Henkilöstö- ja hallintopolitiikkaosasto Valtion työmarkkinalaitos Julkinen

Transkriptio

1 Kirje 1 (6) VM/2366/ /2013 Henkilöstö- ja hallintopolitiikkaosasto Valtion työmarkkinalaitos Julkinen Ministeriöt ja virastot Neuvottelutulos valtion virka- ja työehtosopimuksista sopimuskaudelle Valtion sopimusratkaisu kaudelle Valtiovarainministeriö ja pääsopijajärjestöt ovat saavuttaneet neuvottelutuloksen valtion sopimusratkaisuksi kaudelle Ratkaisu on työmarkkinoiden keskusjärjestöjen saavuttaman Työllisyys- ja kasvusopimusta koskevan neuvottelutuloksen mukainen. Työmarkkinoiden keskusjärjestöt ovat arvioineet sopimuksen kattavaksi ja ilmoittaneet siitä valtioneuvostolle. Myös hallitus on katsonut sopimuksen kattavaksi ja toteuttaa siihen liittyvät toimenpiteensä. Valtion sopimus allekirjoitetaan pian ja esitellään sitten valtioneuvoston ja eduskunnan valtiovarainvaliokunnan hyväksyttäväksi. Tässä kirjeessä on tiivistetty katsaus sopimusratkaisun pääasioista. Virastoille annetaan myöhemmin erikseen toimeenpano- ja soveltamismääräyksiä. Neuvottelutulos on tämän kirjeen liitteenä. Sopimusratkaisuun sisältyvät virka- ja työehtosopimukset tullaan julkaisemaan valtiovarainministeriön verkkosivuilla osoitteessa 2. Valtion virka- ja työehtosopimus sopimuskaudelle Tällä sopimuksella (jäljempänä keskustason sopimus) uudistetaan yleinen virka- ja työehtosopimus sekä virka- ja työehtosopimukset työajoista, vuosilomista ja matkakustannusten korvaamisesta, niistä ilmenevin tavoin muutettuina. Sopimukset yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa sekä yhteistoiminnasta valtionhallintoa ja hallinnonalaa koskevissa henkilöstöasioissa lakkaavat , valtion uuden yhteistoimintalain tullessa voimaan. Keskustason sopimuksella uudistetaan myös alakohtaiset virka- ja työehtosopimukset. Soveltamisalamääräyksiä muutettiin siten, että keskustason sopimus samoin kuin työaikasopimus tulevat työntekijöiden osalta noudatettaviksi suoraan keskustason sopimuksen nojalla, ilman aikaisempaa itsenäisen työehtosopimuksen olemassaolon edellytystä. Valtiovarainministeriö Puh (vaihde) Snellmaninkatu 1 A, Helsinki Faksi PL 28, Valtioneuvosto valtiovarainministerio@vm.fi Y-tunnus

