PÄÄTÖS Nro 84/08/2 Dnro ISY-2008-Y-165 Annettu julkipanon jälkeen ILMOITUKSEN TEKIJÄ. Pankaboard Oy Ruukintie Pankakoski

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 84/08/2 Dnro ISY-2008-Y-165 Annettu julkipanon jälkeen ILMOITUKSEN TEKIJÄ Pankaboard Oy Ruukintie Pankakoski ASIA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus, joka koskee puuperäisen rakennuspurkujätteen, REF I ja REF II luokan kierrätyspolttoaineen ja kreosoottikyllästetystä puusta murskatun hakkeen polttamisen kokeilua yhtiön KPA-kattilassa, Lieksa ILMOITUKSEN VIREILLETULO, ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Pankaboard Oy on tehnyt asiakohdassa mainitun koetoimintailmoituksen Itä- Suomen ympäristölupavirastoon ja täydentänyt sitä Ilmoitus koskee ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitettua koeluonteista toimintaa. Ympäristölupavirasto käsittelee ilmoituksen ympäristönsuojelulain 61 :ään ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 1) kohtaan perustuvan toimivallan perusteella. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Pankakosken kartonkitehtaan ympäristölupa ja veden johtaminen Lieksanjoesta, päätös nro 62/05/02, Itä-Suomen ympäristölupavirasto

2 2 ILMOITETTU TOIMINTA Toiminnan sijainti ja ympäristöolosuhteet Tehdas sijaitsee Lieksanjoen varressa noin seitsemän kilometrin päässä Lieksan kaupungin keskustasta. Tehdasalueen ympäristössä on pientalo- ja metsätalousaluetta. Etäisyys tehdasalueelta lähimpään asuinrakennukseen on noin 100 metriä. Raskas ajoneuvoliikenne tehdasalueelle on ohjattu maantieltä 522 Teollisuustien kautta. Tehdasalue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Tehtaan ympäristön ilmanlaatu on hyvä, eikä lähistöllä ole muita päästöjä ilmaan aiheuttavia pistekuormittajia. Koetoiminnan kuvaus Ilmoituksen tekijä kokeilee jäteperäisten polttoaineiden hyödyntämismahdollisuutta ja selvittää jätteen rinnakkaispolttoa tehtaan kiinteän polttoaineen kattilassa. Jätepolttoaineina ovat puuperäinen purkujäte, kaupan ja teollisuuden REF I ja II kierrätyspolttoaine sekä kreosoottikyllästetystä puusta murskattu hake. Koepolton aikana tutkitaan sekoitussuhteita normaaleihin polttoaineisiin, kattilan toimivuutta sekä päästöjä. Polttokokeet tehdään 33 MW:n leijukerroskattilassa, jonka polttoaineina käytetään puuperäisiä polttoaineita, kuten kuorta (60 %) ja haketta (36 %) sekä jätevesilietettä (4 %). Savukaasut puhdistetaan 2-kammioisella sähkösuodattimella ja johdetaan 48 metriä korkeaan savupiippuun. Savukaasuissa on jatkuvatoimiset mittaukset happija häkäpitoisuudelle. Laitoksen savukaasupäästöt vastaavat hyvin parhaan käyttökelpoisen tekniikan vertailuarvoja. Tavanomaisen toiminnan aikana kokonaispolttoainemäärä saapumistilassa on noin 220 tonnia/vuorokausi. Koetoiminnan aikana polttojakeita käytetään seuraavasti, REF-polttojakeita p-% saapumistilassa eli tonnia/vuorokausi ja vastaavasti kreosoottikyllästettyä polttojaetta maksimissaan 50 p-% eli noin 110 tonnia/vuorokausi. Toimitettavat polttoaine-erät punnitaan autovaa`alla. Vastaanotettu polttoaine puretaan vastaanottoaseman kuljettimille (4 kpl), josta se annostellaan seulomoon menevälle kolakuljettimelle. Prosessinhoitaja määrittelee eri jakeiden osuu-

