Khall , liite nro 3

Transkriptio

1 Khall , liite nro 3 LUONNOS OIKEUSM1JISTEfflÖN ASETUS OIKEUSAPUPIIREISTÄ SEKÄ OIKEUSAPUTOIMISTOJEN TOIMIPAIKOISTA JA EDUNVALVONTA-ALUEISTA 1 Yleistä Valtion oikeusaputoimistoista annetun lain (258/2002) 2 :n mukaan oikeusaputoimistot sijaitsevat oikeusapupalveluiden alueelliseii tarpeen mukaan muodostettavissa oikeusapupiireissä. Oikeusaputoiinistolla voi tarvittaessa olla useampi kuin yksi toimipaikka. Saman säämiöksen nuikaan oikeusapupiireistä ja oikeusaputoimistojen toimipaikoista säädetään tarkemmin oikeusniinisteriön asetuksella. Ennen toirnipaikkojen sijaintia koskevien säännösten antamista on kuultava kuntia, joita asia koskee. Voimassaoleva oikeusministeriön asetus oikeusapupiireistä sekä oikeusaputoimistojen toiniipaikoista ja edunvalvonta-alueista on annettu (581/2012). Asetuksen mukaan oikeusaputoimistoja on 34 vuonna 2013 (33 vuoden 2014 alusta lukien) ja niillä on toimipaikkoja yhteensä 165. Oikeusministeriön toiminta ja taloussuunnitelniassa vuosille on linjattu, että oikeusaputoiinistojen määrää väheiuietään noin 30 oikeusaputoimistoon vuoteen 2014 mennessä. Asetusta on tarpeen muuttaa oilceusaputoimistojen toimistoverkostoii kehittämisen vuoksi. Koska asetuksen olennainen sisältö on pykälässä, jossa on lueteltu oikeusaputoimistojen toiinipaikat, on tarkoituksenmukaista antaa uusi asetus, jolla kumotaan asiassa aiemmin annettu oikeusministeriön asetus. Asetus on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2014 alusta. Toimnistoverkoston kehittäininen Oikeusaputoimistojen hallinnollinen yhdistäminen vähentää näiden toimistojen haavoittuvuutta, hallinto kevenee ja henkilöstön työtehtävien jäijestelymahdollisuudet lisääntyvät. Muutoksen tavoitteena on keskittää hallintoa, jolloin varsinaiseen oikeusapupalveluun jää iuahdollisimnian paljon voimavaroja. Lisäksi esitetään, että uusien muodostettavien oikeusaputoirnistojen nimet määräytyisivät lähtökohtaisesti maakuntapohjaisesti, kuten useissa muissakin valtion virastoissa on tehty. Esityksessä ehdotetaan seuraavia muutoksia: Turun ja Varsinais-Suoineii oikeusaputoiniistot yhdistetään ja muodostetaan Varsinais- Suomen Kankaanpään ja Porin oikeusaputoiniistot yhdistetään ja muodostetaan Satakuiman Kankaanpään oikeusaputoimiston Ikaalisten toimipaikka esitetään siirrettäväksi Pirkanmaan oikeusaputoimistoon.

2 Uudemnnaan oi.keusaputoumsto. Mikkelin ja Savonlinnan oikeusaputoimistot yhdistetään ja muodostetaan Etelä-Savon Iisalmen ja Kuopion oikeusaputounistot yhdistetään ja muodostetaan Pohjois-Savon Hyvinkään ja Järvenpään oikeusaputoiinistot yhdistetään ja muodostetaan Keski oikeusaputoftnisto. Yleinen edunvalvonta Esityksen vaikutukset 2 Oikeusaputoimnistojen toiniipaikat 2 Yksityiskohtaiset perustelut 1 Oikeusapupiirit maa jaetaan edunvalvonta-alueisiiti, joista kuliunkin kuuluu yksi tai useampi kunta. Edirnvalvontapalveluiden järjestämisestä edunvalvonta-alueella vastaa valtion Saman la inkohdan mukaan edunvalvonta-alueista säädetään Päijät-Hämeen oikeusaputoimistoksi. Kotkan ja Kouvolan oikeusaputoiniistot yhdistetään ja muodostetaan Kymenlaakson Muutokseim jälkeen oikeusaputoimistojen määrä vähenisi kuudella. Tässä yhteydessä yhdistettävien toimistojen toimipaikat säilyisivät kuitenkin entisellään. Lisäksi Lahden oikeusaputoimistomi nimi esitetään muutettavaksi maakuntapohjaisesti Yleisen edunvalvonnan osalta oikeusa)utonnisfoille on määritelty alueelliset toiniivaltarajat. Oikeusavun osalta oikeusaputoiinistoilla ei sen sijaan ole alueellisia Oikeusaputoimnistojen tehtäväksi on vuoden 2009 alusta lukien tullut yleisen edunvalvonnami palvelujen jäijestäminen. Asiasta säädetäämi laissa hoihoustoililen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä (575/2008). Lain 1 :n 2 momentin mukaan Muutoksessa asiakkaiden saamat palvelut säilyvät vähintään nykyisellä tasolla. Valtion oikeusaputoiniistojen toirnipaikat ja niiden henkilöstö säilyvät nykyisinä. Toimipaikkoja toimnivaltarajoja, vaan oikeusaputoimistot voivat antaa oikeusapua riippumatta siltä, oikeusministeriön asetuksella. minkä kunnan asukas henkilö on. yhclistyvien toimnistojen osalta. Oikeusaputoimistojen yhdistymisten vuoksi tulee myös edunvalvonta-alueita tarkistaa ei tämän esityksen yhteydessä lakkauteta eikä henkilöstövähennyksiä tehdä. Pykälä vastaa sisällöltäämi voinmassaolevaa asetusta oikeusapupiireistä.

3 Pykälässä säädetään oikeusapupiireittäin niissä sijaitsevista oikeusaputoimistoista sekä niiden toimipaikoista. Toimipaikoissa otetaan vastaan sekä oikeusavun että edunvalvonnan asiakkaita. Toimipaikkoja määriteltäessä on otettu huomioon palvelun tarve paikkakunnalla, toimipaikkaverkoston kattavuus ja palvelujen saatavuus, kustannusvaikutukset, toiminnallinen tarkoituksenmukaisuus sekä paikkakunnan erityisolot. pykälän 2 momentti vastaa sisällöltään voimassaolevaa asetusta. Toisen moinentin mukaan asiakkaita voidaan ottaa vastaan myös muualla kuin asetuksessa mainituissa toimipaikoissa. Tällaisia paikkoja ovat esimerkiksi yhteispalvelupisteet ja laitokset. Asiakkaita voidaan tavata myös videon välityksellä. Turun oikeusapupiiri Pirkanmaan oikeusaputoimisto Kankaanpään oikeusaputoiiniston Ikaalisten toimipaikka esitetään siirrettäväksi Pirkanmaan oikeusaputoimistoon. Ikaalisten toiinipaikassa on päivittäin henkilökuntaa paikalla. Ikaalisten kunta siirtyisi Pirkanmaan oikeusaputoimiston edtmvalvonta-alueeseen. Varsinais- Suomen oikeusaputoiinisto Varsinais-Suomen o ikeusaputoimisto esitetään muodostettavaksi Turun ja Varsinais- Suomen oikeusaputoimistoista. Toimipailcat säilyisivät ennallaan eli toiinipaikat olisivat Loimaalla, Myiiämäellä, Salossa, S omerolla ja Turussa. Loimaan Salon ja Turun toiinipaikoissa on päivittäin henkilökuntaa paikalla. Mynäinäellä ja Soinerolla järjestetään vastaanotto. Varsinais-Suomen oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen muodostaisivat nykyisen Turun oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen kunnat Kemiönsaari, Parainen ja Turku, sekä Varsinais-Suomen oikeusaputoirniston edunvalvonta-alueen kunnat Aura, Kaarina, Koski TL, Lieto, Loimaa, Marttila, Masku, Mynämäki, Naantali, Nousiainen, Paiinio, Oripää, Pöytyä, Raisio, Rusko, Salo, Sauvo, Somero ja Tarvasjoki. Esteellisyystilanteessa, ellei palvelua voida hankkia ostopalveluna, Varsinais-Suorneii oikeusaputoirniston edunvalvonta-alueeseen kuuluvien edunvalvontapalveluista vastaavat Kanta-Hämeen, Länsi-Uudenmaan, Rauman tai S atakimnan Yhdistymisestä neuvotellaan oikeusapiitoiinistojen henkilöstön kanssa Vaasan oikeusapupiiri Satakunnan o ikeusaputoirnisto

4 Satakunnan oikeusaputoimisto esitetään inuodostettavaksi Poriii ja Kankaanpään oikeusaputoiinistoista. Toimipaikat olisivat Haijavallassa, Huittisissa, Kankaanpäässä, Kokemäellä, Merikarvialla, Parkanossa, Porissa ja Säkylässä. Kankaanpään oikeusaputoimiston Ikaalisten toiinipaikka esitetään siirrettäväksi Pirkamnaau oikeusaputoimistoon. Ylidistymisen johdosta Kankaanpään oikeusaputoimisto siirtyisi Turun oikeusapupiiristä Vaasan oikeusapiipiiriin. Kankaanpään, Kokemäen ja Porin toiinipaikoissa on päivittäin henkilökuntaa paikalla. Harjavallassa, Huittisissa, Merikarvialla, Parkanossa ja Säkylässä järjestetään vastaanotto. Satakunnan oikeusaputoiiniston edunvalvonta-alueen inuodostaisivat nykyisen Porin oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen kunnat Harjavalta, Huittinen, Kokemäki, Luvia, Merikarvia, Nakkila, Pomarkku, Pori ja Ulvila, sekä Kankaanpään oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen kunnat Honkajoki, Härneenkyrö, Jämijärvi, Kankaanpää, Karvia, Kihniö, Lavia, Parkano ja Siikainen. Esteellisyystilanteessa, ellei palvelua voida hankkia ostopalvelumia, Satakunnan oikeusaputoiiuiston edunvalvonta-alueeseen kuuluvien edunvalvontapalveluista vastaavat Etelä-Pohjanmaan. Pirkanmaan, Rauman tai Varsinais-Suomen oiketisaputoimisto. Yhdistymisestä neuvotellaan oikeusaputoiniistojen henkilöstön kanssa Itä-Suomen oikeusapupiiri Etelä-Savon oikeusaputoiinisto Etelä-Savon oikeusaputoimisto esitetään inuodostettavaksi Savonlinnan ja Mikkelin oikeusaputoiniistoista. Toiinipaikat säilyisivät ennallaan eli toimipaikat olisivat Juvalla, Kangasniemellä, Mikkelissä, Mäntyharjulla, Puumalassa, Rantasalmella, Savonlinnassa ja Sulkavalla. Mikkelin ja Savonlinnan toiinipaikoissa on päivittäin henkilökuntaa paikalla. Juvalla, Kangasniemellä, Mäntyharjulla, Puuinalassa, Rantasalmella ja Sulkavalla järjestetään vastaanotto. Etelä-Savon o ikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen nniodostaisivat nykyisen Mikkelin oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen kunnat Hirvensahni, Juva, Kangasniemi, Mikkeli, Mäntyliarju, Pertunmaa ja Puurnala, sekä Savonlinnan oikeusaputoiiniston edunvalvonta-alueen kunnat Enomikoski, Rantasahni, Savonlinna ja Sulkava. Esteellisyystilanteessa, ellei palvelua voida hankkia ostopalveluna, Etelä-Savon oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen kuuluvien edunvalvontapalveluista vastaavat Keski-Savon. Keski-Suomen, Lappeenrannan, Polijois-Ka.tjalan tai Päijät Hämeen

5 Yhdistyinisestä on neuvoteltu Mikkelin oikeusaputoirniston henkilöstön kanssa Henkilöstö ei vastusta toimistojen yhdistämistä. Savonlinnan oikeusaputoimiston henkilöstön kanssa neuvotellaani Pohjois-Savon oikeusaputoimisto Pohjois-Savon oikeusaputoiniisto esitetään muodostettavaksi Iisalmen ja Kuopion oikeusaputoimistoista. Toimipaikat säilyisivät ennallaan eli toimipaikat olisivat Iisalmessa, Juankoskeila, Kaavilla. Kiuruvedellä, Kuopiossa (2), Maaningalla, Pielavedellä, Rautalammilla, Rautavaaralla, S iilinj ärvellä, Suonenjoella, Tervossa ja Tuusniernellä. Iisalmen, Kuopion, Pielavedenja Suonenjoen toimipaikoissa on päivittäin henkilökuntaa paikalla. Juankoskella, Kaavilla, Kiuruvedellä, Maaningalla, Rautalammilla, Rautavaaralla, Siilinjärvellä, Tervossa ja Tuusniemellä järjestetään vastaanotto. Pohjois-Savon oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen muodostaisivat nykyisen Iisahnen oikeusaputoiiniston edunvalvonta-alueeii kunnat Iisalmi, Keitele, Kiunivesi, Lapinlahti, Pielavesi, Sonkajärvija Vieremä, sekä Kuopion oikeusaputoiiniston edunvalvonta-alueen kunnat Juankoski, Kaavi. Kuopio, Maaninka, Rautalampi, Rautavaara, Siilinjärvi, Suonenjoki, Tervo, Tuusnienii ja Vesanto. Esteellisyystilanteessa, ellei palvelua voida hankkia ostopalveluna, Pohjois-Savon oikeusaputoiinistoii edunvalvonta-alueeseen kuuluvien edunvalvontapalveluista vastaavat Kainuun, Keski-Savon, Keski-Suomen, Pohjois-Karjalan tai Ylivieskan Yhdistymisestä oii neuvoteltu oikeusaputoirnistojen henkilöstön kanssa Henkilöstö ei vastusta toimistojen yhdistämistä. Helsingin oikeusapupiiri Keski-Uudenmaan oikeusaputoimisto Keski-Uudenmaan oikeusaputoirnisto esitetään inuodostettavaksi Hyvinkään ja Järvenpään oikeusapuloimistoista. Toimipaikat säilyisivät eiuiallaan eli toimipaikat olisivat Hyvinkäällä ja Järvenpäässä. Yhdistymisen johdosta Hyvinkään oikeusaputoimisto siirtyisi Kouvolan oikeusapupiiristä Helsingin oikeusapupiiriin. Hyvinkään ja Järvenpään toimipaikoissa on päivittäin henkilökuntaa paikalla. Nykyinen Järvenpään oikeusaputoimisto hankkii yleisen edunvalvonnan palvelut ostopalveluna. Keski-Uudenmaan oikeusaputoiuiiston edunvalvonta-alueen inuodostaisivat nykyisen Hyvinkään oikeusaputoiiniston eduiivalvonta-alueen kunnat Haiisjärvi, Hyvinkää, Loppi, Nurmijärvi ja Riihimäki, sekä Järvenpään oikeusaputoimiston edunvalvonta alueen kunnat Järvenpää, Kerava, Mäntsälä, Pornainen ja Tuusula.

