Pengertien rakentaminen Puulaveteen Haapasaaren ja Putkisaaren väliseen salmeen, Kangasniemi

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 45/2013/2 Dnro ISAVI/54/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Pengertien rakentaminen Puulaveteen Haapasaaren ja Putkisaaren väliseen salmeen, Kangasniemi HAKIJA Mikko Laitinen HAKEMUKSEN VIREILLETULO Mikko Laitinen on aluehallintoviraston saapuneessa sekä ja täydennetyssä hakemuksessaan pyytänyt lupaa pengertien rakentamiseen Puulaveteen Putkisaaren ja Haapasaaren väliseen salmeen Kangasniemen kunnan Ohensalon kylässä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 :n 1 momentin 2) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti ASIAA KOSKEVAT AIKAISEMMAT PÄÄTÖKSET Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätökset nrot 7/07/2, ja 105/07/2, , Vaasan hallinto-oikeuden päätös nro 8/0091/1, , korkeimman hallinto-oikeuden päätökset nrot 2547, ja 3198, sekä Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös nro 5/10/2, LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen sijainti ja tarkoitus Hankealue sijaitsee Puulavedellä Putkisaaren ja Haapasaaren välisessä salmessa yhteisellä vesialueella Kangasniemen kunnan Ohensalon kylässä. Hankeen tarkoituksena on tieyhteyden rakentaminen Putkisaaresta hakijan Haapasaaressa omistamalle kiinteistölle Haaparanta ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 (7) Kaavoitus ja maankäyttö Vedenkorkeudet Suunnitelma Vaikutukset Voimassa olevassa Puulan alueen rantayleiskaavassa hankkeen ranta-alueet on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Hankealueella ei ole suojelualueita tai - kohteita eikä Natura verkostoon kuuluvaa aluetta. Puulaveden vedenkorkeudet ovat jaksolla N 60 -tasossa olleet seuraavat: ylivedenkorkeus (HW) +95,32 m keskiylivedenkorkeus (MHW) +94,92 m keskivedenkorkeus (MW) +94,68 m keskialivedenkorkeus (MNW) +94,56 m alivedenkorkeus (NW) +94,35 m Pengertien pituus vesialueella on noin 50 metriä. Penkereen keskivedenkorkeuden yläpuolisen osan leveys vaihtelee 6 8,5 metrin välillä ja on leveimmillään rumpuputken kohdalla. Penkereen harjan korkeus on korkeimmillaan 2,5 metriä. Pengertie rakennetaan louheesta ja sorasta. Tarvittava massamäärä on noin 850 m 3. Penkereeseen asennetaan salmen syvimpään kohtaan 10 metriä pitkä ja halkaisijaltaan 3,2 metriä oleva rumpuputki. Rummun aukon alareuna on tasolla N ,40 m. Pengertien alle jäävän vesialueen pinta-ala on noin 450 m 2. Pengertiehen rakennettava rumpu mahdollistaa veden virtauksen ja veneellä kulkemisen salmessa. Työn aikaista tilapäistä veden samenemista lukuun ottamatta hanke ei vaikuta veden laatuun. Kiinteistötiedot ja oikeudet alueisiin Pengertie sijoittuu kiinteistöjen Putkisaari ja Kurki maaalueille sekä yhteiselle vesialueelle Hakijalla on päättyneessä yksityistietoimituksessa nro Etelä-Savon käräjäoikeuden/maaoikeuden vahvistaman sovinnon mukaisesti perustetut oikeudet rakentamista varten tarvittaviin maa-alueisiin. Hakijan omistamalla Haaparannan kiinteistöllä ei ole osuutta yhteiseen vesialueeseen HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kangasniemen kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille.

