ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen ilmoituksen johdosta.

Transkriptio

1 Häme Ympäristö ja luonnonvarat Ympäristöyksikkö PÄÄTÖS PILAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMISESTA Dnro HAMELY/494/07.00/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen ilmoituksen johdosta. ASIAN VIREILLETULO JA ESITETYT ASIAKIRJAT Ilmoitus on saapunut Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) Pilaantuneen maaperän kunnostussuunnitelman on laatinut FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy ( , viite: P28990P010). ILMOITUKSEN TEKIJÄ/KIINTEISTÖN OMISTAJA Eero ja Marjatta Salo Yhteyshenkilö: Marja-Riitta Paaso, Niittykatu 3 A 4, HÄMEENLINNA ASIAMIES Öljyalan Palvelukeskus Oy, JASKA-hanke c/o Asiamies Sanna Pyysing, Pöyry Finland Oy. Valtakatu 25, LAPPEENRANTA Viite: ÖSR-ESKO-hanke, kohdenumero TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä kaivetun maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä toimittamalla ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle. PILAANTUNEEN ALUEEN SIJAINTI Raidonpääntie (Turun valtatie), Renko Hämeenlinna. Kiinteistörekisteritunnus: (ja 1:111). Kiinteistön 1:63 pinta-ala on noin 0,83 ha ja kiinteistön 1:111 pinta-ala on noin 1,3 ha. Tutkittujen alueiden pinta-ala on noin 1500 m 2. Kunnostettava alue on noin 125 m 2. HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kirjaamo: PL 29, LAHTI Käyntiosoitteet: Kirkkokatu 12, Lahti Puhelinkeskus: kirjaamo.hame@ely-keskus.fi Birger Jaarlin katu 15, Hämeenlinna

2 HAMELY/494/07.00/ ALUEELLA HARJOITETTU TOIMINTA JA PILAANTUMISEN SYY Kiinteistöllä on harjoitettu huoltoasematoimintaa Union-Öljy AB:n toimesta vuosina Tietoa mahdollisista öljyvahingoista ei ole. Union-Öljy AB:lle on vuonna 1962 myönnetty lupa varastoida kiinteistöllä 1:63 I- ja III-luokan palavia nesteitä kolmessa maanalaisessa säiliössä. Kenttätutkimuksessa vuonna 2012 tehtyjen havaintojen perusteella kohteessa olevista maanalaisista säiliöistä ainakin yksi oli bensiinisäiliö ja yksi diesel- tai polttoöljysäiliö. Kolmannessa säiliössä olleen polttoaineen laatua ei voitu varmuudella arvioida. Todennäköisesti kyseessä oli ollut bensiinisäiliö. Lisäksi kiinteistön huoltoasemarakennuksen takana oli maanpäällinen käytöstä poistettu polttoöljysäiliö, joka oli ollut huoltoasemarakennuksen lämmityskäytössä. KVR urakoitsija Nordic Envicon on poistanut kohteen maaperässä/maan päällä olleet säiliöt (yhteensä 4 kpl) tekemiensä lisätutkimusten yhteydessä Mittarikentän tiealueella todetut pitoisuudet ovat raskaita öljyhiilivetyjakeita (C 21 -C 40 ), jotka ainakin osin saattavat olla peräisin asfaltista tai tiealueen pölynsidonnassa käytetyistä aineista. Mittarikatos ja siinä olevat kaksi polttoainemittaria ovat edelleen kiinteistöllä, samoin säiliöalueella on polttoainesäiliöiden ilmaputket. Perustutkimuksen yhteydessä todettiin vanhan hevostallin päädyssä olevassa tilassa huoltokuilu. ALUEEN MAANKÄYTTÖ JA KAAVOITUSTILANNE Kiinteistöllä on vanha huoltoasemarakennus, tyhjillään oleva asuinrakennus, varastona oleva vanha hevostalli- ja autotallirakennus sekä varastorakennus. Huoltoasemarakennuksesta osa sekä varastorakennus sijaitsevat kiinteistön 1:11 alueella. Kiinteistöllä ei ole tällä hetkellä toimintaa. Huoltoasema- ja vanha asuinrakennus ovat tyhjillään. Muut rakennukset ovat varastoja. Kiinteistön käyttömuotoon ei ole tiettävästi suunnitteilla muutosta. Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa. Kohde sijaitsee Hämeenlinnan kaupungissa, Rengon kylän alueella. Kohde rajautuu etelässä Turun valtatiehen, pohjoisessa pelto-ja metsäalueeseen, idässä Rauhalantiehen ja lännessä Raidonpääntiehen. Lähinaapurustossa on omakotitaloasutusta ja peltosekä metsäalueita. Lähin omakotitalo sijaitsee huoltoasemarakennuksesta n. 150 m lännen suunnassa. MAAPERÄ SEKÄ POHJA- JA PINTAVESIOLOSUHTEET Maaperä Tutkimuksen perusteella perusmaa kohteessa on silttiä. Kiinteistön täyttökerroksen (soraa) paksuus oli noin 1 metri. Osassa tutkimuspisteissä todettiin kallion pinta tai suuri kivi. Kohteen alueella todettiin maanpinnassa joko kalliopaljastumia tai suuria kiviä. Maanpinta

