Määräykset 4/2012 ja 5/2012: Yhteenveto ja palaute lausunnoista

Transkriptio

1 Palautelomake 1 (6) Määräykset 4/2012 ja 5/2012: Yhteenveto ja palaute lausunnoista Kooste lausunnoissa esitetyistä kommenteista Finanssivalvonnan vastaus Yleiset kommentit Innova Palvelut Oy: Laskuperusteisiin tehty kuolevuusperusteen päivitys on TyEL:n ja aiemman periaatteen mukainen. On hyvä huomioida mahdollisuus, että jollakin lisäeläkelaitoksella olisi edelleen etuutena työttömyyseläke. Innova Palvelut Oy: Luvun 5 sisältö on osittain vaikeaselkoinen ja sen yksikäsitteisyyteen tulisi vielä kiinnittää huomiota. Myös luvun 5 määräysten aiheuttamat käytännön ongelmat tulee ratkaista. Yksityiskohtaiset kommentit 4.1. (3 kohta) Eläkesäätiöyhdistys ESY ry: Työttömyyseläkettä koskeva kohta on tarpeellinen säilyttää, selventää jos eläkesäätiön/eläkekassan työttömyyseläkkeen saamista ei ole kytketty TyEL:n ehtoihin (kuolevuusperusteet) Eläkesäätiöyhdistys ESY ry: Jotkut eläkesäätiöt ja eläkekassat ovat saattaneet jo ottaa käyttöön kuolevuusperusteet, jotka ovat tässä kohdassa tarkoitettuja kuolevuusperusteita turvaavammat. Eläkesäätiöille ja eläkekassoille tulisi sallia mahdollisuus käyttää myös muita kuin tässä kohdassa mainittuja kuolevuusperusteita ja tämän pitäisi käydä ilmi määräyksistä. Eläkesäätiölain 44 :n ja vakuutuskassalain 81 a :n mukaan Vakuutusmatemaattisten Säilytetään työttömyyseläkkeen kaavat. Säilytetään työttömyyseläkkeen kaavat. Määräysten luvussa 4.2 sanotaan myös, että laskuperusteisiin kerran valittua tekniikkaa ei tule ilman perusteltua syytä muuttaa, jotta eri vuosien vertailukelpoisuus säilyy sekä mikäli eläkelaitoksen säännöt, vakuutuskanta tai muu peruste edellyttää, tulee eläkelaitoksen kuitenkin käyttää näistä laskuperusteista poikkeavia vakioiden arvoja tai kaavoja. Tämän perusteella eläkelaitoksen on mahdollista käyttää muitakin kuolevuusperusteita.

2 Palautelomake 2 (6) menetelmien tulee olla samoja tilikaudesta toiseen, ellei muuttamiseen ole perusteltua syytä. Tämän perusteella ainakin jo hyväksytyt kuolevuusperusteet pitäisi sallia niille eläkelaitoksille, jotka sen ovat laskuperusteisiinsa tehneet. Luku 5, kohta (2) Innova Palvelut Oy: Kohdan perusteella alimpien vanhuuseläkeikien muutoksista aiheutuva vastuun kasvu huomioidaan vastuussa Eläkeuudistus voi aiheuttaa myös muita eläkevastuun muutoksia. Huomioidaanko myös nämä (pl. kuolevuusperusteen muutos) vaikutukset ? Estääkö määräyksen tämä kohta eläkeuudistuksesta aiheutuvan eläkevastuun muutoksen huomioimisen ? On mahdollista, että jonkin eläkelaitoksen vastuu laskee kuolevuusperusteen muutoksen seurauksena ja tilikaudelle 2016 muodostuu ylijäämää. Jos eläkeuudistukseen liittyvä vastuun kasvu aiheutuu muusta kuin alimpien vanhuuseläkeikien muutoksesta, ylijäämää ei voi siirtää indeksikorotusvastuuseen vuonna Tämä aiheuttaa jaksotusongelman, mikä vaikuttaa verotukseen ja kannatusmaksuihin. On myös hyvä tiedostaa, että IAS 19 raportoinnissa eläkeuudistuksen vaikutus huomioidaan jo Eläkevastuu on laskettava kullakin hetkellä voimassa olevien laskuperusteiden mukaan. Uudet eläkelait tulevat voimaan , jolloin myös niiden vaikutukset vastuisiin realisoituvat. Määräyksestä poistetaan viittaus vastuun kasvun peittämiseen Tämä mahdollistaa eläkeuudistuksesta aiheutuvan vastuun kasvun huomioimisen jo hetken vastuissa. Eläkesäätiöyhdistys ESY ry: Vastuun kirjaamisessa voi syntyä jaksotusongelmia, koska eräät eläkelaitokset kirjaavat velvoitteet vastuisiin IAS:n edellyttämällä tavalla jo vuonna Eläkelaitokselle tulisi antaa mahdollisuus kirjata vastuu jo vuonna Myös eläkevastuun kasvu 2017 alkaen tarkoittanee sitä, että sanottu vastuun kasvu pitäisi ottaa heti ja uudet laskelmat laatia heti vuoden alusta.

