Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2013 Kokousaika 16:15-18:11 Kokouspaikka Kallion virastotalo Toinen linja 4 A, nh. 1 Läsnä Jäsenet Anttila, Maija Asko-Seljavaara, Sirpa Brettschneider, Gunvor Hursti, Rene Malinen, Jouko Nurmela, Tuomas Tuominen, Hannu Tuure, Tuomas Vuorinen, Markku Vuorjoki, Anna Heistaro, Sami Juva, Katriina Kajos, Miina puheenjohtaja varajäsen esteellisenä poissa: 335 varajäsen varajäsen Muut Kari, Emma Räty, Laura Toivola, Matti Jolkkonen, Juha Juvonen, Hannu Lind, Jussi Lounatvuori, Sisko Mäki, Tiina Sutinen, Pia Ylisipola, Helena Juutilainen-Saari, Jaana Komulainen, Joni Neiman, Taru kaupunginhallituksen edustaja apulaiskaupunginjohtaja läsnä :t, kello 16:18-17:44. virastopäällikkö esteellisenä poissa: 348, 353 osastopäällikkö osastopäällikkö vs. osastopäällikkö lastensuojelun johtaja asiantuntija läsnä :t, kello 16:19-17:05. osastopäällikkö osastopäällikkö osastopäällikkö viestintäpäällikkö lakimies pöytäkirjanpitäjä asumisen tuen päällikkö

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2013 asiantuntija läsnä :t, kello 17:06-17:15.

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2013 Asia 329 Sotep/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 330 Sotep/2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 331 Sotep/3 Ilmoitusasiat 332 Sotep/4 Selvitys lastensuojelun kehittämisestä 333 Sotep/5 Esitys lastensuojelun ympärivuorokautisen perhekuntoutuksen paikkaluvun muutoksesta lukien 334 Sotep/12 Asunnottomien tuetun asumisen ja päihdehuollon asumispalvelujen hankinta 335 Sotep/13 Mielenterveysasiakkaiden asumispalvelujen hankinta 336 Sotep/6 Vammaispalvelulain mukaiseen kuljetuspalveluun ja sosiaalihuoltolain mukaiseen kuljetustukeen liitetystä maksuttomasta HSL-matkakortista luopuminen 337 Sotep/7 Palvelusetelitoiminnan vakinaistaminen vanhusten päivätoiminnan järjestämistapana alkaen 338 Sotep/8 Palvelusetelitoiminnan vakinaistaminen alle 65-vuotiaiden sosiaalihuoltolain mukaisen palveluasumisen järjestämistapana alkaen 339 Sotep/9 Lapsiperheiden kotipalvelun palvelusetelitoiminnan vakinaistaminen alkaen 340 Sotep/10 Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2014 kevätkauden kokousajat ja pöytäkirjan nähtävänäpito 341 Sotep/11 Esitys kaupunginhallitukselle Pääkaupunkiseudun sosiaalialan osaamiskeskuksen toiminnan järjestämistä koskevan sopimuksen hyväksymisestä 342 Sotep/14 Esitys kaupunginhallitukselle sosiaali- ja terveysvirastolle osoitettujen lahjoitusten ja testamenttien vastaanottamisessa noudatettavien rajojen vahvistamisesta 343 Sotep/15 Eräiden lahjoitusrahastojen voittovarojen jakaminen vuonna Sotep/16 Tekstipuhelimien ja kommunikoinnissa käytettävien tietokonelaitteiden myöntäminen vammaispalvelulain nojalla alkaen 345 Sotep/17 Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2013 omaishoitajia koskevaan toivomusponteen 346 Sotep/18 Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle muistisairaiden tukemista koskevasta toivomusponnesta 347 Sotep/19 Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Oranssi ry:n yhteisöille tarkoitettua sosiaalista luottoa koskevasta lainahakemuksesta 348 Sotep/20 Oikaisuvaatimus virastopäällikön päätöksestä Toimiva Koti palvelun ja näyttelytoiminnan päättymisestä Sotep/21 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 25 k.) 350 Sotep/22 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 25 k.) 351 Sotep/23 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 25 k.) 352 Sotep/24 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 353 Sotep/25 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/1 329 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Käsittely päätti todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta päätti esittelijän muutosehdotuksen mukaisesti valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsen Anna Vuorjoen ja jäsen Rene Hurstin sekä varatarkastajiksi jäsenet Markku Vuorisen ja Tuomas Nurmelan. muutti ehdotustaan kokouksessa: "jäsen Seija Muurisen sijaan varatarkastajaksi jäsen Markku Vuorisen". virastopäällikkö Matti Toivola Päätösehdotus päättänee todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta päättänee valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsen Anna Vuorjoen ja jäsen Rene Hurstin sekä varatarkastajiksi jäsenet Markku Vuorisen ja Seija Muurisen. virastopäällikkö Matti Toivola

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/2 330 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätös päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. virastopäällikkö Matti Toivola Päätösehdotus päättänee, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. virastopäällikkö Matti Toivola

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/3 331 Ilmoitusasiat Päätös Käsittely päätti merkitä tiedoksi ilmoitusasiat. Kuntalaisen jättämä palaute koskien esityslistan asiaa "Vammaispalvelulain mukaiseen kuljetuspalveluun ja sosiaalihuoltolain mukaiseen kuljetustukeen liitetystä maksuttomasta HSL-matkakortista" on sosiaali- ja terveyslautakunnan jäsenille ja virastopäällikölle jaettu sähköpostitse ennen tämän kokouksen alkua. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Joni Komulainen, lakimies, puhelin: joni.komulainen(a)hel.fi Päätösehdotus päättänee merkitä tiedoksi ilmoitusasiat. tiedottaa seuraavat päätökset ja muut tiedotusluonteiset asiat (asiakirjat ovat nähtävänä sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa): Kvsto Sosiaali- ja terveyslautakunnan toisen jaoston jäsenen valinta Kvsto Lasten ja nuorten psykiatristen palvelujen toteutumisen seuranta Khs Lausunto toimiva lastensuojelu -selvitysryhmän raportista ja lastensuojelun laatusuositusluonnoksesta Khs Alueellisen osallistumisen kokeilun eteneminen Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Joni Komulainen, lakimies, puhelin:

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/3 joni.komulainen(a)hel.fi

9 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/4 332 Selvitys lastensuojelun kehittämisestä Pöydälle HEL T Päätös Käsittely päätti panna asian pöydälle. Lastensuojelun johtaja Sisko Lounatvuori oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana tätä asiaa käsiteltäessä. Pöydällepanoehdotus: Jäsen Anna Vuorjoki: Pyydän asian jättämistä pöydälle. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Maria Kahila, erityissuunnittelija, puhelin: maria.kahila(a)hel.fi Sisko Lounatvuori, lastensuojelun johtaja, puhelin: sisko.lounatvuori(a)hel.fi Päätösehdotus päättänee merkitä tiedoksi selvityksen lastensuojelun kehittämisestä. Lastensuojelun johtaja Sisko Lounatvuori on kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana tätä asiaa käsiteltäessä. Lastensuojelussa strategisena tavoitteena on kehittää palvelurakennetta avohuoltopainotteiseksi ja siirtää painopistettä kohti kotiin vietäviä, lapsen omassa toimintaympäristössä toteutettavia palveluja. Avohuollolla tarkoitetaan lastensuojelulain (417/2007) mukaan tukitoimia, joihin on ryhdyttävä, jos kasvuolot vaarantavat tai eivät turvaa lapsen terveyttä tai kehitystä tai jos lapsi omalla käyttäytymisellään vaarantaa terveyttään tai kehitystään. Sijaishuollolla tarkoitetaan lasten tai nuoren hoidon ja kasvatuksen järjestämistä oman kodin ulkopuolella. Huostaanotto ja sijaishuollon järjestäminen ovat viimesijaisia palveluja.