6 Esteellisyystilanteessa, ellei palvelua voida hankkia ostopalveluna, Keski-Uudenmaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen kuuluvien edunvalvontapalveluista vastaavat Itä-Uudenmaan, Kanta-Hämeen tai Länsi-Uudemnaan Yhdistymisestä on neuvoteltu Hyvinkään oikeusaputoimiston henkilöstön kanssa Hyvinkään oikeusaputoiniiston henkilöstö ei vastusta toimistojen yhdistämistä. Järvenpään oikeusaputoirniston henkilöstön kanssa neuvotellaan Rovaniemen oikeusapupiiri Ei esitetä muutoksia. Kouvolan oikeusapupiiri Kymenlaakson oikeusaputoimisto Kymenlaakson oikeusaputoimisto esitetään muodostettavaksi Kotkan ja Kouvolan oikeusaputoimistoista. Toiniipaikat säilyisivät ennallaan eli toimipaikat olisivat Hamninassa, Kotkassa ja Kouvolassa. Kotkan ja Kouvolan toimnipaikoissa on päivittäin henkilökuntaa paikalla. Haininassa jäjestetään vastaanotto. Kymenlaakson o ikeusaputoiiniston edunva lvonta-ahieen muodostaisivat nykyisen Kotkan oikeusaputoiniiston edunvalvonta-alueen kunnat Hamina, Kotka, Miehikkähi, Pyhtää ja Virolahti, sekä Kouvolan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen kunnat litti ja Kouvola. Esteellisyystilanteessa, ellei palvelua voida hankkia ostopalveluna, Kymenlaaksomi oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen kuuluvien edunvalvontapalveluista vastaavat Itä-Uudenmaan, Lappeenrannan tai Päijät-Härneen Yhdistymisestä on neuvoteltu oikeusaputoimistojen henkilöstön kanssa Henkilöstö ei vastusta toimistojen yhdistämistä. Päijät-Hämeen oikeusaputoimnisto Lahden oikeusaputoiniiston nimi esitetään muutettavaksi maakuntapohjaisesti Päijät Hämeen oikeusaputoimistoksi, koska nimi kuvaa paremmin oikeusaputoiiniston toiminta-aluetta. Valtion oikeusaputoimistojen nimet määräytyvät lähtökohtaisesti yhdistymisten jälkeen mnaakuntapohjaisesti. 3 Toiinipaikoissa annettavat palvelut Pykälä on sisällöllisesti sama kuin voimassaolevan asetuksen 3. Pykälässä säädetään, että oikeusaputoimisto määrää työjärjestyksessään, miten usein ja millä tavoin kullakin toimipaikalla otetaan vastaan asiakkaita. Harkinnassa tulee ottaa huomioon alueen asiakas- ja asukasmäärä, aikaisempien vuosien kysymitä sekä

7 vastaanotosta aiheutuvat kustannukset. Oikeusaputoimisto määrää siten, otetaanko tounipaikassa asiakkaita vastaan päivittäin vai jäij estetäänkö asiakkaiden vastaanotto erikseen oikeusaputoimiston määrääminä aikoina. 4 Edunvalvonta-alueet Pykälässä säädetään edunvalvonta-alueista. Pykälän 1 kuin voimassaolevan asetuksen. momentti on sisällöllisesti sama Pykälän 2 momentissa säädetään, minkä kunnan tai kuntien edunvalvonnan jäijestämisestä oikeusaputoimistot vastaavat. Momentin sisältö vastaa voimassa olevaa asetusta lukuuii ottamatta nyt ehdotettavan asetuksen 2 :n perustelujen kohdalla esitettyjä muutoksia, jotka johtuvat oikeusaputoimistojen yhdistämisestä. Lisäksi on huomioitu tapahtiumeet kuntaliitokset. 5 Esteellisyystilanteet Pykälä vastaa sisällöllisesti voimassa olevan asetuksen 5 :ää. Pykälän 2 momentin sisältö vastaa voimassa olevaa asetusta lukuun ottamatta nyt ehdotettavan asetuksen 2 :n perustelujen kohdalla esitettyjä mimuutoksia, jotka johtuvat oikeusaputoiinistojen yhdistämisestä