Korkeimpien oikeuksien organisatorinen yhdistäminen Hyötyjen ja haittojen arviointi
|
|
- Jukka-Pekka Salminen
- 7 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 Dnro 018/31/ (6) Oikeusministeriön lausuntopyyntö / OM 13/31/2013 Oikeusministeriön työryhmän mietintö Korkeimpien oikeuksien organisatorinen yhdistäminen Hyötyjen ja haittojen arviointi Oikeusministeriö on pyytänyt valtiontalouden tarkastusviraston lausuntoa otsikossa ilmenevästä työryhmän mietinnöstä (oikeusministeriön julkaisusarja Mietintöjä ja lausuntoja 1/2015). Työryhmän tehtävänä on ollut selvittää korkeimman oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden organisatorisen yhdistämisen hyödyt ja haitat. Tehtävänä oli edelleen selvittää organisatorisesta yhdistämisestä aiheutuvat vaikutukset oikeusturvaan sekä toiminnalliset hyödyt ja haitat, joita yhdistäminen toisi mukanaan. Toiminnallisten hyötyjen ja haittojen selvittäminen sisälsi toimeksiannon mukaan myös taloudellisten hyötyjen ja haittojen selvittämisen. Lähtökohtana selvitystyössä on oikeusministeriön linjauksen perusteella ollut se, että yhdistetty ylin tuomioistuin soveltaisi nykyisten korkeimpien oikeuksien soveltamia prosessilajeja. Asettamispäätöksen mukaan työhön sisältyi myös arvion esittäminen yhtenäisen ylimmän tuomioistuimen asemasta tuomioistuinlaitoksessa ja valtiollisessa järjestelmässä nykytilaan verrattuna. Työryhmän työ pohjautuu oikeusministeriön toimeksiannon mukaan oikeusturvaohjelmaa valmistelleen neuvottelukunnan laatimassa Oikeudenhoidon uudistamisohjelmassa vuosille (oikeusministeriön julkaisusarja Mietintöjä ja lausuntoja 16/2013) esitettyyn ehdotukseen. Tarkastusvirasto kiinnittää pääosin huomionsa mietinnössä esitettyjen yhdistämisen yhteiskunnallisten hyötyjen ja kustannusten sekä taloudellisten vaikutusten arviointiin sekä oikeusturvaohjelman toteutumisedellytyksiin mietinnön valossa. Tarkastusvirasto toteaa lausuntonaan seuraavaa: 1 Toimintaympäristön muutokset Työryhmän mietinnön luvussa 3 esittämä kuvaus ylimpien tuomioistuinten työhön ja sen sisältöön vaikuttavista toimintaympäristön muutoksista vastaa pitkälti tarkastusviraston käsitystä. Erityisesti tarkastusvirasto haluaa korostaa hallintolainkäytön ja hallintotuomioistuinten roolin korostumista sekä kansalaisten arkipäivää koskevissa että elinkeinoelämän ja yhteiskunnan kannalta kauaskantoisissa ja merkittävissä asioissa. Tämä heijastaa vaikutuksensa myös korkeimman hallinto-oikeuden asemaan ja rooliin sekä korkeimpien oikeuksien organisatorisen yhdistämisen perustana oleviin lähtökohtiin. Samalla tarkastusvirasto viittaa myös mietinnössä useasti mainittuihin hankkeisiin ja tarpeeseen korkeimman hallinto-oikeuden aseman muuttamisesta ennakkopäätöstuomioistuimen suuntaan korkeimman oikeuden tavoin. Tähän seikkaan liittyy olennaisella tavalla kysymys samantasoisista oikeusturvan takeista kolmiportaisessa yleisessä lainkäytössä ja kaksiportaisessa hallintolainkäytössä. Lisäksi kysymykset siitä, millä tavoin kolmea eri prosessilajia yhdistetyssä korkeimmassa oikeudessa sovelletaan yksittäisessä asiassa ja millaisia jouston mahdollisuuksia prosessuaalisissa ongelmatilanteissa yhdistetyllä korkeimmalla voisi tai tulisi olla esimerkiksi prosessiekonomian huomioon ottamiseksi, ovat huomion arvoisia, kun organisatorisen yhdistämisen hyötyjä ja haittoja arvioidaan. PUH
2 2 (6) 2 Liityntä toisen tuomioistuinlinjan asioihin Mietinnön luvussa 8 työryhmä käsittelee asiaryhmiä, joissa liityntää toisen tuomioistuinlajin asioihin voi olla olemassa ja joissa oikeuskäytännön perusteella näin on ollut. Perus- ja ihmisoikeusasiat sekä EU-oikeuskytkentäiset asiaryhmät saavat luvussa merkitystään vastaavaa tilaa. Vaikka mahdollisesti suurimmat ongelmat liittyvät näihin kysymyksiin, tarkastusvirasto haluaa monipuolisesta esityksestä kuitenkin nostaa esiin myös muussa kotimaisessa oikeudessa tapahtuneen kehityksen, jossa tuomioistuinlinjojen väliset rajat ovat tulleet tulkinnanvaraisiksi. 3 Työryhmän arviot 3.1 Yleistä Työryhmän arviot korkeimpien oikeuksien yhdistämisen hyödyistä ja haitoista sisältyvät mietinnön lukuun 12. Tarkastusvirasto yhtyy monin paikoin mietinnössä esitettyihin arvioihin yhdistetyn korkeimman oikeuden yhteiskunnallisesta asemasta ja asemasta suhteessa muihin tuomioistuimiin sekä yhdistämisen vaikutuksista oikeudenkäytön laatuun ja toimivallanjaon selkeyteen. Yleisenä havaintona tarkastusvirasto kuitenkin toteaa, että arviointi yhdistämisen mahdollisista hyödyistä korostuu suhteessa mahdollisten haittojen tai nykytilan säilyttämisen arviointiin. Vaikka yhdistämisellä olisikin saatavissa eräitä merkittäviä hyötyjä nykytilanteeseen verrattuna, olisi mahdollisten haittojen syvällinen analysointi sekä punninta niiden ja hyötyjen välillä palvellut jatkossa tapahtuvaa päätöksentekoa tarjoamalla asiasta tasapainoisen kokonaisarvion. Tällöin myös nykytilan säilyttämisen arviointi olisi saanut enemmän sijaa jatkovalmistelua koskevan päätöksenteon pohjaksi. Tarkastusviraston näkemyksen mukaan työryhmän olisi ollut tarpeen laatia selkeä kustannus-hyötyanalyysi eri vaihtoehdoista. Se olisi ollut tarpeen laatia myös nykytilaa säilyttävästä vaihtoehdosta. 