SISÄLLYSLUETTELO. SATPEL, :00, Pöytäkirja

Transkriptio

1 i SISÄLLYSLUETTELO SATPEL, :00, Pöytäkirja -3 Allekirjoitukset Läsnäolijat Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valinta Talous- ja toimintakatsaus syyskuu Pykälän liite: Satakunnan pelastuslaitos taseyksikkö, lomake Talouspalveluille... 6 Pykälän liite: Satakunnan pelastuslaitos, tuloslaskelma Pykälän liite: Varsinainen pelastustoimi, tuloslaskelma Pykälän liite: Ylityöselvitys Pelastuslaitoksen investointisuunnitelma Pykälän liite: Investointisuunnitelma_ _JK Lausunnot merkittävistä lakihankkeista Pykälän liite: Lausuntoluonnos pelastustoimen järjestämislaista Pykälän liite: Lausuntoluonnos sosiaali- ja terveystoimen sekä maakuntahallinnon lakiesityksistä Tiedoksi merkittävät asiat Pykälän liite: Pelastusjohtajan päätöspöytäkirjat Pykälän liite: Porin toimialueen aluepalopäällikön päätöspöytäkirjat Pykälän liite: Rauman toimialueen aluepalopäällikön päätöspöytäkirjat Pykälän liite: Kaakkois-Satakunnan toimialueen aluepalopäällikön päätöspöytäkirjä Pykälän liite: Pohjois-Satakunnan toimialueen aluepalopäällikön päätöspöytäkirjat Muut esille tulevat asiat Seuraava kokous Muutoksenhakuohjeet... 42

2 -3, SATPEL :00 Sivu 2 Satakunnan pelastuslaitoksen johtokunnan kokous nro 8/2016 Aika kello 18:00 18:50 Paikka Satakunnan Keskuspaloasema, Pori Allekirjoitukset Veijo Puhjo puheenjohtaja Eija Heikkilä pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastus marraskuun 8. päivänä 2016 Riikka Ritala-Laaksonen Elina Mäkinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Satakunnan pelastuslaitoksen kehittämis- ja hallintoyksikössä, Satakunnankatu 3 sekä Satakunnan pelastustoimen osakaskunnissa Todistaa Eija Heikkilä taloussihteeri

3 -2, SATPEL :00 Sivu 3 Päätöksentekijät Veijo Puhjo Matti Arvo Kimmo Hirvelä Merja Härmäläinen Mirja Pentikäinen Marko Lähdekorpi Elina Mäkinen Vesa Jalonen Riikka Ritala-Laaksonen Soili Veijonaho puheenjohtaja, Pori Rauma Eura Pori varajäsen, Kankaanpää Karvia, klo 18:16 18:50, :t varapuheenjohtaja, Ulvila Huittinen Luvia Eurajoki Muut läsnäolijat Pekka Tähtinen Kari Hannus Tapio Huhtanen Juha Vasama Kari Nummi Eija Heikkilä pelastusjohtaja, esittelijä tekninen apulaiskaupunginjohtaja KH:n edustaja KH:n puheenjohtaja hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä taloussihteeri, pöytäkirjanpitäjä

4 61, SATPEL :00 Sivu 4 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pelastusjohtajan päätösehdotus Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Johtokunnan päätös Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 62, SATPEL :00 Sivu 5 Pöytäkirjantarkastajien valinta Pelastusjohtajan päätösehdotus Johtokunnan päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Riikka Ritala-Laaksonen ja Elina Mäkinen sekä varalle Matti Arvo. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Riikka Ritala-Laaksonen ja Elina Mäkinen.

6 63, SATPEL :00 SATPEL: 1136/2016 Sivu 6 Talous- ja toimintakatsaus syyskuu 2016 Satakunnan pelastuslaitoksen taloustilanteen tarkastelu on tehty syyskuun raporttien perusteella. Pelastustoiminnan ja ensihoitotoiminnan sisältävä Satakunnan pelastuslaitoksen tuloslaskelma osoittaa vuosikatteen toteumaksi vain 16,00 %, kun laskennallinen toteuma on 75 %. Tilikauden tulos on euroa alijäämäinen. Alijäämästä euroa johtuu ensihoidon alijäämästä. Ensihoidon alijäämä supistuu lokakuussa, jolloin tammi-elokuun tuotoista vielä syyskuussa laskuttamatta ollut osuus, euroa, näkyy toteutuneina tuottoina. Varsinaisen pelastustoimen tuloslaskelman vuosikatteen toteuma on 43,44 % eli euroa. Vuosikate on siten noin euroa alijäämäinen. Poistojen toteutuminen 76,21 %:n mukaan on aiheuttanut alijäämää noin euroa, joten tilikauden alijäämäksi on muodostunut euroa. Vuosikatteen alijäämäisyys johtuu toimintatuottojen toteutumisesta vain 73,24 %, mikä aiheuttaa noin euron alijäämän ja toimintakulujen toteutumisesta 75,32 %, josta aiheutuu noin euron alijäämä. Syyskuun tuloslaskelmassa on jo mukana sopeutustoimien aiheuttamia säästöjä, mutta suurin osa säästöistä toteutuu vasta tulevien kuukausien aikana. Syyskuun tuloslaskelman perusteella ennustetaan koko vuoden tulokseksi euron alijäämää. Tulosennusteessa on jo huomioitu toimintakuluja supistavat, tiedossa olevat talouden ja toiminnan sopeutustoimet. Varsinaisen pelastustoimen tuloslaskelman toimintatuottojen alijäämäisyys näyttäisi jatkuvan samansuuntaisena vuoden loppuun asti. Kuntalaskutuksella perityt myyntituotot toteutuvat talousarvion mukaisina, samoin muutkin myyntituotot. Sen sijaan maksutuottojen toteuma jäänee vuoden lopussakin merkittävästi alle talousarvion. Syynä ovat talousarvioon liian suuriksi arvioidut muut palvelumaksut, joiden toteuma syyskuun tuloslaskelmassa on vain 11,04 % eli noin euroa alle arvion. Yksityiskohtaisemmin talouden ja toiminnan toteutumista kuvaavat liitteenä oleva vuoden III neljänneksen raportti talouspalveluille, Satakunnan pelastuslaitoksen tuloslaskelma ja varsinaisen pelastustoimen tuloslaskelma. Talous- ja toimintakatsauksen yhteydessä esitetään lisäksi ylityöraportti tammisyyskuulta Raportin mukaan ylityöt ovat pysyneet hallinnassa ja lain asettamissa rajoissa. Oheismateriaali 1 Satakunnan pelastuslaitos, taseyksikkö, lomake Talouspalveluille 2 Satakunnan pelastuslaitos, tuloslaskelma Varsinainen pelastustoimi, tuloslaskelma Ylityöselvitys Pelastusjohtajan päätösehdotus Merkitään katsaus tiedoksi. Lisätietojen antaja pelastusjohtaja Pekka Tähtinen, puh Täytäntöönpano Satakunnan kunnat Johtokunnan päätös Merkittiin katsaus tiedoksi.

