UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Paikka Kaupungin virastotalo, kaupunginhallituksen kokoushuone 426

Transkriptio

1 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Kaupunginhallitus Aika klo 13:00-21:36 Paikka Kaupungin virastotalo, kaupunginhallituksen kokoushuone 426 Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 478 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kaupunginhallitukselle saapuneet lautakuntien ja vastaavien pöytäkirjat 481 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 482 Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma 483 Tiedotusasiat Muut asiat

2 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Kaupunginhallitus Aika klo 13:00-21:36 Paikka Kaupungin virastotalo, kaupunginhallituksen kokoushuone 426 Läsnä Wala Heikki puheenjohtaja 13:00-21:36 Kolkka Jarmo jäsen 13:00-21:36 Kutila Johanna jäsen 13:00-21:36 Laaksonen Sami jäsen 13:00-21:36 Löfstedt Raimo jäsen 13:00-21:36 Myllymäki Lea jäsen 13:00-21:36 Reijonsaari Jaana jäsen 13:00-21:36 Runola Birgitta jäsen 13:00-21:36 Sjöblom Mika jäsen 13:00-21:36 Vasama Jaana kvalt pj 13:00-21:36 Järvinen Timo A. kvalt I vpj 13:14-21:36 Forss Harto kvalt II vpj 13:00-21:36 Sjölund Janne varajäsen 13:00-21:36 Nevavuori Juha varajäsen 13:00-21:36 Vainio Atso kaupunginjohtaja 13:00-21:36 Takala Anne talousjohtaja 13:00-21:36 Luotonen Martti controller 18:21-18:50 Parviainen Inkeri opetus- ja 19:05-19:42 kulttuuritoimenjohtaja Nikkari Jari tekninen johtaja 19:40-20:51 Syvänen Piia henkilöstöpäällikkö 15:22-21:36 Poissa Kontu Mauri I varapuheenjohtaja Koski Merja II varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Heikki Wala Käsitellyt asiat Piia Syvänen, Anne Takala Pöytäkirjan Uusikaupunki tarkastus Jarmo Kolkka Johanna Kutila Pöytäkirja ylei klo 9-12, sesti nähtävillä Todistaa

3 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL Kuntalain 103 :n 2 momentissa säädetään: Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön 41 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esi tyksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 42 :n mukaan kokouskutsun antaa pu heenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjoh taja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähete tään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnä olo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on päättänyt kokousajoistaan. Kaupunginhallitus on päättänyt, että jolleivät eri tyi set syyt ole esteenä, on kaupunginhallituksen puheenjoh tajalle ja jäsenille, valtuuston puheenjohtajalle ja varapu heenjoh tajille sekä kaupunginjohtajalle vähintään kolme päi vää en nen ko kousta lähetettävä kokouksen esityslista. Esi tyslistan tulee kunkin asian osalta sisältää esittelijän ehdo tus kau pungin hallituksen päätökseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta KHALL Kuntalain 107 :n mukaan toimielimen päätöksistä pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 53 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tar kastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus: Päätös: Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Merja Koski ja Mika Sjöblom. Seuraavina tar kastusvuorossa ovat Jarmo Kolkka ja Mauri Kontu. Pöytäkirja tarkastetaan keskiviikkona klo jälkeen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jarmo Kolkka ja Johanna Kutila. Merkittiin, että Timo Järvinen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo

5 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitukselle saapuneet lautakuntien ja vastaavien pöytäkirjat KHALL Liitteenä kaupunginhallitukselle hallintosäännön 55 :n no jalla toimitetut seuraa vien lautakun tien pöytäki rjat: LAUTAKUNTA Kokouspvm Sosiaalilautakunta Vakka-Suomen Veden johtokunta Opetus- ja kasvatuslautakunta Terveyslautakunta Tekninen lautakunta VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Liitteenä luettelo palvelukeskusten viranhaltijapäätöksistä. Kuntalain 92 :n mukaan: "Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnan johtaja ja hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voi vat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tä män lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Hallintosäännössä voidaan määrätä, että 1 momentissa tarkoitettu oikeus koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai hallintosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai 1 momentissa tarkoitettu hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Hallintosäännössä voidaan määrätä, että liikelaitoksen johtokunta, sen puheenjohtaja tai kunnan viranhaltija voivat ottaa liikelaitoksen johtokunnan käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty liikelaitoksen johtokunnan alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Tällöin asiaa ei voida ottaa sen lautakunnan käsiteltäväksi, jonka alainen liikelaitoksen johtokunta on. Jos asia on päätetty ottaa sekä liikelaitoksen johtokunnan että kunnanhallituksen käsiteltäväksi, asia käsitellään kunnanhallituksessa. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi sen ajan kuluessa, jossa 134 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä.