2 2 (6) Sopimuskausi on Sopimusmuutokset tulevat voimaan , ellei niissä ole sovittu muuta ajankohtaa. Sopimuskauden ensimmäinen jakso päättyy ja toinen jakso Ensimmäisen jakson palkka- ja muut ratkaisut sisältyvät sopimukseen. Työllisyys- ja kasvusopimuksen kohdan 2.3. mukaan työmarkkinakeskusjärjestöt sopivat mennessä työllisyys- ja kasvusopimuksen kauden toisen jakson osalta palkkaratkaisun kustannusvaikutuksesta ja toteutusajankohdasta. Valtion keskustason sopijaosapuolet sopivat tarvittaessa sanotun ratkaisun tarkemmasta toteutuksesta mennessä. Mikäli työmarkkinakeskusjärjestöt eivät pääse yksimielisyyteen toisena jakson palkkaratkaisusta, valtion työ- ja virkaehtosopimukset voidaan irtisanoa neljän kuukauden irtisanomisajalla. Valtion sopimukset päättyisivät tuossa tapauksessa Palkkoja korotetaan lukien yleiskorotuksella, jonka suuruus on 20 euroa kuukaudelta sekä lukien yleiskorotuksella, jonka suuruus on 0,30 prosenttia. Tehtäväkohtaisten palkanosien (vast.) taulukoita ja vastaavia sekä henkilökohtaisia palkanosia, kokemusosia ja taulukkopalkkauksen mukaan määräytyviä palkanosia tarkistetaan yleiskorotuksia vastaavasti. Euromääräisten palkkojen osalta ensimmäinen yleiskorotus on 20 euroa. Euromääräisiä palkanlisiä ja lisäpalkkioita, joita on ennestään voimassa olevien virka- ja työehtosopimusten tai vakiintuneen käytännön perusteella tarkistettava yleiskorotuksin, korotetaan alkaen 0,73 prosentilla. Jos allekirjoittamispöytäkirjan 19 :n mukaisessa oikeudenkäyntimenettelyssä todetaan ns. vuosilomakarenssin poistumisen perustuvan virkamiesten kaikkien lomien osalta lakiin, voi lukien tulla maksettavaksi lisäksi 0,10 prosentin määräinen yleiskorotus. Virastotason sopimustoimintaa koskevassa 9 :ssä on esitetty jatkuvan neuvottelun periaate sekä määritetty sellaisen sopimisen edellytykset ja puitteet. 3. Vpj-asiat Keskustason sopimukseen ja sen allekirjoittamispöytäkirjaan sisältyvät seuraavat vpj-asioita koskevat määräykset. Siirtymäkausivirastot (7 ) Sopimusaloilla, joilla vpj-sopimuksen siirtymäkausi on nyt kesken, etenemään käytetään yleensä vuosina 2014 ja ,20 %:n määräiset virastokohtaiset erät, kuten niistä on aiemmin sovittu. Sama koskee soveltuvin osin eräitä uusia fuusio-vpj-tapauksia. Palkkapolitiikka vpj:n soveltamiskäytännössä (allekirjoittamispöytäkirjan 10 ) Pykälään on koottu keskeiset virastojen vpj-soveltamiskäytäntöä koskevat periaatteet. Keskustason osapuolet korostavat pykälässä, että virkamiehillä

3 3 (6) ja työntekijöillä on vpj-sopimusten perusteella ja mukaisesti oikeus vpjpalkkaukseen ja työnantajalla on mahdollisuus myös palkkauksen muuttamiseen vaativuus- tai suoritustason alentuessa. Tasokuvausten edistäminen tehtävien vaativuusarvioinnissa (allekirjoittamispöytäkirjan 11 ) Virastotason osapuolten tulee yhteisesti tarkastella mahdollisuutta ottaa vaativuustasojen tehtävien sanallisia tasokuvauksia käyttöön ja käyttöönoton edellytyksiä, mikäli tasokuvauksia ei sopimusalalla vielä ole käytössä. Eräät muut vpj-asiat Allekirjoittamispöytäkirjan 9 :ään ja sen liitteeseen sisältyy kooste aiemmissa vpj-sopimuksissa olevista määräyksistä vpj-palkan turvaamisesta eräissä tapauksissa. Määräaikaisten asema on selvennetty kohdassa 1.4. Palkkausjärjestelmien valmistelua tulevissa organisaation muutostilanteissa koskeva sopimuksen 8 on sisällöltään ennallaan. 4. Yleinen virka- ja työehtosopimus Virkamiehen palkkaus sairausloman ajalta muutetaan siten, että sopimuksen 9 :n mukainen oikeus sairausajan palkkaan lakkaa, kun sairaus poissaolo on tai sen jälkeen kestänyt yli vuoden. Tämä ei kuitenkaan koske työtapaturmaa, ammattitautia tai väkivallasta johtuvaa työkyvyttömyyttä. Sairausloman yhdenjaksoisuutta koskeva 19 tulee lukien koskemaan myös virkamiehiä. Työehtosopimusten soveltamiserimielisyysasioiden neuvottelumenettelystä sovitaan kattavasti 55 :ssä. Sen mukaan paikallis- ja keskusneuvotteluita käydään työehtosopimusasioissa samoin ehdoin ja menettelyin kuin pääsopimuksen mukaan virkaehtosopimusasioissa. Noudatettaviksi jäävät kuitenkin edelleen sellaiset eri sopimuksissa olevat määräykset, jotka koskevat välitöntä neuvonpitoa ja vpj-sopimusten vastaavat määräykset (ns. mallisopimuksen 10 :n 1-3 momentti). 5. Vuosiloma-asiat Vuosiloman siirtäminen työkyvyttömyyden vuoksi on alkaen mahdollista ilman omavastuuaikaa (karenssia), vaikka sairaus olisi alkanut loman aikana. Vuosiloman siirto sairauden vuoksi edellyttää henkilön omaa pyyntöä ja sitä, että hän toimittaa työkyvyttömyydestään lääkärintodistuksen tai viraston harkinnan mukaan muun luotettavan selvityksen. Karenssin poistamisen kustannusten kattaminen toteuttuu siten kuin allekirjoittamispöytäkirjan 19 :ssä on sanottu. Pykälässä on määritelty oikeudenkäyntimenettely sen lainvoimaiseksi varmistamiseksi, ettei karenssin poistaminen virkamiesten vuosilomalain 5 :n mukaista pitempien lomien osal-