7 63, SATPEL :00 / Pykälän liite: Satakunnan pelastuslaitos taseyksikkö, lomake Sivu Tal SATAKUNNAN PELASTUSLAITOS, TASEYKSIKKÖ III/ 2016 Tot. % III / 2015 Tot. % KS 2016 TP 2015 Ennuste Erotus Tuotot , , Kulut , , Tkate , , Rahoitus 2 Vkate , , Poistot , , Tulos Inv , , Rahavirta Toimintakate, 2 Rahoitustuotot ja kulut, 3 Vuosikate, 4 Investoinnit, 5 Toiminnan ja investointien rahavirta. Taseyksikön vastuuhenkilön selvitys talouden toteutumisesta: Satakunnan pelastuslaitoksen luvut sisältävät myös ensihoidon, jonka talouden toteuma ei ole ajantasainen. Tämä korjaantuu vuoden loppuun mennessä. Pelastuslaitoksen varsinaisen pelastustoimen toiminta- ja vuosikate ovat noin euroa ja kun poistot ovat hieman yli euroa, on varsinaisen pelastustoimen tilikauden tulos syyskuun lopussa noin euroa alijäämäinen. Kun otetaan huomioon tiedossa olevat talouden ja toiminnan sopeutustoimet, koko vuoden tilikauden tulosennuste on euroa alijäämäinen. Toimenpide / Mittari Tavoitetaso 2016 Ylläpidetään kattava ja riittävä toimintavalmius Toimintavalmiusaika on normien mukainen. maakunnan alueella. / Toimintavalmiusaika. Tuotetaan lakisääteiset onnettomuuksien ehkäisypalvelut / Turvallisuusviestinnän määrä ja palomäärät ovat normien mukaiset. Turvallisuusviestinnän määrä ja palotarkastustarkastusmäärät. Suoritetaan osoitetut pelastustoiminta- ja ensihoitotehtävät / Tehtävämäärät. nähden kohtuulliset. Tehtävämäärät ovat yksiköiden suorituskykyyn Taseyksikön vastuuhenkilön selvitys tavoitteiden toteutumisesta ja ennuste koko vuodelle: Pelastustoiminnassa ja ensihoidossa toiminta on täyttänyt normit ja sopimusvelvoitteet. Onnettomuuksien ehkäisysuoritteet ovat edellisvuosien tapaan ajankohtaan nähden vajaat, mutta tulevat korjaantumaan. Henkilöstö TA 2016 III/ 2016 Henkilötyövuodet ,2 Henkilötyövuosien kustannus, M 15,3 11,2 Muut tunnusluvut TA 2016 III / 2016 Turvallisuusviestintää saaneet A1-A6 kohteiden valvonta Asuinrakennusten tarkastus Pelastuslähtöjä Ensihoitolähtöjä Ensivastelähtöjä

8 63, SATPEL :00 / Pykälän liite: Satakunnan pelastuslaitos, tuloslaskelma Tuloslaskelma 1-9 / 2016 Valitut tositesarjat: 10000, Raportti tulostettu: (10:02) Toteuma-% MKS Toteuma SATAKUNNAN PELASTUSLAITOS Toteuma 1-9/2016 Toteuma 9/2016 Muutettu KS 2016 Jäljellä MKS 2016 TP /2015 Tili 30 TOIMINTATUOTOT , ,32% Myyntituotot , ,33% Maksutuotot , ,07% Tuet ja avustukset , ,23% Muut toimintatuotot , ,37% VALMISTUS OMAAN KÄYTTÖÖN 1 619, TOIMINTAKULUT , ,36% Henkilöstökulut , ,67% Palvelujen ostot , ,42% Aineet, tarvikkeet ja tavarat , ,50% Avustukset -760, ,00% Muut toimintakulut , ,36% TOIMINTAKATE , ,00% RAHOITUSTUOTOT JA -KULUT 79, Muut rahoitustuotot 521, Korkokulut -116, Muut rahoituskulut -326, VUOSIKATE , ,00% POISTOT JA ARVONALENTUMISET , ,21% Suunnitelman mukaiset poistot , ,21% TILIKAUDEN TULOS , TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ/ALIJÄÄMÄ , TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ/ALIJÄÄMÄ VYÖRYTYSERIEN JÄLKEEN , Tyhjä rivi Sivu 7 1/2

9 63, SATPEL :00 / Pykälän liite: Satakunnan pelastuslaitos, tuloslaskelma Tuloslaskelma 1-9 / 2016 Valitut tositesarjat: 10000,11000 Sivu 8 Raportti tulostettu: (10:02) SATAKUNNAN PELASTUSLAITOS Tili 30 TOIMINTATUOTOT 300 Myyntituotot 321 Maksutuotot 330 Tuet ja avustukset 340 Muut toimintatuotot 37 VALMISTUS OMAAN KÄYTTÖÖN 40 TOIMINTAKULUT 400 Henkilöstökulut 430 Palvelujen ostot 450 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 470 Avustukset 480 Muut toimintakulut 5 TOIMINTAKATE 60 RAHOITUSTUOTOT JA -KULUT 610 Muut rahoitustuotot 621 Korkokulut 630 Muut rahoituskulut 6 VUOSIKATE 71 POISTOT JA ARVONALENTUMISET 710 Suunnitelman mukaiset poistot 7 TILIKAUDEN TULOS 8 TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ/ALIJÄÄMÄ 9 TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ/ALIJÄÄMÄ VYÖRYTYSERIEN JÄLKEEN 9 Tyhjä rivi Toteuma-% 1-9/2015/TP 2015 Muutos-% 1-9/2015 > ,56% -4,40% 74,00% -3,46% 62,71% -26,25% 61,09% -2,74% 66,05% 36,59% -17,14% ,69% 72,70% -0,46% 76,20% -1,33% 66,90% 4,52% 59,21% -9,31% 100,00% -12,64% 71,36% -0,33% 69,91% -77,96% 62,54% -126,60% 75,86% 374,48% 65,64% -20,13% 69,92% -77,95% 61,79% 35,65% 61,79% 35,65% 127,20% -467,02% 127,20% -467,02% 127,20% -467,02% 2/2

10 63, SATPEL :00 / Pykälän liite: Varsinainen pelastustoimi, tuloslaskelma Tuloslaskelma 1-9 / 2016 Valitut tositesarjat: 10000, Raportti tulostettu: (10:03) Toteuma-% MKS Toteuma Varsinainen pelastustoimi Toteuma 1-9/2016 Toteuma 9/2016 Muutettu KS 2016 Jäljellä MKS 2016 TP /2015 Tili 30 TOIMINTATUOTOT , ,24% Myyntituotot , ,91% Maksutuotot , ,70% Tuet ja avustukset 622, ,37% Muut toimintatuotot , ,37% VALMISTUS OMAAN KÄYTTÖÖN 1 619, TOIMINTAKULUT , ,32% Henkilöstökulut , ,35% Palvelujen ostot , ,28% Aineet, tarvikkeet ja tavarat , ,95% Avustukset -760, ,00% Muut toimintakulut , ,67% TOIMINTAKATE , ,43% RAHOITUSTUOTOT JA -KULUT 147, Muut rahoitustuotot 521, Korkokulut -116, Muut rahoituskulut -257, VUOSIKATE , ,44% POISTOT JA ARVONALENTUMISET , ,21% Suunnitelman mukaiset poistot , ,21% TILIKAUDEN TULOS , ,88% TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ/ALIJÄÄMÄ , ,88% TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ/ALIJÄÄMÄ VYÖRYTYSERIEN JÄLKEEN , ,88% Tyhjä rivi Sivu 9 1/2

11 63, SATPEL :00 / Pykälän liite: Varsinainen pelastustoimi, tuloslaskelma Tuloslaskelma 1-9 / 2016 Valitut tositesarjat: 10000,11000 Sivu 10 Raportti tulostettu: (10:03) Varsinainen pelastustoimi Tili 30 TOIMINTATUOTOT 300 Myyntituotot 321 Maksutuotot 330 Tuet ja avustukset 340 Muut toimintatuotot 37 VALMISTUS OMAAN KÄYTTÖÖN 40 TOIMINTAKULUT 400 Henkilöstökulut 430 Palvelujen ostot 450 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 470 Avustukset 480 Muut toimintakulut 5 TOIMINTAKATE 60 RAHOITUSTUOTOT JA -KULUT 610 Muut rahoitustuotot 621 Korkokulut 630 Muut rahoituskulut 6 VUOSIKATE 71 POISTOT JA ARVONALENTUMISET 710 Suunnitelman mukaiset poistot 7 TILIKAUDEN TULOS 8 TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ/ALIJÄÄMÄ 9 TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ/ALIJÄÄMÄ VYÖRYTYSERIEN JÄLKEEN 9 Tyhjä rivi Toteuma-% 1-9/2015/TP 2015 Muutos-% 1-9/2015 > ,71% -3,29% 73,69% -3,31% 57,52% -15,60% 0,09% 314,91% 65,83% 37,95% -17,14% ,69% 72,42% -0,18% 75,65% -0,41% 68,64% 4,11% 61,93% -20,59% 100,00% -12,64% 70,85% 0,87% 76,80% -45,55% 50,02% -169,04% 100,00% 374,48% 60,24% -20,40% 76,81% -45,52% 61,79% 35,65% 61,79% 35,65% 182,68% -239,09% 182,68% -239,09% 182,68% -239,09% 2/2