3.2 Taloudelliset vaikutukset Työryhmä toteaa, että se rajoittaa taloudellisten hyötyjen ja haittojen arviointinsa yhdistämisestä saataviin suoranaisiin säästövaikutuksiin. Tätä lähtökohtaa se perustelee yhdistämisen yhteiskunnallisten vaikutusten merkittävämmyydellä taloudellisiin vaikutuksiin verrattuna ja korkeimpien oikeuksien osuuden pienuudella tuomioistuinten kokonaismenoista. Yhteiskunnallisina vaikutuksina työryhmä tässä yhteydessä mainitsee ylimmän tuomioistuimen rakenteellisen selkeyden, lainkäytön laadun paranemisen ja toimivaltaongelmien vähenemisen. Yhdistäminen ei siten ole työryhmän mukaan sellaisenaan merkittävä säästötavoitteiden kannalta. Kaiken kaikkiaan työryhmä ei pidä yhdistämisen käytännön toteutumiseen liittyviä kuluja muutoinkaan kokonaisuudessaan merkittävinä. Yhdistämisen hyötyjen ja haittojen taloudellisissa arvioissa mietintö sisältää yhden euromääräisen arvion, kun päällekkäisten toimintojen karsimisesta aiheutuva säästövaikutus olisi työryhmän alustavan arvion mukaan vähintään 1 miljoona euroa. Työryhmä viittaa taloudellisten vaikutusten arvioinnissa myös tämän hetkisten tietojen mukaisen euron vähennystarpeeseen korkeimman oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden yhteenlasketuissa määrärahoissa vuoteen 2018 mennessä. Yhdistämiseen liittyvistä kuluista työryhmän ei esitä arvioita. Näitä se ei pidä siis kokonaisuuden kannalta merkittävinä. Ylimpien tuomioistuinten yhdistäminen ei tarkastusvirastonkaan näkemyksen mukaan sellaisenaan ole koko oikeuslaitoksen mittakaavassa kovin merkittävä säästökohde. Tästä huolimatta tarkastusvirasto toteaa, että taloudellisten vaikutusten arviointi ja analysointi ovat työryhmän työssä jääneet takaalalle. Tämä on osin ymmärrettävää tulevaisuuteen vaikuttavien vireillä olevien uudistushankkeiden ja muiden ratkaisua vailla olevien tekijöiden sekä arvioinnin vaikeuden vuoksi. Työryhmän toimeksiantoon taloudellisten hyötyjen ja haittojen selvittäminen kuitenkin kuului. Tarkastusviraston käsityksen mukaan työryhmän lähtökohta kulujen arvioinnissa ei vastaa parhaalla mahdollisella tavalla työryhmän toimeksiantoa eikä siten myöskään toimeksiannon taustalla olevan oikeudenhoidon uudistamisohjelman lähtökohtia. Taloudellisten vaikutusten arviointia sekä samalla hyötyjen ja haittojen arvioin-
3 3 (6) tia olisi tarkastusviraston käsityksen mukaan parhaimmin palvellut sen edellä mainitsema kustannus hyötyanalyysin laatiminen riippumatta analyysiin liittyvistä tunnustetuista ongelmista. Yhdistämiseen liittyvien taloudellisten lyhyen ja pitkän aikavälin kulupaineiden tunnistaminen ja erittely olisi ollut hyödyllistä samoin kuin kulujen vertailu nykytilan ja yhdistämisen jälkeisen tilanteen välillä. Tuleva päätöksenteko olisi siten hyötynyt niiden kustannusten läpikäymisestä, jotka voivat realisoitua, ennen kuin mahdolliset taloudelliset hyödyt voivat syntyä, mutta jotka taloudellisia hyötyjä ja haittoja kokonaisuutena arvioitaessa olisi kyettävä ottamaan huomioon. Samoin sellaisten tekijöiden arviointi, kuten yhteisen toimintakulttuurin ja menettelytapojen luominen, joilla mahdollisena tuottavuuden laskuna on myös taloudellista merkitystä ja jotka voivat uhata ylintä lainkäyttöä, jää vähälle huomiolle. Aikaisemmin toteutuneista tuomioistuinten yhdistämisistä saadut kokemukset osoittavat, että yhden yhtenäisen tuomioistuin- ja toimintakulttuurin luominen kahden sijaan on aikaa vaativa prosessi. 1 Tämänkaltaisilla tekijöillä voi olla tuomioistuimen toimintaa ja tulosta haittaava vaikutus pitkään. Tarkastusviraston käsityksen mukaan sellaisten riskien ja niiden toteutumisen vaikutusten arviointi, jotka liittyvät tuloksellisen toiminnan ja hyvien toimintatapojen kariutumiseen yhdistämisen seurauksena sekä uuden sääntelyn sovellettavuuteen ja omaksumiseen, olisi yhdistettynä vertailuun nykytilan säilymisestä ollut jatkopäätöksentekoa varten hyödyllistä tehdä. Kuten työryhmäkin toteaa osaan sen kuvaamista lainkäyttöön ja toimivaltaan liittyvistä ongelmatilanteista olisi saatavissa ratkaisu lainsäädäntöä selkeyttämällä tai säätämällä toimivaltaperusteesta. Vertailua tällä tavalla korjatun tilan ja korkeimpien yhdistämisen sekä niiden toiminnallisten hyötyjen ja haittojen välillä ei ole sisällytetty mietintöön. 3.3 Yhteiskunnalliset ja laadulliset vaikutukset sekä hyötyjen ja haittojen arviointi Tarkastusvirasto yhtyy työryhmän näkemykseen siitä, että arvioitaessa ylintä tuomiovaltaa käyttävien tuomioistuinten asemaa ja toimintaa ovat yhdistämisen vaikutukset lainkäytön laatuun ensisijaisia ja että yhdistämisen yhteiskunnalliset hyödyt ovat taloudellisia hyötyjä suuremmat. Tarkastusviraston käsityksen mukaan roolin yhtenäistäminen ei ole vain organisatorinen kysymys vaan laajempi oikeussuojan ja hyvän hallinnon toteuttamisen tapoja koskeva asia. Tässä se linkittyy Oikeudenhoidon uudistamisohjelman tavoitteisiin. Yhdistämisessä on näin tarpeen huomioida, että mahdollisen yhdistämisen hyödyt tulevat ennen kaikkea yhdistetyn ylimmän tuomioistuimen antamasta laadullisesta lisäarvosta ennakkotapaustuomioistuimena ja hallinnon oikeudellisen päätöksenteon ohjaajana. Tarkastusviraston käsityksen mukaan oikaisuvaatimus- ja muutoksenhakujärjestelmän kehittäminen ja korkeimman hallinto-oikeuden asemaan liittyvät kysymykset, joita hallintolainkäytön kehittämishankkeessa on käsitelty, vaativat ratkaisuaan, ennen kuin ratkaisut korkeimpien oikeuksien yhdistämisestä ovat järkeviä. Ilman näitä ratkaisuja vaarannetaan monet niistä hyödyistä, joita työryhmä on korkeimpien oikeuksien yhdistämiselle listannut. Näihin liittyy kysymys siitä, millä tavoin tasavertaiset oikeussuojan takeet voidaan turvata sekä kolmiportaisessa yleisessä lainkäytössä että kaksiportaisessa hallintolainkäytössä. Jotta yhdistämisen hyödyt olisivat parhaiten saatavissa, tulisi työryhmänkin kannan mukaan korkeimman hallinto-oikeuden aseman olla vähintään samalla tavoin järjestetty ennakkopäätöstuomioistuimeksi kuin korkeimman oikeuden nykyinen asema. Maksimaaliset hyödyt olisi mietinnön mukaan saatavissa, jos yhdistetty korkein olisi puhtaasti ennakkopäätöstuomioistuin. Tämä vastaa tarkastusviraston käsitystä. Samoin kuin korkeimman hallinto-oikeuden niin yhdistetyn korkeimman oikeuden ennakkopäätöstuomioistuinasemaankin sisältyy kysymys siitä, millä tavoin oikaisuvaatimusjärjestelmän käyttöön ottaminen on mahdollista laajentaa hallinnossa pääsäännöksi. Yhdistämisen yhteydessä olisi siis arvioi- 1 Tarkastusviraston hallinto-oikeuksia koskeneessa tarkastuksessa todettiin, että erot toimintakulttuureissa vesiylioikeuden ja Vaasan lääninoikeuden yhdistämisessä Vaasan hallinto-oikeudeksi vaikuttivat vielä tarkastuksen aikana eli melkein kymmenen vuotta uudistuksen jälkeen. Hallinto-oikeudet. Valtiontalouden tarkastusviraston toiminnantarkastuskertomukset 169/2008.