3 HAMELY/494/07.00/ on tasolla noin +127,0 m mpy ja se viettää loivasti luoteeseen Leskijärven suuntaan. Pihan pinnoitteena on huoltoasemarakennuksen edessä asfaltti, muualla sora ja nurmi. Jakelumittari (2 kpl) sekä mainosvalaisin (Union) ovat betoniperustuksillaan. Sadevedet johtuvat maastoon ilman viemäröintiä. Pohjavesi Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Etäisyys lähimpään I- luokan pohjavesialueeseen, Nummi (numero ), on noin 0,8 km luoteeseen. Kiinteistöä ei ole liitetty kunnalliseen vesijohtoon. Kiinteistön talousvesi on tullut kaivoista, ensin vanhasta rengaskaivosta ja sen jälkeen porakaivosta. Kaivot eivät ole tällä hetkellä käytössä. Saatujen tietojen mukaan naapurustossa on talousvesikäytössä olevia kaivoja. Kiinteistölle tehdyissä tutkimuspisteissä todettiin selkeästi kosteampi maakerros n. 2,0 metrin syvyydestä alkaen. Orsi-/pohjaveden arvioitu paikallinen kulkeutumissuuntaa on luoteeseen Leskijärven suuntaan. Pintavesi Kiinteistön koillispuoleisella metsäalueella on pieni oja, joka virtaa lähimpään vesistöön, Leskijärveen. Kiinteistön alueelta ei kuitenkaan ole pintavesien virtausreittejä ojaan. Lähimmät vesistöt Leskijärvi ja Sotkalammi sijaitsevat noin 400 metrin päässä luoteessa. TUTKIMUKSET JA TULOKSET FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy suoritti Öljyalan Palvelukeskus Oy:n / ÖSR-ESKO toimeksiannosta kohteessa maaperän ja pohjaveden pilaantuneisuuden perusselvitykseen liittyvät maastotyöt KVR urakoitsija Nordic Envicon Oy on tehnyt tarkentavia lisätutkimuksia kohteen perustutkimuksissa pilaantuneeksi todetuilla alueilla. Lisätutkimuksessa myös tarkennettiin piha-alueen pilaantuneisuutta ja pilaantuneisuuden rajausta. Lisätutkimuksissa todettiin pilaantuneisuutta jakelusäiliöiden kaivannossa (pohjalla). Rajaavissa koekuoppatutkimuksissa ei todettu kohonneita öljyhiilivetypitoisuuksia. Lisätutkimuksenkaan perusteella pilaantuneisuus ei ulotu läheisten rakennusten alapuoleisiin massoihin. Tutkimuksissa on todettu maaperässä säiliö- ja jakelualueella öljyhiilivetyjä ja BTEX-yhdistetä, joiden pitoisuudet ylittivät korkeimmillaan valtioneuvoston asetuksen (VNa 214/2007) mukaiset ylemmät ohjearvot. Yhdessä näytteessä (NP1 / 0-0,5 m) ylittyy myös öljyhiilivetyjen C 10 -C 40 summapitoisuuden ohjeellisen vaarallisen jätteen raja-arvo mg/kg, pitoisuuden ollessa mg/kg. Suurimmat todetut pitoisuudet ovat: C 5 -C 10 hiilivetyjä 150 mg/kg, C 10 -C 21 - hiilivetyjä mg/kg, C 21 -C 40 -hiilivetyjä mg/kg, bentseeni 0,2 mg/kg (AO 0,2 mg/kg), ksyleenit 20 mg/kg (AO 10 mg/kg) sekä MTBE/TAME 23 mg/kg (AO 5 mg/kg).