12 63, SATPEL :00 / Pykälän liite: Ylityöselvitys Sivu 11 1(1) Ylityöselvitys 2016 Satakunnan pelastuslaitoksen ylityökertymä tarkasteltuna ajanjaksolla käsittää yhteensä 222 henkilöä ja ylityötunteja on kertynyt yhteensä 5202,48 tuntia, sekä rahallinen korvaus oli ,79 euroa. Ylityöt jakaantuivat pelastustoimen ja ensihoitopalveluiden osalta seuraavasti: pelastustoimi 3451,31 h (sis. lisät. 54,25h) yhteensä rahana ,08 ensihoito 1751,17 h (sis. lisät. 0,0 h) yhteensä rahana ,71 10 eniten ylitöitä tehnyt pelastustoimessa Henkilö Nimike Tunnit Eurot Henkilö 1 ylipalomies 145, ,72 Henkilö 2 palomies 133, ,70 Henkilö 3 palomies 127, ,74 Henkilö 4 paloesimies 98, ,36 Henkilö 5 paloesimies 92, ,10 Henkilö 6 palomies 79, ,12 Henkilö 7 ylipalomies 71, ,12 Henkilö 8 paloesimies 70, ,59 Henkilö 9 ylipalomies 67, ,75 Henkilö 10 palomies 61, ,55 Yhteensä 946,40 28,971,75 10 eniten ylitöitä tehnyt ensihoidossa Henkilö Nimike Tunnit Eurot Henkilö 1 ensihoitaja 195, ,83 Henkilö 2 ensihoitaja 131, ,88 Henkilö 3 palomies 84, ,92 Henkilö 4 ensihoitaja 78, ,42 Henkilö 5 ensihoitaja 73, ,53 Henkilö 6 ensihoitaja 70, ,80 Henkilö 7 ensihoitaja 60, ,94 Henkilö 8 ensihoitaja 59, ,01 Henkilö 9 ensihoitaja 53, ,46 Henkilö 10 palomies 44, ,49 Yhteensä 851, ,25

13 64, SATPEL :00 SATPEL: 1134/2016 Sivu 13 Pelastuslaitoksen investointisuunnitelma 2017 Pelastuslaitoksen investointeihin on ajateltu käytettävän euroa. Tämä investointitaso on pienempi kuin pelastustoimen investoinnit maakunnassa ovat yli kahdenkymmenen viime vuoden aikana olleet. Lisäksi investointien valtionavustukset, jotka olivat Satakuntaan noin euroa vuodessa, ovat loppuneet. Palosuojelurahasto on pienentänyt aiempaa avustusmäärää ja on ennakoitavissa että kehitys jatkuu. Investointikohteiden hintataso on noussut jopa yli 30 % maakunnallisen pelastustoimen hieman vajaan viidentoista toimintavuoden aikana. Investointitarpeet muuttuvat ja lähivuosina on aiemmasta poiketen investoitava muun muassa pelastuslaitosten yhteisiin, valtakunnallisiin ICT-hankkeisiin. Nämä palvelevat sekä onnettomuuksien ehkäisyä että pelastustoimintaa, tulevaisuudessa kenties myös muita toimialoja. Vaikka pelastuslaitos on pienentänyt perinteisiä pelastustoiminnan investointikohteita, on investointivarojen riittävyys aiempiin ja uusiin tarpeisiin yhä kyseenalaisempaa. Investointeihin haetaan Palosuojelurahaston ja Öljysuojarahaston avustuksia mahdollisimman paljon. Öljysuojarahasto on tehnyt sitovan avustuspäätöksen F-luokan öljyntorjuntaveneestä, lisäksi rahastolta haetaan avustusta uudentyyppisille kuljetusautoille. Palosuojelu- ja Öljysuojarahastojen päätösten jälkeen päätetään erikseen mahdollisten avustusten käytöstä seuraavaksi tärkeimpiin hankkeisiin. Esitetään, että investointirahojen jako toimialojen välillä on: - Onnettomuuksien ehkäisy euroa, - Pelastustoiminta euroa, - Varautuminen euroa, - Kehittäminen ja hallinto euroa sekä - Öljyntorjunta euroa. Johtokunta on aiempina vuosina päättänyt toimialojen välisen rahajaon ja hanketason toteutuksen. Lisäksi johtokunta on delegoinut hankintapäätökset pelastusjohtajalle. Edelleen hankkeiden käytännön vastuu jakautuu toimialoittain ja hankkeittain investointisuunnitelman mukaisesti. Aiempien vuosien kokemusten perusteella on vaikeuksia toteuttaa pelastustoimen erityishankkeet yhden vuoden aikana. Tämä johtuu yhtäältä pitkistä toimitusajoista että muiden laitosten samankaltaisesta aikataulusta. Investointisuunnitelma esitetään käsiteltäväksi tässä kokouksessa, jotta hankintoja päästään konkreettisesti valmistelemaan eli kilpailuttamaan. Varsinaiset toteutuspäätökset tehdään aikaisintaan siinä vaiheessa kun pelastuslaitoksen talousarvio ja investointivarat on vahvistettu. Liitteet 1 Investointisuunnitelma 2017 toimialoittain Pelastusjohtajan päätösehdotus Johtokunta: - Päättää jakaa investointirahat toimialoittain investointisuunnitelman mukaan. - Päättää toteuttaa investointisuunnitelman 2017 hankkeet. - Delegoi käytännön hankintapäätökset pelastusjohtajalle ja hankkeiden valmistelu- ja toteutusvastuun toimialoittain ja hankkeittain nimetyille henkilöille. Lisätietojen antaja pelastusjohtaja Pekka Tähtinen, puh Täytäntöönpano Satakunnan pelastuslaitos Hankevastuulliset KuntaPro Oy Käsittely kokouksessa Marko Lähdekorpi saapui kokoukseen klo 18:16.

14 64, SATPEL :00 SATPEL: 1134/2016 Sivu 14 Johtokunnan päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

15 64, SATPEL :00 / Pykälän liite: Investointisuunnitelma_ _JK Sivu 14 Satakunnan pelastuslaitos 1 (6) ONNETTOMUUKSIEN EHKÄISY Investoinnit JK TA2017 Inv:nro Veli-Pekka Laaksonen Hankenimi Tarkennus/huomautus Vastuuhenkilö Hinta Seuranta Valtakunnalliset onn. ehkäisyn ICT-hankkeet Varanto, perustietojärjestelmä Veli-Pekka Laaksonen Tuvi ajoneuvokaluston modifiointi Turvallisuusviestintäauton ja tuvi-kontin uudistus Mirva Torvinen Suunnitteilla Valtakunnalliset onn. ehkäisyn ICT-hankkeet Varanto, palotarkastus-/valvontasovellus Veli-Pekka Laaksonen Turvallinen jätekatos, liikuteltava Tuhopolttojen estäminen, ympäristönsuojelu, kierrättäminen, Veli-Pekka Laaksonen normaalikäytössä harjoitusalueella Pienoismalli Kerrostalon turvallisuusjärjestelyt Mirva Torvinen Suunnitteilla Pienoismalli Kokoontumishuoneiston turvallisuusjärjestelyt Mirva Torvinen Pienoismalli Majoitusliikkeen ja ravintolan turvallisuusjärjestelyt Mirva Torvinen Turvallisuusviestintäkontti Helppokäyttöinen, helposti lähestyttävä Veli-Pekka Laaksonen Turvallisuuskanttiini Liikuteltava turvallisuustuotteiden myyntipiste eri kohteisiin Veli-Pekka Laaksonen Investointisuunnitelma_ _JK.xlsx, Onnettomuuksien ehkäisy:

16 64, SATPEL :00 / Pykälän liite: Investointisuunnitelma_ _JK Sivu 15 Satakunnan pelastuslaitos 2 (6) PELASTUSTOIMINTA Investoinnit JK TA 2017 Inv:nro Ilkka Vastamaa Hankenimi Tarkennus/huomautus Vastuuhenkilö Hinta Seuranta Sammutusauto, hankinta Rauma, SA 201 Janne Vuorela Sammutusauto, kierrätys Rauma, SA 201 > Pomarkku, SA 541 Janne Vuorela Sammutusauto, kierrätys Pomarkku, SA 541 > Ulvilan VPK, SA 8612 Janne Vuorela Sammutusauto, kierrätys Ulvilan VPK, SA 8612 > Määrätään myöhemmin Janne Vuorela Mahdollinen Palosuojelurahaston avustus Sammutusautoon Janne Vuorela (65 000) Säiliösammutusauto, hankinta Ulvila, SA 802 Janne Vuorela Säiliösammutusauto, kierrätys Ulvila, SA 802 > Kokemäki/Riste, SA 482 Janne Vuorela Sammutusauto, kierrätys Riste, SA 481 > Määrätään myöhemmin Janne Vuorela Säiliöauto, korityön hankinta Rauma/Lappi, SA 253, vuoden 2016 hankinnan loppuosa Janne Vuorela Säiliöauto, kierrätys Lappi, SA 253 > Pomarkku, SA 543 Janne Vuorela Säiliöauto, kierrätys Pomarkku, SA 543 > Panelia SA 653 Janne Vuorela -500 Säiliöauto, kierrätys Panelia, SA 653 > Säkylä/Yttilä; SA 723 > poistoon Janne Vuorela -500 Johtoauto, hankinta POSA P3, SA 33 Janne Vuorela Johtoauto, kierrätys Varajohtoauto, SA 41 Janne Vuorela Kuljetusauto, öljyntorjunta Pick-up-tyyppinen; Meri-Pori Janne Vuorela Öljysuojarahaston avustus Kuljetusautoon Markku Rintala (10 000) CBRNE-analysointilaitteisto EU-hanke, jossa SM ja useita pelastuslaitoksia, Sauli Virtanen Satapelastuksen omarahoitusosuus Vesihuoltoyksiköiden modifiointi Pumppuyksiköt välittömään valmiuteen ja itsenäisiksi Janne Vuorela Vaahtokontin varustaminen Vaahtoneste 2016 hankittuun konttiin Janne Vuorela Viestiliikenne ja hälytyksen vastaanotto Meri-Porin paloasema Markku Rintala Polttoaineen jakelupiste Siirrettävä, Meri-Porin paloasema Janne Vuorela Valtakunnalliset, pelastuslaitosten yhteiset pelastustoiminnan ICT-hankkeet Kenttäjohtojärjestelmä KEJO ( ), Virveparametrointilaitt. ( ), Erica/Portal ja TUVE ( ) Tero Kuusisto Suunnitteilla Kuljetusauto, öljyntorjunta Pick-up-tyyppinen; Ulvila Janne Vuorela Öljysuojarahaston avustus Kuljetusautoon Markku Rintala (10 000) Investointisuunnitelma_ _JK.xlsx, Pelastustoiminta:

17 64, SATPEL :00 / Pykälän liite: Investointisuunnitelma_ _JK Sivu 16 Satakunnan pelastuslaitos 3 (6) Sammutusauto Kanta-Pori, SA 101 Janne Vuorela Sammutusauto, kierrätys Kanta-Pori, SA 101 > Siikainen, SA 551 Janne Vuorela Sammutusauto, kierrätys Siikainen, SA 551 > Huittisten VPK, SA 491 Janne Vuorela Sammutusauto, kierrätys Huittisten VPK, SA 491 > Huitt./Suttila, SA 421 > poistoon Janne Vuorela Mahdollinen Palosuojelusrahaston avustus Sammutusautoon Janne Vuorela (65 000) Sammutusauto, hankinta Säkylä, SA 701 Janne Vuorela Sammutusauto, kierrätys Säkylä, SA 701 > Kanta-Pori, SA 1012 Janne Vuorela Sammutusauto, kierrätys Kanta-Pori, SA 1012 > Nakkila, SA 8512 Janne Vuorela Säiliöauto, hankinta Ulvila/Kaasmarkku, SA 813 Janne Vuorela Säiliöauto, kierrätys Ulvila/Kaasm., SA 813 > Pori/Ahlainen, SA 123 > poistoon Janne Vuorela Kalustoautojen ja konttien modifiointi Itsenäinen toimintakyky, käytettävyyden parantaminen Janne Vuorela Kalustoauto moniviranomaiskäyttöön Öljyntorjunta, pelastustoiminta Janne Vuorela Valtakunnalliset, pelastuslaitosten yhteiset Kenttäjohtojärjestelmä KEJO ( ), Erica/Client ja TUVE Tero Kuusisto pelastustoiminnan ICT-hankkeet ( ) Investointisuunnitelma_ _JK.xlsx, Pelastustoiminta:

18 64, SATPEL :00 / Pykälän liite: Investointisuunnitelma_ _JK Sivu 17 Satakunnan pelastuslaitos 4 (6) VARAUTUMINEN Investoinnit JK TA2017 Inv:nro Ilkka Vastamaa Hankenimi Tarkennus/huomautus Vastuuhenkilö Hinta Seuranta Väestöhälytin Nakkila Ilkka Vastamaa Mahdollinen Palosuojelurahaston avustus Väestöhälyttimeen Janne Vuorela (18 100) 2018 Suunnitteilla Väestöhälytin Meri-Pori Mahdollinen Palosuojelurahaston avustus Väestöhälyttimeen (18 100) Paloasemien varavoima Harjavalta Petri Ekberg Mahdollinen Palosuojelurahaston avustus Paloaseman varavoimaan Petri Ekberg (18 100) Väestöhälytin Rauma, mikäli Palosuojelurahaston avustuksia edellä tot. ( ) Investointisuunnitelma_ _JK.xlsx, Varautuminen:

19 64, SATPEL :00 / Pykälän liite: Investointisuunnitelma_ _JK Sivu 18 Satakunnan pelastuslaitos 5 (6) KEHITTÄMINEN JA HALLINTO Investoinnit JK TA2017 Inv:nro Jyri Leppäkoski Hankenimi Tarkennus/huomautus Vastuuhenkilö Hinta Seuranta Kalustosuojan jatkorakentaminen Sisäosat ja tekniikka Jari-Matti Toivonen Kalusteet ja huoltovälineet Meri-Porin paloasema Markku Rintala Suunnitteilla Savusukelluskonttien uusinta Ns. lakisääteisten harjoitusten toteuttamiseen jatkossakin Jari-Matti Toivonen Visuaalinen koulutusympäristö Harjoitusympäristön visuaalinen, foneettinen ja fysikaalinen simulointi eli suurkuvat, tehosteäänet ja tuulivaikutukset Jari-Matti Toivonen Korkeapaikan työskentelysimulaattori Korkealta, siiloista ja muista hankalasti päästävistä paikoista pelastaminen Jari-Matti Toivonen Investointisuunnitelma_ _JK.xlsx, Kehittäminen ja hallinto:

20 64, SATPEL :00 / Pykälän liite: Investointisuunnitelma_ _JK Sivu 19 Satakunnan pelastuslaitos 6 (6) ÖLJYNTORJUNTA Investoinnit JK TA2017 Inv:nro Markku Rintala Hankenimi Tarkennus/huomautus Vastuuhenkilö Hinta Seuranta F-luokan alus Ylermin uusinta Markku Rintala Öljysuojarahaston avustus F-luokan alukseen, hyväksytty ÖT-suunnitelman mukaan Markku Rintala Suunnitteilla 0 Suojavarusteet 100 kpl Ulvila, jos avustus myönnetään Markku Rintala Öljysuojarahaston avustus Hyväksytty ÖT-suunnitelman mukaan Markku Rintala Viemärien sulkutulppasarjat 3 kpl Ulvila, jos avustus myönnetään Markku Rintala Öljysuojarahaston avustus Hyväksytty ÖT-suunnitelman mukaan Markku Rintala Torjuntaperävaunu kalustoineen MÖ1, Kankaanpää Markku Rintala Öljysuojarahaston avustus Perävaunuun, hyväksytty ÖT-suunnitelman mukaan Markku Rintala Torjuntaperävaunu kalustoineen MÖ1, Merikarvia Markku Rintala Öljysuojarahaston avustus Perävaunuun, hyväksytty ÖT-suunnitelman mukaan Markku Rintala Rannan puhdistusyksikkö Ulvila Markku Rintala Öljysuojarahaston avustus Puhdistusyksikköön, hyväksytty ÖT-suunnitelman mukaan Markku Rintala Öljypuomikalusto m puomia, 3 kpl kuljetuskontti, ankkurointivarusteet. Markku Rintala Rauma Öljysuojarahaston avustus Öljypuomikalustoon, hyväksytty ÖT-suunnitelman mukaan Markku Rintala Suojavarusteet 100 kpl Ulvila, jos avustus myönnetään Markku Rintala Öljysuojarahaston avustus Hyväksytty ÖT-suunnitelman mukaan Markku Rintala Viemärien sulkutulppasarjat 3 kpl Ulvila, jos avustus myönnetään Markku Rintala Öljysuojarahaston avustus Hyväksytty ÖT-suunnitelman mukaan Markku Rintala Investointisuunnitelma_ _JK.xlsx, Öljyntorjunta:

21 65, SATPEL :00 Sivu 21 Lausunnot merkittävistä lakihankkeista Maassamme on käynnissä sosiaali- ja terveystoimen uudistus, maakuntahallinnon muodostaminen sekä pelastustoimen uudistus. Pelastuslaitos on valmistellut näitä koskevat lausunnot sosiaali- ja terveystoimen järjestämislakiluonnoksesta, maakuntalaista sekä pelastustoimen järjestämislaista. Liitteet 2 Lausuntoluonnos pelastustoimen järjestämislaista 3 Lausuntoluonnos sosiaali- ja terveystoimen sekä maakuntahallinnon lakiesityksistä Pelastusjohtajan päätösehdotus Johtokunta merkitsee lausunnot tiedoksi. Lisätietojen antaja pelastusjohtaja Pekka Tähtinen, puh Täytäntöönpano Satakunnan pelastuslaitos Johtokunnan päätös Johtokunta merkitsi lausunnot tiedoksi.

22 65, SATPEL :00 / Pykälän liite: Lausuntoluonnos pelastustoimen järjestämislaista Sivu 21 Lausunto 1 (3) Sisäministeriö kirjaamo@intermin.fi linda.viitala@intermin.fi SM061:00/2015 HE LUONNOS LAIKSI PELASTUSTOIMEN JÄRJESTÄMISESTÄ Satakunnan pelastuslaitos kiittää mahdollisuudesta antaa lausuntonsa lakiluonnoksesta pelastustoimen järjestämislaiksi. Lakiehdotuksen ja pelastustoimen muun uudistuksen lähtökohdiksi kirjatut voimavarojen käytön tehostaminen sekä palvelujen saatavuuden ja laadun parantaminen ovat kannatettavia. Toimialaa tulee kehittää valtakunnallisesti yhdenmukaisin perustein, taloudellisesti ja tehokkaasti. Aluejako Pelastustoimen siirto tulevien maakuntien tehtäväksi on kannatettava toiminnan luonteen vuoksi. Toimialalla tulee hyödyntää kuntia isomman kokonaisuuden edut ja mahdollisuudet, jolloin maakunta on luonteva järjestäjätaho. Pelastustoimen järjestämisvastuu ehdotetaan säädettäväksi viiden maakunnan tehtäväksi siten, että ne järjestäisivät pelastustoimen yhteistyöalueen kaikkien maakuntien alueella. Tämä ei ole oikea ratkaisu vaan pelastustoimi tulee järjestää maakuntajaon mukaisesti. Maakunnat ovat riittävän suuria toiminnan järjestämiseen sekä isomman kokonaisuuden etujen ja mahdollisuuksien saavuttamiseen. Maakunnat eivät kuitenkaan ole liian suuria, jotta toiminnan läheisyysperiaate kyetään säilyttämään ja organisaatiot pitämään matalina ja toiminnallisina. Toisin on esitetyssä viiden pelastuslaitoksen mallissa, sekä niiden maantieteellinen koko että eri toimijoiden suuri määrä estävät niin läheisyysperiaatteen kuin organisaatiotehokkuuden. Maakunnat ja pelastustoimen alueet ovat erilaisia, jopa maakuntien sisällä on alueellisia eroja. Tulevien pelastuslaitosten tulee sopeutua alueellisiin ja paikallisiin olosuhteisiin ja muun muassa mahdollisuuksiin palvelutuotannossa. Alueellisia ja paikallisia olosuhteita esimerkiksi Satakunnassa ovat muun muassa isot elinkeinoelämän ja teollisuuden keskittymät, alttius luonnononnettomuuksille sekä Olkiluodon ydinvoimatoiminnot. Edelleen Satakunnassa on poikkeuksellisen voimakas vapaaehtoisuuteen perustuva sopimuspalokuntatoiminta, joka yhtäältä on merkittävä voimavara palvelutuotannossa ja toisaalta vaatii pelastuslaitokselta monenlaista tukea ja sopeutumista. Satavarmaa turvallisuutta lähellä sinua Satakunnan pelastuslaitos Satakunnankatu PORI Puh. vaihde etunimi.sukunimi@satapelastus.fi KJ, Lausuntoluonnos pelastustoimen järjestämislaista.doc,

23 65, SATPEL :00 / Pykälän liite: Lausuntoluonnos pelastustoimen järjestämislaista Sivu 22 SATAKUNNAN PELASTUSLAITOS 2 (3) On ilmeistä, että maakunnat tulevat tekemään vapaaehtoista yhteistyötä, jolla esitetyt viiden alueen mallin edut kyetään saavuttamaan. Lisäksi nykyiset maakunnalliset pelastuslaitokset ovat tehneet menetyksellistä vapaaehtoista yhteistyötä oman kumppanuusverkoston avulla. Tämä yhteistyö on tuottanut parempia tuloksia kuin joillakin keskusjohdetuilla toimialoilla on saavutettu. Pelastustoimen aluejaon ja rajojen tulee olla yhtenevät muuhun maakuntatoimintaan nähden, jotta yhteistyö muiden toimijoiden kanssa onnistuu ilman ylimääräistä soveltamista ja on yleensäkin luontevaa. Nykyiset pelastuslaitokset tuntevat toisistaan poikkeavien aluejakojen haitat työssään poliisitoimen ja hätäkeskusten kanssa. Ensihoito Varautuminen Pelastustoimi tulee järjestää siten, että pelastuslaitosten nykymuotoinen, sopimukseen perustuva, ensihoidon palvelutuotanto on jatkossakin mahdollinen. Tämä on mahdollistettava myös muussa lainsäädännössä, jolloin ensihoito tulee järjestää osana muuta sosiaali- ja terveystoimea maakunnittain. Pelastustoimen ja ensihoidon tiiviillä yhteistyöllä kyetään hyödyntämään kahden valmiusorganisaation synergia sekä varsinaisessa palvelutuotannossa että sen tuki- ja taustatoiminnoissa. Lisäksi toiminta tuottaa ensihoito-osaamista laajasti pelastustoimen henkilöstölle, jota voidaan hyödyntää niin päivittäisissä pelastustehtävissä kuin ensihoitokapasiteetin kasvattamista edellyttävissä tilanteissa. Maakunnan eri toimijoiden varautumisen yhteensovittaminen tulee osoittaa pelastuslaitosten tehtäväksi. Pelastuslaitoksista tulee muodostaa maakuntien yleisiä turvallisuusviranomaisia, joiden tehtäväkenttä ulottuu päivittäisistä onnettomuuksista häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Pelastuslaitokset ovat perinteisesti koordinoineet ja tukeneet kuntien varautumista sekä muutoin yhteen sovittaneet varautumista laajemmin. Pelastuslaitoksilla on näihin liittyvä osaaminen ja soveltamiskyky. Asema maakuntahallinnossa Mikäli pelastuslaitokselle osoitetaan rooli sekä maakuntakonsernin omassa että palvelutuottajien varautumisessa, tulee sillä olla vahva asema. Tämä edellyttää pelastustoimen asemointia maakunnan järjestävälle tasolla, ei palvelulaitokseen. Tätä puoltaa pelastuslaitoksen vahva rooli varautumisessa ja vahva viranomaistoiminta. Pelastustoimen yliorganisointi tulee välttää, järjestäjän ja tuottajan erottamisesta seuraisi vääjäämättä osin päällekkäistä toimintaa. Avoimella sektorilla ei pelastustoimen tuottamia palveluita ole tarjolla, jolloin kilpailu- ja kirittämisasetelmaa ei ole. Järjestäjän ja tuottajan erottaminen vain lisäisi hallinnollisia tehtäviä tuottamatta mitään lisäarvoa eli näiden KJ, Lausuntoluonnos pelastustoimen järjestämislaista.doc,