3 den, joka näkyy suoraan %-näyttönä kattilan ohjausjärjestelmästä. Näin hallitaan oikeat seossuhteet eri polttojakeiden kesken. 3 Jätepolttoaineet Jätepolttoaineiden päätoimittaja on Huurinainen Oy, jolla on pitkäaikainen kokemus kyseisten polttoaineiden keräämisestä, prosessoinnista ja toimittamisesta muun muassa Kajaanin alueen voimalaitoksille. Rakennuspurkupuu on pääasiallisesti puhdasta puuta sisältäen jonkin verran vaneria ja lastulevyä. Maalatun puun osuus on vähäinen. REF I ja II koostuu kaupan ja teollisuuden pakkausjätteestä sisältäen paperia, kartonkia ja muoveja. Muovi ei sisällä klooriyhdisteitä. Kreosoottikyllästetty puu on käytettyä ratapölliä, joka ei sisällä CCA-yhdisteitä (kupari, kloori ja arseeni). Jätepolttoaineista määritetään kosteus ja tarvittaessa lämpöarvo. Jätepolttoaineiden laatua tarkkaillaan arvioimalla pinnoitetun ja maalatun purkujätteen osuutta sekä muovilaatuja. Polttoaineiden kuljetus ja käsittely Tehtaalle tulevat polttojakeet kuljetetaan täysiperävaunullisilla rekoilla, jotka on varustettu riittävillä peitteillä pölyn leviämisen estämiseksi ympäristöön kuljetuksen aikana. Tehtaalla kuormat pyritään ottamaan suoraan vastaanottoaseman sisälle. Joissakin poikkeustapauksissa joudutaan polttoainetta varastoimaan vastaanottoaseman vieressä olevalle asfaltoidulla kentällä, josta se siirretään myöhemmin pyöräkuormaajalla kuljettimelle. Kreosoottikyllästetyn hakkeen varastointimäärä ei ylitä 300 m 3.

4 4 Polttokokeiden aikana tehtävät mittaukset Päästömittaukset tekee akkreditoitu mittauspalveluja tuottava yritys. Mittaukset tehdään jätepolttoaineiden määrän ollessa 20 p-% ja 40 p-% ja kreosoottikyllästetyn puumäärän ollessa enimmillään 50 p-% kokonaispolttoainemäärästä. Kaikilla seososuuksilla mitataan kattilan tavanomaisella teholla (sen hetkinen käyttöteho) ja maksimiteholla höyryntuotannon ollessa kg/s. Mittauksissa ja tulosten laskennassa käytetään seuraavia standardeja ja menetelmiä, tähdellä (*) merkityt menetelmät ovat akkreditoituja mittausmenetelmiä: Mitattava suure O2 *) CO2 *) CO *) SO2 *) NOx*) TOC *) Kiintoaine *) HCl *) HF PCDD/F *) Hg Cd, Tl, Sb, As, Pb, Cr, Co, Cu, Mn, Ni ja V Standardi ja menetelmä SFS 3869, SFS 5624, jatkuvatoiminen sähkökem. / paramagn. SFS 3869, SFS 5624, jatkuvatoiminen IR-absorptio SFS 5412, jatkuvatoiminen IR-absorptio SFS 3869, UV-fluoresenssi, jatkuvatoiminen menetelmä SFS 5425, jatkuvatoiminen kemiluminesenssi SFS-EN 12619, SFS-EN 13526, jatkuvatoiminen liekkiionisaatio SFS 3866, SFS-EN , jaksottainen gravimetrinen (3 30 min. näytejaksoa) EN 1911, nesteabsorptio, jaksottainen menetelmä (3 30 min näytejaksoa), analyysi ionikromatografisesti SFS 5789, nesteabsorptio, jaksottainen menetelmä (3 30 min näytejaksoa), analyysi ionikromatografisesti EN 1948, suodatus-kuivaus-adsorptio, jaksottainen menetelmä (1 6 h näytejakso), analyysi GC MS-menetelmällä SFS-EN 13211, nesteabsorptio, jaksottainen menetelmä (1 3 h näytejakso), näytteenotto akkreditoitu, analyysi ICP-tekniikalla SFS-EN 14385, nesteabsorptio, jaksottainen menetelmä (1 3 h näytejakso), näytteenotto akkreditoitu, analyysi ICP-tekniikalla