4 HAMELY/494/07.00/ Tutkimuksessa otettiin yksi vesinäyte VN1 kiinteistön vanhan asuinrakennuksen viereisestä rengaskaivosta. Tutkimuspisteisiin ei kertynyt vettä siinä määrin, että vesinäytettä olisi voitu ottaa. Vesinäytteestä analysoitiin komponentit C 5 -C 10, >C 10 -C 21, >C 21 -C 40, BTEX-yhdisteet, ETBE, MTBE, TAME, 1,2-dikloorietaani ja 1,2- dibromietaani. Analysoituja etaaneja on käytetty lyijyllisen bensiinin ainesosana. Vesinäytteessä VN1 ei todettu kohonneita pitoisuuksia mistään tutkituista yhdisteistä. Kaikki analysoidut haitta-aineet olivat alle laboratorion määritysrajan. Öljyhiilivedyillä pilaantuneen alueen pinta-alaksi säiliöalueella sekä mittarikentällä arvioidaan noin 105 m 2, jossa pilaantuneeksi luokiteltavia maa-aineksia arvioidaan olevan n. 160 m 3 ktr (220 m³itd). Lisäksi lämmitysöljysäiliön alueella arvioidaan olevan noin 20 m 2 :n alueella noin 20 m 3 ktr (30 m 3 itd) pilaantuneita maa-aineksia. Pilaantuneissa maa-aineksissa arvioidaan olevan noin kg öljyä, kun laskentaperusteena käytetään öljyhiilivetyjakeiden C 10 -C 40 keskipitoisuutta säiliöalueella (800 mg/kg) sekä lämmitysöljysäiliön alueella ( mg/kg) ja muuntokerrointa 1,5 (m³ itd. t). RISKINARVIOINTI JA KUNNOSTUSTARVE Ilmoitukseen sisältyy riskinarvio, jossa on otettu huomioon kohde ja sen välittömässä läheisyydessä oleva ympäristö (kohde ja sen naapurikiinteistöt) nykytilassaan. Riskinarvioinnissa on selvitetty terveysriskit. Ekologisia riskejä ei arvioitu, koska kohteen välittömässä läheisyydessä ei ole erityistä suojeltavaa. Myöskään riskejä rakenteille ei arvioida olevan. Riskitarkastelun perusteella riski haitta-aineille altistumiselle ilman ja hengityksen, suoran ihokosketuksen ja ruoansulatuselimistön kautta eli suoran tai välillisen altistumisen suun kautta on olemassa lähinnä kunnostustyön aikana, mutta oikeanlaisella suojautumisella riskit voidaan hallita. Riskinarvioinnin mukaan kohteesta todetaan seuraavaa: Kohteeseen ei ole suunnitteilla sellaista erityisen herkkää toimintaa tai maankäyttöä, joka edellyttäisi tarkennetun arvioinnin tekemistä; Kohde ei sijaitse tärkeällä tai vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Kohteen kiinteistöt ovat tyhjillään; Kohteessa ei harjoiteta ravintokasvien laajamittaista viljelyä tai muuta elintarviketuotantoa; Kohteen tai sen lähiympäristön luonnolla ei ole erityistä ympäristöllistä suojeluarvoa; Vaikka kohteen lähistöllä on asuinrakennuksia (etäisyys pilaantuneelle alueelle n. 150 m), maaperässä ei todettu merkittäviä määriä haihtuvia yhdisteitä eivätkä asuinrakennukset sijaitse pilaantuman välittömässä läheisyydessä. Kohteen maaperässä todetut yhdisteet ovat hyvin niukkaliukoisia tai kulkeutumattomia. Kohteessa ei ole päiväkotia tai puistoa, eikä vaikutuksia huoneilmaan arvioida olevan;

5 HAMELY/494/07.00/ Kohteen ympäristöolosuhteet, haitta-aineiden kokonaismäärä ja ominaisuudet eivät poikkea tavanomaisesta siten, että aineiden kulkeutumisen alueen ulkopuolelle arvioitaisiin olevan merkittävää tai niiden vaikutusten olevan huomattavia ylempiä ohjearvoja pienemmissä pitoisuuksissa. Tutkimusten perusteella kohteessa on pilaantuneen maaperän kunnostustarve. Kohteen maaperässä on voimakkaasti keskiraskailla (>C 10 -C 21 ) ja raskailla (C 21 -C 40 ) öljyhiilivedyillä sekä lievästi ksyleenillä ja MTBE/TAME:lla pilaantuneita maa-aineksia. Kohteen maaperä esitetään kunnostettavaksi leviämisriskin ja pilaantuneisuudesta johtuvan kohteen maankäytön sekä maaperän käsittelyn rajoituksien poistamiseksi. Pintamaassa (0-1 metriä) mahdollisesti todettavat kynnysarvotason ylittäviä pitoisuuksia sisältävät maat poistetaan kunnostuksen yhteydessä, jotta pintamaan maa-aineksen käyttörajoitteet poistuvat, jolloin kiinteistöä voidaan siltä osin käyttää ilman rajoitteita (istutukset yms.). KUNNOSTUS JA TAVOITETASOT Kohde esitetään kunnostettavaksi haitta-ainekohtaisiin valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisiin alempiin ohjearvotasoihin säiliöalueilla, jakelualueella ja mittarikentän tiealueella. Pintamaahan (0-1 metriä) ei jätetä kynnysarvotason ylittäviä pitoisuuksia sisältäviä maita. Pintamaassa (0-1 metriä) mahdollisesti todettavat kynnysarvotason ylittäviä pitoisuuksia sisältävät maat poistetaan kunnostuksen yhteydessä, jotta pintamaan maa-aineksen käyttörajoitteet poistuvat, jolloin kiinteistöä voidaan siltä osin käyttää ilman rajoitteita (istutukset yms.). Esitetyt tavoitetasot arvioidaan riittävän turvallisiksi tässä kohteessa. Tiealueen (Turun valtatie) reuna-alueelle (kohdekiinteistöjen kiinteistörajan ulkopuolelle ulottuva alue) esitetään kunnostustavoitteeksi valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisia ylempiä ohjearvotasoja. Reuna-alueelle kunnostus ulotetaan, jos se voidaan esteettä kunnostaa. Varsinaiselle ajorata-alueelle kunnostusta ei uloteta, ellei sitä erikseen laadittavan riskinarvion perusteella todeta tarpeelliseksi. Tutkimuksen perusteella pilaantuneisuutta ei esiinny tiealueella. Tutkimuksen perusteella pohja- tai orsiveden kunnostukselle ei arvioida olevan tarvetta, mutta siihen pitää varautua erityisesti mahdollisten kaivutöiden aikana. Mikäli kunnostustöiden aikana havaitaan sellaisia haitta-aineita, joita ei ole aiempien tutkimusten yhteydessä todettu, esitetään myös em. haitta-aineiden osalta kunnostuksen tavoitetasoiksi alempia ohjearvopitoisuuksia. Mikäli numeerisiin tavoitepitoisuuksiin ei joltakin osin kohtuudella päästä, päätetään jatkotoimenpiteiden tarve erikseen laadittavan riskinarvion perusteella, missä huomioidaan saavutettu kunnostustilanne.