3 Palautelomake 3 (6) On myös hieman epäselvää, miten edellä mainittu huomioon ottaen mahdollinen muu työeläkelakien muutoksista johtuva eläkevastuun muutos otetaan huomioon laskuperusteissa. Esimerkiksi kuolevuusperusteen muutos voi aiheuttaa vastuun laskemista eikä ole selvää, voidaanko tällöin 2016 syntyvää ylijäämää siirtää indeksikorotusvastuuseen myöhempää käyttötarkoitusta varten. Tässä tapauksessa voisi myös olla tarkoituksenmukaista, että eläkelaitos voisi käyttää tiedossa olevan vastuun nousun tai sen osan jo vuonna Innova Palvelut Oy: Kohdan perusteella laskuperusteista ja niiden perusteluista tulee ilmetä, kuinka paljon eläkevastuu kasvaa lakisääteisen alimman vanhuuseläkeiän nousun seurauksena, kuinka paljon indeksikorotusvastuuta kartutetaan tämän vuoksi ja kuinka paljon indeksikorotusvastuusta puretaan tähän tarkoitukseen. Mielestämme siirrettävät euromäärät eivät ole laskuperusteissa tai niiden perusteluissa ilmoitettava asiaa vaan tietojen tulisi käydä ilmi tilinpäätöksestä. Määräyksen kohdissa 4.1 (7)-(10) on jo kerrottu, mitä laskuperusteissa pitää indeksikorotusvastuusta ja sen käytöstä ilmetä. Lisäksi laskuperustemuutosten ilmoittamisen aikataulu ei mahdollista kohdan edellyttämien tietojen toimittamista. Vastuun kasvun osalta on mahdollista ilmoittaa arvioitu euromääräinen muutos, mutta indeksikorotusvastuun kartuttamisen ja purkamisen euromäärät selviävät vasta myöhemmin tilikauden 2016/2017 tuloksen selviämisen jälkeen keväällä 2017/2018. Euromäärien ilmoittaminen laskuperusteiden yhteydessä vuoden 2016 aikana johtaa helposti monimutkaisiin laskennallisiin tilinpäätössiirtoihin. Indeksikorotusvastuuseen tilinpäätöksessä 2016 siirrettävien varojen erittelylle alimpien vanhuuseläkeikien muutosten aiheuttamaan vastuun Vaatimus euromäärien sisällyttämisestä laskuperusteisiin poistetaan ja korvataan velvollisuudella ilmoittaa ko. tiedot Finanssivalvonnalle.

4 Palautelomake 4 (6) nousuun käytettäväksi ei ole perusteita etenkään, jos indeksikorotusvastuun ylärajaa ei koroteta. Eläkesäätiöyhdistys ESY ry: Määräysluonnoksessa edellytetään, että laskuperusteissa ja perusteluissa pitäisi kertoa kuinka paljon indeksikorotusvastuuta puretaan eläkevastuun kasvun peittämiseen. Määräyksissä on rakenteellinen virhe, kun ne edellyttävät, että laskuperusteissa säädettäisiin tarkasti (euromääräisesti) indeksikorotusvastuun käytön määrästä. Tämä olisi epätarkoituksenmukaista ottaen huomioon indeksikorotusvastuun käyttötarkoitus puskurirahastona. Mielestämme rajaus on myös vastoin lain perusteluita ja tarkoitusta: Jotta työnantajilla olisi mahdollisuus etukäteen varautua kustannusten nousuun, ehdotetaan, että eläkesäätiössä ja -kassassa järjestetyn lisäeläketurvan osalta muutoksiin olisi mahdollisuus varautua siirtämällä varoja eläkevastuuseen sisältyvään indeksikorotusvastuuseen. Mahdollisuus indeksikorotusvastuun käyttämiseen heikentyy olennaisesti, jos jo ennen tilinpäätöstä olisi asetettava tarkka euromääräinen raja indeksikorotusvastuun käyttämiselle. Indeksikorotusvastuun käytön määrän pitäisi tarkentua vasta tilinpäätöksessä, ei sitä ennen jo laskuperusteissa. Muu ratkaisu johtaisi tarpeettomiin ja hankaliin tilinpäätössiirtoihin. Työntekijän eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaanpanolaissa todetaan: Vuoden 2016 tilinpäätöksessä indeksikorotusvastuuta voisi täydentää määrällä, joka käytettäisiin eläkeuudistuksen vanhuuseläkeikien muutoksesta aiheutuvan vastuuvelan kasvun peittämiseen. Mielestämme edellä laissa mainittu tukee sitä johtopäätöstä, että indeksikorotusvastuuta ei tarvitsisi etukäteisesti ja

