankulkua Oulujärven ja Nimisjärven välillä. Säännöstelyluvan haltija Fortum Power and Heat Oy on antanut suostumuksensa säännöstelypadon muuttamiseksi pohjapadoksi. Luvan myöntämisen perustelut Nimisjärven pohjapadon rakentaminen parantaa Nimisjärven tilaa. Hanke liittyy yhtenä osana Oulujoen moninaiskäyttöhankkeeseen. Kaava ei aseta estettä hankkeen toteuttamiselle. Hanke ei ole Oulujoen Iijoen vesistöalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden vastainen. Hakija omistaa Nimisjärven vesialueen. Maanmittauslaitoksen kiinteistötietojärjestelmän mukaan hakijana toimivaan osakaskuntaan kuuluvat Nimisjärven ranta-alueen tilat kahta tilaa lukuun ottamatta. Näidenkin tilojen omistajat ovat hakijaosakaskunnan osakkaita muiden tilojen omistuksen perusteella. Aluehallintovirasto katsoo, että hakijalla ja sen osakkailla on näin ollen pääosin omistusoikeus hanketta varten tarvittaviin Nimisjärven vesialueeseen ja siihen rajoittuviin maa-alueisiin. Mainittujen kahden tilan omistajien on katsottava suostuneen hankkeeseen hakijaosakaskunnan osakkaina. Pohjapadon päät liitetään Vuottolahti-Vaala -maantien nro 800 penkereeseen. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue on ilmoittanut hyväksyneensä Nimisjärven pohjapadon rakentamiseksi laaditun suunnitelman. ELY-keskus tulee antamaan kirjeellä ja omine ehtoineen maantielain 42 :ssä tarkoitetun luvan tiealueeseen kohdistuviin töihin sekä rakennelmien ja laitteiden sijoittamiseen tiealueelle. Työlupaa on haettava mainitulta viranomaiselta erikseen. Nykyisen säännöstelyluvan haltija Fortum Power and Heat Oy on antanut suostumuksensa säännöstelypadon muuttamiseksi pohjapadoksi.

14 14 Hankkeen toteuttaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Pohjapadon rakentamisesta aiheutuu väliaikaista veden samentumista, mistä ei kuitenkaan ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ottaen huomioon pohjapatopaikan sijainti, töistä aiheutuvat vähäiset ja paikalliset vesistövaikutukset sekä asetetut lupamääräykset rakentamisesta ei aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä muutakaan ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua pilaantumista. Tämän vuoksi ympäristönsuojelulain säännösten soveltaminen ei ole tarpeen. Lupa ei ole myöskään jätelain tai luonnonsuojelulain vastainen. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. Töidenaloittamisluvan perustelut Hankkeelle on myönnetty lupa vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin perusteella. Hanke ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Tehtävistä töistä ja toimenpiteistä ei aiheudu vesistöön peruuttamattomia muutoksia. Rakentamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Vakuuden asettaminen Aluehallintovirasto katsoo, että euron vakuus olojen palauttamiseksi olennaisilta osin entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, on riittävä. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Laskennallinen keskivedenkorkeus on pohjapadon rakentamisen jälkeen NN+122,97 m. Oulujärven säännöstelyn väliselle ajalle määrätty vedenkorkeuden yläraja on NN+123,00 m. Vesiasetuksen 82 :ssä (282/1962) säädetään, että milloin vettä on sallittu pidettäväksi samalla ylimmällä korkeudella huomattava osa kasvukaudesta, voidaan vesialueen raja maata vastaan määrätä tämän korkeuden mukaisesti. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja ratkaisun perusteluista ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

15 Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus 15 Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (264/1961) 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 12, 14 a 1 ja 2 momentti, 15, 26 1 momentti 3 kohta, 2, 3 ja 6 momentti ja 31 1 momentti Vesiasetus (282/1962) 82 ja 85 1 momentti Vesilaki (587/2011) 19 luku 3 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksuna peritään euroa. Lasku lähetetään valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Käsittelymaksu määrätään asian vireilletuloajankohtana voimassa olleiden säännösten nojalla. Alla mainitun asetuksen (1145/2009) liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen pohjapadon rakentamista koskevan vesitalousasian, jossa padotettavan vesialueen pinta-ala on 0,1 4 km 2, käsittelymaksu on euroa. Oikeusohjeet Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) 7 1 ja 2 momentti.

16 16 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Heino Hirvikoski Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Jukka Sihvomaa ja Paavo Liimatta (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Heino Hirvikoski. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai HH/am Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Kainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus / Kalatalous Vaalan kunta / Kaavoitusviranomainen Vaalan kunta / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus

17 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1-3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.