6 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita; 3) 51 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat." Kaupunginhallitus päättää, että koska edellä mainittujen lau takuntien ja viranhaltijoiden päätöksissä ei ole tar koituksen mu kai suu den tai laillisuuden suhteen huomauttamista, kau pun gin hal litus ei ota niissä olevia asioita käsiteltäväkseen vaan an taa lu van päätösten täytäntöönpanemiselle. Käydyn keskustelun aikana Raimo Löfstedt ehdotti, että kaupunginhallitus käyttää otto-oikeutta opetus- ja kasvatuslautakunnan "Uudenkaupungin varhaiskasvatussuunnitelman hyväksyminen vuonna 2017" osalta ja palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Häntä ei kannatettu, joten ehdotus raukesi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Lautakuntien ym. pöytäkirjat / täytäntöönpano 2017

7 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 2744/ /2017 KHALL Nro ( ) Asia/ täytäntöönpano 3 (92) Varsinais-Suomen sote- ja maakuntauudistus 4 (93) Kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston kokoukset syyskaudella (94) Kari - Etelärannan ranta-asemakaava - kaupunkisuunnittelu (tp), kirjaamo 5 (95) Asemakaavan muuttaminen Hiu 19. kaupunginosan korttelissa 14 Puron tilan kohdalla - kaupunkisuunnittelu (tp), kirjaamo 6 (96) Pitkä Huuaskari ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos - kaupunkisuunnittelu (tp), kirjaamo 7 (97) Vanhojen rivitalotonttien luovutusehdot - kaupunkisuunnittelu 8 (98) Uudenkaupungin rakennusjärjestyksen uudistaminen - Turun hallinto-oikeus, ympäristö- ja lupalautakunta 9 (99) Kiinteistötoimitusten uskottujen miesten vaali - Ismo Karhunen, maanmittauslaitos, kiinteistörekisterinhoitaja 10 (100) Valtuutettu Helle Vahteran ym. valtuustoaloite: Kalannin keskustan alikulkutunnelin turvamerkintä - kirjaamo 11 (101) Uudenkaupungin sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Alisenkadun kevyenliikenteen järjestelyt - kirjaamo 12 (102) Vasemmistoliiton valtuustoaloite: Perintätoimen uudelleen järjestäminen - kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi. Valitusajan kuluessa päätöksistä ei ole Turun hallinto-oikeuden kirjaamosta puhelimitse saadun tiedon mukaan valitettu. Kaupunginhallitus katsoo, että kaupunginvaltuuston päätökset ovat tehdyt oikeassa järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, eivätkä muutoinkaan ole lainvastaisia, joten kaupunginhallitus päättää panna valtuuston tekemät päätökset täytäntöön. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että seuraavaksi käsiteltiin asia nro 6 "Tiedotusasiat". Jakelu Kaupunkisuunnittelu

8 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma 3068/ /2017 KHALL Talousarvio ja taloussuunnitelma Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamisesta seuraavan vuoden alusta. Pitkän tähtäimen ja konsernin näkökulma toiminnan ja talouden suunnittelussa Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään talouden tavoitteet kunnalle ja kuntakonsernille. Konserninäkökulmaa korostetaan sillä, että talousarviossa on huomioitava kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet entistä selkeämmin. Tämä ei kuitenkaan tarkoita konsernitilinpäätöstä vastaavan yhdistellyn talousarvion laatimista. Toimintaympäristössä tapahtuvia muutoksia Merkittävin kuntien toimintaan ja palvelujen tuottamistapaan vaikuttava hanke on käynnissä oleva sote- ja maakuntauudistus. Sote- ja maakuntauudistus on suunniteltu toteutettavaksi vuodesta 2020 lähtien. Muutokseen liittyviä lakeja ei ole kuitenkaan hyväksytty eikä niitä ehditä hyväksyä vuoden 2017 aikana. Lakia valmistelevien tietojen perusteella ei voida tehdä päätöksiä, vaan on tukeuduttava olemassa olevaan lainsäädäntöön. Siksi Kuntaliitto suosittelee, että kunnat ja kuntayhtymät laativat vuoden 2020 taloussuunnitelmansa siten, että luvuissa ei huomioida mahdollista tulevaa uudistusta. Uudistuksen vaikutuksista kuntien talouteen on tehty alustavia arvioita, mutta kaupungin taloussuunnittelun tueksi niistä ei vielä ole. Taloussuunnitelma muodostetaan nykyisten toimintojen jatkuvuuden