6 HAMELY/494/07.00/ KUNNOSTUKSEN TOTEUTUS Puhdistusaikataulu Vesien käsittely Jätteet Kunnostus toteutetaan massanvaihtotyönä. Kiinteistöltä poistetaan kaivamalla öljyhiilivedyillä pilaantunut maa-aines sekä jakelutoimintaan liittyvät rakenteet (mittarit, putkistot ym. sekä säiliöt, mikäli niitä vastoin ennakko-odotuksia löytyy). Mikäli kunnostus jatkuu naapurikiinteistön puolelle, hankitaan naapureilta tarvittavat luvat valvojan toimesta. Kunnostusta jatketaan saadun luvan puitteissa tarpeellisissa määrin pilaantuneisuuden poistamiseksi. Tutkimuksen perusteella pilaantuneisuuden ei arvioida olevan levinnyt naapurikiinteistön puolelle. Tavoitepuhtauteen kaivettu alue täytetään pilaantumattomilla muualta tuoduilla tai kohteesta kaivetuilla tiivistyskelpoisilla alle tavoitepitoisuuksien olevilla maa-aineksilla. Jakelumittarit ja mainosvalo poistetaan urakoitsijan toimesta ennen betoniperustusten poistoa. Betoniperustusten poiston jälkeen tarkastetaan ja tarvittaessa kunnostetaan niiden alapuolisen maaperän mahdollinen pilaantuminen. Kunnostustyö pyritään toteuttamaan vuonna 2016 syksyllä. Työn arvioitu kesto (pilaantuneen maan poisto, täyttötyöt ja viimeistely) on noin 2 työpäivää. Asfaltointi toteutetaan mahdollisimman pian kunnostustyön loppumisen jälkeen. Kunnostustyössä on varauduttava kaivantoon kertyvien öljyisten vesien käsittelyyn. Öljyllä pilaantunut vesi poistetaan kaivannoista pumppaamalla se öljynerottimen ja tarvittaessa aktiivihiilisuodattimen kautta maastoon tai viemäriin. Esiintyvän vesimäärän ollessa vähäinen, poistetaan se kaivinkoneella kaivettavan maan mukana. Maastoon tai viemäriin johtamiselle hakee valvoja luvan ennen pumppausta. Veden määrän ollessa vähäinen, kuitenkin enemmän kuin mitä maaperän kaivun yhteydessä saadaan kohtuudella poistetuksi, voidaan vesi pumpata paikalle tuotuun säiliöön ja toimittaa imuautolla pois (tai suoraan imuautolla kaivannosta) tai käsitellä muulla soveltuvalla menetelmällä, esim. imeyttämällä öljyä adsorboivaan materiaaliin. Imuautolla pois kuljetettu vesi toimitetaan luvan omaavaan käsittelypaikkaan. Massanvaihdossa poistettavat pilaantuneet maa-ainekset kuljetetaan luvan omaavalle vastaanottajalle puhdistettavaksi hyväksytyllä menetelmällä tai laitteistolla tai alueelle, jolla on lupa ottaa vastaan ja käsitellä ko. massoja. Veden käsittelyssä mahdollisesti syntyvä öljypitoinen sakka toimitetaan luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan.