10 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/4 Avohuollon vahvistamisen rinnalla perhehoito sijaishuollon järjestämismuotona on keskeinen palvelurakennemuutoksen painopistealue. Vuoden 2012 alusta lukien perhehoito määriteltiin lainsäädännössä ensisijaiseksi sijaishuollon muodoksi. Sijaishuolto voidaan järjestää laitoshuoltona vain, jos sijaishuollon järjestäminen muulla tavoin ei ole lapsen edun mukaista, esimerkiksi jos lapsen hoidossa ja huollossa tulee eteen tilanteita, jotka edellyttävät lastensuojelulain mukaisten rajoitustoimenpiteiden käyttöä. Lastensuojelulaki edellyttää myös, että lapsen sijoitustarvetta arvioitaessa selvitetään aina ensimmäiseksi sijoitusmahdollisuus lapsen läheisverkostoon. Asiakkaan tarpeen arviointi ja asiakassuunnitelman laatiminen ovat palvelurakenteen keventämisessä kriittisiä toimintoja. Lastensuojelun arvioinnissa ja lastensuojelun avohuollon sosiaalityössä on pilotoitu kevään ja kesän 2013 aikana arviointikriteerejä lapsen ja vanhemman tarpeiden arvioinnissa. Tavoitteena on kehittää yhteiset arviointikriteerit kaikkiin lastensuojelun asiakasprosessin vaiheisiin. Lastensuojelun palveluissa ollaan siirtymässä sosiaalityöntekijän lähetteeseen perustuvaan keskitettyyn palveluun ohjaukseen. Näin varmistetaan palvelun oikea-aikainen ja tarvetta vastaava kohdentuminen. Yhteistyö muiden viranomaisten kanssa on lasten ja perheiden kanssa työskenneltäessä tärkeää. Yhteistyötä kehitetään niin ehkäisevissä palveluissa kuin korjaavissa palveluissa. Ehkäisevissä palveluissa keskeisiä yhteistyökumppaneita sosiaali- ja terveysvirastossa ovat neuvola- ja perhetyö, koulu- ja opiskeluterveydenhuolto ja perheiden erityispalvelut sekä muista kumppaneista varhaiskasvatusvirasto, opetusvirasto ja nuorisoasiainkeskus sekä kolmas sektori. Sosiaali- ja terveystoimen yhdistyminen mahdollistaa lasten hyvinvointi- ja terveyspalveluiden hiomisen yhtenäiseksi kokonaisuudeksi. Yhdeksi painopisteeksi on valittu vanhemmuuden tuen vahvistaminen ja palveluohjauksen parantaminen. Strategisesti tärkeä tekijä asiakastarpeiden kokonaisuuden kannalta ovat toimivat peruspalvelut. Tätä tavoitetta edistävät lastensuojelulain 12 mukainen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma sekä terveydenhuoltolain velvoittama toimintaohjelma neuvolatoiminnalle, koulu- ja opiskeluterveydenhuollolle sekä lasten ja nuorten ehkäisevälle suun terveydenhuollolle. Keskiössä on lasten ja nuorten näkökulmasta saumattomat, poikkisektoriaaliset palvelukokonaisuudet. Huomiota kiinnitetään mm. sähköisten matalan kynnyksen palveluiden kehittämiseen sekä riskiryhmiin, kuten terveystarkastuksista poisjääneiden tilanteiden selvittämiseen sekä koulupudokasriskissä olevien kokonaisvaltaisen tuen parantamiseen. Korjaavissa palveluissa painopistealueena on yhteistyö sekä lasten- ja nuorisopsykiatrian että aikuispsykiatrian ja päihdepalvelujen kanssa.

11 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/4 Avohuollon vahvistaminen Vuonna 2012 vanhempien päihde- tai mielenterveysongelmat olivat 19,1 %:ssa ensisijaisena syynä lastensuojeluilmoituksissa ja 26,9 %:ssa kiireellisissä sijoituksissa. Lastensuojeluperheiden psykiatrian ja päihdehuollon konsultaation ja hoitoonohjausmallien kehittäminen on aloitettu yhteistyössä terveys- ja päihdepalvelut -osaston kanssa. Monitoimijaista yhteistyötä muiden viranomaisten kanssa jatketaan myös lastensuojelun asiantuntijaryhmässä. Syksyllä 2013 on käynnistetty yhteistyöelin, jossa johtotasolla tarkastellaan työ- ja menettelytapoja sekä ohjeistuksia viranomaisten välisen yhteistyön ja tiedonkulun varmistamiseksi. Lastensuojelulain mukaan kaikilla lastensuojelun asiakkaana olevilla lapsilla tulee olla vastuusosiaalityöntekijä. Helsingissä lastensuojelun vastuusosiaalityö on jaettu seuraavasti: lastensuojelutarpeen arviointi (sisältää lastensuojeluilmoitusten käsittelyn ja lastensuojelutarpeen selvitykset), avohuollon sosiaalityö ja sijoituksen aikainen sosiaalityö. Tähän työnjakoon on päädytty viime vuosien kehittämistyön tuloksena ja viimeiset työnjaon ja rakenteiden muutokset tehtiin uuden sosiaali- ja terveysviraston aloittaessa Nykyisellä työnjaolla ja työn organisoinnilla taataan sekä osaaminen erityistä osaamista vaativassa lastensuojelutyössä että työn hallittavuus. Työnjaolla halutaan varmistaa lastensuojelutyön laatu kaikissa asiakasprosessin vaiheissa. Työntekijän vaihtuessa asiakkuus vaihdetaan saattaen ja varmistetaan näin asiakkaan osallisuus ja oikea tiedonkulku. Helsingissä lastensuojelun palveluja kehitetään kokonaisuutena, palvelurakennemuutoksen tavoitteiden suuntaisesti. Kehittämisen painopistealueet ovat: 1) avohuollon vahvistaminen 2) lasten ja nuorten kriisityön kehittäminen 3) perhehoidon vahvistaminen ja 4) vaativan laitoshuollon kehittäminen. Helsingissä oli vuonna 2012 lastensuojelun asiakkaana (0-17-vuotiaat) yhteensä 9427 lasta. Lastensuojelun asiakkaiden määrä kasvoi 2,4 % edellisestä vuodesta. Asiakasmäärän kasvu oli pienin kaikista Kuusikko-kunnista, joissa asiakasmäärän kasvun keskiarvo oli 11,4 % edellisestä vuodesta. Avohuollon asiakkaana Helsingissä vuonna 2012 oli 8227 lasta (0-17-vuotiaat). Avohuollon asiakkuuksista vain osa on pitkäkestoisia. Avohuollon uusista asiakkaista suurimman osan asiakkuus (63 % vuonna 2012) päättyy lastensuojelutarpeen selvittämiseen ja asiakas ohjataan ja tulee autetuksi peruspalveluissa.