9 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ periaatteella, kunnes täsmällistä tietoa uudistuksen toteuttamistavasta on riittävästi. Uudenkaupungin väestömäärä laski yli 20 vuotta, ja Tilastokeskuksen ennusteen mukaan vuonna 2020 kaupungin asukasluku olisi ja vuonna 2035 Uudessakaupungissa olisi vain asukasta. Nämä trendilaskelmat eivät kuitenkaan nykykehityksen perusteella pidä enää paikkaansa, ja verotuloja ja palvelutarvetta ei voi ennustaa niiden pohjalta. Syyskuun 2017 lopussa kaupungin asukasluku oli , 420 henkeä enemmän kuin vuoden 2016 lopussa. Nettomuutto oli +459, mutta syntyvyys kaupungissa oli pientä: syntyneitä oli 85 ja kuolleita 124. Muuttoliikkeen odotetaan jatkuvan ja ennusteen mukaan vuoden 2020 lopussa asukkaita olisi lähes Suurin muutos olisi ikäryhmässä vuotiaat, joita olisi 850 enemmän kuin valtakunnallisessa ennusteessa. Kasvu edellyttää hengen nettomuuttoa ao. ikäluokkaan, 17 % (25-64-vuotiaat 7626 vuonna 2016). Nettomuuttotavoite on siis kova. Uudenkaupungin työpaikkakehitys on vuosina ollut Suomen seutukaupungeista paras: + 584, 9,2 %. Avoimen sektorin työpaikkojen määrä kasvoi yli 15 %, mutta julkisen sektorin työpaikkojen määrä pieneni. Vuonna 2014 avoimen sektorin työpaikkojen määrä oli 70,7 % kaikista työpaikoista. Kasvusta suurin osa selittyy autotehtaan mittavilla rekrytoinneilla. Vuoden 2015 virallisen tilaston mukaan työpaikkojen määrä oli Kaupungin työllisyysaste on vaihdellut viime vuosina, ja enimmillään vuoden 2013 tammikuussa työttömiä oli 15 %. Vuonna 2017 kaupungin työllisyystilanne on ollut hyvä, ja kaupungissa on ollut runsaasti avoimia työpaikkoja. Syyskuussa Uudenkaupungin työttömyysaste oli 5,8 % (8,6 % vuonna 2016). Koko maan työttömyysaste oli 10,5 % (12,5 % vuonna 2016).

10 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Varsinais-Suomen työttömyysaste oli syyskuussa 10,2 % (12,4 % v. 2016). Vuonna 2018 Uudenkaupungin työllisyystilanne paranee vain hieman, sillä tarvittavan työvoiman ja työttömien osaaminen eivät kohtaa. Kehittämisen ja uudistamisen painopisteet Kehittämisen ja uudistamisen painopisteet on johdettu kaupungin voimassa olevasta strategiasta, talousarvion ja -suunnitelman tavoitteista sekä riskikartoituksesta. Kuntien rooli ja taloudellinen asema muuttuvat ratkaisevasti sosiaalija terveystoimen siirtyessä kunnilta isommille järjestäjille ja tuottajille. Muutos vaikuttaa henkilöstöön, tilatarpeeseen, investointeihin, verotuloihin ja valtionosuuksiin. Kaupungin kehittämisen tärkein painopiste suunnitelmakaudella on uusien työpaikkojen muuttaminen positiiviseksi muuttoliikkeeksi reagoimalla nopeasti muuttuviin tarpeisiin. Kaupungin yleisen kehittämisen painopistealueita ovat: - Kaupungin maa-, kaavoitus- ja tonttipolitiikassa huomioidaan erityisesti uusien asukkaiden ja työpaikkojen saaminen kaupunkiin tarjoamalla erityyppisiä tonttivaihtoehtoja. - Investointiosaan on vuosille varattu määräraha yleiskaavoitukseen ja asemakaavoitukseen. - Maapoliittinen ohjelma päivitetään kerran valtuustokaudessa. Raakamaan hankinta on maapoliittisen ohjelman tavoitteiden mukaista. - Varaudutaan työperäisen maahanmuuton Uudeltakaupungilta edellyttämiin toimenpiteisiin. - Sosiaali- ja terveyspalvelu-uudistuksen tuomat muutokset - henkilöstötarpeeseen on arvioitava ja otettava huomioon henkilöstöpolitiikassa. Sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistusten toteuttaminen jatkuu suunnitelmakaudella. Keskeisiä toimenpiteitä ovat mm: - Terveysasemilla vastaanottotyön kehittäminen niin, että lääkärin työaika tulisi käytettyä mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti. - Mielenterveys- ja päihdeyksikön resurssien lisääminen palvelutarvetta vastaavaksi. - Lähierikoissairaanhoidon poliklinikkatoiminnan ja perusterveydenhuollon integrointi nykyistä paremmin. - Vanhusten palveluissa vähennetään laitospaikkojen määrää ja vahvistetaan kotiin annettavia palveluja. - Painopiste vanhuspalveluissa siirtyy ehkäiseviin ja kuntouttaviin palveluihin.