4 4 (6) tava, toteutuvatko tasavertaiset ja riittävät oikeusturvan takeet sekä yleisessä lainkäytössä, jossa muutoksenhaku perustaltaan tapahtuu kolmiportaisessa järjestelmässä, että hallintolainkäytössä, jossa muutoksenhaku tapahtuu kaksiportaisessa järjestelmässä. Tässä kokonaisuudessa huomioon otettavia seikkoja olisivat sekä yleisessä prosessissa jo tapahtunut jatkovalitusluvan käyttöön otto ja hankkeet sen laajentamiseksi haettaessa muutosta käräjäoikeudesta hovioikeuteen että hallintolainkäytössä tehdyt esitykset oikaisuvaatimuksen käyttöalan laajentamiseksi ja muutoksenhakuoikeuden rajoittamiseksi korkeimpaan hallinto-oikeuteen tai sen mahdollinen asema puhtaasti ennakkopäätöstuomioistuimena. Työryhmäkin viittaa näihin kysymyksiin erityisesti korkeimman hallinto-oikeuden aseman kehittämiseen ennakkotapaustuomioistuimeksi. Hallintolainkäytön kehittämishankkeessa laaditun Hallintolainkäytön tasotyöryhmän mietinnössä on kannatettu oikaisuvaatimusjärjestelmän käyttöalan laajentamista tulevaisuuden tavoitteena. 2 Samalla mietinnössä on viitattu siihen myös hallintolain ja hallintolainkäyttölain muuttamiseksi annetussa vuodelta 2009 olevassa hallituksen esityksessä 3 esitettyyn arvioon, että osaan hallinnossa käsiteltäviä asiaryhmiä oikaisuvaatimus ei sovellu, vaikka oikaisuvaatimusjärjestelmän kehittäminen yleiseksi muutoksenhaun välttämättömäksi esivaiheeksi voisi olla pitkällä aikavälillä perusteltua. Hallituksen esitys toteaa, että hallinnossa tehtävien päätösten monenlaisen luonteen vuoksi tämän kehittämisvaihtoehdon omaksuminen vaatisi mittavaa koko lainsäädännön läpikäymistä ja kartoitusta. Tällaista kehittämisvaihtoehtoa se ei pitänyt tuossa vaiheessa perusteltuna eikä lainsäädännössä kohtuullisesti toteutettavissa olevana vaihtoehtona. Tästä huolimatta tulisi hallituksen esityksen mukaan oikaisuvaatimusjärjestelmän laajentamista tarkastella mahdollisimman pitkälti myös yleisemmästä koko oikeussuojajärjestelmän kokonaisuutta palvelevasta näkökulmasta. Tarkastusviraston käsityksen mukaan korkeimpien oikeuksien yhdistäminen on yksi tällainen näkökulma. Eduskunnan käsiteltävänä on parhaillaan eräiden hallintoasioiden muutoksenhakusäännösten tarkistamista koskeva hallituksen esitys 4, jossa esitetään, että sekä oikaisuvaatimuksen käyttöalaa että muutoksenhakuoikeuden rajoittamista korkeimpaan hallinto-oikeuteen laajennetaan. Esitys pohjaa edellä mainitussa hallituksen esityksessä omaksuttuun kehittämislinjaukseen oikaisuvaatimuksen laajentamisesta ja muutoksenhakuoikeuden rajoittamisesta asiaryhmäkohtaisesti. Työryhmä on pyrkinyt ottamaan erilaiset yhdistetyn korkeimman oikeuden ennakkopäätöstuomioistuinaseman järjestämistavat huomioon esittäessään kolme eri vaihtoehtoa ja arvioidessaan niihin liittyviä hyötyjä ja haittoja. Niissä muuttuvana tekijänä on nimenomaan yhdistetyn korkeimman oikeuden asema ja tehtävät ylimpänä oikeusasteena. Työryhmän arvion mukaan maksimaaliset hyödyt tulisivat kolmannesta vaihtoehdosta, jossa yhdistetty korkein oikeus olisi puhtaasti ennakkopäätöstuomioistuin. Se, millä tavoin oikeusvaatimusjärjestelmää pitkällä aikavälillä kehitetään ja miten muutoksenhaku yhdistettyyn korkeimpaan oikeuteen järjestetään, ovat tarkastusviraston käsityksen mukaan keskeisiä kysymyksiä, jotka on selvitettävä, kun korkeimpien oikeuksien yhdistämistä harkitaan, jotta kansalaisten oikeusturvan takeet kaikissa prosessin lajeissa olisivat samalla tasolla. Myös työryhmä toteaa, että korkeimman hallinto-oikeuden muuttaminen pääasiassa ennakkopäätöstuomioistuimeksi edellyttää erillistä selvittämistä ja oikeusturvavaikutusten arviointia. Erilaisten yhdistetyn korkeimman oikeuden aseman järjestämiseen kiinteästi liittyvien oikaisuvaatimusta ja muutoksenhakua koskevien ratkaisuvaihtoehtojen sekä niiden hyötyjen ja haittojen arviointi ja punninta olisivat tarkastusviraston käsityksen mukaan tuoneet mietintöön lisäarvoa, kun sitä käytetään jatkopäätöksenteossa. 2 Tehtävien jako hallintotuomioistuinten kesken. Hallintolainkäytön tasoryhmän mietintö. Mietintöjä ja lausuntoja 78/2010. Oikeusministeriö. 3 Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi hallintolain ja hallintolainkäyttölain muuttamisesta. HE 226/2009 vp. 4 Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden hallintoasioiden muutoksenhakusäännösten tarkistamisesta. HE 230/2014 vp.
5 5 (6) Tarkastusviraston käsityksen mukaan yhdistämisen hyötyjen ja haittojen selvittämistyöhön olisi ollut hyvä sisällyttää eri prosessilajien käytännön soveltamiseen yhdistetyssä korkeimmassa oikeudessa liittyvät haitat ja hyödyt sekä kehittämistarpeet. Vaikka lähtökohtana työryhmän työssä on ollut kolmen eri prosessilajien säilyttäminen, olisi työryhmän esittämä analyysi ja arvio ongelmatilanteista ja niiden erilaisista ratkaisuvaihtoehdoista hyötyineen ja haittoineen ollut tarpeellista. Työryhmä korostaa voimakkaasti yhdistymisen hyötyinä entistä laajempaa asiantuntemusta, jolla laintulkintaongelmat ratkaistaan, sekä kaikkien prosessilajien tasavertaista kehittämistä, minkä yhdistäminen mahdollistaa. Mietinnön mukaan laajempi tietoisuus eri prosessilajien merkityksestä erityyppisten asioiden oikeudenmukaisen ratkaisun turvaajana korostuu yhdistetyn ylimmän tuomioistuimen ratkaisuissa. Pelkästään asiantuntijuuden paraneminen ei poista prosessilajien erilaisesta luonteesta johtuvia käytännön ongelmia, joihin yhdistetyn tuomioistuimen tulee kuitenkin yksittäisessä asiassa ottaa kantaa ja muodostaa toimintatapansa ja jotka liittyvät esimerkiksi tehokkuuteen ja prosessiekonomiaan. Miten esimerkiksi alemmissa asteissa tapahtuneisiin prosessivirheisiin reagoidaan ja miten muutoksenhaun kohteena olevan päätöksen asialliseen muuttamiseen suhtaudutaan ylimmässä tuomioistuimessa asiassa, jossa on liityntä toiseen tai kaikkiin prosessilajeihin ja jossa tehokkuus ja prosessiekonomia puoltaisivat asiallisen ratkaisun tekemistä korkeimmassa, ovat kysymyksiä, joiden ratkaisulla on merkitystä yhdistämisen hyötyjä ja haittoja myös taloudellisesta näkökulmasta arvioitaessa. Millaisen jännitteen yhdistetyn korkeimman toiminnassa prosessilajien erilaisuus siis aiheuttaisi ja miten tämä jännite tulisi ratkaista, olisivat yhdistämisen hyötyjen ja haittojen näkökulmasta olleet tärkeitä tekijöitä analysoida. Tehokkuuden näkökulmasta olisi korkeimpien oikeuksien yhdistämisessä tarkastusviraston käsityksen mukaan tarpeen harkita joustavuuden