12 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/4 Lastensuojelussa on viimeisten vuosien aikana kehitetty palveluja, joiden avulla lasta ja perhettä voidaan kuntouttaa ja siten vähentää ja ehkäistä sijaishuollon tarvetta. Sijoitettuna olleiden lasten määrä on vähentynyt 2,0 % vuosien aikana. Helsinki on ainoa Kuusikko-kunnista, jossa sijoitettuna olevien lasten määrä on vähentynyt kyseisellä aikavälillä. Lastensuojelun Kuusikko-kuntien vertailuraportti käsitellään sosiaali- ja terveyslautakunnassa Avohuollossa kehittämisen painopisteenä on perhekuntoutus. Perhekuntoutuksella pyritään vahvistamaan vanhemman ja lapsen vuorovaikutusta, riittävän vanhemmuuden edellytyksiä sekä perheen arjessa selviytymistä. Perhekuntoutus tarkoittaa palvelukokonaisuutta, johon kuuluu kotiin vietävä lastensuojelun perhetyö, intensiivinen päiväkuntoutus sekä laitosmuotoinen perhekuntoutus. Painopisteen siirtäminen laitosmuotoisesta kuntoutuksesta kohti lapsen ja perheen omassa toimintaympäristössä toteutuvaa kuntoutusta on käynnissä. Kotiin vietävän lastensuojelun perhetyön tavoitteena on lapsen kasvun ja kehityksen tukeminen, vanhemman ja perheen arjen hallinnan lisääminen sekä vanhemmuuden tukeminen. Perhetyö pohjautuu perheen kanssa yhdessä tehtävään kirjalliseen suunnitelmaan ja arviointiin. Perhetyön kesto vaihtelee perheen tarpeiden mukaisesti, mutta useimmiten perhetyön kesto on 6 kk-12 kk ja tapaamisia on työskentelytavasta riippuen 1-3 kertaa viikossa, tarvittaessa myös iltaisin ja viikonloppuisin. Vuosittain perhetyön asiakkaana on noin 800 lasta ja heidän perheensä. Intensiivistä päiväkuntoutusta järjestetään vauva- ja taaperoikäisten lasten perheille vuorovaikutusyksikössä sekä kouluikäisille lapsille Naulakallion päiväosastolla. Vuorovaikutusyksikössä on 12 paikkaa vauvoille ja äideille. Vuorovaikutusyksikön perhekuntoutus on tarkoitettu vanhemmille, joilla on tarvetta erityisen intensiiviseen tukeen varhaisessa vuorovaikutuksessa lapsen kanssa. Tavoitteena on kiintymyssuhteen arviointi, tukeminen ja hoito. Naulakallion päiväosastolla on 10 paikkaa kouluikäisille lapsille ja heidän perheilleen. Päiväosastolla lapsi saa yksilöllistä tukea ja ohjausta pienessä ryhmässä sekä tukea koulunkäyntiin. Vanhempia tuetaan löytämään voimavaroja vanhemmuuteensa sekä heitä tuetaan kasvatustehtävässään. Uutena intensiivisen perhekuntoutuksen palveluna on alkamassa Rastilan perhekuntoutus, jossa on neljä paikkaa kouluikäisille lapsille ja heidän perheilleen. Rastilan perhekuntoutukseen kuuluu hoitojatkumona tehostettu kotiin vietävä perhetyö, jolla tuetaan lapsen ja perheen arjessa selviytymistä. Tehostettua perhetyötä tarjotaan samanaikaisesti neljälle perheelle.

13 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/4 Lasten ja nuorten kriisityön kehittäminen Päihdepalvelujen kanssa yhteistyössä kehitetty avoperhekuntoutus tarjoaa tukea perheille, joissa on päihdeongelma. Avoperhekuntoutuksessa on kahdeksan paikkaa. Kuntoutuksen aikana kehitetään perheen sisäisiä vuorovaikutussuhteita, tuetaan vanhemmuutta ja ylläpidetään lapsen näkökulmaa. Lapsille suunnitellaan heidän ikäänsä, kehitystasoaan ja tarpeitaan vastaavaa yksilö- ja vertaisryhmätoimintaa. Päihdeperheille tarkoitettua päivämuotoista perhekuntoutusta ostetaan myös Ensi- ja turvakotien liitolta. Sosiaali- ja terveysvirastossa on tänä vuonna aloitettu yhteistyö HUS:n lastenpsykiatrian kanssa päivämuotoisen perhekuntoutuksen vahvistamiseksi. Laitosmuotoista perhekuntoutusta järjestetään sekä omana toimintana että ostopalveluna. Omana toimintana järjestettävä laitosmuotoinen perhekuntoutus keskitetään suunnitelmallisesti Oulunkylän perhekuntoutuskeskukseen, jossa on kehitetty kahdeksan viikon intensiivinen laitosjakso, johon otetaan kerrallaan kuusi perhettä. Laitosjaksoa seuraa aina kotiin vietävä tehostettu perhetyö, jolla tuetaan perheen selviytymistä omassa toimintaympäristössä. Perheen tarpeiden mukaan kotiin vietävä perhetyö voi tarvittaessa jatkaa työskentelyä ja perheen tukemista tehostetun perhetyön jälkeen. Ryhmämuotoista kuntoutusta ja vertaisryhmätoimintaa tarjotaan tarpeen mukaan ympärivuorokautisen tai päivämuotoisen kuntoutuksen jatkoksi tai kuntoutusjaksoon sisältyen. Ryhmätoimintoihin voidaan ohjata myös perheitä, jotka eivät ole olleet aiemmin perhekuntoutuksen piirissä. Lasten ja nuorten kiireelliset sijoitukset ovat olleet viime vuosina kasvussa. Kiireellisistä sijoituksista 56 % kohdistui vuotiaisiin nuoriin vuonna Kasvua on ollut myös kiireellisten sijoitusten määrässä, eli samoja lapsia ja nuoria on sijoitettu kiireellisesti useamman kerran. Lasten ja nuorten kriisityön kehittämisen tavoitteena on vähentää lasten sijoituksia kodin ulkopuolelle. Perhekuntoutuskokonaisuuden vahvistamisella (esim. päivämuotoisen perhekuntoutuksen lisääminen ja tehostetun perhetyön jaksot) pyritään ennaltaehkäisemään lasten ja perheiden tilanteen kriisiytymistä. Nuorten kriisityötä tarjotaan kotiin vietävänä tehostettuna perhetyönä sijoitusta ehkäisevästi ja vastaanottolaitoksen arviointijakson jälkeen sekä kotiutumisen tueksi että lyhentämään laitoksessa tapahtuvaa arviointijakson kestoa. Tehostettua perhetyötä tarjotaan perheen