11 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Kaupungin strategia ja taloussuunnitelma Kaupunginvaltuusto on tammikuussa 2014 hyväksynyt "Elinvoimainen uusi kaupunki 2020" -strategian. Strategian painopisteinä ovat terve talous ja hyvinvoivat asukkaat. Uusi strategia hyväksytään talvella Kuntien talouden tasapainon tärkein arviointikriteeri on vuosikate. Kuntaliitto on luonut kriteerit tulorahoituksen riittävyyden eli vuosikatteen tason arvioinnille. Kuntaliiton kriteerien mukaan Uudenkaupungin kaupungin talous on vuonna hyväksyttävän alarajalla eli vuosikate on yhtä suuri kuin suunnitelman mukaiset poistot. Vuosikate riittää korvausinvestointeihin, mutta ei kokonaan lainojen lyhennysten rahoittamiseen. Kaupungin taseessa ei ole suunnitelmakaudella kattamatonta alijäämää. TALOUSARVION LINJAUKSET 1. Verotus suunnitelmakaudella Suunnitelman mukaan kaupungin tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentti pysyvät koko suunnitelmakauden nykytasolla. Tuloveroprosentti on 20,75. Vuonna 2018 kunnallisveroa ennustetaan kertyvän noin 55,5 milj., 5,5 % enemmän kuin vuonna Ennuste perustuu 1-9/2017 verotilityksiin ja Kuntaliiton veroennustekehikon pohjalta tehtyihin ennusteisiin, mutta siinä on otettu huomioon vuoden 2017 asukasluvun kasvu ja työllisyyden paraneminen. Suunnitelmakauden verotulojen arviointi on erittäin haastavaa, koska asukasluvun ja muuttoliikkeen sekä tuloratkaisujen/palkankorotusten ennakointi on poikkeuksellisen vaikeaa.

12 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Uudenkaupungin yhteisöveron tuotoksi arvioidaan noin 4,4 miljoonaa euroa vuonna Sen ennustetaan pysyvän samalla tasolla koko suunnitelmakauden. Vuonna 2018 Uudellekaupungille tilitettävien verojen määrä nousee arviolta 2,8 miljoonalla eurolla, 5,4 % vuodesta Verotilitysten arvioidaan olevan noin 64,8 miljoonaa euroa. Kasvu olisi poikkeuksellisen korkea, koska kaupungin työllisyystilanne on parantunut useilla prosenttiyksiköillä ja 2017 kuntaan muuttaneiden verotulot tilitetään ensi vuonna Uudellekaupungille, tosin viiveellä. Vuoden 2018 jako-osuus perustuu vuoden 2016 verotukseen ja verotulojen todellinen määrä selviää vasta syksyllä 2018, jolloin vuoden 2017 verotus valmistuu. Vuonna 2019 verotulot kasvaisivat 3,9 % (koko maa 3,1 %) ja 4,2 % (koko maa 3,7 %). 2. Valtionosuudet Kuntien peruspalvelujen valtionosuuksia on leikattu lähes 2 miljardilla eurolla , ja leikkaukset jatkuvat vuosina Vuonna 2018 leikkaukset ja indeksitarkistusten jäädyttäminen sekä kiky-sopimukseen perustuva leikkaus pienentävät peruspalvelujen valtionosuuksia edelleen 170 miljoonalla eurolla. Vuonna 2019 lisäleikkaus on 45 miljoonaa euroa. Vuonna 2019 leikkaukset ovat yhteensä 2,2 mrd. euroa vuodessa, 20 %. Tämän lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriön valtionosuusrahoitusta on leikattu noin 0,4 miljardilla eurolla ja vuosien leikkaukset ovat yli 0,2 miljardia. OKM:n leikkaukset ovat siis yhteensä yli 0,6 miljardia euroa. Vuoden 2019 lopussa kuntien valtionosuusleikkaukset ovat vuositasolla yhteensä 2,8 miljardia euroa. Leikkausten johdosta kunnilta jää vuosina saamatta yhteensä 11,6 mrd. euroa peruspalvelujen valtionosuutta. Asukaskohtaiset leikkaukset ovat noin 390 euroa. Merkittävimmät muutokset kuntien vuoden 2018 valtionosuusrahoituksessa johtuvat kilpailukykysopimuksesta (-118 milj. euroa, -22 /asukas) ja kustannustenjaon tarkistuksesta (-178 milj. euroa). Veromenetysten kompensaatio lisää valtionosuutta 131 milj. euroa vuonna Uudenkaupungin valtionosuuksien kokonaismäärä laskee arviolta 0,3 miljoonaa euroa, vaikka verotulotasaus nousee 2,9 miljoonaan euroon. Valtionosuudet ovat arviolta 24,4 miljoonaa euroa, (24,7 milj. euroa vuonna 2017). Lopulliset päätökset vuoden 2018 valtionosuusrahoituksesta tehdään joulukuun 2017 lopussa. Ilman valtionosuusleikkauksia Uudenkaupungin valtionosuudet olisivat vuodessa 6 miljoonaa euroa nykyistä isommat.