lisäämistä prosessissa. Tarkastusvirasto kiinnittää huomiota siihen, että mietinnössä esitetään yhdistämisen hyötyinä asiantiloja, joihin päästään, kun yhdistämisen lisäksi ryhdytään muihin lainsäädäntötoimiin. Näiden toteuttaminen nykytilanteessa ilman yhdistämistä olisi osin työryhmänkin mukaan mahdollista. Kun tarkempaa analyysiä taloudellisista vaikutuksista ei ole, jää avoimeksi, mikä tekijä hyöty haitta -akselilla olisi se perustelu, joka puoltaa yhdistämistä sen sijaan, että nykytila säilyttäen lainsäädäntöä täsmennettäisiin tai uudistettaisiin. Mietinnössä kuvataan käynnissä oleva työ tuomioistuinlaitoksen sähköisten lainkäyttöjärjestelmien AIPA:n ja HAIPA:n laatimiseksi. Niiden suunnittelu ja käyttöönotto ovat tuomioistuinlaitoksessa ja oikeusministeriön hallinnonalalla toiminnallisesti ja taloudellisesti mittavia ja poikkeuksellisia sekä vaikutuksiltaan pitkäkestoisia hankkeita. Tarkastusviraston käsityksen mukaan olisi ollut hyödyllistä arvioida, millaisia taloudellisia ja muita hyötyjä ja haittoja korkeimpien oikeuksien yhdistämisellä olisi näiden osin jo pitkällä suunnittelussa olevien järjestelmien laatimiseen ja käyttöönottoon. Tarkastusvirasto yhtyy työryhmän näkemykseen siitä, että yhdistetystä ylimmästä tuomioistuimesta ei siinäkään tapauksessa, että se olisi puhdas ennakkotapaustuomioistuin, saisi muodostua liian pientä tuomioistuinyksikköä, vaan tuomarimäärä olisi pidettävä ylimmän tuomioistuimen asemalle ja asiantuntijuuden varmistamiseksi riittävän korkealla tasolla. Äärimmilleen viety säästö tässä suhteessa sisältää riskin yhdistämisestä saatavien yhteiskunnallisten ja toiminnallisten sekä lainkäytön laatuun liittyvien hyötyjen realisoitumiselle. Yhdistetyn tuomioistuimen kokoluokan tulisi mahdollistaa synergiaetujen lisäksi hyvän ja toimivan tuomioistuinyhteisön syntyminen sen olematta kuitenkaan johtamisen ja tehokkaan asioiden hoidon järjestämiseen liian suuri. Tämän ohella tarkastusvirasto jakaa työryhmän käsityksen tarpeesta kiinnittää erityistä huomiota ylimmän tuomioistuimen rekrytointipohjan laajuuden sekä asiantuntevuuden varmistamiseen kaikissa kolmessa prosessinlajissa. Yhdistettyä ylintä tuomioistuinta koskevassa lainsäädännössä ja sen omassa työjärjestyksessä tulee olla takeet näiden toteutumisesta. 3.4 Oikeudenhoidon uudistamisohjelma Työryhmän työn taustana on Oikeudenhoidon uudistamisohjelmassa vuosille tehdyt ehdotukset. Uudistamisohjelma on laadittu tavoitteena saada aikaan ehdotukset oikeudenkäyntien kokonaiskeston lyhentämiseksi ja oikeusturvan laadun parantamiseksi. Kolmanneksi uudistamisohjelmalla
6 6 (6) ja sen yhteisellä valmistelulla vuosien kehyspäätöksen edellyttämän sopeuttamisohjelman kanssa on ollut tarkoitus varmistaa se, että valtiontalouden säästötavoitteet eivät vaaranna oikeusturvatavoitteita. Tarkastusvirasto viittaa tässä yhteydessä siihen, että myös uudistamisohjelmassa esitetään lyhyen aikavälin tavoitteina oikaisuvaatimusjärjestelmän laajentamista sekä hallintoasioiden muutoksenhakumenettelyn yhdenmukaistamista ja valituslupajärjestelmän laajentamista, joihin työryhmä on vain viitannut organisatorisen yhdistämisen hyötyjä ja haittoja arvioidessaan. Tarkastusvirasto katsoo, että oikeudenhoidon uudistamisohjelman näkökulmasta työryhmän mietintö toteuttaa osaksi uudistamisohjelmassa esitettyjen keskipitkän aikavälin uudistusehdotusten pohjaksi tarvittavaa selvitystyötä. Ohjelman laatimiseen liittynyt tavoite siitä, että valtiontalouden säästötavoitteet eivät vaaranna oikeusturvatavoitteita, edellyttää mietinnössä tehdyn selvitystyön ja arviointien syventämistä. 4 Lopuksi Tarkastusviraston näkemyksen mukaan työryhmän tehtävän keskeinen tavoite oli toteuttaa oikeudenhoidon uudistamisohjelmaa ja arvioida tulevaisuuden oikeuslaitoksen rakenteen näkökulmasta optimaalinen korkeimpien oikeuksien rakenne. Työryhmän työn tuloksena olisi siten esitetty joko perusteet sille, miksi kahden korkeimman oikeuden säilyttäminen nykyiseen tapaan on perusteltua, tai mahdollisen yhdistämisen hyödyt, haitat ja riskit mahdollisimman analyyttisellä ja objektiivisella tavalla. Mietinnössä on monin tavoin ansiokkaasti arvioitu korkeimpien oikeuksien yhdistämisellä saatavia yhteiskunnallisia, yhdistetyn ylimmän tuomioistuimen asemaa ja tehtäviä sekä oikeuskäytännön laatua koskevia hyötyjä. Tarkastusviraston käsityksen mukaan hyötyjen rinnalla yhdistämiseen liittyvien haittojen ja riskien perusteellinen esittely olisi palvellut työryhmän tehtävän tavoitteita ja tulevaa päätöksentekoa. Samalla se olisi mahdollistanut syvällisemmän vertailun nykytilan ja yhdistämisellä muuttuneen tilanteen välillä. Mietinnön lopputuloksena on näin muodostunut osin tarkka osin epätarkka arvio yhdistämisen hyödyistä ja haitoista sekä taloudellisista vaikutuksista. Kuten työryhmä mietinnössään toteaa, edellyttävät monet sen esiin nostamista seikoista vielä syvällistä ja perinpohjaista selvitystyötä, ennen kuin ratkaisua korkeimpien oikeuksien organisatorisesta yhdistämisestä voidaan tehdä. Pääjohtaja Tuomas Pöysti Johtava tuloksellisuustarkastaja Anne Hamppula-Luoto
Oikeusministeriölle. Esitän pyydettynä lausuntona kunnioittavasti seuraavan. 1 Johdanto
1 Oikeusministeriölle Oikeusministeriö on pyytänyt allekirjoittaneelta lausuntoa Oikeudenhoidon uudistamisohjelmasta vuosille 2013 2025 (oikeusministeriön julkaisusarja Mietintöjä ja lausuntoja 16/2013).
LisätiedotTarkastusvirasto toteaa lausuntonaan seuraavaa:
1 (6) 3/31/2013 Valtiovarainministeriö 15.1.2013 Lausuntopyyntönne 3.1.2013/ VM/689/00.00.05/2012 N LAUSUNTO OIKAISUVAATIMUS- JA VALI- TUSLUPAJÄRJESTELMÄN LAAJENTAMISESTA SEKÄ ASIOIDEN HAJAUTTAMISESTA
LisätiedotValtiontalouden tarkastusvirasto 16/31/2010
Valtiontalouden tarkastusvirasto 16/31/2010 7.2.2011 Oikeusministeriö OM 12/41/2007 OM 004:00/2008 TEHTÄVIEN JAKO HALLINTOTUOMIO- ISTUINTEN KESKEN, HALLINTOLAINKÄYTÖN TASORYHMÄN MIETINTÖ Oikeusministeriö
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Joensuun kaupunki Lausunto 06.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Oikeusministeriö
LisätiedotTyöryhmän ehdotus hallituksen esitykseksi laiksi henkilötietojen käsittelystä rikosasioissa ja kansallisen turvallisuuden ylläpitämisen yhteydessä
Lausunto 04.12.2017 168 K Asia: OM 21/41/2016 Työryhmän ehdotus hallituksen esitykseksi laiksi henkilötietojen käsittelystä rikosasioissa ja kansallisen turvallisuuden ylläpitämisen yhteydessä 1 LUKU.
