Tiepenkereen ja putkisillan rakentaminen Suitsilahden pohjukan poikki valtatien 5 parantamistöiden

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 15/05/2 Dnro ISY-2004-Y-184 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Kaakkois-Suomen tiepiiri ASIA Tiepenkereen ja putkisillan rakentaminen Suitsilahden pohjukan poikki valtatien 5 parantamistöiden yhteydessä, Mäntyharju. HAKEMUS Kaakkois-Suomen tiepiiri on ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa tiepenkereen ja putkisillan rakentamiseen Peruveden eteläpäässä sijaitsevan Suitsilahden pohjukan poikki sekä nykyisen tiepenkereen ja putkisillan purkamiseen valtatien 5 parantamistöiden yhteydessä. Itä-Suomen vesioikeus myönsi päätöksellään nro 35/99/1, luvan nyt hakemuksessa tarkoitettuun rakentamiseen. Hanketta ei hakijan ilmoituksen mukaan kuitenkaan voitu luvan voimassaoloaikana toteuttaa rahoituksen puuttumisen vuoksi. Vesioikeuden päätöksen perusteena olleisiin piirustuksiin verrattuna muutoksia on nyt tehty vain pituuspaalutukseen. Tiepenger ja putkisilta rakennetaan Suitsilahdessa nyt olevien penkereen ja putkisillan eteläpuolelle. Nykyinen penger ja putkisilta, jonka rummun halkaisija on 1,2 m ja aukon alapinta tasossa N ,25 m, puretaan ympäröivän pohjan tasoon. Suunnitelman mukaan tien tasaus sillan kohdalla on noin 5,1 m keskivedenkorkeuden MW = N ,04 m mukaisesta veden pinnasta ja se on noin 2,7 m korkeammalla kuin

2 2 nykyinen tie. Silta rakennetaan aallotettuna teräsputkisiltana, jonka halkaisija on 3,0 m ja alareuna tasolla N ,0 m. Vapaa korkeus ylivedenkorkeuden tasosta HW = N ,48 m putken lakeen on 1,5 m. Putkisillan alapituus on 35,60 m. Mikäli penkereiden rakentaminen aiheuttaa vesialueella pohjan nousua pengerrettävän alueen ulkopuolella, alueet ruopataan tasoon N ,04 m. Oikeudet rakentamista varten tarvittaviin alueisiin hankitaan tielain mukaisessa järjestyksessä ja korvaukset käsitellään tielain mukaisessa toimituksessa. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään MUISTUTUKSET 1. Etelä-Savon ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa suunnitelman mukaisesti toteutettavan hankkeen suhteen. Lupapäätöksessä tulisi määrätä seuraavaa: Töiden aloittamisesta on kirjallisesti ilmoitettava hyvissä ajoin ennakolta Etelä-Savon ympäristökeskukselle. Rakentamistyöt on tehtävä siten ja sellaisena ajankohtana, että vesiluonnolle ja vesistön käytölle aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Rakennuskohde ympäristöineen on siistittävä ja maisemoitava ympäristöön soveltuvaksi. Töiden valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa töiden valmistumisajankohdasta lukien. 2. AA tilan omistajana on vaatinut suunnitelman muuttamista niin, että tien linjaus ei tule lähemmäksi hänen tilansa rantaa, vaan säilyy nykyisen tien paikalla ja antaa mahdollisuuden kulkea tien ali veneellä ison järven puolelle. Tien melu- ja saastehaitat korostuvat Suitsilahden maiden osalta tien siirtyessä pohjoispäässä noin 35 m oikealle suunnassa Helsinki-Mikkeli. AA on pyytänyt huomioimaan myös, että tiepenkereen korkeuden vää-