14 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/4 Perhehoidon vahvistaminen Vaativan laitoshuollon kehittäminen tarpeiden mukaan myös iltaisin ja viikonloppuisin. Nuorten kriisityö muodostuu kokonaisuudesta, jossa on yhdistetty hallinnollisesti yhdeksi kokonaisuudeksi Nopean puuttumisen perhetyö, Pihkapuiston arviointi- ja vastaanottolaitoksen ja Tutkinta-aseman laitoksen avotyö. Nuorten kriisityössä asiakkaita on vuosittain noin 170 nuorta ja heidän perheensä. Sosiaali- ja terveysviraston strategisena tavoitteena on perhehoidon vahvistaminen ja laajentaminen ensisijaisena sijaishuollon muotona. Vuonna 2012 perhehoitoon oli sijoitettuna 1198 lasta ja perhehoidon hoitovuorokausien osuus oli 50,6 % kaikista sijaishuollon hoitovuorokausista. Lasten- ja nuorisokotien tukemat ammatilliset perhekodit yhdistettiin alkaen perhehoidon ammatillisten perhekotien kanssa samaan hallinnollisen kokonaisuuteen. Sosiaali- ja terveysvirastossa on perhehoidon kehittämistyöryhmä, joka valmistelee perhehoidon laajentamisen ja kehittämisen toimintasuunnitelman mennessä Helsingissä oli vuonna 2012 sijoitettuna laitoksiin 1322 lasta, joista omissa laitoksissa oli sijoitettuna yhteensä 793 lasta ja nuorta sisältäen myös vastaanottolaitoksissa sijoitetut lapset ja nuoret. Lastenkoteihin oli sijoitettuna vuoden aikana 368 lasta. Avohuollon vahvistaminen ja perhehoidon ensisijaisuus sijaishuollon järjestämismuotona tarkoittavat, että laitoksiin sijoitettavat lapset ovat aiempaa moniongelmaisempia ja vaativahoitoisempia. Laitoshuollon tarve vähenee, mutta laitosten pitää olla vahvemmin resursoituja ja pystyä laadullisesti vastaamaan muuttuneisiin asiakastarpeisiin aiempaa paremmin. päätti lasten sijaishuollon omien laitospaikkojen määrästä. Sosiaali- ja terveysviraston perhe- ja sosiaalipalvelujen osastopäällikkö päätti lastenkotien hallinnollisesta rakenteesta siten, että Helsingissä on lukien seitsemän omaa lastenkotia. Lastenkoteja on vahvistettu siirtämällä henkilöstöresursseja lakkautetuista laitoksista ja osastoista nykyisiin laitoksiin. Lastenkotien hoito- ja kasvatustyötä vahvistetaan myös hakemalla täyttölupa kaupungin johtajistolta laitosten psykologityön esimiestehtävään. Syksyn 2013 aikana valmistellaan suunnitelma, miten rajoittamistoimenpiteitä mukaan lukien erityinen huolenpito ja päihdearviointi toteutetaan jokaisessa lastenkodissa sekä osaamisen kehittämissuunnitelma päihdearvioinnin toteuttamiseksi. Kuntouttavaa laitoshuoltoa tarvitsevien lasten hoidon vahvistamiseksi toteutetaan asiakastarveanalyysi, jonka pohjalta laaditaan suunnitelma lastenkotien

15 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/4 Terveysvaikutusten arviointi asiakasprofiileista. Laitosten vahvemmalla resursoinnilla ja hoito- ja kasvatustyön osaamisen vahvistamisella turvataan lapsen tarpeiden mukainen hoito ja kasvatus omassa laitoshoidossa ja ehkäistään lapsen sijaishuoltopaikan vaihtumista sijoituksen aikana. Asiaa on käsitelty sosiaali- ja terveysviraston henkilöstötoimikunnassa Henkilöstötoimikunnan mahdollisesti antama lausunto jaetaan tarvittaessa sähköpostitse lautakunnalle Lastensuojelun avohuollon palvelujen vahvistaminen ja palvelujen tarjoaminen enenevästi lapsen ja perheen omassa toimintaympäristössä tukee perheen omia voimavaroja arjessa ja edistää myönteisiä terveysvaikutuksia ja hyvinvointia. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Maria Kahila, erityissuunnittelija, puhelin: maria.kahila(a)hel.fi Sisko Lounatvuori, lastensuojelun johtaja, puhelin: sisko.lounatvuori(a)hel.fi

16 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/5 333 Esitys lastensuojelun ympärivuorokautisen perhekuntoutuksen paikkaluvun muutoksesta lukien HEL T Päätös Käsittely päätti muuttaa tekemäänsä päätöstä 82 lasten ympärivuorokautisen perhekuntoutuksen osalta siten, että ympärivuorokautisessa perhekuntoutuksessa on lukien kuusi paikkaa aiemman kymmenen sijasta. Lastensuojelun johtaja Sisko Lounatvuori oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana tätä asiaa käsiteltäessä. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Maria Kahila, erityissuunnittelija, puhelin: maria.kahila(a)hel.fi Sisko Lounatvuori, lastensuojelun johtaja, puhelin: sisko.lounatvuori(a)hel.fi Päätösehdotus päättänee muuttaa tekemäänsä päätöstä 82 lasten ympärivuorokautisen perhekuntoutuksen osalta siten, että ympärivuorokautisessa perhekuntoutuksessa on lukien kuusi paikkaa aiemman kymmenen sijasta. Lastensuojelun johtaja Sisko Lounatvuori on kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana tätä asiaa käsiteltäessä. Lastensuojelun rakennemuutoksen tavoitteena on vähentää ympärivuorokautisia, laitosmuotoisia palveluja ja vahvistaa avohuoltoa kehittämällä uusia vaihtoehtoisia työmuotoja ja toimintatapoja. Perhekuntoutus on lastensuojelun avohuollon merkittävä tukitoimi ja sen tavoite on edistää lapsen vanhempien tai muiden huoltajien kuntoutumista, tukea vanhempien kasvatusmahdollisuuksia ja lapsen hyvän kasvun edellytyksiä. Kuntoutus kohdentuu perheen vuorovaikutukseen, vanhemman toimintakyvyn ja arjen hallinnan parantamiseen.

17 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/5 Lapselle ja hänen vanhemmalleen voidaan tarjota perhekuntoutusta kotona toteutuvana perhetyönä tai päivämuotoisena perhekuntoutuksena kodin ulkopuolella, esim. erilaisten ryhmätoimintojen muodossa. Lapsi ja hänen vanhempansa voidaan myös sijoittaa avohuollon tukitoimena perhekuntoutukseen ensikotiin, lastensuojelulaitokseen tai perhehoitoon. Sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksymässä Talousarvioehdotus vuodelle 2014 ja taloussuunnitelma vuosiksi todetaan, että lastensuojelun palvelurakennetta kevennetään vähentämällä omana ja ostopalveluna järjestettävää laitosmuotoista perhekuntoutusta. Lastensuojelun perhekuntoutuksen kokonaisuuden kehittämisen tavoitteena on palvelujen tarpeen mukainen ja oikea-aikainen kohdentuminen, perhearvioinnin ja päivämuotoisen kuntoutuksen kehittäminen sekä ympärivuorokautisten perhekuntoutusjaksojen lyhentäminen luomalla hoitojatkumoja perheiden tarpeiden mukaisena kokonaisuutena. Meripihan perhetukikeskuksen Rastilan perhekuntoutusosastolla on neljä ympärivuorokautista paikkaa. Perheet asuvat erillisissä, kalustetuissa huoneistoissa, joista kaksi sijaitsee osaston välittömässä läheisyydessä ja kaksi ko. tilasta erillään, samassa rappukäytävässä. Perheiden ympärivuorokautinen kuntoutusjakso on kestänyt noin 4-6 kuukautta alkaen samoissa tiloissa toimineen lasten vastaanotto-osaston toiminnan loppuessa yövalvontaa ei ole ollut mahdollista toteuttaa. Perhekuntoutusosastolla työskentelee vastaava hoitaja ja 6 hoitajaa. Perhekuntoutuksen kehittämisen suunnitelmassa esitetään, että Meripihan Rastilan ympärivuorokautisen perhekuntoutuksen neljästä paikasta luovutaan ja tilalle käynnistetään päivämuotoinen perhekuntoutus. Rastilan päivämuotoinen perhekuntoutus on tarkoitettu lapsiperheille, joilla on alle kouluikäinen lapsi. Ryhmään voi osallistua kerrallaan neljä perhettä ja ryhmä kokoontuu kolmena päivänä viikossa. Päivämuotoinen perhekuntoutus jakautuu ryhmämuotoiseen ja perhekohtaiseen kuntoutukseen. Jakso on määräaikainen ja sen kesto on kymmenen viikkoa. Tavoitteena on tarjota perheille vertaistukea, tukea arjen hallintaan ja vanhemmuuteen, niin että lapsi saa tarpeitaan vastaavan hoidon, huolenpidon ja turvan. Toiminnan sisältö rakentuu niin, että ympärivuorokautisen toiminnan sijaan voidaan tarjota intensiteetiltään vastaava palvelu ilman ympärivuorokautista asumista. Jakson jälkeen jatkuu määräaikainen, kotiin vietävä tehostettu perhetyö kymmenen viikon ajan. Perhetyö on jatkoa päivämuotoiselle