LisätiedotOIKEUSPROSESSIEN KEVENTÄMINEN
ASETTAMISPÄÄTÖS 14.9.2016 OM 8/41/2015 Jakelussa mainituille OIKEUSPROSESSIEN KEVENTÄMINEN Työryhmän asettaminen Toimikausi Tausta Oikeusministeriö on tänään asettanut työryhmän kehittämään keinoja oikeusprosessien
LisätiedotHE eräiden ympäristöasioiden muutoksenhaun tarkistamisesta 43/2017vp. Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn
HE eräiden ympäristöasioiden muutoksenhaun tarkistamisesta 43/2017vp Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn 1.6.2017 HE:n pääasiallinen sisältö Valituslupajärjestelmän soveltamisalaa laajennettaisiin ympäristöasioissa
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Lausunto 13.06.2017 2017/162/31 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Tarkastusvirasto on
LisätiedotASIA Oikeudenhoidon uudistamisohjelma vuosille
VAASAN HALLINTO-OIKEUS H00089/13 Korsholmanpuistikko 43 PL 204 18.6.2013 65101 VAASA p. 029 56 42611 f. 029 56 42760 s-posti vaasa.hao@oikeus.fi Oikeusministeriö PL 25, 00023 Valtioneuvosto s-posti oikeusministerio@om.fi
LisätiedotOIKEUDENHOIDON UUDISTAMISOHJELMA JA SEN TOIMEENPANO HALLINTO- OIKEUKSIEN NÄKÖKULMASTA
1 KHO:n hallintotuomioistuinpäivät 31.1.2014 Tulevaisuus, hallinto ja oikeus Tiina Astola OIKEUDENHOIDON UUDISTAMISOHJELMA JA SEN TOIMEENPANO HALLINTO- OIKEUKSIEN NÄKÖKULMASTA Talous ja oikeudenhoidon
LisätiedotOikeusministeriö
1 (8) 2013/438/31 Oikeusministeriö 7.2.2014 Lausuntopyyntönne 20.12.2013 N LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUK- SEN ESITYKSEKSI ERÄIDEN HALLINTOASIOIDEN MUUTOKSENHAKUSÄÄNNÖSTEN TARKISTAMISEKSI Oikeusministeriö
Lisätiedot12.8.2015 Dnro 204/31/2015 1 (5) Oikeusministeriön lausuntopyyntö 8.6.2015 OM 15/31/2014
12.8.2015 Dnro 204/31/2015 1 (5) Oikeusministeriön lausuntopyyntö 8.6.2015 OM 15/31/2014 Oikeusministeriön asettamassa tuomioistuinlain jatkovalmisteluhankkeessa laadittu luonnos hallituksen esitykseksi
LisätiedotLausunto. Tuomioistuinvirastotoimikunnan esityksessä ehdotetaan perustettavaksi tuomioistuinvirasto, joka huolehtisi tuomioistuinlaitoksen
Lausunto 13.06.2017 2017/165/31 Asia: OM 9/021/2016 Tuomioistuinviraston perustaminen Lausunnonantajan lausunto Kannatatteko vai vastustatteko tuomioistuinviraston perustamista? Kannatan Mikä on yleinen
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Iiro Clouberg Lausunto 27.09.2018 HAK2018659 Asia: VM183:00/2017 ja VM/1631/03.01.00/2018 Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi
LisätiedotKorkein hallinto-oikeus
Korkein hallinto-oikeus Korkeimman hallinto-oikeuden toimiala on erittäin laaja. Korkeimman hallinto-oikeuden ja yleisesti hallintotuomioistuinten yhteiskunnallinen tehtävä ulottuu kaikille yhteiskuntaelämän
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle eräiksi hallintolainkäyttöä koskevan lainsäädännön muutoksiksi annetun hallituksen esityksen (HE 112/2004 vp) täydentämisestä Esityksessä ehdotetaan eduskunnalle annettua
LisätiedotHE 60/2008 vp. Esitys liittyy valtion vuoden 2008 lisätalousarvioesitykseen
HE 60/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi säännöstä korkeimman
LisätiedotHE 43/2017 vp, Kari Kuusiniemi, KHO, Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle
HE 43/2017 vp, Kari Kuusiniemi, KHO, 5.9.2017 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Perustuslakivaliokunta on kutsunut korkeimman hallinto-oikeuden edustajan kuultavaksi hallituksen esityksestä eräiden
LisätiedotLaadun ja terveyshyödyn näkökulma soteuudistuksessa. Taina Mäntyranta
Laadun ja terveyshyödyn näkökulma soteuudistuksessa Taina Mäntyranta 12.3.2015 Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen keskeiset tavoitteet Päämääränä väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen.
LisätiedotO 21/2016 vp Eduskunnan budjetti- ja valvontavalta
O 21/2016 vp Eduskunnan budjetti- ja valvontavalta 1990-2020 Leena Juvonen 19.4.2017 Valtiontalouden tarkastusvirasto Eduskunnan tulee omaksua aiempaa merkittävästi aktiivisempi rooli budjetti- ja valvontavallan
LisätiedotPäiväys Datum Dnro Dnr 27.4.2011 YM 15/ 04 /2011 Oikeusministeriö Viite Hänvisning lausuntopyyntö Asia Ärende Lausunto Oikeusministeriö on pyytänyt ympäristöministeriöltä lausuntoa prosessityöryhmän ehdotuksesta
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Energiateollisuus ry Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Energiateollisuus
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Suomen Lakimiesliitto Finlands Juristförbund ry Lausunto 19.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä
LisätiedotHelsinki, Suomen Lakimiesliitto Uudenmaankatu 4-6 B Helsinki. Oikeusministeriö PL Valtioneuvosto LAUSUNTO (OM 7/021/2010)
Helsinki, 27.9.2012 Suomen Lakimiesliitto Uudenmaankatu 4-6 B 00120 Helsinki Oikeusministeriö PL 25 00023 Valtioneuvosto LAUSUNTO (OM 7/021/2010) Lausuntonaan oikeusministeriön luonnokseen Hallituksen
Lisätiedot1991 vp - HE 38. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi mielenterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1991 vp - HE 38 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi mielenterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan, että mielenterveyslakia muutettaisiin siten, että mielenterveystyön
LisätiedotHallituksen esitys (6/2018 vp) eduskunnalle laiksi Ilmatieteen laitoksesta. Liikenne- ja viestintävaliokunta klo 12
Hallituksen esitys (6/2018 vp) eduskunnalle laiksi Ilmatieteen laitoksesta Liikenne- ja viestintävaliokunta 8.3.2018 klo 12 Tommi Nieppola, LVM, erityisasiantuntija 1 Nykytilan arviointi Arvoisa puheenjohtaja,
LisätiedotHallituksen esitys uudeksi laiksi Syyttäjälaitoksesta. Lausunnonantajan lausunto. Itä-Uudenmaan syyttäjänvirasto lausunto
Itä-Uudenmaan syyttäjänvirasto Lausunto 30.08.2017 Asia: 1/66/2016 Hallituksen esitys uudeksi laiksi Syyttäjälaitoksesta Lausunnonantajan lausunto Voitte kirjoittaa lausuntonne alla olevaan tekstikenttään
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle EU:n yleistä tietosuoja-asetusta täydentäväksi lainsäädännöksi HE
1 Tuula Pynnä Korkein oikeus Eduskunnan perustuslakivaliokunta 6.9.2018 klo 10 Hallituksen esitys eduskunnalle EU:n yleistä tietosuoja-asetusta täydentäväksi lainsäädännöksi HE 9/2018 vp Perustuslakivaliokunnassa
