ILMOITUKSEN VIREILLETULO, ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 69/05/2 Dnro ISY-2005-Y-101 Annettu julkipanon jälkeen ILMOITUKSEN TEKIJÄ Powerflute Oy SAVON SELLU PL 57, Kuopio ASIA Ympäristösuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus, joka koskee kivihiilen polttoaineena käyttämisen kokeilua muun polttoaineen seassa, Kuopio. ILMOITUKSEN TEKIJÄN YHTEYSTIEDOT Powerflute Oy Yhteyshenkilö Matti Pulkkinen Puhelin ILMOITUKSEN VIREILLETULO, ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Powerflute Oy on tehnyt asiakohdassa mainitun koetoimintailmoituksen Itä- Suomen ympäristölupavirastoon ja täydentänyt sitä

2 2 Ilmoitus koskee ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitettua koeluonteista toimintaa. Ympäristölupavirasto käsittelee ilmoituksen ympäristönsuojelulain 61 :ään ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 1) kohtaan perustuvan toimivallan perusteella. ILMOITUS Toiminnan sijainti Powerflute Oy:n Savon Sellun tehtaat sijaitsevat noin 6 km Kuopion kaupungin keskustaa pohjoiseen Savilahden kylässä Sorsasalon saaressa M-real Oyj:ltä vuokratulla noin 80 ha:n alueella. Tontti (Rnro ) on kaavoitettu tehdasalueeksi. Loma-asutusta on 0,5-1,0 km:n päässä tehdasalueesta Sorsasalon pohjoisrannalla ja Potkunsaaressa. Lähimmät vakituiset asunnot ja asuntoalueet sijaitsevat Kuopion Kettulanlahdessa ja Sorsasalossa. Teollisuusalue rajoittuu länsi- ja eteläpuolella Kallaveteen Koetoiminnan kuvaus Savon Sellun tehtaat kokeilee kivihiilen käyttöä polttoaineena voimalaitoksessa. Kivihiili poltetaan muiden polttoaineiden seassa. Kivihiilellä korvataan turpeen ja raskaan polttoöljyn käyttöä polttoaineena. Voimalaitoksen polttoaineteholtaan 94 MW:n monipolttoainekattilassa poltetaan kartonkitehtaan jäteliemi suutinpolttona ja jyrsinturve pölypolttona. Kiinteät polttoaineet poltetaan arinalla. Savukaasut puhdistetaan sähkösuodattimella ja savukaasupesurilla. Kokeilussa käytettävä kivihiili tuodaan Venäjältä. Kivihiiltä poltetaan yksi laivalasti eli tonnia. Kivihiilen laatutietoja on koottu taulukkoon 1.

3 3 Taulukko 1. Kivihiilen laatutietoja. Ominaisuus Arvo Yksikkö Kosteus 9 12 % Haihtuvat yhdisteet % Tuhkapitoisuus 8 12 % Alempi kalorimetrinen lämpöarvo 6000 kcal/kg Rikkipitoisuus 0,3 % Partikkelikoko 0 50 mm Partikkelikoko > 50 mm 5 % HGI + 50 Kivihiilen käsittely Kivihiili tuodaan Sorsasaloon laivakuljetuksena tehtaan omaan satamaan. Murskattu kivihiili puretaan autonosturilla ja kuljetetaan autolla varastoitavaksi lannoitekentälle. Kentän rakennepaksuus on 1300 mm ja koostuu seuraavista kerroksista: - Ab 20/ mm - Abk 32/ mm - Murske# mm - Murske# mm - Suodatinhiekka 700 mm Varastoalue sijaitsee kuorimon ja jätevedenpuhdistamon vieressä. Kentällä muodostuvat vedet käsitellään tehtaan jätevesipuhdistamolla. Tarvittaessa hiiltä murskataan lisää siirrettävällä murskaimella varastokentällä. Varastoalueelta kivihiili kuljetetaan autolla turpeen vastaanottoasemalle, jossa se sekoitetaan muun polttoaineen joukkoon. Kivihiili käsitellään voimalaitoksella samalla tavalla kuin turve. Turveasemalta kivihiili siirretään voimalaitokselle kuljettimella, joka on sivuilta ja päältä koteloitu. Kivihiili puretaan puskusiiloon, josta se siirtyy tuuliseulaan. Seulassa erottunut karkea jae viedään kattilan

