Datahub seurantaryhmän kokous

Transkriptio

1 Pöytäkirja 1 (6) Datahub seurantaryhmän kokous Aika klo :45 Paikka Läsnä Poissa, Läkkisepäntie 21, Helsinki Suvi Lehtinen Markus Piispanen Timo Liiri Jari Pirkola Ville Sihvola Maria Kähkönen Vesa Mäkilä Pasi Aho (pj) Marko Juslin Raisa Mölkänen Marjut Puukangas (siht) Pasi Kuokkanen Arto Rajala Jukka Hormaluoma Jaakko Yliaho Energiavirasto Energiateollisuus ry Fortum Markets Oy Oulun Energia Oy Elenia Oy PKS Sähkönsiirto Oy Paikallisvoima ry Suomen ElFi Oy Työ ja elinkeinoministeriö Energiamyynti Suomi Oy Vaasan Sähköverkko Oy 1 Avaus ja esityslistan hyväksyntä Pasi Aho avasi kokouksen ja esityslista hyväksyttiin sellaisenaan. 2 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyntä Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio. 3 Datahub-projektin ajankohtaista Pasi Aho kävi läpi projektin tämänhetkisen tilanteen. Projekti etenee aikataulussaan. Prosessidokumentaatio ja tekninen kuvaus ovat olleet kommentoitavana ja kommentointiaika päättyy Jonkin verran kommentteja on jo saatu. Perehdytystilaisuudet pidettiin tammikuussa ja niihin saatiin hyvin osallistujia useista eri yrityksistä. Järjestelmän hankinnan osalta markkinakartoitus käynnistettiin marraskuussa 2015 Hilma ilmoituksella ja alkuvuodesta 2016 on tutustuttu toimittajien tarjontaan. Varsinainen hankinta tullaan käynnistämään alkukesästä. Tietojärjestelmän määrittelytyöt ovat käynnistyneet ja ne on tarkoitus saattaa loppuun kevään aikana.

2 Pöytäkirja 2 (6) Tietokonversion suunnittelutyö on käynnistynyt pilottiryhmän kanssa. Tätä migraatiotyötä vetämään ollaan rekrytoimassa uutta ihmistä ja muutenkin on vahvistettu projektiorganisaatiota. Keskusteltiin siitä, kuinka hyvin toimialan yhtiöissä on ymmärretty mitä datahubin käyttöönotto tarkoittaa. Toiset yhtiöt aloittavat valmistautumisen vasta kun lakimuutos on saatu. Mietittiin myös sitä ollaanko yhtiöissä päätöksentekoasteella asiasta tietoisia, vaikka tekevä porras asian on jo sisäistynyt. Fingrid on omalta osaltaan ollut kertomassa projektista useissa eri tilaisuuksissa ja jatkossakin projektin henkilöstö on käytettävissä tällaisiin tilaisuuksiin. Keskusteltiin aikatauluista yhtiöiden tiedon laadun varmistamiseksi - tätä käsitellään Markon esityksessä. Pohdittiin myös sitä tulisiko viranomaisen määrittää yhtiöille sanktioita tähän työhön liittyen ja kuinka saadaan velvoittavuutta tiedon laadun parantamiseen. Tiedon eheyttämiseen liittyen todennäköisesti keväällä tullaan Fingridin toimesta järjestämään tilaisuus tietokonversiosuunnittelun lopputuloksista ja siitä kuinka tietokonversiotyöt lähdetään viemään eteenpäin. 4 Perehdytystilaisuuksien palaute Marjut Puukangas kävi läpi lyhyesti tammikuisten perehdytystilaisuuksien sisällön ja siellä eniten keskustelua aiheuttaneet asiat. Käytiin keskustelua siitä, että datahubiin tuotavien tietojen on kaikkien oltava pakollisia tietoja, jotta niitä ylipäänsä tullaan päivittämään. Jos tietomalliin jätetään vapaaehtoisia tietoja, on todennäköistä, että niitä ei tulla aina toimittamaan osapuolten toimesta. Prosessidokumentaatiossa on määritelty, että valtuutukset välitetään datahubiin osapuolten toimesta ja osapuolet huolehtivat siitä, että valtuutukset tallennetaan heidän omiin järjestelmiin. Tästä tilaisuuksissa puhututti se luotetaanko osapuolten antamiin valtuutuksiin. Seurantaryhmässä todettiin, että jos ei näin toimittaisi, niin se hankaloittaisi toimintaa huomattavasti. Määräaikaisten sopimusten käsittelystä todettiin, että datahubin näkökulmasta niiden käsittely voidaan teknisesti toteuttaa eri tavoin, alalta on saatava lopullinen päätös siitä kuinka tulisi toimia. Energiateollisuuden näkemys on, että sopimuksen määräaikaisuus sitoo sopimuskumppania myös siinä tilanteessa, kun joku vanhoista sopimuskumppaneista poistetaan sopimukselta tai siihen lisätään uusi sopimuskumppani. Teknisessä dokumentaatiossa on ehdotettu käytettäväksi jatkossa GS1:een perustuvaa käyttöpaikkatunnusta. Mikäli tähän lopulta päädytään, on sen muuttaminen todella iso operaatio. Tämän vuoksi tulee tietää todella varhaisessa vaiheessa, mikäli siihen päädytään. Vaikuttaa kaikkiin eri käytössä oleviin järjestelmiin. Keskusteltiin sanktioista yleisesti; kuka ne mahdollisesti määrittelee ja kuka valvoo. Nähtiin tärkeänä, että sanktiot on saatava määriteltyä, jotta saadaan kaikki toimimaan ohjeistusten mukaisesti. Tätä on vietävä eteenpäin lainsäätäjän suuntaan.