LisätiedotHELSINGIN KÄRÄOIKEUS Laamanni Tuomas Nurmi 9.10.2015. Eduskunnan lakivaliokunnalle
HELSINGIN KÄRÄOIKEUS Laamanni Tuomas Nurmi 9.10.2015 Eduskunnan lakivaliokunnalle Helsingin käräjäoikeuden lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle 2016 Yleistä Nykytilanteesta
LisätiedotHALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE LAIKSI OIKEUDENKÄYNNISTÄ HALLINTOASIOISSA JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI
Lausunto 1 (5) Oikeusministeriö Lainvalmisteluosasto HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE LAIKSI OIKEUDENKÄYNNISTÄ HALLINTOASIOISSA JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI Suomen Kiinteistöliitosta (Kiinteistöliitto/Suomen
LisätiedotOlli Mäenpää Perustuslakivaliokunnalle
Olli Mäenpää 4.10.2016 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys laeiksi Euroopan unionin yhteisen kalastuspolitiikan kansallisesta täytäntöönpanosta sekä yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä
LisätiedotSosiaalihuollon asiakkaan kohtelusta, osallisuudesta ja oikeusturvasta. OTM, VT Kaisa Post
Sosiaalihuollon asiakkaan kohtelusta, osallisuudesta ja oikeusturvasta OTM, VT Kaisa Post 8.2.2016 Hyvä hallinto Perusteet PL 21 :ssä: Jokaisella on oikeus saada asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Suomen Kiinteistöliitto ry Lausunto 31.05.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Pääministeri
LisätiedotHelsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 1 (5)
Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 1 (5) 143 Lausunto ehdotuksesta valtionhallinnon viestintäsuositukseksi HEL 2016-010244 T 00 01 06 Päätös Päätöksen perustelut toteaa valtioneuvoston kanslialle lausuntonaan
LisätiedotOikeusministeriön asettamien selvitysmiesten arviomuistio Tuomioistuinten keskushallinnon uudistaminen
19.3.2015 Dnro 14/31/2015 1 (8) Oikeusministeriö Oikeusministeriön lausuntopyyntö 23.1.2015, OM 3/39/2014 Oikeusministeriön asettamien selvitysmiesten arviomuistio Tuomioistuinten keskushallinnon uudistaminen
LisätiedotLausunto Yleiset kommentit erityisiä henkilötietoryhmiä koskevasta 5 :stä ja rikostuomioita ja rikkomuksia koskevasta 6 :stä.
Nets Oy Lausunto 08.09.2017 Asia: 1/41/2016 Lausuntopyyntö yleisen tietosuojaasetuksen täytäntöönpanotyöryhmän (TATTI) mietinnöstä ja työryhmän ehdotuksesta hallituksen esitykseksi uudeksi tietosuojalaiksi
LisätiedotHELSINGIN KAUPUNKI LAUSUNTO 56 1 HALLINTOKESKUS Oikeuspalvelut Kaija Henriksson/Sami Sarvilinna
HELSINGIN KAUPUNKI LAUSUNTO 56 1 Khs 2011-126 / 007 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ASIOIDEN VALMISTELU JA RAPOR- TOINTI VALTUUSTOLLE Johdanto Tarkastuslautakunta on 28.2.2011 (12 ) päättänyt ilmoittaa kaupunginhallitukselle,
LisätiedotKuntien ja maakuntien muutoksenhakujärjestelmän kehittäminen
Kuntien ja maakuntien muutoksenhakujärjestelmän kehittäminen 9.4.2018 Eeva Mäenpää Kunta- ja aluehallinto-osasto Tilaisuuden ohjelma klo 9:30 10:00 Kahvit klo 10:00 10:15 Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminta
LisätiedotAura Pöytyä kuntaliitosselvitys
Aura Pöytyä kuntaliitosselvitys Suunnitelma selvityksen etemisestä Jarkko Majava 12.3.2012 4.4.2012 Page 1 Selvityksen lähtökohdat ja tavoitteet Lähtökohta: Aura ja Pöytyä ovat päättäneet kuntaliitoselvityksen
LisätiedotEsitysehdotuksessa ei ole myöskään selvitetty, miten nuorta koskevan määritelmän muutos mahdollisesti vaikuttaisi lastensuojelulakiin.
LAINSÄÄDÄNNÖN ARVIOINTINEUVOSTO Lausunto Dnro: VN/7299/2019-VNK-2 9.10.2019 Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto ehdotuksesta hallituksen esitykseksi laiksi lastensuojelulain muuttamisesta ja laiksi
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
PohjoisSavon oikeusaputoimisto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita
LisätiedotVALTIONEUVOSTON SELONTEKO JULKISEN TALOUDEN SUUNNITELMASTA VUOSILLE (VNS 4/2017 vp)
Presidentti Pekka Vihervuori Kansliapäällikkö Toni Kaarresalo 2.5.2017 Eduskunnan lakivaliokunnalle VALTIONEUVOSTON SELONTEKO JULKISEN TALOUDEN SUUNNITELMASTA VUOSILLE 2018 2021 (VNS 4/2017 vp) Eduskunnan
LisätiedotPyydettynä lausuntona Tuomariliitto esittää kunnioittavasti seuraavaa.
Suomen Tuomariliitto Finlands Domareförbund ry OIKEUSMINISTERIÖLLE Asia: Lausunto käsittely- ja oikeusastejärjestyksen muuttamista rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista ja kansainvälistä perheoikeutta
LisätiedotAsia: Hovioikeus- ja hallinto-oikeusverkoston kehittäminen (17/2011)
1 HELSINGIN HOVIOIKEUS LAUSUNTO PL 132, Salmisaarenranta 7 I 00181 Helsinki Puhelin 0103640500, Telefax 0103640512 kirjaamo Sähköpostiosoite helsinki.ho@oikeus.fi 7.7.2011 Oikeusministeriö Viite: Lausuntopyyntö
LisätiedotMietintö Tiedustelutoiminnan valvonta. Lausunnonantajan lausunto. Helsingin käräjäoikeus. Lausunto K. Asia: OM 15/41/2016
Helsingin käräjäoikeus Lausunto 08.06.2017 94 K Asia: OM 15/41/2016 Mietintö Tiedustelutoiminnan valvonta Lausunnonantajan lausunto Lausuntonne mietinnöstä Tiedustelutoiminnan valvonta Oikeusministeriölle
LisätiedotHallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Lausunto 07.04.2017 H103/17 Asia: LVM/417/03/2013 Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Lausunnonantajan lausunto Voitte kirjoittaa lausuntonne alla olevaan
LisätiedotKorkeimman oikeuden ratkaisut 2008
Oikeus 2009 Korkeimman oikeuden ratkaisut 2008 Korkeimmassa oikeudessa ratkaistiin 2 900 asiaa vuonna 2008 Korkein oikeus ratkaisi Tilastokeskuksen mukaan vuonna 2008 kaikkiaan 2 857 asiaa, mikä on 36
LisätiedotHallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia Lausunto 29.03.2017 EOAK/1047/2017 Asia: LVM/417/03/2013 Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Lausunnonantajan lausunto
LisätiedotLausunto: Oikeudenhoidon uudistamisohjelmasta vuosille 2013 2025
Suomen Lakimiesliitto Uudenmaankatu 4 6 B 00120 Helsinki Oikeusministeriö oikeusministerio@om.fi Lausunto: Oikeudenhoidon uudistamisohjelmasta vuosille 2013 2025 Ohjelmasta yleisesti Oikeusministeriö asetti
LisätiedotOIKEUSMINISTERIÖ LAUSUNTO 100/43/2017. Työ- ja elinkeinoministeriö TEM:n lausuntopyyntö (TEM/949/03.01.