4 4 (6) ta perustu lakiin. Menettelyn lopputuloksesta riippumatta karenssi poistuu kaikilta osin alkaen. Säästövapaiden pitämisoikeus tai oikeus saada niistä rahallinen korvaus osa-aikatyöhön siirryttäessä koskee enää vain mennessä ansaituista vuosilomista kertyneitä säästövapaita. Kuukausipalkkaisen virkamiehen ja työntekijän vuosilomapalkan laskenta muuttuu, jos hänen työaikansa ja palkkauksensa on muuttunut lomanmääräytymisvuoden aikana. Tällöin hänelle maksetaan vuosiloma-ajan palkka prosenttiperusteisesti laskettuna. Loma-ajan palkka on palvelussuhteen keston mukaisesti joko 9,0 prosenttia, 11,5 prosenttia tai 14,5 prosenttia henkilön lomanmääräytymisvuoden normaalityössäoloajan ansiosta. Tällöin ei sovelleta vuosilomalisää koskevaa 18 :n säännöstä. Mikäli henkilön työaika ja palkkaus on muuttunut vasta lomanmääräytymisvuoden päättymisen jälkeen, maksetaan hänelle vuosilomapalkka lomanmääräytymisvuoden aikaisen työajan mukaan. Vuosiloman pitämisoikeus tai oikeus saada siitä korvaus koskee enää vain palvelussuhteen päättymistä ja varusmies- tai siviilipalvelukseen siirtymistä eli se ei enää ole mahdollista osa-aikatyöhön siirryttäessä. Vuosilomakorvaus, mikäli henkilön työaika ja palkkaus on muuttunut lomanmääräytymisvuoden aikana, lasketaan vastaavalla tavalla kuin lomaajanpalkka. Palvelussuhteen päättyessä henkilön vuosilomakorvaus lasketaan vastaavalla tavalla, kuin hänen vuosilomapalkkansa olisi laskettu. Mikäli henkilö työaika ja palkkaus eivät ole muuttuneet kesken lomanmääräytymisvuoden, maksetaan vuosilomakorvaus palvelussuhteen päättymiskuukauden, osaaikatyöhön siirtymiskuukauden tai varusmies- tai siviilipalvelukseen lähtemiskuukauden palkkauksen mukaan. 6. Matkakustannusten korvaaminen Matkakustannusten korvaamisesta tehtyä sopimusta ja sen johdosta annettavia soveltamisohjeita on selkeytetty ja tiivistetty ja soveltamisohjeet esitetään niihin liittyvien sopimusmääräysten yhteydessä. Sopimusmääräysten numerointi on osittain muuttunut rakenteen uudelleenjärjestelyn vuoksi. Sopimukseen on tehty myös seuraavia sisällöllisiä muutoksia: virka- ja työehtosopimuksessa sovitut majoittumis- ja hotellikorvausten ylärajat on poistettu ja kustannusten hallinta jää näin ollen myös tältä osin matkojen suunnittelussa noudatettavan yleisen edullisemmuus- ja tarkoituksenmukaisuusharkinnan varaan. Kustannusten seurantaa ja hallintaa varten virastot voivat tarvittaessa alkuvaiheessa hyödyntää vertailutietona vuonna 2013 voimassa olleita tasoja; koti- ja ulkomaanmatkoja koskeva erottelu eräiden erilliskorvausten osalta on poistettu niissä korvauslajeissa, joissa sitä on pidetty tarpeettomana;