24 65, SATPEL :00 / Pykälän liite: Lausuntoluonnos pelastustoimen järjestämislaista Sivu 23 SATAKUNNAN PELASTUSLAITOS 3 (3) rooleja ja tehtäviä ei saa eikä ole tarve erottaa. Lisäksi nykyisten pelastuslaitosten kokemukset tilaaja-tuottaja-mallista on lähes poikkeuksetta huonot. Johtamisjärjestelmä Palveluiden mitoitus Yhteistoiminta Pelastustoimen johtamisjärjestelmä tulee muodostaa kaksiportaiseksi, jossa on riittävän vahva valtakunnallinen toimija - ministeriö tai keskusvirasto - ja pelastuslaitokset. Organisaation, johtamisen ja valvonnan tulee olla suoraa ja selkeää, jolloin tilanteen mukainen johtaminen ja yhteisen tilannekuvan ylläpito on tehokasta ja kaikilla organisaatiotasoilla yhtenäistä. Muiden kuin suoraan organisaatioon kuuluvien toimijoiden rooli ja tehtävät eivät pelastustoimessa ole hyväksyttäviä toimialan suoraviivaisuustarpeen vuoksi. Pelastustoimen palvelut tulee mitoittaa ja toteuttaa riskiperusteisesti ottaen kuitenkin huomioon kokonaisuus, mukaan lukien julkistalouden tila ja yhteisön palvelutuotannon mahdollisuudet. Palvelutuotannon lähtökohtana tulee olla läheisyysperiaate ja tulee välttää tarpeeton yhdenmukaisuuden tavoittelu. Palvelutuotannossa on pyrittävä mahdollisimman syvään yhteistyöhön kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Valtakunnallisia erityistehtäviä on tarkoituksenmukaista ohjata yksittäisille pelastuslaitoksille edellyttäen, että näihin osoitetaan riittävä erityisrahoitus. Pelastuslaitoksilla on jo nyt erittäin hyvä valmius keskinäiseen yhteistyöhön ja verkostomaiseen työskentelyyn laitosten kumppanuusverkoston toiminnan myötä. Toiminnan kehittäminen Pelastustoimen tulee aktiivisesti ja ennakkoluulottomasti kehittää ja monipuolistaa omaa toimintaansa ja tuottamiaan palveluita. Pelastustoimen rakenteen tulee tätä tukea, lisäksi voimavarojen tulee olla kehittämiseen riittävät. Lisätiedot Lisätietoja tästä lausunnosta antaa Pekka Tähtinen, puhelin ja sähköposti pekka.tahtinen@satapelastus.fi. Pekka Tähtinen pelastusjohtaja KJ, Lausuntoluonnos pelastustoimen järjestämislaista.doc,

25 65, SATPEL :00 / Pykälän liite: Lausuntoluonnos sosiaali- ja terveystoimen Sivu sekä 24 m Lausuntopyyntökysely Ohjeet: Sähköisessä kyselylomakkeessa voi liikkua edestakaisin painamalla Edellinen- tai Seuraava - painikkeita. Kysely on mahdollista lähettää vastaamatta kaikkiin kysymyksiin, mutta osa kysymyksistä on merkitty pakollisiksi. Mahdolliset kysymyksiin annetut perustelut huomioidaan vastauksia analysoitaessa. Kyselyssä on runsaasti vastaustilaa lausujien vapaamuotoisille kommenteille. Vastauksia on mahdollista muokata ennen kyselylomakkeen lähettämistä. Kyselyn voi tarvittaessa keskeyttää painamalla Keskeytä-painiketta ja jatkaa vastaamista myöhemmin. Keskeytä-painikkeesta kysely vie automaattisesti sivulle, jossa on linkki jatkettavaan kyselyyn. Sivulla voi myös lähettää linkin sähköpostiisi. Viimeisen kysymyksen lopussa on Yhteenvetopainike, josta pääset tarkastelemaan laatimiasi vastauksia. Yhteenvetosivulta pääset muokkaamaan (Muokkaa vastauksia -painike) ja tulostamaan (Tulosta-painike) kyselyn. Tämän jälkeen kysely pitää vielä lähettää. Vastauksien lähetys: Kun kyselyyn vastaaminen on valmis, paina kyselylomakkeen yhteenvetosivun lopussa olevaa Valmis-painiketta. Lähettämisen jälkeen kyselyvastausta ei ole enää mahdollista täydentää tai muokata. Tämä on kyselyn tekstitiedostoversio, jota voi käyttää lausuntopyynnön käsittelyn helpottamiseksi. Toimielimen käsittelyssä voidaan noudattaa esimerkiksi menettelyä, jossa lausuntoa työstetään tekstitiedostomuotoisena ja käsittelyn lopuksi tekstitiedostoon laaditut vastaukset syötetään kyselyyn. Sähköisen kyselyn Internet-osoite: Lisätietoja lausuntopyynnöstä antavat: Projektijohtaja, alivaltiosihteeri Tuomas Pöysti, p , tuomas.poysti@stm.fi Osastopäällikkö, ylijohtaja Päivi Laajala, p , paivi.laajala@vm.fi Hallitusneuvos Pekka Järvinen, p , pekka.jarvinen@stm.fi, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki sekä voimaanpanolaki Lainsäädäntöneuvos Eeva Mäenpää, p , eeva.maenpaa@vm.fi sekä lainsäädäntöneuvos Ilkka Turunen, p , ilkka.turunen@vm.fi, maakuntalaki ja maakuntajakolaki Budjettineuvos Jouko Narikka, p , jouko.narikka@vm.fi, maakuntien rahoituslaki Lainsäädäntöneuvos Minna-Marja Jokinen, p , minna-marja.jokinen@vm.fi, laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta, omaisuuskysymykset Lainsäädäntöneuvos Marja Isomäki, p , marja.isomaki@vm.fi, henkilöstökysymykset Hallitusneuvos Panu Pykönen, p , panu.pykonen@vm.fi, verokysymykset

26 65, SATPEL :00 / Pykälän liite: Lausuntoluonnos sosiaali- ja terveystoimen Sivu sekä 25 m Kyselyn tekniseen toteutukseen liittyvät kysymykset: Osastosihteeri Jenni Lahtinen, p , s-posti jenni.lahtinen@stm.fi Osastosihteeri Miki Höijer, p , miki.hoijer@stm.fi TAUSTATIEDOT Vastaajatahon virallinen nimi Satakunnan pelastuslaitos Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Pekka Tähtinen Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot puhelin , sähköposti pekka.tahtinen@satapelastus.fi Lausuntopyynnön käsittelypäivämäärä toimielimessä Toimielimen nimi Onko vastaaja* Kysymykset kunta sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä tai yhteistoiminta-alue maakunnan liitto muu kuntayhtymä tai kuntien yhteistoimintaelin valtion viranomainen järjestö joku muu Kysymyksiä uudistuksen tavoitteista Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen tavoitteena on kaventaa väestön terveys- ja hyvinvointieroja sekä hillitä palveluista aiheutuvia kustannuksia 3 miljardilla eurolla vuoteen 2029 mennessä. 1. Voidaanko esityksellä kaventaa väestön terveys- ja hyvinvointieroja sekä parantaa palvelujen yhdenvertaistasaatavuutta? Jos ei, niin miten ehdotusta tulisi siltä osin muuttaa? (Avotila) 2. Antaako esitys riittävät edellytykset saavuttaa 3 miljardin euron kustannusten kasvun hillinnän tavoite? Jos ei, miten tavoitteen saavuttamisen edellytyksiä voitaisiin parantaa? (Avotila)

27 65, SATPEL :00 / Pykälän liite: Lausuntoluonnos sosiaali- ja terveystoimen Sivu sekä 26 m 3. Toteutuuko demokratia esityksessä riittävällä tavalla? Jos ei, miten esityksen kansanvaltaisuutta voisi vahvistaa? (Avotila) Kysymyksiä maakuntalaista 4. Muodostaako maakuntalaki tarkoituksenmukaisen yleislain tulevien maakuntien hallinnon ja talouden järjestämiselle? 5. Maakuntalain 2 luvussa määritellään maakunnan tehtävät. Onko maakunnalle esitetty tehtäväkokonaisuus uudistuksen tavoitteiden näkökulmasta tarkoituksenmukainen? 6. Maakuntalain 5 luvussa säädetään maakunnan asukkaiden osallistumisoikeuksista. Ovatko osallistumisoikeudet turvattu esityksessä riittävällä tavalla? 7. Maakuntalain 9 luvussa säädetään maakunnan palvelulaitoksesta. Onko siitä esitetty säädettäväksi tuottamisen organisoinnin näkökulmasta tarkoituksenmukaisesti? 8. Maakunnan talouden ohjaus perustuu erityisesti maakuntalakiin ja maakuntien rahoituslakiin. Ohjaavatko maakuntien rahoitusmalli ja maakuntalain mukainen taloudenohjausmekanismi maakuntien taloudenhoitoa tarkoituksenmukaisella tavalla?