3 3 rin rakentamisella tehdään hänen tilansa maista arvottomia joutomaita. AA on arvioinut hänelle aiheutuvan haitan arvoksi euroa. Vaatimus perustuu tontin arvonmenetykseen ja ympäristöhaittoihin. SELITYS Hakija on AA:n muistutuksen johdosta antamassaan selityksessä lausunut, että tien tasaus ja linjaus Suitsilahden kohdalla perustuu monivaiheiseen suunnitteluprosessiin ja vuorovaikutteiseen suunnitteluun, jossa on huomioitu paikallisten vaikutusten lisäksi valtatien liikenneteknilliset vaatimukset, rakentamistalous ja ympäristö laajemmalla alueella. Muistutuksessa ei ole tuotu esille sellaisia uusia vaikutuksia, joiden takia merkittävien muutosten tekeminen esitettyyn ratkaisuun olisi perusteltua. Uusi tiepenger peittää nykyistä enemmän AA:n kiinteistön järvimaisemaa ja lisää sillä sijaitsevalle kesämökille jonkun verran meluhaittoja. Haitta kohdistunee jatkossakin vain yhteen kesämökkiin, sillä tämän hetkisten yleisten mitoitusperusteiden mukaisesti tilalle ei voida muodostaa olemassa olevan lisäksi uusia rantarakennuspaikkoja. Tiepenkereen Suitsilahdesta erottama alue pienenee nykyisestä. Nykyisen penkereen alittava pienehkö rumpu korvataan uuteen penkereeseen rakennettavalla teräsputkisillalla, jonka halkaisija on kolme metriä. Se parantaa veden vaihtuvuutta erotetussa osassa. Lisäksi se mahdollistaa AA:n kiinteistölle suoran veneyhteyden omasta rannasta Peruvedelle. Ympäristökeskuksen ja aiemmin TE-keskuksen antamat lausunnot huomioon ottaen siltaratkaisua voidaan pitää mitoitukseltaan riittävänä. Pelkästään maisemalliset syyt eivät tässä tapauksessa riitä perusteluksi rakentamiskustannuksiltaan kalliin sillan tekemiseen. Esittämillään perusteilla hakija ei pidä AA:n korvausvaatimusta vesistöä koskevien vaikutusten osalta perusteltuna ja esittää, että mahdollisia tien rakentamisesta johtuvia muita haittoja koskevat vaatimukset ja korvaukset käsitellään aikanaan tietoimituksessa.

4 4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kaakkois-Suomen tiepiirille luvan tiepenkereen ja putkisillan rakentamiseen Peruveden eteläpäässä sijaitsevan Suitsilahden pohjukan poikki sekä nykyisen tiepenkereen ja putkisillan purkamiseen valtatien 5 parantamistöiden yhteydessä, Mäntyharjun kunnassa. MÄÄRÄYKSET 1. Tiepenkereen sijainti ilmenee siltapaikkaselostuksen liitteenä 2 olevasta suunnitelmakartasta 1:2000. Tiepenger ja putkisilta rakennetaan siltapaikkaselostuksen liitteeseen 3 sisältyvien kartan 1:500 ja leikkauspiirustusten mukaisesti. Tiepenkereen yläreuna on putkisillan kohdalla tasolla N ,15 m. Putkisilta rakennetaan aallotettuna teräsputkisiltana, jonka halkaisija on 3,0 m ja alareuna tasolla N ,0 m. 2. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Mäntyharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Rakentaminen on suoritettava siten ja sellaisena ajankohtana, että haitat vesistössä jäävät mahdollisimman vähäisiksi ja että työ rajoittaa mahdollisimman vähän vesistön käyttöä. 4. Nykyinen tiepenger ja putkisilta puretaan ja vesistön pohja tasataan ympäröivän pohjan tasoon. Uuden tiepenkereen syrjäyttämät maamassat poistetaan tasoon N ,04 m. 5. Luvan saajan on pidettävä penger putkisiltoineen suunnitelman edellyttämässä kunnossa. 6. Rakennustyö on aloitettava neljän ja tehtävä kuuden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. 7. Töiden valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava ympäristölupavirastolle ja Etelä- Savon ympäristökeskukselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta.