13 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Kaupungin asukasluvun kasvu vaikeuttaa vuosien valtionosuuden arviointia. Asukasluvun kasvu voi pienentää valtionosuutta, koska verotulojen kasvu leikkaa verotulotasausta ja kunnan omarahoitusosuus euroa/asukas on suurempi kuin aktiivi-ikäisen laskennallinen asukaskohtainen valtionosuus. 3. Henkilöstö Kaupungin ja liikelaitosten henkilöstömäärä on 943 vuonna Se kasvaa 27,8 henkilöllä: hallinto- ja kehittämiskeskus 4,95, sosiaali- ja terveyskeskus 12,7 ja sivistyspalvelukeskus 10,49. Lisäyksestä 14 on ns. uusia vakansseja. Yhteenveto uusista vakansseista on liitteenä. Kuntaliitto ennustaa kuntien yleisen ansiotasoindeksin nousevan 1,1 % vuonna 2018 ja 1,4 % vuonna Kaupungin henkilöstömenoissa on vuodelle 2018 arvioitu keskimäärin 0,5 %:n palkkatason nousu toukokuun 2017 tasosta. Vuoden 2019 korotukseksi on arvioitu 1,5 % ja 2 % vuodelle Kilpailukykysopimuksessa vuosille sovittu lomarahaleikkaus poistuu vuonna Lomarahan palautus on huomioitu vuoden 2020 henkilöstömenoissa, mutta osa lomarahasta kirjautuu jo vuoden 2019 tilinpäätökseen. Palkkaperusteinen KuEL-eläkevakuutusmaksu on 16,75 % (17,05 % v. 2017). Eläkemenoperusteisen maksun arvioidaan laskevan 2 %:lla vuoden 2017 tasosta ja varhaiseläkemenoperusteisen maksun arvioidaan nousevan 14 % vuoden 2017 tasosta. Uudenkaupungin KuEL-maksut ovat yhteensä yli 23,1 % KuEL:in alaisista palkoista, kun koko maan keskiarvo on 21,8 %. Uudenkaupungin maksut ovat siis merkittävästi korkeammat.

14 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Työttömyysvakuutusmaksu on 2,5 % (3,2 % v. 2017) ja sairausvakuutusmaksu 0,9 % (1,1 % v. 2017) palkkasummasta. Kuntatyönantajamaksut ovat yhteensä 25,8 % (26,9 % vuonna 2017). Koko kaupungin henkilöstömenot nousevat 1,7 miljoonalla eurolla, 3,5 %. Tästä pääosa johtuu sosiaali- ja terveyskeskuksen henkilömäärän lisääntymisestä. Palvelukeskuksen henkilöstömenot kasvavat 6,3 %, 1,5 miljoonaa euroa. Käyttötalous Vuonna 2018 Uudenkaupungin kaupungin ulkoiset toimintakulut ja poistot ovat 112,3 miljoonaa euroa ja kaupungin ja liikelaitosten 117,8 miljoonaa euroa. Kaupungin sisäisissä tuotoissa ja kuluissa on mukana sisäinen vuokra, joka koostuu pääomavuokrasta, korjausvastikkeesta ja ylläpitovuokrasta. Pääomavuokran tuotto tuloutetaan kaupunginhallitukselle. Kiinteistönhoidon sisäistä ylläpitovuokraa on vuonna 2018 tarkistettu kustannuksia vastaavaksi. Seuraava tasotarkistus tehdään vuodelle Kaupungin ja liikelaitosten käyttötalouden nettomenot nousevat vuodesta 2018 vuoteen 2020 noin 3,2 miljoonalla eurolla, 89,4 milj. eurosta 92,7 milj. euroon. Menopuolella käyttötalouden suurimmat epävarmuustekijät ovat edelleen sosiaali- ja terveystoimessa ja siellä erityisesti palvelujen ostoissa, erikoissairaanhoidossa. Erikoissairaanhoidon menot sisältyvät hallinto- ja kehittämiskeskuksen talousarvioon. Tuloslaskelma Kaupungin vuosikate on hieman poistoja pienempi. Kaupungin ja liikelaitosten vuoden 2018 tulos on euroa negatiivinen, mutta koko suunnitelmakauden tulos on positiivinen.