18 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/5 Terveysvaikutusten arviointi perhekuntoutukselle perhekohtaisten tavoitteiden mukaisesti. Tavoitteena on tukea perhettä heidän omassa toimintaympäristössään. Nykyiset Meripihan Rastilan perhekuntoutusosaston tilat mahdollistavat hyvin tiiviin, päivämuotoisen perhekuntoutusjakson toteuttamisen. Suunnitelma on, että osa nykyisestä henkilöstöstä siirtyy päivämuotoiseen perhekuntoutukseen ja osa muihin perhekuntoutuksen palveluihin. Päivämuotoisessa perhekuntoutuksessa olevien perheiden ongelmien kriisiytymisen, pitkittymisen ja vaikeutumisen estämiseksi tehdään yhteistyötä päihdehuollon avokuntoutuksen kanssa. Avokuntoutuksen liikkuva tiimi voi käyttää asiakastapaamisiin Rastilan päivämuotoisen perhekuntoutuksen tiloja. Tiloja käytetään myös ohjattuun ryhmätoimintaan. Vapautuneet neljä perheasuntoa voidaan hyödyntää lastensuojelun asumisharjoittelussa ja jälkihuollon tukiasuntotoiminnassa. Asiaa on käsitelty sosiaali- ja terveysviraston henkilöstötoimikunnassa Henkilöstötoimikunnan mahdollisesti antama lausunto jaetaan tarvittaessa sähköpostitse lautakunnalle Perhekuntoutuksen painopisteen siirtäminen kotiin vietäviin lapsen ja perheen omassa toimintaympäristössä toteuttaviin palveluihin tukee perheen omia voimavaroja arjessa ja edistää myönteisiä terveysvaikutuksia ja hyvinvointia. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Maria Kahila, erityissuunnittelija, puhelin: maria.kahila(a)hel.fi Sisko Lounatvuori, lastensuojelun johtaja, puhelin: sisko.lounatvuori(a)hel.fi

19 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/ Asunnottomien tuetun asumisen ja päihdehuollon asumispalvelujen hankinta HEL T Päätös päätti asunnottomien tuetun asumisen ja päihdehuollon asumispalvelujen hankinnasta esityslistalla esitetyin perusteluin: Valita 1.) Asunnottomien tuettu asuminen palveluntuottajan ylläpitämiin ja hajautettuihin asuntojen puitejärjestelyyn seuraavat palveluntuottajat: 1. Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö Kriminaalihuollon tukisäätiö 3. Kodittomien tuki Hemlösas Stöd ry 4. Oskelakoti Oy 5. Sininauhasäätiö 6. Hannah ry Valita 2a.) Päihdehuollon ei-ympärivuorokautinen asumispalvelu ilman aterioita puitejärjestelyyn seuraavat palveluntuottajat ja yksiköt: 1. Hannah ry (Hannah) 2. Kriminaalihuollon tukisäätiö (Asumisvalmennus yksikkö) 3. Katto Kodit Oy (Villenpirtti) Katto Kodit Oy (Uudenmaan perustettava yksikkö) 5. Kodittomien tuki Hemlösas Stöd ry (Vuosaari) 6. Attendo Oy (Perustettava) Attendo Oy (Rosette) Attendo Oy (Rosinne) 9. Katto Kodit Oy (Ollinpirtti) 10. Katto Kodit Oy (Helsingin perustettava yksikkö) Katto Kodit Oy (Vantaan perustettava yksikkö) 12. Oskelakoti Oy (Oskelakoti) Oskelakoti Oy (perustettava Oskelakoti 2) 14. Kalliolan Kannatusyhdistys (Kuvernöörintie) 15. Vastuunkantajat ry (Tarpoila) 16. Vastuunkantajat ry (perustettava kaupunkimalli) 17. Uudenmaan tukitupa Oy (Soukko) 18. Uudenmaan tukitupa Oy (Lintula) Uudenmaan tukitupa Oy (perustettava yksikkö) Valita 2.b) Päihdehuollon ympärivuorokautinen asumispalvelu aterioilla puitejärjestelyyn seuraavat palvelutuottajat ja yksiköt:

20 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/12 Käsittely 1. Suoja-Pirtti ry (Sillanpirtti ja Kotkankatu) 2. Attendo Oy (Rosette, Rosinne ja perustettava) 3. Suur-Helsingin Valkonauha ry (Liisankoti) 4. Alkoholihuoltotyön tukiyhdistys ry (Syväpuro-yhteisö) Tehdä valittujen tarjoajien kanssa nelivuotiset puitesopimukset ehdolla, että palveluntuottajat esittävät kaikki soveltuvuusvaatimuksissa vaaditut selvitykset ja todistukset ennen sopimusten allekirjoittamista. Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta päätti määrätä, että terveys- ja päihdepalvelujen osastopäällikkö allekirjoittaa tämän päätöksen perusteella tehtävät sopimukset ja oikeuttaa hänet päättämään Helsingin kaupungin puolesta sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta. Työjärjestyksen muutos. Tämä asia otettiin käsittelyyn asian 5 jälkeen. Asumisen tuen päällikkö Taru Neiman oli kutsuttuna asiantuntijana läsnä tätä asiaa käsiteltäessä. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: kari.salovaara(a)hel.fi Taru Neiman, asumisen tuen päällikkö, puhelin: taru.neiman(a)hel.fi Liitteet 1 Liite 1 Vertailutaulukko 2 Liite 2 Laatuvertailu 3 Liite 3 Laatuvertailun perustelut 4 Liite 4 Tarjouspyyntö 5 Liite 5 Palvelukuvaus Otteet Ote Palveluntuottajat Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, sosiaali- ja terveyslautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5

21 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/12 Terveys- ja päihdepalvelut Talous- ja tukipalvelut Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Päätösehdotus päättänee asunnottomien tuetun asumisen ja päihdehuollon asumispalvelujen hankinnasta esityslistalla esitetyin perusteluin: Valita 1.) Asunnottomien tuettu asuminen palveluntuottajan ylläpitämiin ja hajautettuihin asuntojen puitejärjestelyyn seuraavat palveluntuottajat: 1. Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö Kriminaalihuollon tukisäätiö 3. Kodittomien tuki Hemlösas Stöd ry 4. Oskelakoti Oy 5. Sininauhasäätiö 6. Hannah ry Valita 2a.) Päihdehuollon ei-ympärivuorokautinen asumispalvelu ilman aterioita puitejärjestelyyn seuraavat palveluntuottajat ja yksiköt: 1. Hannah ry (Hannah) 2. Kriminaalihuollon tukisäätiö (Asumisvalmennus yksikkö) 3. Katto Kodit Oy (Villenpirtti) Katto Kodit Oy (Uudenmaan perustettava yksikkö) 5. Kodittomien tuki Hemlösas Stöd ry (Vuosaari) 6. Attendo Oy (Perustettava) Attendo Oy (Rosette) Attendo Oy (Rosinne) 9. Katto Kodit Oy (Ollinpirtti) 10. Katto Kodit Oy (Helsingin perustettava yksikkö) Katto Kodit Oy (Vantaan perustettava yksikkö) 12. Oskelakoti Oy (Oskelakoti) Oskelakoti Oy (perustettava Oskelakoti 2) 14. Kalliolan Kannatusyhdistys (Kuvernöörintie) 15. Vastuunkantajat ry (Tarpoila) 16. Vastuunkantajat ry (perustettava kaupunkimalli)