5 5 Lisäksi mitataan kullakin polttoainekuormalla savukaasuvirtaamat. Päästömittausten aikana kaikki kattilan ajoon ja kuormitukseen vaikuttavat tekijät sekä mittaustulokset taltioidaan ja niistä tehdään kokeiden jälkeen raportti. Koejakson aikana syntynyt tuhka varastoidaan omaan kasaan. Tuhkasta tehdään liukoisuustesti ja määritetään raskasmetallipitoisuudet. Tulosten perusteella päätetään myöhemmin tuhkan sijoittamisesta. Päästöt ja ympäristövaikutukset Koetoiminnalla ei ole vaikutusta maaperään. Vesistöön vaikuttavat tekijät ovat epätodennäköisiä. Mikäli poikkeustilanteissa polttojakeita joudutaan varastoimaan asfalttikentällä pitempiä aikoja, sään ollessa sateinen, asfalttikentältä on sadevesiviemäri, josta vesi virtaa Pyörre-nimiseen vesistöön. Tilanne, jossa joudutaan varastoimaan muualla kuin vastaanottoaseman katetussa hallissa, on hyvin epätodennäköinen. Ilmaan kohdistuvia vaikutuksia koetoiminnan aikana verrattuna tavanomaisiin käyttöolosuhteisiin ei todennäköisesti ole havaittavissa. Aikataulu ja yhteyshenkilö Koeluonteinen toiminta aloitetaan ja se kestää saakka. Yhteyshenkilönä on Ari Kotilainen, puh ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnon Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselta ja Lieksan kaupungin ympäristösuojeluviranomaiselta. Pohjois-Karjalan ympäristökeskus toteaa lausuntonaan, että ottaen huomioon toiminnan luonne ja kestoaika ei ympäristökeskuksella ole huomautettavaa Pankaboard Oy:n ilmoituksesta.

6 6 Lieksan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan, että ilmoituksen mukainen koetoiminta voidaan hyväksyä. Käytettävien REF-polttoaineiden laadunvalvonnassa on noudatettava asianmukaisia standardeja (SFS 5875). Polttoaineiden laatua tulee tarkkailla siten, että PVC-pitoista muovijätettä ei kulkeudu polttoon. Puu ei saa sisältää CCA-yhdisteitä. Polttoprosessin tehokkuudesta on huolehdittava sekoittamalla polttoaine hyvin pääpolttoaineeseen. Polttamisen aikana tulee varmistua, että palamisolosuhteet (polttolämpötila ja happitaso) ovat jätteen poltolle asianmukaiset ja savukaasuihin muodostuu dioksiineja ja furaaneja mahdollisimman vähän. Polttoaineet eivät saa levitä kuljetuksen aikana tielle tai ympäristöön. Polttoaineet on mahdollisuuksien mukaan purettava suoraan vastaanottoaseman sisään. Jos kreosoottikyllästettyä puuta joudutaan varastoimaan tilapäisesti päiväkausia polttoainekentällä, tulee hakekasa suojata sateelta ja tuulelta peitteillä, jotta kreosoottiöljyn liukeneminen sadeveteen ja puupölyn kulkeutuminen ympäristöön estetään. Koetoiminnan aikaisista häiriötilanteista on ilmoitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen lisäksi myös Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Koetoiminnasta tehty raportti päästömittaustuloksineen on toimitettava tiedoksi myös Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Selitys Pankaboard Oy:llä ei ole huomautettavaa lausunnoista. Lisäksi ilmoitusta täydennetään siten, että polttokokeissa käytettävät polttoainejakeet tulevat useammilta toimittajilta, eikä yksinomaan ilmoituksessa nimetyltä päätoimittajalta. MERKINTÄ Ympäristölupapäätös nro 62/05/2 ja sen perusteena olleet asiakirjat ovat olleet ympäristölupaviraston käytettävissä.