15 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Tulopuolella suurimmat epävarmuustekijät ovat valtionosuuksien muutokset ja verotulojen kehitys. Molempiin vaikuttavat sekä valtion päätökset että kaupungin asukasluvun kehitys ja verotuloihin myös kaupungin työllisyystilanne.

16 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Lainakanta / lyhyt- ja pitkäaikainen Uudenkaupungin kaupungin ja liikelaitosten lainamäärä kasvaa 10,9 miljoonalla eurolla vuonna Vuoteen 2020 mennessä lainamäärä kasvaa 23,9 miljoonalla eli 91,2 %:lla. Asukasta kohden lainaa oli vuoden 2016 lopussa 1927 euroa ja 2020 jo 3109 euroa. Lainamäärä kasvaa kaupungin ja Vakka-Suomen Veden isojen investointien takia. Investoinnit Kaupungin investointimenot ovat erittäin isot suunnitelmakaudella Viikaisten alueelle suunnitellut sivistys- ja liikuntasektorin isot investoinnit jatkuvat vielä vuosina Niiden kustannusarvio on tällä hetkellä noin 35 miljoonaa euroa, mutta lopulliset kustannusarviot ja toteutusaikataulut tarkentuvat myöhemmin. Suunnitelmakaudella näihin hankkeisiin on varattu 15,3 miljoonaa euroa. Vuoden 2022 jälkeen kaupungin investointitahti tasaantuisi normaalitasolle. Kaupungin investointimenot ovat 12,5 miljoonaa euroa vuonna 2018, 14,4 miljoonaa euroa vuonna 2019 ja 15,8 miljoonaa euroa vuonna Suunnitelmakauden investoinnit ovat yhteensä 42,7 miljoonaa euroa. Kaupungin ja liikelaitosten investoinnit ovat 19,6 miljoonaa euroa vuonna 2018, 17,3 miljoona euroa vuonna 2019 ja 16,6 miljoonaa euroa vuonna Suunnitelmakauden investoinnit ovat yhteensä 53,6 miljoonaa euroa. Uusien työpaikkojen tuoma asukasmäärän kasvu edellyttää kaupungilta panostuksia asumisen infrastruktuuriin ja Valmet Automotiven ja muiden yritysten toiminnan kasvu panostuksia liikenneinfrastruktuuriin.

17 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Häpönniemen jätevedenpuhdistamon ja Viikaisten alueen hankkeiden lisäksi suunnitelmakaudella investoidaan mm. seuraaviin kohteisiin: - Hiun kunnallistekniikka Teijo-talot Salmen alue Honkatien / Blasieholmankadun liikennejärjestelyt Yrityselämän edellytysten parantaminen Betoran alue Satama-alueen liikennejärjestelyt PoRe-hanke: Laivanrakentajantien liittymäparannus Betorantie - Autonrakentajantie Terveyskeskuksen korjaukset Sorvakon niemen liikennejärjestelyt ja ranta-alueiden kunnostus Liikekeskustan elävöittäminen Yleis- ja asemakaavat Pelastuslaitoksen ikkunoiden uusiminen ja julkisivukorjaus Liikelaitosten investoinnit ja lainanotto sekä peruspääoman korko Uudenkaupungin kaupungilla on kaksi liikelaitosta: Uudenkaupungin Vesi liikelaitos ja Vakka-Suomen Vesi liikelaitos. Liikelaitosten on toimittava kannattavasti ja tehokkaasti. Niiden on katettava menonsa omilla tuloillaan eikä niiden rahoittamiseen voida käyttää verovaroja. Uudenkaupungin Veden ja Vakka-Suomen Veden taksat pysyvät vuoden 2017 tasolla, mutta vuonna 2020 jätevesitaksoja joudutaan korottamaan. Liikelaitokset maksavat kunnalle korvausta kunnan sijoittamasta pääomasta. Liikelaitokset maksavat tällä hetkellä kaupungille sijoitetusta pääomasta 12 kk euribor-koron suuruisen korvauksen. Peruspääoman koroksi on laskettu euroa vuodessa.