7 HAMELY/494/07.00/ Muut betoni- ym. rakenteet tai jätteet, jotka eivät liity jakelutoimintaan, voidaan poistaa Öljysuojarahaston myöntämällä rahoituksella pienessä määrin vain mikäli ne estävät polttoainepilaantuneisuuden kunnostamista tai lopetettuun jakelutoimintaan liittyvien rakenteiden poistamista. Syöttö-ja ilmaputket poistetaan maanpäällisiltä osin ja kaivujen alueelta myös maanalaisilta osin. Maahan mahdollisesti jäävät putket tyhjennetään ja puhdistetaan puhaltamalla tai imemällä. Kunnostuksen yhteydessä poistettavat jakelutoimintaan liittyvät rakenteet kuljetetaan ko. luvan omaaviin jätteenkäsittelypaikkoihin. Varastointi Pilaantumattomat kaivettavat maat varastoidaan kiinteistöllä. Pilaantumaton tiivistyskelpoinen maa käytetään kaivantojen täyttöön, jos ne ovat teknisesti siihen kelpaavia. Pilaantumattomat tiivistyskelpoiset maat käytetään ensisijaisesti kaivantojen alustäyttöön. Jos pilaantunutta maata joudutaan väliaikaisesti varastoimaan kiinteistöllä (esim. yön yli), kasat peitetään peitteillä. Maa-ainesten hyödyntäminen Kuljetukset Pilaantuneiden maiden poistamiseksi kaivettavia haitta-ainepitoisuuksiltaan kunnostuksen tavoitearvot alittavia maita (ns. ylijäämämaita) käytetään ensisijaisesti kaivantojen alustäyttöihin. Materiaalin tulee olla vastaavaa kuin kaivannosta on poistettu. Savikerroksen ja rakennekerrosten väliin asetetaan suodatinkangas, jotta täyttökerrokset eivät sekoitu pohjamaahan. Alustäyttö tehdään huolellisesti, ettei synny painumia. Kaivantojen täyttöihin mahdollisesti rakenteellisesti soveltumattomat maat (ylijäämämaa) kuljetetaan valvojan ohjaamalle luvanvaraiselle maankaatopaikalle. Pilaantuneet maat toimitetaan valvojan määrittelemiin luvallisiin vastaanottopaikkoihin. Kuormien mukana toimitetaan valvojan laatimat pilaantuneen maan siirtoasiakirjat. Vaaralliseksi jätteeksi luokitellun maa-ainesjätteen kuormien mukana toimitetaan siirtoasiakirjat, joissa tulee esittää vaarallisen jätteen R-lausekkeet sekä jätekoodit. Valvonta ja työnaikainen näytteenotto Kunnostuksen ympäristötekninen valvoja ohjaa kaivutyötä ja maiden lajittelua työnaikaisella näytteenotolla sekä kenttäanalyyseillä ja havainnoilla. Kaivettavista maista otetaan tarkastusnäytteitä maalajikerroksittain ja esiintyvien haitta-aineiden sekä kaivun laajuuden mukaan. Öljyhiilivetypitoisuuksia seurataan työn aikana kenttäanalyyseillä. Kenttäanalyyseillä puhtaaksi todettujen kaivantojen pohjista ja seinämistä otetaan jäännöspitoisuusnäytteet, joista analysoidaan tarvittavat haitta-ainepitoisuudet laboratoriossa. Kustakin kaivannosta otetaan vähintään kaksi näytettä. Näytteet otetaan edustavalla tiheydellä siten, että jokaisen seinän ja pohjan osan keskimääräinen pitoisuus tulee selvitettyä. Tässä kohteessa laboratoriossa

8 HAMELY/494/07.00/ analysoidaan C 5 -C 40 öljyhiili-vetyjen, BTEX-yhdisteiden ja oxygenaattien pitoisuudet. Mahdollisesta kaivantovedestä otetaan näytteet ennen sen pumppausta ja käsittelyn päätyttyä. Näytteistä analysoidaan C 5 -C 40 -hiilivetyjen sekä ETBE-, MTBE- ja BTEX-yhdisteiden, 1,2-dikloorietaanin ja 1,2-dibromietaanin pitoisuudet. Em. etaaneita on käytetty lyijyllisessä bensiinissä lisäaineina. Muuten näytteitä otetaan tarpeen mukaan. Ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäiseminen Ulkopuolisten pääsy työmaa-alueelle estetään aitauksin ja varoituskyltein. Tarvittaessa kaivettavaa maata kostutetaan pölyämisen estämiseksi. Haitta-aineiden leviäminen ympäristöön vältetään estämällä autojen tarpeeton liikkuminen pilaantuneella alueella ja peittämällä kuormat. Pilaantuneiden maiden kaivutyö toteutetaan siten, että maata ei levitetä kaivun aikana puhtaalle alueelle. Kaivantoihin mahdollisesti kertyvää öljyistä vettä ei johdeta puhdistamattomana maastoon tai viemäriin. Mahdollisen vesien laskupaikan maaperä todennetaan pilaantumattomaksi pumppauksen jälkeen. Varautuminen odottamattomiin tilanteisiin Jälkiseuranta Käyttörajoitteet Kenttävalvoja seuraa koko työn ajan työmaalta mahdollisesti löytyviä uusia haitta-aineita, rakenteita tai muuta normaalista poikkeavaa. Jos tällaista löytyy, asiasta informoidaan välittömästi tilaajaa, urakoitsijaa ja ympäristöviranomaisia. Mahdollisista korjaavista toimenpiteistä neuvotellaan heidän kanssaan ja asia korjataan mahdollisimman pian. Haihtuvien öljyhiilivetyjen pitoisuutta työmaa-alueen ilmassa seurataan PID-fotoionisaatiomittarilla ympäristöteknisen valvojan toimesta. Mikäli HTP 15min arvoja ylittäviä pitoisuuksia esiintyy, käytetään vähintään A2P3-hengityssuojainta tai odotetaan, kunnes pitoisuusarvot laskevat työskentelylle sopivalle tasolle. Mittaustulokset esitetään loppuraportissa. Kunnostustavoitteen mukaan alueelle ei jää maata tai pohjavettä, jonka haitta-ainepitoisuudet ylittävät tason mistä aiheutuisi ympäristö- tai terveyshaittaa. Mikäli numeerisiin kunnostustavoitteisiin ei valitulla kunnostusmenetelmällä päästä, tarkastellaan jatkotoimenpiteiden tarvetta erikseen laadittavan tarkennetun riskiarvion perusteella. Mikäli kohde saadaan suunnitelmien mukaisesti kunnostettua haitattomalle tasolle, ei jälkiseurantatarvetta ole. Mahdollinen jälkiseurantatarve arvioidaan kunnostuksen jälkeisessä raportoinnissa.