OIKEUSMINISTERIÖ LAUSUNTO 100/43/2017 Työ- ja elinkeinoministeriö kirjaamo@tem.fi TEM:n lausuntopyyntö 5.5.2017 (TEM/949/03.01.01/2017) LUONNOS HALLITUKSEN ESITYKSEKSI LAIKSI KOTOUTUMISEN EDISTÄMISESTÄ
LisätiedotLausunto Tavoitteista ei ilmene, mikä on se lisäarvo viestintämarkkinoille, jota uudistuksella tavoitellaan.
Lausunto 23.02.2018 Asia: LVM/891/03/2017 Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi Liikenne ja viestintäviraston perustamisesta, Liikennevirastosta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi niihin liittyviksi
LisätiedotAjankohtaista Biopankkilaista
Ajankohtaista Biopankkilaista Lääketieteellisen tutkimusetiikan seminaari 29.10.2012 Lain tarkoitus Tarkoituksena on tukea tutkimusta, jossa hyödynnetään ihmisperäisiä näytteitä, edistää näytteiden käytön
Lisätiedot1994 vp - HE 28 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
1994 vp - HE 28 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion maksuperustelain 1 ja 8 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan valtion maksuperustelakia selvennettäväksi
LisätiedotHE 32/2016 vp LAEIKSI ULKOMAALAISLAIN JA ERÄIDEN SIIHEN LIITTYVIEN LAKIEN MUUTTAMISESTA
Veli-Pekka Viljanen HE 32/2016 vp LAEIKSI ULKOMAALAISLAIN JA ERÄIDEN SIIHEN LIITTYVIEN LAKIEN MUUTTAMISESTA Eduskunnan perustuslakivaliokunta 18.5.2016 1. Oikeusavun rajoittaminen Ulkomaalaislain 9 :n
LisätiedotLastensuojelun Keskusliitto kiinnittää lausunnossaan huomiota ennen kaikkea seuraaviin asioihin:
1/5 13.3.2014 Oikeusministeriölle Lastensuojelun Keskusliiton lausunto Lastensuojelun Keskusliiton lausunto: Käsittely- ja oikeusjärjestyksen muuttaminen rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista ja kansainvälistä
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi nuorisorangaistuksen kokeilemisesta annetun lain 14 :n ja oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 8 luvun 11 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
LisätiedotI Oikaisuvaatimusjärjestelmän kehitys ja nykytila 1
Sisällys Esipuhe v Sisällys vii Lyhenteet xiii I Oikaisuvaatimusjärjestelmän kehitys ja nykytila 1 1. Oikaisuvaatimusjärjestelmä tutkimuskohteena 1 1.1 Hallinnon vastuu jälkikäteisestä oikeusturvasta 1
LisätiedotValtioneuvoston kirjelmän viivästyminen. Olen päättänyt omasta aloitteestani tutkia menettelyn kirjelmän antamisessa.
PÄÄTÖS 14.06.2019 Dnro OKV/9/50/2018 Työ- ja elinkeinoministeriö 1/5 VN-jakelu ASIA Valtioneuvoston kirjelmän viivästyminen ASIAN VIREILLETULO Valtioneuvosto päätti yleisistunnossaan 31.5.2018 työ- ja
LisätiedotParaneeko lapsen asema lakiuudistuksen myötä? Lapsen edun ja osallisuuden toteutumisen arviointia. Erofoorumi
Paraneeko lapsen asema lakiuudistuksen myötä? Lapsen edun ja osallisuuden toteutumisen arviointia Erofoorumi 2018 22.3.2018 1 Lapsen asemaan koskevat keskeiset muutokset Lakiuudistuksen tavoite : lapsen
LisätiedotOIKEUDENKÄYNTI HALLINTOASIOISSA. PROSESSITYÖRYHMÄN MIETINTÖ. Tarkastusvirasto toteaa lausuntonaan seuraavaa:
1 (5) VTV 47/31/2011 29.3.2011 Oikeusministeriö Lausuntopyyntö OM 12/41/2007 OM004:00/2008 OIKEUDENKÄYNTI HALLINTOASIOISSA. PROSESSITYÖRYHMÄN MIETINTÖ Oikeusministeriö on pyytänyt 9.2.2011 päivätyllä kirjeellään
LisätiedotKANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA
Euroopan parlamentti 2014-2019 Oikeudellisten asioiden valiokunta 21.6.2016 KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Asia: Liettuan tasavallan parlamentin perusteltu lausunto
LisätiedotAsia: Lausunto tuomioistuinmaksutyöryhmän mietinnöstä. Viite: Oikeusministeriön lausuntopyyntö OM 8/31/2013
Suomen Tuomariliitto Finlands Domareförbund ry OIKEUSMINISTERIÖLLE Asia: Lausunto tuomioistuinmaksutyöryhmän mietinnöstä Viite: Oikeusministeriön lausuntopyyntö OM 8/31/2013 Pyydettynä lausuntona Tuomariliitto
LisätiedotJHS- seminaari Uudet suositukset ICT- palvelujen kehittämiseen
JHS- seminaari Uudet suositukset ICT- palvelujen kehittämiseen Miten toiminnan tehokkuutta/hankinnan hyötyjä voidaan mitata Oulun kaupunki/tietohallinto Kaisa Kekkonen 24.11.2009 Kustannus-hyötyanalyysi
LisätiedotHE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 87/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi raittiustyölain 3 ja 10 :n ja toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä
LisätiedotEduskunnan budjetti- ja valvontavalta eduskunnan tarkastusvaliokunta
Eduskunnan budjetti- ja valvontavalta 1990-2020 eduskunnan tarkastusvaliokunta 22.9.2016 Eduskunnan budjettivallan kaventuminen Eduskunnan budjettivallan tosiasialliseen kaventumiseen johtaneet keskeiset
LisätiedotHallituksen esitys laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 16/2018 vp)
Olli Mäenpää 9.5.2018 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 16/2018 vp) Perustuslakivaliokunnan
LisätiedotVALVONTAVIRANOMAISTEN
VALVONTAVIRANOMAISTEN ROOLI OIKEUKSIEN TOTEUTTAMISESSA Oikeus sosiaali- ja terveyspalveluihin I 15.5.2014 Sanna Hyttinen VÄITÄN, ETTÄ Valvontaviranomaisilla on suurempi ja monipuolisempi rooli yksilön
LisätiedotLausunto Opetus- ja kulttuuriministeriölle. Viite: Lausuntopyyntönne (OKM/34/010/2018)
Opetus- ja kulttuuriministeriölle Viite: Lausuntopyyntönne 2.7.2018 (OKM/34/010/2018) Asia: Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi valtakunnallisista opinto- ja tutkintorekistereistä annetun
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Korkein oikeus Lausunto 26.09.2018 OH2018/203 Asia: VM183:00/2017 ja VM/1631/03.01.00/2018 Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle hankintamenettelyä koskevaksi lainsäädännöksi (HE 108/2016 vp)
1 Janne Salminen 27.10.2016 Kirjallinen lausunto Asiantuntijakuuleminen 27.10.2016 Perustuslakivaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle hankintamenettelyä koskevaksi lainsäädännöksi (HE 108/2016 vp)
LisätiedotMinisteriön kansainvälisten asioiden yksikkö
LAUSUNTO Ministeriön kansainvälisten asioiden yksikkö 15.11.2016 Puolustusvaliokunta HE 225/2016 vp - Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi sotilastapaturman ja palvelussairauden korvaamisesta, tapaturman
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Lausunto 13.06.2017 H00073/17 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Ehdotuksen tavoitteet
LisätiedotEduskunnan budjetti- ja valvontavalta
Eduskunnan budjetti- ja valvontavalta 1990 2020 Eduskunnan tarkastusvaliokunnan kuuleminen ke 26.4.2017 klo 11.30 Elli Aaltonen Pääjohtaja Kansaneläkelaitos 1. Kelaan kohdistuva budjettiohjaus- ja valvontamekanismit
LisätiedotKuntarakenneselvityksistä
Kuntarakenneselvityksistä Aija Tuimala, Johtaja, FCG Konsultointi 4.12.2013 Page 1 NEUVOTTELUT HALUKKAIDEN KANSSA VARSINAISESTA SOPIMUKSESTA 4.12.2013 Page 2 Usein selvityksissä tarkasteltuja näkökulmia