18 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Kaupunginvaltuuston tulee hyväksyä liikelaitosten investointi- ja lainataso. Uudenkaupungin Veden investoinnit ja lainanotto: Vakka-Suomen Veden investoinnit ja lainanotto: Vakka-Suomen Veden investoinnit ovat suunnitelmakaudella yhteensä 7,5 miljoonaa euroa. Häpönniemen jätevedenpuhdistamon laajennus ja saneeraus alkaa loppuvuonna 2017 ja valmistuu keväällä Hankkeen kustannusarvio on 6,5-7,0 miljoonaa euroa. Puhdistamoa joudutaan laajentamaan, koska puhdistamon kuormitus on kasvanut ja sen lupaehdot ovat tiukentuneet. Tunnusluvut Tunnusluvut tarkistetaan kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen.

19 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Tilikauden yli- / alijäämä ja tilikauden tulos Kaupungin ja liikelaitosten taseen ylijäämän arvioidaan olevan 7,7 miljoonaa euroa vuoden 2017 lopussa, ja 9,3 miljoonaa euroa vuoden 2020 lopussa. Lisätietoja Talousjohtaja Anne Takala, puh Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy - Uudenkaupungin kaupungin talousarvion vuodelle 2018 ja talossuunnitelman vuosille talousarviossa liikelaitoksia sitovana eränä liikelaitoksilta perittävän peruspääoman koron ja - kullekin liikelaitokselle talousarvion liitteenä olevien esitysten mukaiset investointien kokonaistasot ja uusien lainojen määrät suunnitelmakaudelle Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti seuraavilla lisäyksillä ja muutoksilla: Käydyn keskustelun aikana Lea Myllymäki ehdotti Janne Sjölundin kannattamana, että talousarvion sivun 20 kohta " Maahanmuuttopolitiikka" muutetaan seuraavaan muotoon: Uudet uusikaupunkilaiset Työperäinen kaupunkiin muutto on lisääntynyt ja sen odotetaan vielä kasvavan lähivuosina. 1. Uudet kaupunkilaiset huomioidaan kaikkien hallintokuntien toiminnassa.

20 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Tehdään uusi maahanmuuttajien kotoutumisohjelma. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kaupungin organisaatio, s. 17 Korjattiin opetus- ja kasvatuslautakunnan jäsenmääräksi 11. Merkittiin, että Piia Syvänen saapui kokoukseen klo ja että hän toimi tämän jälkeen kaupunginhallituksen kokouksen sihteerinä. UUDET VAKANSSIT Sosiaali- ja terveyskeskus Päätettiin yksimielisesti perustaa ehdotetut vakanssit. Sosiaali- ja terveyskeskuksen tulosalueilta säästetään euroa uusien vakanssien suhteessa. Sivistyspalvelukeskus Käydyn keskustelun aikana Raimo Löfstedt ehdotti Johanna Kutilan kannattamana, että opetuspäällikköä ei palkata. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että sen aikana oli tehty pohjaehdotuksena olevasta kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten oli äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestivät "jaa" ja ne, jotka kannattivat Raimo Löfstedtin ehdotusta äänestivät "ei". Suoritetussa äänestyksessä annettiin kaksi jaa-ääntä ja yhdeksän ei-ääntä Päätös: Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 9-2 hyväksyä Raimo Löfstedtin ehdotuksen, jonka mukaan opetuspäällikön vakanssia ei perusteta. Sivistyspalvelukeskuksen hallinnosta päätettiin samalla karsia opetuspäällikön palkkaa vastaava summa, euroa. Äänestysluettelo liitteenä. Hallinto- ja kehittämiskeskus Päätettiin yksimielisesti perustaa ehdotetut vakanssit Merkittiin, että lounastauko pidettiin klo