3 Pöytäkirja 3 (6) Mittaustietojen säilytysajaksi on dokumentaatiossa määritelty 6 vuotta. Jakeluverkonhaltijan korjausvastuu tämänhetkisten säädösten mukaan on kuitenkin 10 vuotta. Datahubin käyttöönoton myötä näiden määräaikojen tulisi olla samat, jotta ei tarvita rinnakkaisia tallennuksia tiedolle. Datahubiin tullaan rakentamaan useita teknisiä validointeja eri tiedoille. Tilaisuuksissa aiheutti keskustelua se, että tarkastaako datahub asiakkaan oikeustoimikelpoisuuden. Tämä vastuu tulee säilymään edelleen myyjällä. Datahubin rekisterinpitäjänä täytyy kuitenkin vastata siitä, että tieto on oikein järjestelmässä. Asiakkaan pääsy omiin tietoihin tulee olla toimijan portaalin kautta, kuten tähän mennessä on määriteltykin. Tilaisuuksissa nostettiin kuitenkin esille se, että olisiko kuitenkin parempi jos loppukäyttäjille järjestettäisiin pääsy suoraan datahubiin. Tämä aiheuttaisi kuitenkin sen, että datahubille tulisi rakentaa oma asiakaspalveluorganisaatio ja tätä ei todettu seurantaryhmässä järkeväksi vaihtoehdoksi. Datahubin ja myös asiakaspalveluportaalin tulee olla taustajärjestelmä pääsääntöisesti alan toimijoita varten. Fingridin velvollisuus on kuitenkin tarjota loppuasiakkaille pääsy omiin tietoihinsa. 5 Tietosuoja Datahubissa Raisa Mölkänen kävi kertomassa tietosuojaanliittyvistä asioista. Käytiin läpi nykyisiä lainsäädäntöjä sekä tulevaa EU tietosuoja-asetusmuutosta. Virallinen muutosdokumentaatio on tulossa myöhemmin keväällä. Muutos tulee sisältämään liikkumavaraa kansallisessa lainsäädännössä. Asetus ei muuta peruslähtökohtia mitä nyt on, se tuo lähinnä lisää ja tarkennuksia. Yleinen periaate mikä on prosessityössäkin vahvasti ollut mukana määrittelyissä, että henkilötieto on kaikkea tietoa mistä henkilö voidaan tunnistaa ja mikä voidaan liittää henkilöön. Prosessityössä on attribuuttitasolla mietitty mihin tietoa tarvitaan, kenelle välitetään, kuinka pitkäksi aikaa säilötään. Näin ollen lähes kaikkia datahubissa oleva tieto tulee olemaan henkilötietoa ja sitä tulee käsitellä näiden lakien mukaisesti. Tietojen minimointi on myös tärkeää, datahubiin tallennetaan vain sitä tietoa mitä tarvitaan sähkömarkkinoiden tiedonvaihdossa - tavoitetaso on kuitenkin oltava siten, että meillä on järkevä rekisteri. Datahub on henkilötietorekisteri. Tietojen oikeellisuus tämän vuoksi datahubin vastuulla - rekisterinpitäjän velvollisuus on korjata tietoa jos löytyy virheitä. Yhden luukun periaate, kuluttajan pitää saada tietonsa yhdestä paikasta, datahubin osalta on valvottava että kaikki asiakkaat saavat tietonsa yhdenmukaisesti, riippumatta siitä kenen toimijan portaalin kautta tietojansa hakee. Henkilötietojen käsittelyn osalta mikä tahansa henkilötietoon liittyvää toimenpide on oltava perusteltavissa ja kaikelle tallennettavalle tiedolle tulee olla yleinen edellytys. Datahubilla ei ole sopimussuhdetta asiakkaisiin eikä kaikkia asiakkaita saada tekemään erikseen suostumusta tietojen tallentamiseen -> henkilötietolaki. Näin ollen datahubin henkilötietorekisterin ylläpito tulee olla laissa säädetty tehtävä. Lain tulee määrittää mitä tietoja asiakkaasta saadaan tallentaa ja kuinka pitkäksi aikaa. Todettiin, että tämä on datahubin osalta kriittistä saada kuntoon.