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 193/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi nimilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi nimilakia. Lainmuutoksella ehdotetaan henkilön suku- ja
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Liikennevirasto Lausunto 30.05.2017 LIVI/3067/00.03.02/2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita
LisätiedotEduskunnan perustuslakivaliokunnalle
1 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Eduskunnan perustuslakivaliokunta pyysi 22.8.2017 lausumaan hallituksen esityksestä eduskunnalle eräiden ympäristöä koskevien hallintoasioiden muutoksenhakusäännösten
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle metsälainsäädännön eräiden viittaussäännösten tarkistamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan teknisesti muutettaviksi metsänhoitoyhdistyksistä annetun
LisätiedotÅLR 2016/2421
Ahvenanmaan maakunnan hallitus Asiakirjanimi Nro LAUSUNTO Pvm 193 N3 Dnro 8.11.2016 ÅLR 2016/2421 Viite Lausuntopyyntönne Yhteyshenkilö Jenny Eklund-Melander, Tom Karlsson Asia TÄYDENTÄVÄ LAUSUNTO HALLITUKSEN
LisätiedotHelsinki-Vantaa-selvityksen toteutus ja eteneminen
Helsinki-Vantaa-selvityksen toteutus ja eteneminen 9.11.2010 PKS-neuvottelukunta Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen Vantaan kaupunginvaltuusto 6.4.2009 (25 ): Kaupunginvaltuusto päätti a) todeta, että pääkaupunkiseudun
LisätiedotSl10lA /00/0l..01 L{ SI1!)n(j-~OI<t -/J~I LAUSUNTO /43/2014
Ii OIKEUSMINISTERiÖ Kriminaaltpoliittinen osasto Sl10lA /00/0l..01 L{ SI1!)n(j-~OI
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Lausunto 05.06.2017 Evira/2293/0004/2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi
LisätiedotHE 151/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä
HE 151/2012 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kiinteistötietojärjestelmästä ja siitä tuotettavasta tietopalvelusta annetun lain 7 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä
LisätiedotHE 111/2014 vp. sosiaali- ja terveysministeriön yhteydestä oikeusministeriön yhteyteen. Samalla lapsiasiavaltuutetun itsenäisestä ja riippumattomasta
HE 111/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle yhdenvertaisuuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi annetun hallituksen esityksen (HE 19/2014 vp) täydentämisestä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 352/2010 vp
EDUSKUNNAN VASTAUS 352/2010 vp Hallituksen esitys laeiksi eduskunnan oikeusasiamiehestä annetun lain ja valtioneuvoston oikeuskanslerista annetun lain muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle
LisätiedotEV 37/2009 vp HE 233/2008 vp
EDUSKUNNAN VASTAUS 37/2009 vp Hallituksen esitys laiksi oikeudenkäynnin viivästymisen hyvittämisestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Asia Hallitus on vuoden 2008 valtiopäivillä antanut eduskunnalle
LisätiedotMÄÄRÄYS SIJOITUSPALVELUYRITYKSEN RISKIENHALLINNASTA JA MUUSTA SISÄISESTÄ VALVONNASTA
lukien toistaiseksi 1 (5) Sijoituspalveluyrityksille MÄÄRÄYS SIJOITUSPALVELUYRITYKSEN RISKIENHALLINNASTA JA MUUSTA SISÄISESTÄ VALVONNASTA Rahoitustarkastus antaa sijoituspalveluyrityksistä annetun lain
LisätiedotLausunto: MARKKINAOIKEUS MARKNADSDOMSTOLEN Dnro H 00149/18. Eduskunnan lakivaliokunnalle
MARKKINAOIKEUS MARKNADSDOMSTOLEN Lausunto 30.4.2018 Dnro H 00149/18 Eduskunnan lakivaliokunnalle Asia: Lausunto hallituksen esityksestä liikesalaisuuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 49/2018
LisätiedotHE 292/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan eräitä muutoksia kirkkolain muutoksenhakua koskeviin säännöksiin. Muutoksenhakua kirkkoneuvoston
HE 292/2010 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan eräitä muutoksia kirkkolain muutoksenhakua koskeviin säännöksiin. Muutoksenhakua
LisätiedotPäätös. Laki. hovioikeuslain muuttamisesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 28/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi hovioikeuslain ja hallinto-oikeuslain 1 ja 2 :n sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta Asia Hallitus on vuoden 2012 valtiopäivillä
LisätiedotKansallinen tietosuojalaki
Kansallinen tietosuojalaki Juhta/VAHTI -työpaja 18.5.2018 Tanja Jaatinen, OM 1 NYKYTILA Perustuslain 10 :n 1 mom. Jokaisen yksityiselämä, kunnia ja kotirauha on turvattu. Henkilötietojen suojasta säädetään
LisätiedotKorkeimpien oikeuksien organisatorinen yhdistäminen
MIETINTÖJÄ JA LAUSUNTOJA BETÄNKANDEN OCH UTLÅTANDEN 33 2015 Korkeimpien oikeuksien organisatorinen yhdistäminen Lausuntotiivistelmä Korkeimpien oikeuksien organisatorinen yhdistäminen Lausuntotiivistelmä
LisätiedotTuomioistuinviraston perustaminen
Lausuntopyyntö 21.04.2017 OM 9/021/2016 Tuomioistuinviraston perustaminen Johdanto asetti 10.5.2016 toimikunnan valmistelemaan tuomioistuinviraston perustamista. Toimikunnan määräaika päättyi 28.2.2017.
LisätiedotVANTAAN KAUPUNGIN LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI EDUSKUNNALLE LAIKSI LASTENSUOJELULAIN 92 :n MUUTTAMISEKSI
Oikeusministeriö oikeusministeriö@om.f anna-stiina.tarkka@om.f arja.manner@om.f 1 OM 12/41/2016 VANTAAN KAUPUNGIN LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI EDUSKUNNALLE LAIKSI LASTENSUOJELULAIN 92
LisätiedotHE 35/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 35/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi rangaistusten täytäntöönpanosta
LisätiedotPERUSTUSLAKIVALIOKUNTA. ESITYSLISTA 90/2002 vp. Keskiviikko 23.10.2002 kello 09.00. 1. Nimenhuuto. 2. Päätösvaltaisuus
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA ESITYSLISTA 90/2002 vp Keskiviikko 23.10.2002 kello 09.00 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. HE 200/2002 vp laiksi valmiuslain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
LisätiedotVALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO
1 (6) 192/31/2012 Oikeusministeriö 16.7.2012 Lausuntopyyntönne 8.5.2012/ OM 7/42/2012 LAUSUNTO KANTELUTYÖRYHMÄN LOPPURAPORTISTA Oikeusministeriö on 8.5.2012 päivätyllä kirjeellään (OM 7/42/2012) pyytänyt
LisätiedotMRL-kokonaisuudistus. PKS-yhteistyöryhmä Matti Vatilo, YM
MRL-kokonaisuudistus PKS-yhteistyöryhmä 17.8.2018 Matti Vatilo, YM Rakennuslainsäädännön uudistusvaiheet 1856 Asetus kaupunkien järjestämisen ja rakentamisen perusteista 1931 Asemakaavalaki 1945 Laki rakentamisesta
LisätiedotHE 193/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 193/1996 vp esitys Eduskunnalle laiksi kirldcolain muutta Hallituksen misesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkkolain hallintolainkäyttöä koskevia säännöksiä ehdotetaan tarkistettaviksi sen johdosta,
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 37/2003 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion liikelaitoksista annetun lain 20 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion liikelaitoksista
Lisätiedot