4 arinalle. Hienoaines jatkaa savukaasun mukana pölysuotimille. Suotimilla erottunut pöly ohjataan kattilaan polttoon. Suotimien jälkeen savukaasu johdetaan savukaasupesurille. 4 Ympäristövaikutukset Kivihiili korvaa turvetta ja raskasta polttoöljyä. Polttoaineen muutoksen vaikutus ilmapäästöihin ei ole merkittävä. Kivihiilen sisältämä rikki sitoutuu prosessiin. Hiukkaspäästöjen muodostumisen kannalta oleellista on poltto-olosuhteiden vakaus. Kivihiilen avulla pyritään saamaan poltto-olosuhteet vakaammiksi. Nykyisin turpeen laadun heittelyt ovat aiheuttaneet lisääntyneitä hiukkaspäästöjä ilmaan. Päästöt ilmaan mitataan koetoiminnan aikana. Kesäolosuhteet, kivihiilen kosteus (9-12%) ja palakoko ovat eduksi pölyämättömyydelle, eikä täten tarvita erityisiä suojatoimenpiteitä. Pölyämisen kannalta oleellisimmat vaiheet liittyvät kivihiilen siirtokäsittelyihin. Laivan purkauksessa ja muussa kivihiilen käsittelyssä estetään pölyäminen oikeilla työtavoilla. Kivihiili varastoidaan kentällä, josta sadevedet on johdettu jäteveden käsittelyyn. Varastoinnilla ei arvioida olevan merkittävää vaikutusta jätevesien laatuun. Kivihiilen tuhkapitoisuus on samaa luokkaa kuin turpeen tuhkapitoisuus. Kokeilulla ei ole merkittävää vaikutusta tuhkajätteen määrään. Mikäli kivihiiltä murskataan varastokentällä, tehdään murskaus arkipäivinä klo 06 ja 22 välisenä aikana. Tarkkailtavia kohteita ovat - alueelle tuodun kivihiilen määrä (rahtikirjan mukaan) - kivihiilen käyttö (turveasemalle puretut autokuormat) - suunnitelmasta poikkeavat tilanteet (häiriötilanteet kivihiilen käsittelyssä tai poltossa olemassa olevan ympäristöjärjestelmän mukaisesti) - kivihiilen pölyäminen varastoalueella tai kuljetuksen aikana (aistinvarainen) - murskaimen melu (aistinvarainen) - päästöt ilmaan mitataan kerran kokeen aikana (hiukkaset, NO x ja SO 2 )

5 5 Raportointi Koetoiminnasta laaditaan raportti kokeen päätyttyä kuukauden kuluessa. Loppuraporttiin kootaan tiedot tarkkailun tuloksista. Koeluonteisen toiminnan kesto Koetoiminta alkaa aikaisintaan ja päättyy, kun hiilierä on poltettu, kuitenkin viimeistään Polton arvellaan kestävän kaksi kuukautta. VIREILLÄOLOSTA ILMOITTAMINEN JA KUULEMINEN Ympäristölupavirasto on varannut Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristösuojeluviranomaiselle tilaisuuden lausunnon antamiseen. Pohjois-Savon ympäristökeskus toteaa lausunnossa, että voimalaitoksen energiatehokkuuden parantaminen on kannatettavaa. Hakijan esittämien tarkkailutoimenpiteiden lisäksi kokeen yhteydessä on toteutettava seuraavat selvitykset ja toimenpiteet: Akkreditoidun päästömittaajan on mitattava ilmapäästöt kertaalleen kokeen aikana. Laitoksella vuosittain tehtävän noin viikon kestävän päästömittauksen yhteydessä on lisäksi suoritettava päästömittaus, jossa voidaan luotettavasti selvittää ilmapäästöt myös kivihiiltä sisältävän polttoaineen käyttötilanteessa. Kivihiilipölyn leviäminen ympäristöön lastauksen ja kuljetuksen aikana on estettävä asianmukaisella siirto- ja kuljetuskalustolla tuuliolot huomioiden. Polttoaine tulisi purkaa suoraan turpeen vastaanottoasemalle ja edelleen siiloon ilman välivarastointia lannoitteen varastoalueelle. Vähentämällä polttoaineen siirtotarvetta hallitaan paremmin pölyhaittoja. Murskauksen melu tulisi aistinvaraisen arvion lisäksi mitata kertaalleen ja liittää tulokset loppuraporttiin. Koetoiminnan aikana syntyvää tuhkaa ei saa käyttää metsälannoitteeksi ilman tuhkan laatuselvitystä. Mikäli tuhka sijoitetaan tehtaan omalle kaatopaikalle, on se tehtävä voimassa olevan luvan mukaisesti.