28 65, SATPEL :00 / Pykälän liite: Lausuntoluonnos sosiaali- ja terveystoimen Sivu sekä 27 m 9. Muut vapaamuotoiset huomiot maakuntalaista. Kysymyksiä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaista: 10. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain 4 :ssä säädettäisiin palvelujen saatavuudesta ja saavutettavuudesta. Säännöksen mukaan palvelut on toteutettava väestön tarpeet huomioon ottaen lähellä asiakkaita, mutta säännöksen mukaisten edellytysten täyttyessä palveluja voidaan koota suurempiin kokonaisuuksiin. Onko säännös palvelujen saatavuuden näkökulmasta tarkoituksenmukainen? 11. Maakunnat muodostavat 5 yhteistyöaluetta, joista kussakin on 3 4 maakuntaa. Yhteistyöalueeseen kuuluvat maakunnat laativat sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain 16 :n mukaisen yhteistyösopimuksen. Siinä maakunnat sopivat keskinäisestä yhteistyöstä palvelujen järjestämisessä ja toteuttamisessa. Sopimus on oikeudellisesti maakuntia sitova. Onko sopimuksen sitovuus perusteltua? 12. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain 16 :n mukaan laadittavassa yhteistyösopimuksessa on sovittava toimenpiteet palvelujen integraation varmistamiseksi. 23 :n mukaisesti palvelun tuottajan velvollisuutena on valmistaa palveluketjujen integraation toteutuminen ja toimittava integraation edellyttämässä yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. Ovatko säännökset riittäviä asiakaslähtöisen integraation toteutumiseksi? 13. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain mukaan valtion ohjausta vahvistetaan sosiaali- ja terveyspalveluissa (19, 4 luku, 6 luku). Onko tämä uudistuksen tavoitteiden näkökulmasta perusteltua?

29 65, SATPEL :00 / Pykälän liite: Lausuntoluonnos sosiaali- ja terveystoimen Sivu sekä 28 m 14. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain 22 :n mukaan maakunnan on omassa toiminnassaan erotettava sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen ja palvelujen tuottaminen. Onko järjestämisen ja tuottamisen erottaminen uudistuksen tavoitteiden näkökulmasta tarkoituksenmukaista? 15. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain 22 :n mukaan maakunnalla on yhtiöittämisvelvollisuus maakunnan hoitaessa sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä kilpailutilanteessa markkinoilla tai jos palvelut ovat valinnanvapautta koskevissa säännöksissä tarkoitetun laajan valinnanvapauden piirissä. Onko ratkaisu tarkoituksenmukainen? 16. Muut vapaamuotoiset huomiot sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaista. Ensihoito esitetään järjestettäväksi viiden järjestävän maakunnan mallilla. Tätä ei voi pitää kannatettavana. Ensihoitoa ei saa irrottaa muusta sosiaali- ja terveystoimesta vaan se tulee järjestää maakunnittain. Tällöin eri viranomaisten ja toimijoiden aluejaot ja rajat ovat yhtenevät, jolloin esimerkiksi ensihoidon ja pelastustoimen yhteistyö ja synergiamaahdollisuudet säilyvät jatkossakin. Lisäksi esitettyyn yhteistyösopimusmenettelyyn liittyy useita epävarmuustekijöitä. Kysymyksiä voimaanpanolaista: 17. Kysymys vain kunnille: Voimaanpanolaissa on tarkoitus säätää siitä, mihin maakuntaan kunnat kuuluvat uudistuksen tullessa voimaan. Katsotaanko kunnassanne, että sen tulee kuulua voimaanpanolain 5 :ssä esitettyyn maakuntaan? b. ei (avotila) c. ei kantaa (avotila) 18. Kysymys vain kunnille: Mikäli vastasitte edelliseen kysymykseen ei, mihin maakuntaan kunnan tulisi kuulua ja miksi? (Kunnan tulee toimittaa valtuuston päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön) Avotila 19. Väliaikaishallinnosta sekä väliaikaisen valmistelutoimielimen tehtävistä ja toimivallasta säädetään voimaanpanolain 2 luvussa. Onko väliaikaishallinnosta säädetty riittävällä tavalla?

30 65, SATPEL :00 / Pykälän liite: Lausuntoluonnos sosiaali- ja terveystoimen Sivu sekä 29 m 20. Voimaanpanolain 14 :n mukaan kunnallisia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tuottavissa organisaatioissa työskentelevä henkilöstö siirtyisi maakuntien palvelukseen liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti. Lisäksi henkilöstö, joka muualla kunnan hallinnossa tai tukipalveluissa tekee pääasiallisesti sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä, siirtyisi maakuntien palvelukseen. Onko henkilöstön siirtymisestä esitetty säädettäväksi henkilöstön aseman näkökulmasta tarkoituksenmukaisesti? 21. Voimaanpanolain 4 luvun mukaan lakisääteisten kuntayhtymien koko omaisuus sekä kuntien irtain omaisuus siirtyy maakunnille. Kuntien toimitilat ja kiinteistöt jäävät kuntien omistukseen. Onko omaisuusjärjestelyjä koskeva ratkaisu hyväksyttävä? 22. Jos vastasitte edelliseen kysymykseen ei tai ei pääosin, millä tavoin omaisuusjärjestelyt pitäisi toteuttaa? (avotila) 23. Voimaanpanolain 41 :ssa säädettäisiin kunnan tuloveroprosentista vuosina Pidättekö veronmaksajien yhdenvertaisen aseman näkökulmasta perusteltuna, että kuntien veroprosentteja esitetään rajoitettavaksi kolmen vuoden määräajaksi? 24. Voimaanpanolain 42 :n mukaan maakunnan on perustettava sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain tarkoittamat maakunnan palvelulaitoksen tytäryhtiöt, jotka tuottavat lailla erikseen säädetyn laajan valinnanvapauden piiriin kuuluvia palveluita siten, että yhtiöittäminen on toteutettu Onko esitetty siirtymäaika riittävä maakunnan yhtiömuotoisen tuotannon organisoimiseksi? b. ei (avotila)

31 65, SATPEL :00 / Pykälän liite: Lausuntoluonnos sosiaali- ja terveystoimen Sivu sekä 30 m c. ei kantaa (avotila) 25. Muut vapaamuotoiset huomiot voimaanpanolaista. Kysymykset maakuntien rahoituslaista 26. Valtio rahoittaa perustettavien maakuntien toiminnan, eli vastuu sosiaali- ja terveyspalveluiden rahoittamisesta osoitetaan valtiolle. Onko ratkaisu uudistuksen tavoitteiden näkökulmasta tarkoituksenmukainen? 27. Maakuntien tuloja ovat valtion rahoitus (3 ) sekä asiakas- ja käyttömaksutulot (4 ). Lisäksi maakunnat voivat ottaa lyhytaikaista lainaa (3 ). Valtion rahoituksen kasvua rajoitetaan vuosittaisessa tarkistuksessa julkisen talouden kantokyvyn turvaamiseksi (6 ja 29 ). Onko maakunnilla riittävät taloudelliset edellytykset suoriutua lakisääteisistä tehtävistä? a) kyllä (avotila) b) kyllä pääosin (avotila) c) ei pääosin (avotila) d) ei (avotila) e) ei kantaa (avotila) 28. Ovatko maakuntien valtion rahoituksen määräytymisessä käytettävät palvelujen käyttöä kuvaavat tarvetekijät (luku 3, ml. uusi hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kerroin) ja niiden painokertoimet perusteltuja? e. ei kantaa (avotilaa) 29. Sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksessa siirrytään asteittain menoperusteisesta rahoituksesta tarveperusteiseen rahoitukseen. Onko maakuntien rahoitukselle vuosille esitetty siirtymäaika (27 28 ) riittävä?