5 5 (6) ulkomaan päiväraha määräytyy jatkossa samojen sääntöjen mukaan riippumatta siitä, onko virkapaikka Suomessa vai ulkomailla. Sopimuskaudella on lisäksi matkatyöryhmä selvittämässä mennessä uudentyyppisen virantoimitusmatkan ja sen johdosta korvattavien matkakustannusten perusteita ja vaihtoehtoja. Työryhmä voi työn kuluessa arvioida myös muita matkustussäännön kehittämistarpeita ja mahdollisuuksia. Vuoden 2014 päivärahoista ja kilometrikorvauksista sovitaan tavanomaiseen tapaan loppuvuonna 2013 ja uusista tasoista tiedotetaan erikseen. Myös siitä on sovittu, että korvausten määriä tarkistetaan vuosille 2015 ja Työaika-asiat Valtion työaikasopimuksessa muutettiin eräitä joustavia työaikajärjestelyjä koskeva 6 a toistaiseksi voimassaolevaksi sopimusmääräykseksi. Samalla täsmennettiin soveltamisohjeessa, että määräyksen perusteella työaikaa voidaan pidentää enintään 12 kuukauden ajaksi kerrallaan. Sopimuksen 7 :n mukaisen työaikapankin osalta sovittiin, että se voidaan edelleen ottaa kokeiluna käyttöön myös työantajan päätöksellä enintään 12 kuukauden ajaksi sopimuskauden aikana. Valtion sopimuksen allekirjoittamispöytäkirjan 5 :ssä kehotetaan virastoja tarkastelemaan työaikoja koskevia sopimusmääräyksiään ja työaikajärjestelyjään tavoitteena toiminnan tuloksellisuutta edistävät työaikaratkaisut. Allekirjoittamispöytäkirjan 6 :n sovittiin myös työaikatyöryhmän asettamisesta selvittämään mennessä mahdollisuuksia edistää valtionhallinnon tuottavuutta ja tuloksellisuutta siten, että lisätään työtuntien määrää ja työaikajoustoja. 8. Eräät muut asiat Allekirjoittamispöytäkirjassa on sovittu muun muassa seuraavista asioista. Työelämän kehittäminen Neuvottelutuloksessa työllisyys- ja kasvusopimuksesi on sovittu sitoutumisesta sen 4 kohdan mukaisiin työelämän kehittämisratkaisuihin. Valtion sopimuksen osapuolet tarkastelevat yhteisesti näitä ratkaisuja ja niiden toteuttamista valtionhallinnossa sekä neuvottelevat niistä. Työurien pidentäminen Asetetaan sopimuskauden loppuun ulottuvaksi toimikaudeksi työryhmä tukemaan ja seuraamaan työmarkkinakeskusjärjestöjen sopiman työkaarimallin jalkauttamista ja käyttöönottoa virastoissa.

6 6 (6) Kehityskeskustelut (allekirjoittamispöytäkirjan 4 ) Oikeus kehityskeskusteluihin on säilytetty ja lisäksi pykälään on otettu ikääntyvien henkilöiden (58 vuotta täyttäneet tai alle viiden vuoden päässä eläkkeelle jäämisestä olevat) osalta erityismääräykset näistä keskusteluista ja niiden pohjalta tehtävistä erityisistä toimenpiteistä. Muutosturva Asetetaan työryhmä selvittämään muutosturvaa koskevien periaatteiden käyttöä, toteutumista valtionhallinnossa vuodesta 2012 alkaen sekä mahdollisia kehittämistarpeita. Tilastotyöryhmä Allekirjoittamispöytäkirjassa sovittiin myös tilastotyöryhmän asettamisesta. Lomarahan vaihtaminen vapaaksi Lomarahan vapaaksi vaihtamista koskeva määräys on samansisältöinen kuin edellisellä sopimuskaudella. Osastopäällikkö, valtion työmarkkinajohtaja Juha Sarkio Neuvotteleva virkamies Jarmo Huotari Liitteet Jakelu Neuvottelutulos valtion virka- ja työehtosopimukseksi liitteineen sopimuskaudelle Ministeriöt ja virastot