6 6 Kokeen aikana on selvitettävä mahdolliset kuormituksen muutokset laitoksen jätevesissä ja raportoitava ne jätevesiraportoinnin yhteydessä. Mikäli kokeen aikana ilmenee päästöjä lisääviä häiriötilanteita, on ne mahdollisuuksien mukaan korjattava heti tai toiminta on keskeytettävä. Keskeytyksestä on ilmoitettava valvojalle. Koetoiminnan aloittamisesta (kivihiilen lastaus, ja polton aloittaminen ja lopettaminen) tulee tehdä ilmoitus Pohjois-Savon ympäristökeskukseen. Loppuraportti on toimitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion ja Siilinjärven ympäristöviranomaisille. Raportissa on esitetyn lisäksi selvitettävä mahdollisuudet polttaa kivihiiltä jatkossa nykyisessä voimalaitoksessa ja esitettävä mahdolliset muutostarpeet voimalaitoksella, lastauspaikalla satamassa ja polttoaineen varastoinnissa. Kuopion kaupungin ympäristökeskus toteaa lausunnossa, että esitetyssä laajuudessa kivihiilen käyttökokeilulla ei todennäköisesti ole merkittäviä vaikutuksia voimalaitoksen savukaasupäästöihin. Voimalaitoksen voimassa olevissa ympäristöluvissa ei ole annettu voimalaitoksen savukaasuja koskevia päästörajoja. Koko tehtaan rikkipäästölle on vuositason rajaarvo, joka nykyisin alitetaan selvästi. Ilmoitettu kivihiilen rikkipitoisuus on samaa tasoa kuin voimalaitoksella normaalisti käytettävän turpeen rikkipitoisuus. Ympäristökeskus esittää, että kivihiilen polton vaikutukset laitoksen savukaasupäästöihin voitaisiin arvioida ilmoituksessa esitettyä tarkemmin, jos ennen tai jälkeen polttokokeilun tehtäisiin vertailumittaukset, joihin kivihiilen polton aikaisia päästömittausten tuloksia voitaisiin verrata. Kivihiilen kuljetus, käsittely ja varastointi tehdasalueella tulee hoitaa ja järjestää siten, että haitallista pölyämistä tehdasalueen ulkopuolelle ei aiheudu. Ympäristökeskus arvioi, että kivihiilen polton vaikutus muodostuvan lento- ja arinatuhkan laatuun olisi suositeltavaa selvittää, samoin kuin kivihiilen varastoalueelta tulevien valumavesien kuormitus jätevedenpuhdistamolle. Nämä selvitykset antaisivat monipuolisemman käsityksen siitä, mitä vaikutuksia kivihiilen käytöllä tehtaalla olisi.

7 7 Kivihiilen murskauksen aiheuttama keskiäänitaso ei saa päiväaikaan klo ylittää asuintonteilla tasoa 55 dba ja loma-asunto- ja virkistysalueilla tasoa 45 dba, eikä yöaikaan klo vastaavasti asuintonteilla tasoa 50 dba ja loma-asunto- ja virkistysalueilla tasoa 40 dba. Murskauksen melutaso on tarvittaessa selvitettävä mittauksin. Ennen kokeilujakson ja siihen liittyvien järjestelyjen toteuttamista kokeiluun liittyvät käytännön toimet on esitettävä valvontaviranomaisten hyväksyttäväksi erillisessä katselmuksessa. Kokeilun tulokset on raportoitava valvontaviranomaisille mennessä. Ilmoituksen tekijän vastine Annetut lausunnot ovat asiallisia. Kivihiilen purkaminen suoraan turpeen vastaanottoasemalle ei ole mahdollista. Kivihiilen polttokoe tehdään 2500 tonnin hiilierällä, joka tulee laivakuljetuksena. Laivaa ei kuitenkaan voida pitää kokeen aikana varastona ja seisottaa satamassa, joten välivarastointi lannoitekentällä on tarpeen. Kaikkia ylimääräisiä siirtoja ja käsittelytoimenpiteitä vältetään. Kivihiilen murskausta tehdään vain, jos se on välttämätöntä polton kannalta. Pölyämisen välttäminen on välttämätöntä myös oman toimintamme kannalta. Kivihiilen käsittely tapahtuu puunkäsittelyn ja avoimien hakevarastojen läheisyydessä. Raakaaineen joukkoon joutuessaan kivihiili aiheuttaa prosessin kautta tuotteeseen kulkeutumisen ja siten ongelmia kartongin laadussa. Pääosa kivihiilen polton aikaisesta tarkkailusta sisältyy laatujärjestelmän mukaiseen tarkkailuun, toimenpiteisiin ja raportointiin. Näihin sisältyy: - polttoaineiden määrän ja laadun tarkkailu, - ilma- ja jätevesipäästöjen sekä tuhkien tarkkailu ja analysointi, - häiriötilanteiden korjaavat toimenpiteet, ilmoitukset ja raportointi Lisätarkkailuna suoritamme kivihiilen polton aikana: - vuosittaisten ilmapäästöjen mittausten yhteydessä mittaussarjan voimalaitoksen savukaasuista - arina- ja lentotuhkan alkuaineanalyysin,