9 HAMELY/494/07.00/ Kiinteistön käyttömuodolle (vanha huoltamonalue, kauppa/liiketoiminta, muualla asuinkäyttö) ei jää ilmoituksen mukaan kunnostuksen jälkeen rajoitteita, mutta yli kynnysarvot pitoisuuksiltaan olevia maa-aineksia ei saa siirtää kiinteistön ulkopuolelle ilman niihin kohdistuvia YSL:n mukaisia toimenpiteitä. Pintamaahan (0-1 metriä) ei jätetä yli kynnysarvotason pitoisuuksia, jolloin pintamaahan ei kohdistu maaaineksen käyttörajoitteita. Raportointi Urakoitsija pitää työmaapäiväkirjaa, johon myös valvoja ja viranomaiset voivat halutessaan tehdä merkintöjä. Kunnostustyömaan valvoja pitää kirjaa kohteesta kaivetuista ja pois kuljetetuista maista, tilavuuspainosuhteista, pitoisuuksista, sijoituspaikoista ja ajankohdista. Kirjanpito pidetään ajan tasalla ja viranomaisten saatavilla työmaalla kunnostuksen aikana. Valvoja kirjaa ylös myös haihtuvien yhdisteiden PID-mittausten tulokset. Pilaantuneen maan kunnostustyöstä tehdään loppuraportti, joka toimitetaan tilaajan toimesta Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Hämeenlinnan seudulliselle ympäristötoimelle tiedoksi työn päättymisen jälkeen. Kunnostuksen loppuraportissa esitetään riskinarvio kunnostuksen jälkeisestä tilanteesta. Kun loppuraportti on ELY-keskuksen toimesta hyväksytty, kohde luovutetaan hankkeesta kiinteistön omistajalle. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoitus asiakirjoineen on toimitettu tiedoksi Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ratkaisu Määräykset Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun alueen puhdistamisen ilmoituksessa esitetyllä tavalla ellei seuraavissa määräyksissä muuten määrätä. 1. Puhdistustöiden käynnistämisestä on ilmoitettava etukäteen Hämeen ELY-keskukselle ja Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Samalla on ilmoitettava puhdistustyön valvojan nimi ja yhteystiedot. Valvojan tulee vastata työn laadunvalvonnasta. 2. Ilmoituksen mukaisesti säiliöalueilla, jakelualueella ja mittarikentän tiealueella on maaperä puhdistettava haitta-ainekohtaisiin valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisiin alempiin ohjearvotasoihin. Pintamaahan (0-1 metriä) ei saa jättää kynnysarvotason ylittäviä pitoisuuksia sisältäviä maita.