21 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Tekninen toimi s. 77 Päätettiin hyväksyä puhdistuspalveluihin siivoustyön suunnittelijan tehtävän perustaminen. Kaupunginhallitus päätti karsia palkkasummaa vastaavan määrän, euroa, teknisen toimen tulosalueelta. Sosiaali- ja terveyskeskus / Vanhusten palvelut s. 102 Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti selvittää mahdollisuutta muuttaa Kalannin vanhainkoti palveluasumisyksiköksi ja mikäli se ei sovellu siihen tarkoitukseen, miten vanhustenhoito tullaan jatkossa järjestämään. Sivistyspalvelukeskus Merkittiin tiedoksi kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan antamat lausunnot "Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen: Kulttuuri ja liikuntaranneke sosiaalitoimen asiakkaille" ja 67 "Uudenkaupungin sosialidemokraattisen valtuustoaloitteeseeen: Virkistys / kulttuuriseteli eläkeläisille". Kaupunginhallitus päätti, että jatkossa Uudenkaupungin Viikaisten alueen hankkeista käytetään käsitteitä "yhtenäiskoulu ja lukio / monitoimitalo sekä uimahalli ja monitoimihalli". Merkittiin, että Inkeri Parviainen oli paikalla klo INVESTOINNIT Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti karsia sivulta 149 alustava kunnostusohjelma vuodelle 2018 / Kalannin lämmitysjärjestelmän muutokseen varatut euroa. Sivulla 154 kohta 9401 Kiinteistöjen ylläpitokorjaus, vuoden 2018 määräraha on euroa (ent euroa). Päätettiin yksimielisesti poistaa jouluvalaistuksesta (s. 153) euroa vuodelta 2018, jää euroa. Käydyn keskustelun aikana Sami Laaksonen ehdotti Janne Sjölundin kannattamana, että pääkirjaston sisäilmaremonttiin varattuun euroon lisätään euroa vuodelle Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että sen aikana oli tehty pohjaehdotuksena olevasta kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten oli äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestivät "jaa" ja ne, jotka kannattivat Sami Laaksosen ehdotusta äänestivät "ei".

22 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Suoritetussa äänestyksessä annettiin kaksi jaa-ääntä, kahdeksan ei-ääntä ja yksi tyhjä. Päätös: Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 8-2, yksi tyhjä hyväksyä Sami Laaksosen ehdotuksen. Äänestysluettelo liitteenä. Merkittiin, että Jari Nikkari oli paikalla klo Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä Juha Nevavuoren ehdotuksen, jonka mukaan investointiosuuteen s. 153 kohtaan Kaupunkisuunnittelu/kaavoitus lisätään teksti: "Selvitetään mahdollinen Vironkallionmäen kaavoitus". Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti poistaa tekonurmikenttään vuodelle 2019 varatun euron määrärahan (s.160) ja että asiaan palataan suunnitelmakauden jälkeen. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti lisätä kunnan tuloveroihin vuonna 2018 ja karsia kaupungin ulkoisista ostopalveluista euroa vuonna Liitteet Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma Uudet toimet ja virat 2018, korj Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma / Äänestysluettelot

23 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Kaupunginhallitus Tiedotusasiat KHALL Kaupunginjohtajan ehdotus: Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri ( - hallituksen pöytäkirja Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä ( default.aspx) - hallituksen esityslista Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunta ( pöytäkirja Varsinais-Suomen ELY-keskus ( - Varsinais-Suomen työllisyyskatsaus 9 / 2017 (liite) - Uudenkaupungin työllisyystilanne ja väestömuutokset (liite) päätös / Luonnonsuojelulain 49 :n 3 momentin mukainen poikkeuslupa koskien rauhoitetun lintulajin häirintää ja tappamista Kuntaliitto ( - yleiskirje / Kopioston nauhoitussopimukset vuodelle kirje / Vammaispalveluiden järjestäminen kunnissa (liite) Lupa auttaa! ( - tiedote (liite) Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Kaupunginhallituksen tiedotusasioiden liitteet 2017

24 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Kaupunginhallitus Muut asiat KHALL Ei kirjattavia asioita. Merkittiin, että seuraavaksi käsiteltiin asia nro 5 "Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma".

25 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Kaupunginhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Uudenkaupungin kaupunginhallitus Välskärintie 2 C, PL UUSIKAUPUNKI Faksi: (02) Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen uusikaupunki@uusikaupunki.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava.

26 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 24/ Valitusosoitus Valitusvi ranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituk sella. Oi kaisuvaa timuk sen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muu tosta kun nallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oi kaisuvaatimuksen, Mikäli pää tös on oi kaisuvaati muk sen johdos ta muuttunut, saa päätök seen hakea muu tosta kunnallisvalituk sin myös asian osainen sekä kun nan jäsen. Valitusviranomainen, osoite, postiosoite, sähköpostiosoite ja faksi. Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, TURKU Faksi: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika Pykälät päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos aino astaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistu siitä päivästä, josta valitusaika on luetta va. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin vali tusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymis tä. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan