Päätös. Länsi- ja Sisä-Suomi Nro 75 /2011/1 Dnro LSSAVI/115/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Päätös Länsi- ja Sisä-Suomi Nro 75 /2011/1 Dnro LSSAVI/115/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA ILMOITUKSEN TEKIJÄ LAITOS JA SEN SIJAINTI Ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus, joka koskee siistauslietteen polttoa Mäntän voimalaitoksen leijukerroskattilassa K4. Mäntän Energia Oy Tehtaankatu Mänttä-Vilppula Mäntän Energia Oy:n voimalaitos sijaitsee Mänttä-Vilppulan kaupungissa Mäntän keskustaajaman välittömässä läheisyydessä Metsä Tissue Oyj:n omistamalla kiinteistöllä ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulaki 30 3 momentti ja 61 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 61 Ympäristönsuojeluasetus 5 1 momentin kohta 3b ja 13 c LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT NYKYINEN TOIMINTA KOETOIMINTA Tavoitteet Länsi-Suomen ympäristölupaviraston ympäristönsuojelulain mukainen päätös voimalaitoksen ympäristölupahakemuksesta nro 21/2006/2, ja Vaasan hallinto-oikeuden päätös nro 08/0108/1, Länsi- Suomen ympäristölupaviraston vesilain mukainen päätös nro 22/2006/2, sekä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätös Dnro LSSAVI/94/04.08/2010. Mäntän Energia Oy:n voimalaitos tuottaa lämpöä Mäntän Kaukolämpö Oy:lle ja lämpöä ja sähköä Metsä Tissue Oyj:n Mäntän tehtaille. Mäntän Energian voimalaitoksen pääkattila K4 on jyrsinpolttoturvetta, puupolttoainetta, mekaanisesti kuivattua puhdistamolietettä, paperiteollisuuden kiinteitä jätteitä ja raskasta polttoöljyä polttava kupliva leijupetikattila. Vara- ja tukipolttoaineena on kivihiili. Kattilan polttoaineteho on n. 105 MW ja se rakennettiin vuonna 1974 sulfiittitehtaan jäteliemikattilaksi ja muutettiin kuplivaksi leijupetikattilaksi vuonna Kattilan savukaasut johdetaan multisyklonin ja sähkösuodattimen kautta 112 m korkeaan piippuun. Voimalaitokseen kuuluu lisäksi kolme varakäytössä olevaa kattilaa, jotka ovat kivihiiltä polttava kattila K2, kivihiiltä ja puuta polttava kattila K3 sekä raskasta polttoöljyä käyttävä kattila K5. Pääosa kattiloiden tuottamasta energiasta johdetaan vastapaine- ja väliottohöyrynä turbiinin läpi Metsä Tissue Oyj:n tehtaalle. Myös kaukolämpöenergia Mäntän keskustaajamaan tuotetaan vastapainehöyryllä. Turbiiniin kytketty generaattori tuottaa sähköä voimalaitoksen lisäksi paperitehtaan tarpeisiin. Koeluonteisen toiminnan tavoitteena on selvittää siistauslietteen soveltuvuus poltettavaksi kattilassa K4 yhdessä nykyisten polttoaineiden kanssa ja todeta polton vaikutukset päästöihin ja tuhkan ominaisuuksiin. Kokeiden perusteella arvioidaan taloudellisimmat keinot alittaa IE-direktiivin myötä kiristyvät päästörajat tavanomaisessa ja rinnakkaispoltoksi luettavassa toiminnassa. Siistauslietteelle etsitään samalla vaihtoehtoista hyödyntämistapaa ja keinoja korvata sillä fossiilisia polttoaineita.

3 3 Poltettava materiaali Kokeissa poltettava siistausliete jätekoodi (siistausliete) syntyy Metsä Tissue Oyj:n Mäntän tehtaalla valmistettaessa massaa kotikeräyspaperista. Siistausliete eli kuitusavi on paperin ja kartongin valmistuksessa tarvittavan veden sisäisessä ja ulkoisessa puhdistamisessa syntyvää kiinteää lietettä. Se koostuu puusta peräisin olevasta kuitumateriaalista ja epäorgaanisesta täyte- ja päällysteaineista, kuten kaoliinista ja karbonaatista. Siistausjäte eli karkeat epäpuhtaudet kuten niitit ja fossiiliseksi polttoaineeksi luokiteltava muovi erotellaan ennen siistauslietteen muodostumista. Sitä ei polteta. Lietteen kosteus on % ja tuhkapitoisuus %. Koetoiminnan kuvaus ja ajankohta Polttokokeet on tarkoitus tehdä välisenä aikana kolmessa noin 1-2 viikon mittaisessa jaksossa. Näin saadaan esiin lietteen polttomahdollisuudet kattilan eri tehotasoilla. Jokaisen jakson aikana ajetaan ns. 0-koe ilman siistauslietettä. Lietteen massaosuus on % polttoaineista ja kokeissa poltetaan yhteensä tonnia lietettä. Liete toimitetaan tehtaalta voimalaitoksen polttoaineiden vastaanottoalueella olevaan lietetaskuun. Sieltä se syötetään yhdessä puhdistamolietteen kanssa muun polttoaineen joukkoon polttoainekuljettimelle. Vaihtoehtona lietetaskulle voidaan käyttää sivutuotteille tarkoitettua murskainta. Kokeilla on tarkoitus selvittää mm.: polttoaineen siirto- ja syöttölaitteiden soveltuvuus ja kapasiteetin riittävyys vaikutus polttoprosessiin sekä kattilan likaantumiseen savukaasupuhaltimen riittävyys vaikutus savukaasupäästöihin vaikutus tuhkan ominaisuuksiin tuhkan siirtolaitteiden kapasiteetin riittävyys taloudellisimmat keinot päästörajojen alittamiseksi koepolton erot tavanomaiseen polttoon sopivat viritysparametrit kattilan päästöjen minimoimiseksi ja toimivuuden optimoimiseksi vaikutus kattilan hyötysuhteeseen Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu ja raportointi Koepolton aikana tarkkaillaan: polttoaineiden syöttölaitteiden toimintaa kattilan ja muiden laitteiden poikkeus- ja häiriötilanteita

4 4 polttoainemääriä ja polttoaineiden kosteutta petihiekan lämpötilaa ja leijuvuutta sekä muutosta hiekan sintraantumisherkkyydessä päästömittaus- ja savukaasun puhdistuslaitteiden toimintaa kattilan palamislämpötilaa ja viipymäaikaa savukaasupäästöjä laitoksen omilla jatkuvatoimisilla mittauksilla SO 2, NO x, CO, O 2, H 2 O ja hiukkaset yhden jakson aikana ulkopuolisen mittaajan toimesta TOC, HF, HCl, raskasmetallit, dioksiinit ja furaanit koepolton aikana syntyvästä tuhkasta kerätään lisäksi näyte analysoitavaksi Koepoltosta laaditaan erillinen yhteenvetoraportti. VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Siistausjätteen polton vaikutukset kattilan vuosipäästöihin arvioidaan kokonaisuudessaan erittäin pieniksi. Koepolton aikana hiukkaspäästöt saattavat hiukan lisääntyä, kun taas rikkidioksidipäästöihin siistauslietteellä arvioidaan olevan vähentävä vaikutus. Ympäristöluvan raja-arvojen ei arvioida ylittyvän miltään osin. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on varannut mahdollisuuden Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Mänttä- Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle lausunnon antamiseen lähetetyllä sähköpostilla. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus on ilmoittanut 21.6, ettei se anna asiasta lausuntoa. Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojelusihteeri ilmoitti saapuneessa sähköpostissa, että koetoiminnan voi toteuttaa hakemuksen mukaisesti eikä heillä ole tarvetta perusteellisen lausunnon antamiseen. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy Mäntän Energia Oy:n ilmoituksen ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetun koeluonteisen toiminnan siistauslietteen polttamiseksi Mäntän voimalaitoksen leijukerroskattilassa K4.

5 5 Koepolttotoiminta on suoritettava ilmoituksen mukaisesti ja noudattaen seuraavia määräyksiä. Määräykset koetoiminnan aikana Koetoiminnan ajankohta ja laajuus 1. Ilmoituksen mukaista koetoimintaa saadaan harjoittaa välisenä aikana. 2. Koetoiminnan aikana saa käyttää enintään tonnia kuitusavea (jätekoodi , siistausliete). Käytön, päästöjen ja vaikutusten tarkkailu 3. Polttokokeiden kaikkien koejaksojen aikana on tehtävä seuraavat jätteenpolttoasetuksen (VNA 362/2003) liitteen III mukaiset ilmaan johdettavien päästöjen mittaukset seuraavasti: A) jatkuvat mittaukset seuraavista epäpuhtauksista: NO x, SO 2, hiukkasten kokonaismäärä, CO, TOC, HCl, HF B) jatkuvat mittaukset seuraavista prosessiin liittyvistä muuttujista: - savukaasujen lämpötila uunin sisäseinän läheisyydestä tai muusta palamiskammion edustavasta kohdasta - savukaasujen happipitoisuus, paine, lämpötila ja vesihöyrysisältö, (vesihöyrysisältöä ei tarvitse mitata, mikäli savukaasu kuivataan ennen päästöjen analysointia) C) savukaasujen viipymäaika on todennettava vähintään kerran ensimmäisen koejakson aikana D) vähintään kerran kaikkien kolmen koejakson aikana raskasmetalli-, dioksiini- ja furaanimittaukset 4. Mikäli jätteenpolttoasetuksen liitteen II mukaiset päästörajat raskasmetallien, dioksiinien tai furaanien osalta ylittyvät tai laitoksen toiminnassa esiintyy muita päästöjä mahdollisesti lisääviä häiriöitä polttokoejaksojen aikana, on asiasta ilmoitettava välittömästi Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Mikäli edellä mainitut jätteenpolttoasetuksen mukaiset raja-arvot ylittyvät, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus arvioi erikseen edellytykset polttokokeiden jatkamiseksi. Kirjanpito ja raportointi 5. Koetoiminnasta on pidettävä kirjaa. Kustakin koetoimintajaksosta on kahden kuukauden kuluessa jakson päättymisestä toimitettava Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Mänttä-Vilppulan

6 6 kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle raportti, jossa käy ilmi ainakin seuraavat tiedot - tiedot koetoiminta-ajoista - päästöt ilmaan, vertailu laitoksen nykyiseen päästötasoon ja nykyisiin luparajoihin sekä vertailu jätteenpolttoasetuksen mukaisiin päästörajoihin - syntyneen tuhkan määrä, laatu ja kaatopaikkakelpoisuus sekä toimituspaikka - tiedot muista koetoimintajakson aikana syntyneistä jätteistä, niiden laadusta ja toimittamisesta käsittelyyn Muilta osin koetoiminnan aikana tulee noudattaa toiminnan voimassa olevaa ympäristölupapäätöstä. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa saakka. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Ilmoituksen mukaan toiminta on ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentin tarkoittamaa toimintaa, johon ei tarvita ympäristölupaa. Toiminnasta ei ilmoituksen ja tässä päätöksessä määrätyn mukaisesti toteutettuna aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai muuta haitallista seurausta. Koetoiminta on tarpeen siistausjätteen polton soveltuvuuden ja vaikutusten selvittämiseksi. Koska ilmoituksen mukaisen koetoiminnan, annetut määräykset huomioiden, ei ole katsottu vaikuttavan olennaisesti yleisiin tai yksityisiin etuihin, ei ilmoituksen vireilläolosta ole ilmoitettu, eikä asiaosaisia ole kuultu. Ilmoituksesta on kuitenkin pyydetty ympäristönsuojelulainmukaisten valvontaviranomaisten lausunnot. Koetoiminta ei ennalta arvioiden merkittävästi vaikuta laitoksen normaaliin toimintaan. Koejaksoissa seurataan voimassa olevassa ympäristöluvassa kattilalle K4 määrättyjä päästörajoja.

7 7 Määräysten perustelut Määräykset 1-2 Koetoiminnan kestoaika ja laajuutta koskevat määräykset on annettu ilmoituksen mukaisena Määräykset 3-4 Määräykset päästöjen jatkuvatoimisesta mittaamisesta koepolttojaksojen aikana on annettu hakemuksesta poiketen jätteenpolttoasetuksen vaatimuksen mukaisina. Jätteenpolttoasetuksen 17 :ssä on määrätty rinnakkaispolttoa koskien vaatimukset mitata jatkuvatoimisesti tämän päätöksen 3 A-kohdan mukaiset päästöt. Koepoltosta saatava tieto on myös tarpeen, mikäli siistauslietteen poltolle haetaan jatkossa ympäristölupaa. Määräys 5 Tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan suorittamiseksi. Laitoksen varsinaiset yksityiskohtaiset käyttöja päästötarkkailumääräykset on annettu laitoksen ympäristöluvassa. Tuloksia voidaan tarvittaessa myöhemmin hyödyntää laitoksen ympäristölupa-asian käsittelyssä. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta (362/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Asian käsittelystä perittävä maksu on Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on

8 8 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Mäntän Energia Oy Jäljennös päätöksestä Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Mänttä-Vilppulan kaupungin ilmoitustaululla ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla Vaasassa.

9 9 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Christel Engman-Andtbacka Riitta Reijonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Christel Engman-Andtbacka ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Riitta Reijonen

10 10 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: (vaihde) telekopio: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.