10 HAMELY/494/07.00/ Tiealueen (Turun valtatie) reuna-alueella on maaperä puhdistettava valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiseen ylempään ohjearvotasoon, mikäli kunnostus on mahdollista esteettä suorittaa. Mikäli maaperän puhdistuksen yhteydessä tulee esiin haitta-aineita, joita ei tällä hetkellä ole tiedossa tai joita ei todettu kohteen alueella tehtyjen ympäristöteknisten maaperätutkimusten yhteydessä, on ko. haitta-aineiden osalta maaperä puhdistettava valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaiseen alempaan ohjearvotasoon. 3. Määräyksen 2 tarkoittama puhdistustaso on varmennettava riittävillä kenttä- ja laboratorionäytteillä. Kenttätestien tulosten varmistamiseksi on riittävä määrä jäännöspitoisuusnäytteistä (pohja, seinämät) analysoitava laboratoriossa. Analysoinnin on tapahduttava akkreditoidussa laboratoriossa. Puhdistustyön ohjauksessa on käytettävä asiantuntijaa, jolla on hyvä kokemus puhdistustyön ohjauksesta, näytteenotosta ja kenttämittausmenetelmien käytöstä. Asiantuntijan on ohjattava puhdistustyötä aina kun pilaantuneita maita kaivetaan tai toimitetaan toimenpidealueelta muualle käsiteltäväksi. 4. Pilaantuneiden maa-ainesten tai pilaantuneen veden sekä muiden jätteiden kuljetuksesta vastaavan kuljetusyrittäjän on oltava rekisteröitynyt jätelain 94 :n mukaisesti ELY-keskuksen ylläpitämään jätehuoltorekisteriin ja kuljettajalla on oikeus kuljettaa vain niitä jätteitä, mitkä on merkitty jätehuoltorekisteriotteeseen. Jätehuoltorekisteriote on pidettävä mukana jätteen kuljetuksen aikana. Jätteiden haltija ei voi antaa jätteitä kuljetettavaksi kuljettajalle, joka ei ole rekisteröitynyt jätehuoltorekisteriin. 5. Alueelta poistettavat maat on luokiteltava jätteenkäsittelyn ja käsittelypaikan edellyttämällä tavalla. Poistettu maa-ainesjäte on luokiteltava valtioneuvoston asetuksen (179/2012, jäteasetus, muutos 86/2015) mukaisesti vaaralliseksi jätteeksi, jos maa-aineksen haitta-ainepitoisuus ylittää vaarallisen jätteen raja-arvon. Alueelta eri käsittelypaikkoihin toimitettujen pilaantuneiden maiden määristä haitta-ainepitoisuuksineen on pidettävä kirjaa. 6. Alueelta poistettavat pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen tai paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisellä aineella pilaantuneen maa-aineksen vastaanotto ja käsittely. Mikäli alueelta kaivettuja valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisia alemman ohjearvotason alittavia maa-aineksia hyödynnetään kohteen kaivantojen täytöissä, on maiden haitta-ainepitoisuudet ja

11 HAMELY/494/07.00/ sijoituspaikat esitettävä työn loppuraportissa. Tiealueen (Turun valtatie) reuna-alueella voidaan hyödyntää valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisia ylemmän ohjearvotason alittavia maa-aineksia. Vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maat tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan vaarallisen jätteen käsittely. Tavanomaisen jätteen kaatopaikalle voidaan sijoittaa tavanomaiseksi luokiteltua pilaantunutta maata, jonka kaatopaikkakelpoisuus on todettu. Maankaatopaikalle saa sijoittaa vain sen ympäristöluvassa määriteltyjä maa-aineksia. Jos luvassa ei ole määritetty sijoitettavalle maaainekselle suurimpia sallittuja haitallisten aineiden pitoisuusarvoja, voidaan sinne sijoittaa maita, joiden haitta-ainepitoisuudet alittavat alemmat ohjearvot. Pohjavesialueella sijaitsevalle maankaatopaikalle saa sijoittaa vain maita, joiden haitta-ainepitoisuudet eivät ylitä kynnysarvoja. 7. Jätteiden käsittelyssä on noudatettava Hämeenlinnan kaupungin jätehuoltomääräyksiä. Jätteet on toimitettava asianmukaisen luvan omaavaan käsittely- tai kierrätyspaikkaan. 8. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus, kuljetus, välivarastointi ja muut puhdistukseen liittyvät työvaiheet on toteutettava niin, ettei pilaantunutta maa-ainesta leviä ympäristöön, eikä aiheudu muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Haitta-aineiden leviämisen rajoittamiseksi tulee pilaantuneen maan kuormat peittää huolellisesti kuljetusten ajaksi, kuljetusajoneuvojen renkaat tarvittaessa puhdistaa, kuivaa maata tarpeen mukaan kostuttaa pölyämisen rajoittamiseksi ja keskeyttää kaivu kovalla tuulella. 9. Mikäli puhdistustyön aikana kaivantoihin kertyy haitta-ainepitoista vettä, tulee ko. vesi poistaa kaivannosta ja toimittaa asianmukaisen luvan omaavaan käsittelypaikkaan. Mikäli ko. vettä on tarkoitus johtaa jätevesiviemäriin, ei siitä saa aiheutua haittaa viemäriverkossa, jätevedenpuhdistamolla eikä ympäristössä ja johtamisessa on noudatettava HS- Veden ohjeita esikäsittelystä ja sen viemäriin johdettavalle jätevedelle asettamia raja-arvoja. 10. Maaperän puhdistustyöstä ja tavoitteiden toteutumisesta tulee tehdä työn päätyttyä loppuraportti, joka on toimitettava Hämeen ELYkeskukselle ja Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa puhdistuksen loppumisesta. Loppuraportissa on esitettävä kunnostustyön toteuttaminen, alueelta kaivettavien ja poiskuljetettavien maiden ja muiden jätteiden määrä, maiden haitta-ainepitoisuudet, poistettujen maiden ja muiden jätteiden käsittelymenetelmät ja sijoitus-/käsittelypaikka sekä näytteenotto- ja laadunvarmistusmenetelmät, näytepisteiden ja puhdistetun alueen sijainti ja syvyys kartalla, tiedot kaivettujen maa-ainesten hyödyntämisestä ja sijoituspaikoista kaivualueella, massojen hyötykäyttö, muut tiedot kohteen kunnostuksen toteutuksesta ja arvio puhdistustavoitteiden toteutumisesta.