3 3 (7) Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta sekä Kangasniemen kunnalta ja Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue on lausunnossaan todennut, että hakemuksen täydennyksenä toimitetun leikkauspiirustuksen mukaan tiepenkereeseen rakennetaan halkaisijaltaan 3,2 m oleva putkisilta, jonka pituus on noin 10 metriä. Rummun aukon alareuna asetetaan tasolle N ,40 m, jolloin alikulkukorkeudeksi muodostuisi keskiylivedenkorkeuden aikana 1,58 m. Tätä voidaan pitää salmen syvyys ja venekulkumahdollisuus huomioiden riittävänä. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston hyväksymän Kymijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaan kuuluvan (Kymijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman mukaista Puulan keskusaltaan vesialueelle määriteltyä erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen tietojen mukaan hankealueella ei ole sellaisia luontoarvoja, joiden olemassaolo vaarantuisi hakemussuunnitelman mukaisesta rakentamisesta. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä etua, joten hankkeelle voidaan lupa myöntää. Mikäli lupa myönnetään, ELY-keskus on esittänyt lupaan sisällytettäväksi muun muassa määräykset, että vesistöä samentavat täyttö- ym. työt on tehtävä välisenä aikana, ettei tarpeettomasti aiheuteta haittaa muulle vesistön käytölle ja vesistön samentumishaitta jäisi mahdollisimman vähäiseksi. Rakentamistyön aloittamisesta on hyvissä ajoin etukäteen ilmoitettava Etelä-Savon ELY -keskukselle ja Mikkelin kaupungin ympäristöpalvelut -yksikölle. Rakentamistyön valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava Etelä-Savon ELY -keskukselle ja Mikkelin kaupungin ympäristöpalvelut -yksikölle. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on todennut, että asiakirjojen mukaan salmi on varsin matala. Penkereeseen rakennetaan soutuveneliikenteen mahdollistava rumpu. Rumpuaukko turvaa veden vaihtuvuuden, joten hanke ei aiheuta haittaa yleiselle kalatalousedulle. Kangasniemen kunta on lausunnossaan puoltanut hakemusta. Muistutus Kurjen osakaskunta on antanut suostumuksensa pengertien rakentamiseen yhteiselle vesialueelle. Hakemukseen liitetty suunnitelma täyttää osakaskunnan vaatimukset. Osakaskunta on edellyttänyt, että hakija noudattaa viranomaismääräyksiä ja yhdessä sovittuja päätöksiä.

4 4 (7) ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Mikko Laitiselle luvan pengertien rakentamiseen Puulaveteen Haapasaaren ja Putkisaaren väliseen salmeen Kangasniemen kunnan Ohensalon kylässä aluehallintovirastoon toimitetun päivätyn suunnitelmakartan 1:1 000 osoittamaan paikkaan siihen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Aluehallintovirasto ratkaisee käyttöoikeuden perustamista koskevan asian viranpuolesta ja myöntää Mikko Laitiselle pysyvän käyttöoikeuden pengertien pohjaksi tarvittavaan noin 450 m 2 :n suuruiseen Kurjen osakaskunnan omistamaan yhteiseen vesialueeseen Käyttöoikeuden myöntämisestä vesialueeseen aluehallintovirasto ei käyttöoikeudesta aiheutuvan vähäisen menetyksen ja käyttörajoituksen huomioon ottaen määrää suoritettavaksi korvausta. Ennalta arvioiden hankkeesta ei aiheudu muutakaan vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Lupamääräykset Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1. Pengertie rumpuineen on rakennettava aluehallintovirastoon toimitettujen päivättyjen 1:1 000/1:500 ja 1:200 mittakaavaisten pituusleikkauspiirustusten sekä 1:100 mittakaavaisten poikkileikkauspiirustusten mukaisesti. Rummun halkaisijan on oltava vähintään 3,2 metriä. Rummun aukon alareunan on oltava tasolla N ,40 m. 2. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Vesistöä samentavat työt on tehtävä välisenä aikana. 3. Töiden päätyttyä rakennustöiden jäljet on siistittävä ja rakennuspaikka on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 4. Pengertie rumpuineen on pidettävä tämän päätöksen edellyttämässä kunnossa. 5. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä neljän vuoden kuluessa ja hanke on toteutettava kuuden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 6. Rakentamiseen ryhtymisestä on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

5 5 (7) 7. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Kulkuyhteyden parantamiseksi tarpeellinen rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan saajalla on yksityistietoimituksessa perustetut oikeudet rakentamista varten tarvittaviin pengertien rantautumisalueisiin. Pengertie sijoittuu osakaskunnan vesialueelle. Rakentaminen edellyttää pysyvää käyttöoikeutta rakentamisessa tarvittavaan vesialueeseen. Pysyvä käyttöoikeus pengertien pohjaksi tarvittavaan yhteiseen vesialueeseen voidaan myöntää Kurjen osakaskunnan vesialueen omistajana antama suostumus huomioon ottaen. Hanke ei ole rantayleiskaavan vastainen. Hankkeen toimenpiteet eivät vaaranna vesienhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) mukaisesti laaditun vesienhoitosuunnitelman vesiensuojelutavoitteiden saavuttamista. Lausuntoihin ja muistutukseen vastaaminen Aluehallintovirasto on ottanut lausunnot ja muistutuksen huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Sovelletut säännökset Vesilain 2 luvun 7, 12 ja 13, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta ja 6 :n 2 momentti KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu on 832 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen alle m 3 ktr vesialueen täyttöä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi.

6 6 (7) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kangasniemen kunta Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue (sähköisesti) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kalatalousviranomaisena (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Etelä-Savon maanmittaustoimisto Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kangasniemen kunnan virallisella ilmoitustaululla.

7 7 (7) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Keijo Lindberg Aune Mielonen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Keijo Lindberg. Asian on esitellyt ympäristölakimies Aune Mielonen.

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.