5 5 8. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi 10 vuoden kuluessa edellä tarkoitetun valmistumisilmoituksen tekemisestä tai, jos työtä ei ole saatettu loppuun ennen valmistumisilmoituksen tekemistä, työn loppuun saattamisesta, siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty Tällä päätöksellä ei myönnetä luvan saajalle parempaa oikeutta rakentamisessa tarvittaviin alueisiin kuin sillä muutoin on. PERUSTELUT Liikenneyhteyksien parantamiseksi tarpeellisesta penkereen ja putkisillan rakentamisesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Etelä-Savon ympäristökeskuksen muistutuksessa esitetyt vaatimukset otetaan huomioon. AA:n vaatimus siitä, että lupaa ei tulisi myöntää, hylätään, koska vesilain mukaiset luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa edellä mainituin tavoin. Tutkimatta jätetyt vaatimukset Ympäristölupavirasto jättää AA:n liikenteestä aiheutuvaan haittaan ja tiepenkereen korkeudesta aiheutuvaan maisemahaittaan perustuvat vaatimukset tutkimatta. Perustelu Yleisistä teistä annetun lain 68 :n mukaan yleistietoimituksessa, joka saman lain 61 :n mukaan suoritetaan lunastuslain (603/1977) mukaisesti, määrätään tiestä aiheutuva haitta tai

6 6 vahinko korvattavaksi myös sellaisille kiinteän omaisuuden omistajille, joilta ei lunasteta omaisuutta, mutta joihin tiehankkeen tai tien käyttämisen haitallisten vaikutusten voidaan katsoa ulottuvan. Lunastuslain 38 :ssä säädetään, että haitta tai vahinko voidaan määrätä korvattavaksi myös sellaiselle henkilölle, jolta ei lunasteta omaisuutta. Hallituksen esityksen 240/1997, joka koskee yleisistä teistä annetun lain muuttamista, mukaan asianosaisten oikeus korvauksiin yleisiä teitä tehtäessä on tarkoitettu säilymään entisellään siitä huolimatta, että lainmuutoksen jälkeen oikeus korvauksiin ratkaistaan lunastuslain mukaisessa yleistietoimituksessa. Korkeimman oikeuden oikeuskäytännössä on katsottu, että tietoimituksessa, jonka sijasta lainmuutoksen jälkeen nyt siis suoritetaan lunastuslain mukainen yleistietoimitus, käsitellään ja ratkaistaan esimerkiksi korvausvaatimus tiestä aiheutuvasta melusta ja muusta senkaltaisesta häiriöstä johtuneesta kiinteistön arvonalennuksesta ja käyttöhaitasta (KKO 1979 II 24). Korvaus tilan rantamaiseman kauneusarvon turmeltumisesta oli tietoimituksessa määrättävä erikseen sisällyttämättä sitä muuhun korvaukseen (KKO 1980 II 28). AA:n liikenteen haittaan ja tiepenkereestä aiheutuvaan maisemahaittaan perustuvat vaatimukset kuuluvat siis käsiteltäväksi ja ratkaistavaksi yleistietoimituksessa. Vesilain nojalla nyt tutkitut edunmenetykset Hankkeen varsinaisten vesistövaikutusten osalta ympäristölupavirasto katsoo, että vaikkakin uusi tiepenger haitallisella tavalla kaventaa Heikkilän tilan edustan vapaata vesialuetta, niin toisaalta rakennettavan putkisillan kautta tilalta avautuu pääsy koko Peruvedelle ja putkisilta lisää myös Suitsilahden pohjukan veden vaihtuvuutta. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto katsoo, ettei hankkeesta aiheudu Heikkilä III tilalle vesilain mukaan korvattavaa haittaa. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 2 momentti

7 7 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy perjantaina Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.

9 V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 15/05/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Puhelin: (017) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.