5 Palautelomake 5 (6) euromääräisesti rajata, vaan indeksikorotusvastuun käytön määrä voisi tarkentua tilinpäätöksessä. Luku 5, kohta (3) Innova Palvelut Oy: Kohdan tarkoitus lienee tarkentaa, että myös lakisääteisten vanhuuseläkkeiden varhennusvähennyksen kompensointi lisäeläkkeellä on alimpien vanhuuseläkeikien nousun aiheuttamaa vastuun kasvua ja siihen voidaan käyttää indeksikorotusvastuuta. Asia ei kuitenkaan käy kohdasta yksiselitteisesti ilmi, joten tämä olisi hyvä selventää. Kohdan muotoilu ei toimi silloin, kun alimman vanhuuseläkeiän nousu kompensoidaan vain osittain eli esimerkiksi puolet lakisääteisen vanhuuseläkkeen varhennusvähennyksestä kompensoimalla. Eläkesäätiöyhdistys ESY ry: Määräysluonnos on vastoin työntekijän eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaanpanolakia. Laissa ei edellytetä eikä rajoiteta mahdollisuutta käyttää indeksikorotusvastuuta vain tilanteissa, joissa työntekijän eläkelain muutosten aiheuttamat menetykset lakisääteissä etuuksissa täysin korvataan lisäeläkkeellä. Lain mukaan indeksikorotusvastuuta saadaan käyttää alimpien vanhuuseläkeikien muutoksesta aiheutuvan vastuuvelan kasvun peittämiseen, joka sisältää myös niiden osittaisen korvaamisen ja varhennusvähennyksen kompensoimisen. Luku 5, kohta (4) Innova Palvelut Oy: Laskuperusteesta tulee ilmetä sovellettava indeksikorotusvastuun yläraja mutta sen muodostuminen normaalista indeksikorotusvastuun ylärajasta ja kertaluontoisesta korotusosasta olisi luontevammin laskuperusteen perusteluiden asia. Kohdan tekstiä on selkiytetty. Määräystä muutetaan siten, että indeksikorotusvastuun yläraja voidaan ilmoittaa joko laskuperusteissa tai niiden perusteluissa.

6 Palautelomake 6 (6) Eläkesäätiöyhdistys ESY ry: Kohtaa tulisi täsmentää siten, että indeksikorotusvastuun käytön yläraja voitaisiin määritellä joko laskuperusteissa tai niiden perusteluissa. Luku 5, kohta (5) Poistetaan kohta määräyksistä. Innova Palvelut Oy: Kuolevuusperustemuutos on laskuperustemuutoksena sisällytetty indeksikorotusvastuun käyttökohteeksi sekä lainsäädännössä että pääsääntöisesti myös lisäeläkelaitosten ilmoittamissa laskuperusteissa. Näin ollen ei ole tarvetta erilliseen laskuperusteilmoitukseen. Tiedot kuolevuusperusteen muutoksen vaikutuksesta vastuuseen ja indeksikorotusvastuun käytöstä kuolevuusperustemuutoksen aiheuttamaan vastuun kasvuun olisi luontevaa sisällyttää tilinpäätökseen eikä laskuperusteeseen. Määräyksen kohdissa 4.1 (7)- (10) on jo kerrottu, mitä laskuperusteissa pitää indeksikorotusvastuusta ja sen käytöstä ilmetä. Eläkesäätiöyhdistys ESY ry: Erilliseen laskuperusteilmoitukseen ei pitäisi olla tarvetta kuolevuusperusteen muutoksen vuoksi, kun kuolevuusperusteen muutos on jo Finanssivalvonnan kannanotolla/tiedotteella hyväksytty katettavaksi indeksikorotusvastuusta ja useat laitokset ovat jo laskuperusteisiinsa sisällyttäneet.