22 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/12 Tarjouskilpailu 17. Uudenmaan tukitupa Oy (Soukko) 18. Uudenmaan tukitupa Oy (Lintula) Uudenmaan tukitupa Oy (perustettava yksikkö) Valita 2.b) Päihdehuollon ympärivuorokautinen asumispalvelu aterioilla puitejärjestelyyn seuraavat palvelutuottajat ja yksiköt: 1. Suoja-Pirtti ry (Sillanpirtti ja Kotkankatu) 2. Attendo Oy (Rosette, Rosinne ja perustettava) 3. Suur-Helsingin Valkonauha ry (Liisankoti) 4. Alkoholihuoltotyön tukiyhdistys ry (Syväpuro-yhteisö) Tehdä valittujen tarjoajien kanssa nelivuotiset puitesopimukset ehdolla, että palveluntuottajat esittävät kaikki soveltuvuusvaatimuksissa vaaditut selvitykset ja todistukset ennen sopimusten allekirjoittamista. Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta päättänee määrätä, että terveysja päihdepalvelujen osastopäällikkö allekirjoittaa tämän päätöksen perusteella tehtävät sopimukset ja oikeuttaa hänet päättämään Helsingin kaupungin puolesta sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta. Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto käynnisti asunnottomien tuetun asumisen ja päihdehuollon asumispalvelujen hankintaa koskevan tarjouskilpailun yhteistyössä hankintakeskuksen kanssa sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksyttyä hankinnan periaatteet ja ehdot päätöksellään (31 ). Kyseessä on puitejärjestely, jonka kaikki ehdot on vahvistettu. Tarjouskilpailun kohteena olivat: 1.) Asunnottomien tuettu asuminen palveluntuottajan ylläpitämiin hajautettuihin asuntoihin 2.) Päihdehuollon asumispalvelut a) ei-ympärivuorokautinen ilman aterioita b) ympärivuorokautinen aterioilla Tarjouskilpailu toteutettiin julkisista hankinnoista annetun lain mukaisella neuvottelumenettelyllä. Hankintailmoitus julkaistiin HILMAtietokannassa Hankintayksikkö arvioi hankinnan arvoksi 15 miljoonaa euroa koko hankintakaudelta. Palvelu on arvonlisäverotonta sosiaalipalvelua. Kilpailutus toteutettiin vuoropuhelussa markkinoiden ja asiakkaiden kanssa. Palveluntuottajille järjestettiin tiedotus- ja keskustelutilaisuudet

23 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/ ja Hankinta käytiin neuvottelumenettelyllä. Menettelyllä saatiin sekä palveluntuottajien että palvelunkäyttäjien edustajat mukaan kehittämään ja monipuolistamaan palvelutarjontaa. Markkinavuoropuhelun avulla asiakkaiden tarpeisiin voidaan vastata aiempaa paremmin. Määräaikaan mennessä neuvottelumenettelyyn saatiin yhteensä 31 osallistumishakemusta seuraavilta palveluntuottajilta: 1. A-klinikkasäätiö 2. Alkoholistihuoltotyön työntukiyhdistys ry 3. Attendo Oy, Kuntoutumiskoti Rosinne 4. Attendo Oy, Palvelukoti Rosinne 5. Betesda Säätiö, Palvelukoti Jokela 6. Betesda Säätiö, Palvelukoti Kotivalli 7. Forenom Oy ja Barona Hoiva Oy 8. Hannah ry 9. Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö 10. Kaislakoti Oy 11. Kalliolan Kannatusyhdistys ry 12. Katto Kodit Oy 13. Kodittomien tuki ry 14. Kovaosaisten Ystävät ry 15. Kriminalihuollon tukisäätiö KRITS 16. Lapinjärven Hoitokoti oy 17. Lapinjärven Palvelukodit oy 18. Maisonkoti Oy19. NAL-Palvelut Oy 20. Oskelakoti Oy, Oskelakoti 21. Oskelakoti Oy, Oskelakoti Oskelakoti Oy, Tuetun asumisen yksikkö 23. Oskelakoti Oy, Alppikylän tuetun asumisen yksikkö 24. Sininauhasäätiö 25. Sinivida Oy 26. Suoja-Pirtti ry 27. Suur-Hensingin Valkonauha ry 28. Takaisin Elämään ry 29. Uudenmaantukitpa Oy 30. Valko Kartano Oy 31. Vastuunkantajat ry Osallistumishakemukset ovat nähtävänä sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa. Kaikki osallistumishakemuksen jättäneet palveluntuottajat täyttivät ehdokkaille määritellyt vähimmäisvaatimukset ja heidät kutsuttiin neuvotteluihin. Neuvottelujen perusteella todettiin, että kaikille

24 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/12 Tarjousvertailu osallistujille voidaan lähettää tarjouspyyntö. Maisonkoti Oy veti kuitenkin osallistumishakemuksensa pois. Tarjouskilpailussa saatiin 35 tarjousta 21:ltä eri palveluntuottajalta määräaikaan mennessä. Tarjoukset jakautuivat hankinnan kohteisiin seuraavasti: 1.) Asunnottomien tuettu asuminen palveluntuottajan ylläpitämiin hajautettuihin asuntoihin 6 tarjousta 2a.) Päihdehuollon asumispalvelut ei-ympärivuorokautinen ilman aterioita 19 tarjousta 9 eri palvelutuottajalta 2b.) Päihdehuollon asumispalvelut ympärivuorokautinen aterioilla 16 tarjousta 11 eri palveluntuottajalta Seuraavat palveluntuottajat eivät antaneet tarjousta: Forenom Oy ja Barona hoiva Oy, Kovaosaisten Ystävät ry, NAL-Palvelut Oy ja Takaisin elämään ry. Tarjoukset käsiteltiin kahdessa vaiheessa: 1. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 2. Tarjousten vertailu. Tarjouspyynnön mukaisesti tarjouksen oli oltava muodoltaan ja sisällöltään tarjouspyynnön mukainen. Muussa tapauksessa tarjous tuli hylätä tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena. Kaikkien palveluntuottajien tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia Jättäessään tarjouksen palveluntuottaja sitoutui osallistumispyynnössä esitettyihin palvelun vähimmäisvaatimuksiin. Vähimmäisvaatimukset koskivat mm. rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, ammatilliseen pätevyyteen ja tekniseen suorituskykyyn liittyviä vaatimuksia. Palvelulle asetettuja vaatimuksia arvioitiin tarjousten mukana toimitettujen tarjouslomakkeiden ja selvitysten perusteella. Tarjousvertailussa vertailuperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Jokaisen hankinnan kohteen osalta tarjousvertailu tehtiin erikseen. Asunnottomien tuettu asuminen palveluntuottajan hajautetuissa asunnoissa palvelulle oli määritelty kiinteä hinta (500 /kk) kahdeksi vuodeksi ja vertailu tapahtui tarjoajan lupaaman laadun perusteella. Päihdehuollon asumispalvelujen hinnan painoarvoksi oli määritetty 70 prosenttia ja laadun 30 prosenttia. Tarjoukset vertailtiin ja pisteytettiin tarjouspyynnössä esityslistan tämän asian liitteissä 1 ja 2 ilmenevällä tavalla. Pisteet laskettiin tarjouspyynnössä esitetyin perustein.