12 HAMELY/494/07.00/ Pilaantuneen maan kuljetuksista tulee lisäksi laatia siirtoasiakirjat, jotka on tehtävä siten, kuin valtioneuvoston asetuksessa (179/2012, muutos 86/2015) jätteistä säädetään. Alueen maaperään puhdistuksen jälkeen jäävistä haitta-ainepitoisuuksista on tehtävä selvitys käyttäen luotettavia ja edustavia näytteenottoja analysointimenetelmiä. Selvitys jäännöspitoisuuksista (pohja, seinämät) on esitettävä loppuraportissa. Mikäli puhdistuksessa ei ole päästy asetettuun puhtaustasoon, on loppuraportissa esitettävä maahan jääneen pilaantuneen alueen sijainti kartalla sekä esitettävä arvio maaperään jääneiden haitallisten aineiden aiheuttamista ympäristö- ja terveysriskeistä ja maaperän puhdistustarpeesta. Määräysten perustelut Päätöksessä annetut määräykset ovat tarpeen ympäristö- ja terveyshaittojen vähentämiseksi (määräykset 2-9) sekä toiminnan järjestämisen (määräykset 4-9) ja valvonnan (määräykset 1, 3 ja 10) kannalta. Kunnostusalueen maaperän puhdistukselle määräyksessä 2 edellytettyä tavoitetasoa voidaan pitää riittävänä tehtyjen tutkimusten perusteella ja alueen maankäyttö huomioiden. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteeksi luokiteltavaa pilaantunutta maata ja muuta jätettä saa luovuttaa kuljetettavaksi vain jätelain 94 :n mukaisesti rekisteröityneille toimijoille/ jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle (määräys 4). Maa-ainesjätteen luokittelussa vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maalla tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jolla on jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012, muutos 86/2015) mukaiset vaarallisen jätteen ominaisuudet. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maalla tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisen alemman ohjearvon ja vaarallisen jätteen raja-arvon välissä (määräykset 5 ja 6). Jätteen kaatopaikkakelpoisuus osoitetaan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen ( /331) mukaisesti, kriteereinä mm jätteen koostumus, jätteen orgaanisen aineksen määrä ja hajoavuus, jätteen haitallisten aineiden määrä ja liukoisuusominaisuudet (määräys 6). Alemman ohjearvon alittavien maa-ainesjätteiden osalta kaatopaikkakelpoisuus voidaan osoittaa pilaantuneisuustutkimuksissa saatujen haitta-ainepitoisuuksien perusteella. Jätelain mukaan kunta voi antaa paikallisia yleisiä määräyksiä mm. jätteen luokittelusta ja käsittelystä. Tästä syystä muun kuin pilaantuneen maa-ainesjätteen asianmukainen käsittely edellyttää, että jätteen luokittelussa ja käsittelyssä noudatetaan Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ohjeita (määräys 7).

13 HAMELY/494/07.00/ Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä kaivetun maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle (Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus), jos puhdistaminen ei lain 4 luvun nojalla edellytä ympäristölupaa. Tässä ilmoituksessa tarkoitettu pilaantuneen maaperän kunnostaminen ei edellytä ympäristölupaa, koska se ei ole jätteen ammattimaista tai laitosmaista käsittelyä, ei aiheuta vesistön eikä sitä vähäisemmän vesiuoman pilaantumista, eikä siitä aiheudu kohtuutonta rasitusta ympäristössä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6, 7, 16, 17, 20, 27, 84, 85, 133, 135, 136, 190, 191, 205, 209 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 24, 25, 26 Jätelaki (646/2011) 5, 12, 13, 15, 17, 29, 94, 118, 119, 121 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012, muutos 86/2015) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista /331 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2016 (1731/2015) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Päätös on voimassa toistaiseksi. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään valtioneuvoston asetuksen (1731/2015) perusteella Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 /h. Ilmoituksen käsittelyyn on käytetty 22 tuntia. Suoritemaksua koskeva lasku lähetetään valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös (saantitodistuksilla) Öljyalan Palvelukeskus Oy c/o Pöyry Finland Oy Valtakatu Lappeenranta

14 HAMELY/494/07.00/ Jäljennös päätöksestä (sähköisesti) Eero ja Marjatta Salo, Marja-Riitta Paaso, Niittykatu 3 A 4, Hämeenlinna Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pöyry Finland Oy, Sanna Pyysing ja Seppo Nikunen FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, Samuli Teittinen Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Hämeen ELY -keskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Hämeenlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisätiedot Lisätietoja päätöksestä antaa ympäristöinsinööri Maria Borg, p MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Diplomi-insinööri Olli Valo Ympäristöinsinööri Maria Borg Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti. LIITE Valitusosoitus

15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen ja/tai päätökseen asian käsittelystä perittävästä maksusta tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteella muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja. Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköisesti. Valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43; postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: ; faksi ; aukioloaika:

16 Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Esittelijä Borg Maria :21 Ratkaisija Valo Olli :49