32 65, SATPEL :00 / Pykälän liite: Lausuntoluonnos sosiaali- ja terveystoimen Sivu sekä 31 m 30. Muut vapaamuotoiset huomiot maakuntien rahoituslaista. Maakuntien rahoituslain 14 :n mukaan mm. pelastustoimen rahoitus määräytyisi asukaslukuperusteisesti, jota ei voi pitää hyväksyttävänä. Pelastustoimen palveluiden tarve määräytyy riskiperusteisesti ja asukastiheys vaikuttaa käänteisesti palveluiden tuottamiseen. Pelastustoimen riskiympäristö määräytyy yhtäältä laskennallisesti ja toisaalta pisteriskien perusteella. Pelastustoimen palvelupisteiden tulee riittävän lyhyen toimintavalmiusajan vuoksi sijaita riittävän lähellä myös haja-asutusalueilla, jolloin palveluiden tuottaminen on suhteellisesti edullisempaa isomman asukastiheyden alueilla. Pelastustoimen rahoitus tulee määritellä riskiperusteisesti ja asukastiheys huomioon ottaen. Kysymykset muista lakiluonnoksista Maakuntajakolaki 31. Pidättekö esitettyjä tapoja maakuntajaon muuttamiseksi tarkoituksenmukaisena? (erityisesti maakuntajakolain 2 ja 10 ) 32. Muut vapaamuotoiset huomiot maakuntajakolaista. Kunnan peruspalvelujen valtionosuus 33. Ovatko valtionosuusjärjestelmään esitetyt, sote-uudistuksesta aiheutuvien merkittävien kuntakohtaisten muutosten lieventämiseksi esitetyt tasausjärjestelyt ja muut muutokset hyväksyttäviä ja riittäviä (laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta 24, b ja 55 )? 34. Ovatko valtionosuuskriteerit (ml. uusi hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen -kriteeri) sekä niiden painotukset perusteltuja (laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta, luku 2 sekä luonnos valtioneuvoston asetukseksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta 3 )?

33 65, SATPEL :00 / Pykälän liite: Lausuntoluonnos sosiaali- ja terveystoimen Sivu sekä 32 m Verotus 35. Vapaamuotoiset huomiot hallituksen esityksen valtionosuuskokonaisuudesta. 36. Pidättekö maakuntien rahoituksen keräämiseksi esitettyjä valtion verojärjestelmän muutoksia hyväksyttävinä? 37. Vapaamuotoiset huomiot verolaeista. Henkilöstö ja eläkkeet 38. Kunnallista henkilöstöä koskevan lainsäädännön soveltamisalaa ehdotetaan muutettavaksi koskemaan myös maakuntien henkilöstöä. Maakuntien työnantajaedunvalvontaa hoitaisi uudella lailla säädettävä Kunta- ja maakuntatyönantajat KT. Onko henkilöstön asemasta ja työnantajaedunvalvonnasta esitetty säädettäväksi tarkoituksenmukaisesti? 39. Onko eläkkeiden rahoittamisesta esitetty säädettäväksi tarkoituksenmukaisesti? 40. Vapaamuotoiset huomiot henkilöstön asemasta ja/tai työnantajaedunvalvonnasta sekä eläkkeistä. Uudistuksen vaikutukset 41. Miten arvioitte uudistuksen vaikuttavan oman taustaorganisaationne asemaan? Avotila

34 65, SATPEL :00 / Pykälän liite: Lausuntoluonnos sosiaali- ja terveystoimen Sivu sekä 33 m 42. Onko maakunnilla riittävät taloudelliset edellytykset suoriutua lakisääteisistä tehtävistä uudistuksen voimaan tultua? Avotila Uudistuksen tuki 43. Mihin aiheisiin liittyvää valtakunnallista tukea katsotte tarvitsevanne sote- ja maakuntauudistusten alueelliseen toteutukseen? a. sote-integraatio b. talous c. hallinto ja johtaminen d. omaisuusjärjestelyt e. tietohallinto ja ICT f. viestintä ja osallisuus g. henkilöstösiirrot h. palvelutarpeen arviointi, tilaaminen i. muuta, mitä? Muut kysymykset 44. Muut vapaamuotoiset huomiot hallituksen esitysluonnoksesta. 45. Yksilöidyt säädösmuutosehdotukset.

35 66, SATPEL :00 Sivu 35 Tiedoksi merkittävät asiat Pelastusjohtajan ajankohtaiskatsaus. Pelastusjohtajan ja toimialueiden aluepalopäälliköiden päätöspöytäkirjat ajalta ovat nähtävänä kokouksessa. Pelastusjohtajan päätösehdotus Käsittely kokouksessa Johtokunnan päätös Merkitään tiedoksi. Pelastusjohtaja esitti ajankohtaiskatsauksessaan Satakunnan sairaanhoitopiirin esittäneen, että Rauman paloaseman ambulanssin ja pelastushenkilöstön synergiatoiminnasta luovuttaisiin. Asiasta neuvotellaan molempien osapuolien etujen yhteensovittamiseksi. Asiasta raportoidaan ja esitetään mahdollisesti päätettävät asiat seuraavassa kokouksessa. Merkittiin tiedoksi.

36 66, SATPEL :00 / Pykälän liite: Pelastusjohtajan päätöspöytäkirjat 62-95Sivu 35 Ονθηµ ϕ τοτµϕη Ο Σ ΡΚΤ ΣΣ ΚΝ ΚΞΓΞΣ( 01 0/ 1/05 0 Οδκ ρστρινγσ ι Οδκ ρστρινγσ ι 20 /7 1/ /05 20 /7 1/ /05 /1 /8 1/ /05 /1 /8 1/ /05 /1 /8 1/ /05 /1 /8 1/ /05 /1 /8 1/ /05 /1 /8 1/ /05 /1 /8 1/05 6/. 1/05 /1 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/05 7/. 1/05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /4 /8 1/ /05 /5 /8 1/05 8/. 1/05 /5 /8 1/ /05 08 /8 1/ /05 17 /8 1/ /05 0/ 0/ 1/ /05 0/ 0/ 1/ /05 Ονηρσδσσ υ ϕ κτρσν Οδκ ρστργ θινηστρ κτδδµ ϕ κτρσνρτνι ϕδµσ µ λ µθ ϕδµµτρτθ ϕϕ ϑδµσσ Ινθλ Ιξκγ Ληηϕϕ Σνθυηµδµ Ληθυ Υτνθδκ Ι µµδ Γ κλδκ µσση Τηλνµδµ θη Ι θυδκ Σδθν Υ κκηµ Οδσθη ϑ ηϕϕνµδµ ρ ϑττρµηδλη Σνµη,Οδϕϕ Ρ µσ γ θιτ Ι θη ϑτγ µδµ Οδθσστ Σνκυ µδµ Γ θθη µσσηκ Σνλη µν Ι θη Ι κνµδµ Ιτρρη Σνηυην Λ θϕν Γξθρϕξ Ηηθν ϑηδκηµδµ Σηηµ Κδγσνµδµ Σηλν Μτθληµδµ Σηλν Ρ κλη δθν Ρ κνµδµ Γ θθη ϑτλοτκ ηµδµ Ι µµδ ϑ µϕ µο ϑ θη Υηθσ µδµ Ρ τκη Λ µϕηι µ γ µϕηµσ κ ϕϕδδκκδ ρηηθσξληµδµ+ Σνκυ µδµ Γ θθη Κηρ υ θτρσδηχδµ γ µϕηµσ Α,κτνϕ µ κιξµσνθιτµσ υδµδηρηηµ 1 ϕοκ( Ο κνσ θϕ ρσ ι µ λ θ ηϕ ηµδµ υηθϕ λ θ ξρ+ Υηθσ µδµ θσν Ρ ηκη τσνµ κτρσ µ γ µϕηµσ Οδκ ρστργ θινηστρ κτδδµ ϕ κτρσνρτνι ϕδµσ µ ρ γϕ ηρσξρ

37 66, SATPEL :00 / Pykälän liite: Porin toimialueen aluepalopäällikön päätöspöytäki Sivu 36

38 66, SATPEL :00 / Pykälän liite: Rauman toimialueen aluepalopäällikön päätöspöyt Sivu 37

39 66, SATPEL :00 / Pykälän liite: Kaakkois-Satakunnan toimialueen aluepalopäällikö Sivu 38