8 8 - melu mitataan murskauksen aikana Päästömittaukset tehdään asiantuntevien mittaajien toimesta standardisoituja menetelmiä soveltaen. Akkreditoitujen päästömittaajien käyttö ei ole tarpeellista. Akkreditoituja päästömittaajia ei ole Suomessa useita. Loppuraportin laatiminen voi vaatia käytännössä kaksi kuukautta, jotta siihen saadaan yhden täyden kuukauden tilasto kokeen päätyttyä. MERKINTÄ Ympäristölupavirastossa vireillä olevan Powerflute Oy:n Savon Sellun tehtaiden ympäristölupahakemuksen (Dnro ISY-2004-Y-273) asiakirjat ovat olleet käytettävissä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Itä-Suomen ympäristölupavirasto on tarkastanut Powerflute Oy:n tekemän ja antaa seuraavat koetoimintaa koskevat määräykset. Määräykset 1. Ilmoituksen tekijä saa kokeilla kivihiilen käyttöä polttoaineena voimalaitoksessa ilmoituksen mukaisesti enintään tonnia noin kahden kuukauden ajan ajanjaksolla Koetoiminnan seurauksena ympäristöön kohdistuva kuormitus ei saa lisääntyä. Kivihiilen varastointi, käsittely ja siirrot tulee toteuttaa siten, ettei toiminnasta aiheudu haittaa asutukselle ja ympäristölle. 3. Kivihiilen murskauksen aiheuttama keskiäänitaso ei saa päiväaikaan klo ylittää asuintonteilla tasoa 55 dba ja loma-asunto- ja virkistysalueilla tasoa 45 dba, eikä yöaikaan klo vastaavasti asuintonteilla tasoa 50 dba ja loma-asunto- ja virkistysalueilla tasoa 40 dba. Murskauksen aiheuttama melutaso mitataan kertaalleen.

9 4. Koetoiminnan aloittamisesta ja lopettamisesta on ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille Koetoiminnan aikana mahdollisesti tapahtuvista merkittävistä häiriötilanteista, joista voi aiheutua normaalia suurempia päästöjä, ja niihin liittyvistä toimenpiteistä, on ilmoitettava viipymättä määräyksen 4 mukaisille valvontaviranomaisille. 6. Koetoiminnan loputtua varastoalueelta on poistettava sinne mahdollisesti jäänyt kivihiili. 7. Koetoiminnan aikana on pidettävä kirjaa muun muassa murskausajoista, poltetun hiilen määrästä, aiheutuneista päästöistä ilmaan, mahdollisista pölyhaitoista, muodostuvan jätteen määrästä ja kaikista muista ympäristökuormituksen kannalta oleellisista asioista. 8. Ilmoituksen tekijän on tehtävä koetoiminnan tarkkailua ja seurattava vaikutuksia ilmoituksen mukaisesti. Koepolttojakson aikana muodostuvan lento- ja arinatuhkan laatua selvitetään alkuaineanalyysein. Mittaukset, näytteenotot ja analysoinnit on tehtävä standardimenetelmien mukaisesti. Koetoiminnan loputtua on laadittava raportti koetoiminnan tuloksista, havaitusta päästöistä ja vaikutuksista ja toimitettava se Pohjois-Savon ympäristökeskukselle, Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille sekä tiedoksi Itä-Suomen ympäristölupavirastolle kahden kuukauden kuluessa koetoiminnan päättymisestä. Perustelut Ilmoitettu koetoiminta on suhteellisen vähäistä ja on kestoltaan lyhytaikainen. Toiminnan tarkoituksena on kokeilla kivihiilen käyttöä korvaamaan turvetta ja raskasta polttoöljyä, lisätä poltto-olosuhteiden vakautta, testata laitteiden toimivuutta ja tehokkuutta sekä mitata päästöt ilmaan. Toiminta sijoittuu tehdasalueelle. Koetoiminnasta ei aiheudu suunnitelmassa esitetyllä tavalla toteutettuna ennalta arvioiden merkittäviä päästöjä eikä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Määräyksissä on määritelty ilmoituksen tekijän ilmoittamalla tavalla toiminnan laatu ja laajuus, annettu tarpeelliset määräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä määräykset toiminnan tarkkailusta ympäristönsuojelulain 64 :n mukaisesti.

10 10 VASTAUS LAUSUNNOISSA JA MUISTUTUKSISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ja Kuopion kaupungin ympäristökeskuksen lausunnoissa esitetyt vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki ( 252/2005) 30, 61, 63 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus 26 ja 27 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 970 euroa. Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

11 11 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy maanantaina Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.

12 V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 69/05/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Puhelin: (017) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetusta laissa.