25 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/12 Kilpailutuksen tulos ja sopimukset Tarjoukset ovat nähtävänä sosiaali- ja terveyslautakunnan lautakunnan kokouksessa. Tarjottavien palvelujen laatutekijöitä arvioitiin monihenkisessä raadissa palvelutuottajien toteuttamissuunnitelmien perusteella. Raatiin kuului myös kokemusasiantuntijoita ja arviointi toteutettiin salaamalla palvelutuottajien nimet toteuttamissuunnitelmista. Laatupisteet on eritelty liitteessä 2 ja perustelut liitteessä 3. Asunnottomien tuettu asuminen palveluntuottajan ylläpitämissä hajautetuissa asunnoissa ei tarjottujen asuntojen määrä vastannut osallistumispyynnössä arvioitua tarvetta ja kaikki tarjoukset esitetään hyväksyttäväksi puitejärjestelyyn. Päihdehuollon ympärivuorokautisen asumispalvelun puitejärjestelyyn esitetään hyväksyttäväksi neljä kokonaistaloudellisesti edullisinta palveluntuottajaa yksiköineen. Tämä luo riittävän monipuolisen palveluvalikon ja riittää vastaamaan palvelujen kysyntää sopimuskaudella. Päihdehuollon ei-ympärivuorokautisen asumispalvelun puitejärjestelyyn esitetään hyväksyttäväksi kaikki tarjoajat. Näin taataan eri kohderyhmille (mm. naiset, nuoret, vangit jne) yksilöllinen ja monipuolinen kuntoutus. Kaikille palveluille arvioidaan olevan käyttöä, koska osa yksiköistä ei ole toiminnassa heti sopimuskauden alkaessa. Puitejärjestelyyn esitetään valittavaksi palveluntuottajat kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella liitteen 1 mukaisesti. Palveluja tilataan kokonaistaloudellisedullisuusjärjestyksessä huomioiden asiakkaan yksilöllinen palvelun tarve. Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään nelivuotiset puitesopimukset sopimuskaudelle, joka on suunniteltu alkavaksi Puitejärjestelyssä sosiaali- ja terveysvirasto ostaa tarvitsemansa määrän palvelua kunkin asiakkaan tarpeiden mukaista palvelumuotoa tarjoavalta kokonaistaloudellisesti edullisimmalta palveluntuottajalta. Ne tarjoajat, jotka ovat tarjonneet myöhemmin alkavaa palvelua, voivat solmia sopimuksen vasta sen jälkeen, kun kaikki palvelun tuotantoedellytykset ovat olemassa ja ne on tarkastettu. Osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

26 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/12 Sopimusten allekirjoittaminen ja päättäminen Helsingin kaupungin hallintosäännön 26 :n mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä ja varmentaa valmistelija, ellei toimielin toisin päätä. pitää riittävänä, että sopimuksen allekirjoittaa osastopäällikkö. Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on osastopäälliköllä. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: kari.salovaara(a)hel.fi Taru Neiman, asumisen tuen päällikkö, puhelin: taru.neiman(a)hel.fi Liitteet 1 Liite 1 Vertailutaulukko 2 Liite 2 Laatuvertailu 3 Liite 3 Laatuvertailun perustelut 4 Liite 4 Tarjouspyyntö 5 Liite 5 Palvelukuvaus Otteet Ote Palveluntuottajat Terveys- ja päihdepalvelut Talous- ja tukipalvelut Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, sosiaali- ja terveyslautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Esitysteksti Liite 1

27 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/12 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Päätöshistoria HEL T Päätös Käsittely päätti merkitä tiedoksi selvityksen ja hyväksyä asunnottomien tuetun asumisen ja päihdehuollon asumispalvelujen hankintaa koskevan kilpailutuksen periaatteet ja ehdot Ehdotuksen mukaan Asumisen tuen päällikkö Taru Neiman oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Hannele Rahkala, hankinta-asiantuntija, puhelin: hannele.rahkala(a)hel.fi Taru Neiman, asumisen tuen päällikkö, puhelin: taru.neiman(a)hel.fi

28 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/ Mielenterveysasiakkaiden asumispalvelujen hankinta HEL T Päätös päätti mielenterveysasiakkaiden asumispalvelujen hankinnasta esityslistalla esitetyin perusteluin: Sulkea pois seuraavien ehdokkaiden osallistumishakemukset: - Takaisin Elämään ry - Ameliakoti Oy - Lapinjärven Hoitokoti Oy - Lapinjärven Palvelukodit Oy ja - Valko Kartano Oy. Hylätä Maisonkoti Oy:n tarjouksen kohteesta mielenterveysasiakkaiden tuettu asuminen. Valita Mielenterveysasiakkaiden tuettu asuminen puitejärjestelyyn seuraavat palveluntuottajat: 1. Mehiläinen Oy 2. Lilinkotisäätiö 3. ASPA Palvelut Oy 4. Attendo Oy 5. Hannah ry 6. Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö 7. SiniVida Oy 8. Mainio Vire Oy 9. Esperi Care Oy 10. Uudenmaan Asumispalvelut Oy Valita Mielenterveysasiakkaiden palveluasuminen puitejärjestelyyn seuraavat palveluntuottajat ja yksiköt: 1. Attendo Oy (perustettava yksikkö) Attendo Oy (Tarina Lassila) 3. Alvi ry (Alvila) 4. Lilinkotisäätiö (Sepänkoti) 5. Lilinkotisäätiö (Mäkikoti) 6. Lilinkotisäätiö (Perustettava) 7. ASPA Palvelut Oy (perustettava yksikkö) 8. Helsingin Diskonissalaitoksen säätiö (perustettava yksikkö) 9. Hannah ry (perustettava) 10. Mehiläinen Oy (Berttas) 11. Maisonkoti Oy (ryhmäkodit)

29 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/13 Käsittely 12. Mehiläinen Oy (Keskiyöntie) 13. Mielenterveysyhdistys Etappi ry (perustettava Avantti) 14. Mielenterveysyhdstys Etappi ry (Etappi) Valita Mielenterveysasiakkaiden tehostettu palveluasuminen puitejärjestelyyn seuraavat palvelutuottajat ja yksiköt: 1. Lilinkotisäätiö (Sepänkoti) 2. Alvi ry (Alvila) 3. Attendo Oy (perustettava yksikkö) Attendo Oy (Tarina Lassila) 5. Maisonkoti Oy (Suvannekoti) 6. Lilinkotisäätiö (Mäkikoti) 7. Lilinkotisäätiö (Suutarikoti) 8. Lilinkotisäätiö (Koskikoti) 9. Mehiläinen Oy (Keskikiyöntie) 10. Lilinkotisäätiö (Viertokoti) 11. Lilinkotisäätiö (Pekinkoti) 12. Esperi Care Oy (Uimarannatie) 13. Esperi Care Oy (Osmonkallio) 14. Uudenmaan Asumispalvelut Oy (Sarannekoti) Tehdä valittujen tarjoajien kanssa nelivuotiset puitesopimukset ehdolla, että palveluntuottajat esittävät kaikki soveltuvuusvaatimuksissa vaaditut selvitykset ja todistukset ennen sopimusten allekirjoittamista. Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta päätti määrätä, että terveys- ja päihdepalvelujen osastopäällikkö allekirjoittaa tämän päätöksen perusteella tehtävät sopimukset ja oikeuttaa hänet päättämään Helsingin kaupungin puolesta sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta Työjärjestyksen muutos. Tämä asia otettiin käsittelyyn asian 6 jälkeen. Asumisen tuen päällikkö Taru Neiman oli kutsuttuna asiantuntijana läsnä tätä asiaa käsiteltäessä. Esteelliset: Sami Heistaro Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: kari.salovaara(a)hel.fi Raili Hulkkonen, arviointipäällikkö, puhelin: raili.hulkkonen(a)hel.fi Taru Neiman, asumisen tuen päällikkö, puhelin:

30 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/13 Liitteet Otteet taru.neiman(a)hel.fi 1 Liite 1 Tarjousvertailu 2 Liite 2 Laatuvertailu 3 Liite 3 Laatuvertailun perustelut 4 Liite 4 Tarjouspyyntö 5 Liite 5 Palvelukuvaus Ote Palveluntuottajat Terveys- ja päihdepalvelut Talous- ja tukipalvelut Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, sosiaali- ja terveyslautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Päätösehdotus päättänee mielenterveysasiakkaiden asumispalvelujen hankinnasta esityslistalla esitetyin perusteluin: Sulkea pois seuraavien ehdokkaiden osallistumishakemukset: - Takaisin Elämään ry - Ameliakoti Oy - Lapinjärven Hoitokoti Oy - Lapinjärven Palvelukodit Oy ja - Valko Kartano Oy. Hylätä Maisonkoti Oy:n tarjouksen kohteesta mielenterveysasiakkaiden tuettu asuminen.

