Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta

Transkriptio

1 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 17:30-18:20 Paikka Pelastusopisto, Hulkontie 83, Kuopio Saapuvilla olleet jäsenet Ilmari Hartikainen, puheenjohtaja Keijo Karttunen, varapuheenjohtaja Osmo Huopainen Pekka Kauppinen Maarit Laaksorinne Jonni Marttila Anna Partanen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Jukka Koponen, pelastusjohtaja Kirsti Tarvainen, taloussuunnittelija kaupunginhallituksen edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat Allekirjoitukset Ilmari Hartikainen puheenjohtaja Kirsti Tarvainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella Anna Partanen Jonni Marttila Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella Kirsti Tarvainen Pöytäkirjanpitäjä

2 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 60 61, 63 ja 67 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 62 ja 64 66, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 62 ja osalta liite A.

3 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 60 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Ajoneuvokaluston poisto Pelastuslaitosten yhteishanke pelastustoiminnan tuottavuuden ja yhteistyön parantamiseksi Pelastuslaitoksen tuoteluettelo ja palvelujen hinnoittelu Nuohousyksikön hinnan tarkistaminen v Kuopion Riistaveden paloaseman työaikamuutos Tiedoksiannot Muutoksenhaku Sivu 7 62, 64,65, 66 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta 14

4 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) Pöytäkirjan tarkastajat ehdotus Pelastusjohtaja Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Tanja Jokiniemi ja Jonni Marttila. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Anna Partanen ja Jonni Marttila.

6 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) Asianro 7763/ /2015 Ajoneuvokaluston poisto Kalustomestari Timo Rissanen : Pohjois-Savon pelastuslaitoksen omistamat ajoneuvot PS627 (OFJ-331) Toyota Hiace 4x4 vm ja PS467 (SAF-970) MB Sprinter 212D vm ovat kunnoltaan huonoja ja niiden korjauskustannukset ovat suuremmat kuin autojen tämän hetkinen arvo, mistä syystä niistä kannattaa luopua. Esitän, että pelastuslaitos myy ajoneuvot nettihuutokaupan kautta. Vaikutusten arviointi Asia on ympäristövaikutuksiltaan neutraali. Esitys Aluepelastuslautakunta päättää myydä ajoneuvot PS627 (OFJ-331) Toyota Hiace 4x4 vm ja PS467 (SAF-970) MB Sprinter 212D vm nettihuutokaupassa, Valmistelija Timo Pekka Rissanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta päättää myydä ajoneuvot PS627 (OFJ-331) Toyota Hiace 4x4 vm ja PS467 (SAF-970) NB Sprinter 212D vm nettihuutokaupassa, Aluepelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti pelastusjohtajan esityksen.

7 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) Asianro 6713/ /2015 Pelastuslaitosten yhteishanke pelastustoiminnan tuottavuuden ja yhteistyön parantamiseksi Vaikutusten arviointi - Pelastuslaitosten kumppanuushankkeen tiedote: Pelastustoimi - ajopuusta suunnan näyttäjäksi Toimintaympäristön muutokset (ml. SOTE -uudistus) edellyttävät pelastustoimen tehtävien sisällön ja niiden edellyttämän osaamisen uudelleen arviointia. Pelastuslaitokset (22 kpl) ovat päättäneet aloittaa hankkeen, jonka tavoitteena on löytää valtakunnallisesti yhteisiä toimintatapoja ja käytäntöjä pelastustoiminnan tuottavuuden sekä yhteistyön parantamiseksi. Hankkeen yhteiset suuntaviivat luodaan vuoden 2015 aikana. Keskiössä on yhteiskunnan ja kuntalaisten tarpeet nyt ja erityisesti tulevaisuudessa. Hanke toteutetaan yhteistyössä henkilöstön kanssa ja siihen on pyydetty mukaan työmarkkinajärjestöjen ohella kuntaliiton ja sisäministeriön edustajat. Hankkeessa onnistuminen edellyttää yhteistä tulevaisuuden kuvaa ja tahtotilaa sekä toimijoiden sitoutumista toiminnan kehittämiseen. Hankkeen aloituskokous on pidetty Tampereella. Hanke kestää saakka. Pelastuslaitosten henkilöstöä informoidaan hankkeesta ja sen etenemisestä. Lisätietoja hankkeesta antavat pelastusjohtajat Simo Tarvainen (simo.tarvainen@jkl.fi, puh ) ja Seppo Lokka (seppo.lokka@espl.fi, puh ) sekä projektipäällikkö Juha Saario (juha.saario@jkl.fi, puh ). Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen : Pelastuslaitokset ovat käynnistäneet yhteisen hankkeen. Hankkeen tavoitteena on tuottaa esitys, jolla pelastuslaitosten tuottavuutta voidaan parantaa. Hankkeen aikataulu on Projektipäällikkönä hankkeessa toimii Juha Saario Keski-Suomen pelastuslaitokselta. Mukana hankkeessa ovat kaikki pelastuslaitokset, henkilöstöjärjestöjen ja kuntaliiton edustus. Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee hankkeen tiedoksi. Valmistelija Reija Huttunen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee hankkeen tiedoksi. Aluepelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti pelastusjohtajan esityksen.

8 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) Asianro 7816/ /2015 Pelastuslaitoksen tuoteluettelo ja palvelujen hinnoittelu 2016 Vaikutusten arviointi - Pelastuspäällikkö Erkki Asikainen : Pohjois-Savon pelastuslaitos antaa sellaisia palveluja, joista on mahdollisuus periä kaluston vuokraajalta tai palvelun saajalta asianmukainen korvaus. Korvausta voidaan hakea tietyissä tapauksissa myös öljysuojarahastolta. Korvausta voidaan periä mm. vedenajosta kaivoihin, öljyvahinkojen- ja jälkivahinkojen torjunnasta sekä kaluston vuokrauksesta. Pelastustoimen kaluston vuokrauksen periaatteen mukaan kalustoa ei vuokrata, jos vastaavaa kalustoa on saatavilla yleisistä vuokrausliikkeistä eikä silloin, kun pelastustoiminnan valmius vuokrauksen johdosta heikentyisi. Valmisteltu tuoteluettelo ja hinnasto on laskettu palkkojen sekä yleisten kustannusten aiheuttaman korotuksen mukaisesti pääosin + 2 % tällä hetkellä voimassa olevaan tuoteluetteloon ja hinnastoon. Tuoteluetteloa ja hinnastoa on yhdenmukaistettu Itä-Suomen pelastuslaitosten kesken. Henkilöstö suorittaa myös virkatoimeen liittyviä lakisääteisiä päätöksiä, katselmuksia ja tarkastuksia, joista voidaan periä säädösten perusteella maksu. Nämä valvontasuunnitelmaan sisältyvät tarkastukset ja niistä perittävät maksut sisältyvät tuoteluetteloon ja hinnastoon. Tällainen lakisääteinen päätös sisältää myös tarkastuksen, mikä on nostanut hintoja. Pelastuslaitos kouluttaa lakimääräisen turvallisuuskoulutuksen lisäksi henkilöstöä erilaisilla turvallisuuskursseilla, joista peritään kurssin kustannukset. Vuokraus- ja palveluhinnasto, lakisääteiset päätökset ja tarkastukset sekä turvallisuuskoulutuksen hinnat on lueteltu liitteessä Pohjois-Savon pelastuslaitoksen tuoteluettelo ja hinnasto Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy Pohjois-Savon pelastuslaitoksen tuoteluettelon ja hinnaston alkaen voimaan tuleviksi. Liitteet /2015 Pelastuslaitoksen tuote- ja palveluhinnasto Valmistelija Erkki Asikainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy Pohjois-Savon pelastuslaitoksen tuoteluettelon ja hinnaston alkaen voimaan tuleviksi. Aluepelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti pelastusjohtajan esityksen.

9 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) Asianro 7742/ /2015 Nuohousyksikön hinnan tarkistaminen v Riskienhallintapäällikkö Paavo Tiitta : Piirinuohooja Hannu Keinänen on Savon Nuohoojat ry:n nimissä toimittanut Pohjois-Savon pelastuslaitokselle anomuksen nuohousyksikön tarkistamiseksi vuodelle Nuohousyksikön perusteluina esitetään Nuohousalan keskusliiton tekemää nuohoustaksavertailua eri pelastuslaitosten alueella, ja sitä että viimeksi Pohjois-Savossa nuohousyksikön hintaa on tarkistettu huhtikuusta 2014 alkaen. Savon nuohoojat tuovat esille myös, että nuohoojien ajamat päivämatkat ovat kasvaneet vuosi vuodelta, kun asiakkaat varaavat nuohousta tietyksi ajankohdaksi. Perinteinen kohdealueen talosta taloon nuohous ei ole mahdollista samalla tavalla kuin aiemmin. Nuohouspalveluiden turvaaminen koko maakunnan alueella edellyttää myös, että palkat eivät jää yleisestä tasosta jälkeen ja ettei synny suuria eroja eri maakuntien välille. Nuohoojan rooli turvallisuusviestinnän osallistujana on korostunut, kun kiinteistön omistajan vastuuta kiinteistöjen turvallisuudesta on alleviivattu ja palotarkastuksissa on siirrytty asuinkiinteistöjen omavalvontaan. Pohjois-Savon nuohoojat ry esittävät edellä mainituin perustein, että alkaen alueellamme noudatettaisiin 0,75 verotonta (alv 0) yksikköhintaa. Myös nuohousalan keskusliitto on toimittanut pelastuslaitoksille tiedotteen ( ) nuohousyksikön hintaan vaikuttavien tekijöiden muutoksista, jossa on huomioitu kuluttajahintaindeksi ja kunta-alan työvoimakustannuksiin vaikuttavien sopimusten yhteisvaikutus. Nuohousalan keskusliiton laskelmien mukaan edellä mainittujen tekijöiden vaikutus nuohousyksikön hintaan on 0,47% palkkatekijät huomioiden kokonaiskustannuksista. Pelastuslain 379/2011 mukaan alueen pelastustoimi päättää nuohouksesta perittävästä maksusta. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen alueella nuohoustyö suoritetaan Nuohousalan keskusliiton ja Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan hyväksymien nuohoustyön ohjeiden mukaisesti ( ) ja aluepelastuslautakunta päättää nuohouksesta perittävän maksun suuruudesta. Koko maan nuohousyksikön keskimääräinen hinta niiden pelastuslaitosten alueilla, joissa on piirinuohousjärjestelmä, on Nuohousalan keskusliiton taulukon mukaan ( ) 0,734 /nuohousyksikkö. Etelä-Savon pelastuslaitoksen alueella nuohousyksikön hinta on ollut 0,73, Etelä-Karjalan 0,74 ja Pohjois-Karjalan 0,76, Kainuu pl Kajaanin kaupunki 0,754 ja Lappi 0,74. Pohjois-Savossa toimintaympäristö on edellä mainittujen pelastusalueiden kanssa samankaltainen, jossa on asuttuja taajamia pitkien välimatkojen päässä toisistaan ja nuohoojat toimivat pinta-alaltaan laajoissa nuohouspiireissä. Yksi keskimääräinen nuohousyksikön hinta turvaa tasapuoliset nuohouspalvelut koko maakunnan alueella riippumatta asuinpaikasta. Vuosina nuohousyksikön hinta Pohjois-Savossa on ollut 0,72. Pohjois-Savon alueella piirinuohoojat toimivat pelastuslaitoksen valvonnassa ja ovat osallistuneet omalta toimintasektoriltaan onnettomuuksien ehkäisytyöhön hyvin. Pelastuslaitoksen tavoite on korostaa nuohouksen ja pelastus-

10 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) 65 Vaikutusten arviointi - laitoksen välistä yhteistyötä tulipalojen ehkäisyssä ja turvallisuusviestinnässä. Tarkoituksenmukaisella nuohoustaksan hinnalla turvataan nuohoustyön kiinnostavuus maakunnan alueella ja uusien nuohoojien hakeutuminen piirinuohoojiksi ja pysyminen Pohjois-Savon maakunnassa entisten piirinuohoojien ikääntyessä. Esitys Esitän nuohousyksikön hinnaksi 0,74 verotonta (alv 0) yksikköhintaa alkaen. Hinnan nousu on 2,78 %. Pelastuslaitoksen taksaluettelon hinnankorotus vuosille 2015 on ollut 3 % ja vuodelle %. Liitteet /2016 Anomus nuohousyksikön hinnan tarkistamiseksi v /2015 Nuohousalan keskusliiton tiedote Valmistelija Reija Huttunen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta vahvistaa nuohousyksikön hinnaksi 0,74 / yksikkö (alv 0) alkaen. Aluepelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti pelastusjohtajan esityksen.

11 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) Asianro 7819/ /2015 Kuopion Riistaveden paloaseman työaikamuutos Pelastuspäällikkö Erkki Asikainen : Kuopion Riistaveden paloasemalla miehistö on toiminut vuorokautisessa työrytmissä siten, että kussakin neljässä työvuorossa on ollut yksi ylipalomies tai palomies. Peruste siihen on ollut ensihoitoyksikön miehittäminen yhdessä Kuopion kaupungin terveydenhuollon kanssa. Ensihoitopalvelun loputtua perusteiksi on jäänyt toimintavalmiuden turvaaminen, paloaseman tehtävien suorittaminen ja sivutoimisten harjoitusten pitäminen. Aluepelastuslautakunta päätti riskianalyysiin perustuvat Pohjois- Savon pelastuslaitoksen paloasemien varallaolovahvuudet, josta tehdyn kunnallisvalituksen Itä-Suomen hallinto-oikeus hylkäsi Riskiarvion mukaan Riistaveden paloaseman valmius on verrattavissa Kuopion Karttulan ja Rautavaaran paloasemiin, joissa yksikönjohtaja on yksin varallaolossa. Eri yhteyksissä on todettu, että Riistaveden paloaseman oikeampi työaikajärjestelmä olisi yleistyöaika ja siitä seuraisi tarve vähentää Riistaveden paloasemalle kohdennettuja virkoja. Eläkkeelle jäämisien myötä Riistaveden paloasemalla on yksi palomies, jonka kanssa on suoritettu kuuleminen palopäällikön ja henkilöstö- ja hallintopäällikön kanssa työajan muuttamiseksi yleistyöaikaan Muiden työvuorojen miehitys on hoidettu sijaisuuksilla. Riistaveden paloasemalla on haettavana yksi palomiehen virka, jonka työaika on yleistyöaika. Riistavedellä olisi jatkossa työssä kaksi miehistöviranhaltijaa yleistyöajassa. Heidän tehtäviin kuuluisi mm. yksikönjohtajavarallaolo yhdessä sivutoimisten yksikönjohtajien tai lähimpien paloasemien henkilöiden kanssa sekä toimiminen tarvittaessa lähimpien paloasemien henkilöstön sijaisena. Työaikamuutosta on valmistellut palopäällikkö Petteri Hynönen ja hän käsittelee asian myös Riistaveden paloaseman sivutoimisten kanssa viikolla 47 tarkoituksena selvittää varalla olevien saatavuus. Vaikutusten arviointi Riistaveden paloaseman henkilöstön yleistyöaika vähentää liikennevälineistä aiheutuvia päästöjä ja kustannuksia, kun Kuopion Neulamäen paloasemalta ei tarvitse lähettää sijaisia Riistavedelle. Esitys Aluepelastuslautakunta päättää muuttaa Kuopion Riistaveden paloaseman henkilöstön työajan yleistyöajaksi ja paloasemalla on kaksi miehistöviranhaltijaa alkaen. Valmistelija Erkki Asikainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

12 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) 66 ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta päättää muuttaa Kuopion Riistaveden paloaseman kahden miehistöviranhaltijan työajan alkaen yleistyöajaksi. Aluepelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti pelastusjohtajan esityksen.

13 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) Asianro 388/ /2015 Tiedoksiannot 2015 Saapuneet kirjeet: - Palosuojarahaston kirje SMDnro Pelastuslaitosten, kuntien ja sopimuspalokuntien erityisavustuksista rakennushankkeisiin vuodelle Palosuojarahaston kirje palosuojarahaston vuoden 2015 erityisavustusten kolmannesta, ylimääräisestä hakukierroksesta valtakunnallisiin hankkeisiin. Viranhaltijapäätökset ajalta Vaikutusten arviointi - Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei se ota päätöksiä käsiteltäväkseen. Liitteet 4 388/2015 Viranhaltijapäätökset Valmistelija Kirsti Tarvainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei se ota päätöksiä käsiteltäväkseen. Aluepelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti pelastusjohtajan esityksen.

14 Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/ (14) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / (62, 64,65, 66 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Postiosoite Volttikatu 1 A KUOPIO Käyntiosoite Volttikatu 1 A Puhelin Faksi Sähköposti pelastuslaitos@kuopio.fi Virka-aika , kesäaikaan Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.