7 7 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto hyväksyy Pankaboard Oy:n tekemän ilmoituksen laajuisen puuperäinen purkujätteen, kaupan ja teollisuuden REF I ja II kierrätyspolttoaineen sekä kreosoottikyllästetystä puusta murskatun hakkeen lyhytaikaiseen polttokokeilun yhtiön kiinteän polttoaineen kattilassa ja antaa seuraavat koetoimintaa koskevat määräykset. 1. Koetoiminta on saatettava loppuun mennessä. Jätepolttoaineiden osuus polttokokeissa saa olla enintään 50 % poltettavan polttoaineen kokonaismäärästä (painoyksikkönä). Polttoaineet eivät saa sisältää PVC-muoveja eikä CCA-yhdisteitä. 2. Polttokokeiden aloittamisesta ja lopettamisesta sekä polttokokeiden aikaisista häiriötilanteista on ilmoitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Polttokokeiden ja syntyneen tuhkan ominaisuuksien tarkkailu toteutetaan ilmoituksessa esitetyn mittaus- ja analyysisuunnitelman mukaisesti tarkennettuna seuraavasti: Päästömittaukset, tulosten käsittely ja raportointi on tehtävä jätteen polttamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (362/2003) mukaisesti. Kierrätyspolttoaineen laatu ja ominaisuudet (lämpöarvo, kloori-, elohopea- ja raskasmetallipitoisuudet) tulee selvittää kierrätyspolttoaineiden esistandardin CEN/TS mukaisesti. Mittaukset, niihin liittyvä näytteenotto ja analysointi on tehtävä standardimenetelmien mukaisesti. 4. Koepolton aikana on tarkkailtava käytettyjen polttoaineiden määrää ja laatua (kosteus), kattilan poltto-olosuhteita (lämpötila) ja puhdistinlaitteiden toimintaa sekä savukaasun ominaisuuksia (happipitoisuus, häkäpitoisuus ja lämpötila).

8 8 5. Laitoksella on oltava vastaava hoitaja, jolla on tehtävään riittävä koulutus ja työkokemus. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot sekä niissä tapahtuvat muutokset on ilmoitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Koepolton jätepolttoaineiden käsittely ja kuljetus sekä mahdollinen välivarastointi tulee toteuttaa niin, ettei toiminnasta aiheudu haittaa ihmisille ja ympäristölle. 7. Koepolton päätyttyä siitä on tehtävä loppuraportti, joka sisältää tiedot tarkkailu- ja päästömittaustuloksista, koepolton eroista tavanomaiseen polttoon sekä jätteenpolttoasetuksen (362/2003) päästörajoihin. Raportti on toimitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa koetoiminnan päättymisestä. Perustelut Koetoiminta on tarpeen jäteperäisten polttoaineiden rinnakkaispolton edellytysten selvittämiseksi. Koepoltto on suhteellisen vähäistä ja on kestoltaan lyhytaikainen. Toiminta sijoittuu tehdasalueelle. Toiminnasta ei ilmoituksen ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti toteutettuna ennalta arvioiden aiheuta merkittäviä päästöjä eikä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Vastaavaa hoitajaa koskeva määräys on annettu jäteasetuksen 10 :n ja jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen (362/2004) 4 :n nojalla. Määräykset on annettu toiminnan tarkkailua ja valvontaa varten, ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä jätehuoltoa koskevien velvollisuuksien täyttämiseksi.

9 9 VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen ja Lieksan kaupungin ympäristösuojeluviranomaisen lausunnoissa esitetyt vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000, 252/2005) 30, 61, 63 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 20, 26 ja 27 Jäteasetus (1390/1993) 10 Valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta (362/2003) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1338/2006) KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa. Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Antero Iivanainen Ahti Itkonen Kari Janhunen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Antero Iivanainen, Ahti Itkonen (asian esittelijä) ja Kari Janhunen. AOI/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh

11 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Asiakaspalvelu: Telekopio: Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.