31 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/13 Valita Mielenterveysasiakkaiden tuettu asuminen puitejärjestelyyn seuraavat palveluntuottajat: 1. Mehiläinen Oy 2. Lilinkotisäätiö 3. ASPA Palvelut Oy 4. Attendo Oy 5. Hannah ry 6. Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö 7. SiniVida Oy 8. Mainio Vire Oy 9. Esperi Care Oy 10. Uudenmaan Asumispalvelut Oy Valita Mielenterveysasiakkaiden palveluasuminen puitejärjestelyyn seuraavat palveluntuottajat ja yksiköt: 1. Attendo Oy (perustettava yksikkö) Attendo Oy (Tarina Lassila) 3. Alvi ry (Alvila) 4. Lilinkotisäätiö (Sepänkoti) 5. Lilinkotisäätiö (Mäkikoti) 6. Lilinkotisäätiö (Perustettava) 7. ASPA Palvelut Oy (perustettava yksikkö) 8. Helsingin Diskonissalaitoksen säätiö (perustettava yksikkö) 9. Hannah ry (perustettava) 10. Mehiläinen Oy (Berttas) 11. Maisonkoti Oy (ryhmäkodit) 12. Mehiläinen Oy (Keskiyöntie) 13. Mielenterveysyhdistys Etappi ry (perustettava Avantti) 14. Mielenterveysyhdstys Etappi ry (Etappi) Valita Mielenterveysasiakkaiden tehostettu palveluasuminen puitejärjestelyyn seuraavat palvelutuottajat ja yksiköt: 1. Lilinkotisäätiö (Sepänkoti) 2. Alvi ry (Alvila) 3. Attendo Oy (perustettava yksikkö) Attendo Oy (Tarina Lassila) 5. Maisonkoti Oy (Suvannekoti) 6. Lilinkotisäätiö (Mäkikoti) 7. Lilinkotisäätiö (Suutarikoti) 8. Lilinkotisäätiö (Koskikoti) 9. Mehiläinen Oy (Keskikiyöntie) 10. Lilinkotisäätiö (Viertokoti) 11. Lilinkotisäätiö (Pekinkoti) 12. Esperi Care Oy (Uimarannatie)

32 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/ Esperi Care Oy (Osmonkallio) 14. Uudenmaan Asumispalvelut Oy (Sarannekoti) Tehdä valittujen tarjoajien kanssa nelivuotiset puitesopimukset ehdolla, että palveluntuottajat esittävät kaikki soveltuvuusvaatimuksissa vaaditut selvitykset ja todistukset ennen sopimusten allekirjoittamista. Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta päättänee määrätä, että terveysja päihdepalvelujen osastopäällikkö allekirjoittaa tämän päätöksen perusteella tehtävät sopimukset ja oikeuttaa hänet päättämään Helsingin kaupungin puolesta sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto käynnisti mielenterveysasiakkaiden palveluasumisen hankintaa koskevan tarjouskilpailun yhteistyössä hankintakeskuksen kanssa sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksyttyä hankinnan periaatteet ja ehdot päätöksellään (30 ). Kyseessä on puitejärjestely, jonka kaikki ehdot on vahvistettu. Tarjouskilpailun kohteina olivat: 1. Mielenterveysasiakkaiden tuettu asuminen 2. Mielenterveysasiakkaiden palveluasuminen 3. Mielenterveysasiakkaiden tehostettu palveluasuminen Tarjouskilpailu toteutettiin julkisista hankinnoista annetun lain mukaisella neuvottelumenettelyllä. Hankintailmoitus julkaistiin HILMAtietokannassa Hankintayksikkö arvioi hankinnan arvoksi 49 miljoonaa euroa koko hankintakaudelta. Palvelu on arvonlisäverotonta sosiaalipalvelua. Kilpailutus toteutettiin vuoropuhelussa markkinoiden ja asiakkaiden kanssa. Palveluntuottajille järjestettiin tiedotus- ja keskustelutilaisuudet ja Hankinta käytiin neuvottelumenettelyllä. Menettelyllä saatiin sekä palveluntuottajien että palvelunkäyttäjien edustajat mukaan kehittämään ja monipuolistamaan palvelutarjontaa. Markkinavuoropuhelun avulla asiakkaiden tarpeisiin voidaan vastata aiempaa paremmin. Määräaikaan mennessä neuvottelumenettelyyn saatiin yhteensä 21 osallistumishakemusta seuraavilta ehdokkailta: 1. A-klinikkasäätiö 2. Alvi ry 3. Ameliakoti Oy 4. ASPA Palvelut Oy

33 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (120) Sotep/13 5. Attendo Oy 6. Eedi asumispalvelut Oy 7. Esperi Care Oy 8. Hannah ry 9. Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö 10. Lapinjärven Hoitokodit Oy 11. Lapinjärven Palvelukodit Oy 12. Lilinkotisäätiö 13. Mainio Vire Oy 14. Maisonkoti Oy 15. Mehiläinen Oy 16. Mielenterveysyhdistys Etappi ry 17. Palvelukoti Huvikumpu Oy 18. Sinivida Oy 19. Takaisin Elämään ry 20. Uudenmaan Asumispalvelut Oy 21. Valko Kartano Oy Osallistumishakemukset ovat nähtävänä sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa. Viisi osallistumishakemuksen jättänyttä ei täyttänyt ehdokkaille määritettyjä vähimmäisvaatimuksia. Takaisin elämään ry tarjosi osallistumispyynnön vastaisesti ainoastaan mielenterveysasiakkaan tuettua asumista, vaikka tuetun asumisen tarjoaminen edellytti myös muiden kohteiden tarjoamista. Ameliakoti Oy:n, Lapinjärven Hoitokoti Oy:n, Lapinjärven Palvelukodit Oy:n ja Valko Kartano Oy:n eivät sijainneet Helsingissä niin kuin osallistumispyynnön palvelukuvauksessa edellytettiin. Kaikkiaan 15 tarjoajaa lähettivät tarjouksensa määräaikaan mennessä. 1. Alvi ry 2. ASPA Palvelut Oy 3. Attendo Oy 4. Eedi asumispalvelut Oy 5. Esperi Care Oy 6. Hannah ry 7. Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö 8. Lilinkotisäätiö 9. Mainio Vire Oy 10. Maisonkoti Oy 11. Mehiläinen Oy 12. Mielenterveysyhdistys Etappi Oy 13. Palvelukoti Huvikumpu Oy 14. SiniVida Oy 15. Uudenmaan Asumispalvelut Oy