4 Pöytäkirja 4 (6) Lainsäädännössä tulee ottaa huomioon myös se mitä datahub voi seuraavassa versiossa hoitaa, ei ainoastaan keskittyä nykyisiin toiminnallisuuksiin. Keskusteltiin siitä kuinka määritellään lainsäädännössä 3. osapuolet mukaan. Voidaanko määritellä se mihin tarkoitukseen he tarvitsevat datahubin tietoja? Asiakkaan suostumus on tässä oleellista. ET:ltä Markus Piispanen kävi läpi mitä he ovat tietosuojan osalta tehneet (Liite 3 ETn tietosuojaselvitys.pdf). Tarkoituksena on ollut yhdenmukaistaa ohjeita ja käytäntöjä alalle ja tarjota tietosuojapuitteet. Tähän mennessä tämä on ollut alan toimijoiden itse selvitettävä asia. Taustalla tässä työssä on ollut mm. tietomäärän lisääminen ja sen hyödyntäminen. Työryhmän työn eteneminen tapahtuu kahdessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa on tarkasteltu nykyisen lainsäädännön mukaiset oikeudet ja velvollisuudet. Toisessa vaiheessa tarkastellaan EU:n tietosuoja-asetuksen tuomia muutoksia ja nämä sisällytetään dokumenttiin ennen sen julkaisemista jäsenille. Keskusteltiin siitä, että rekisteriselosteiden sisällöissä on paljon eroja yhtiöiden kesken. Saako asiakas näistä oikeata kuvaa siitä mihin heidän tietoja käytetään? ET:n dokumentissa tulee myös mallilausekkeita toimijoiden sopimuspohjiin. Ohjeessa hyvin avattu myös muuta lainsäädäntöä mitä alan toimijat tarvitsee. Todettiin, että kokonaisuutena on hyvää että tällainen dokumentti ET:llä on tehty, niin alalla voidaan yhdentää toimintamalleja syrjimättömyyssäännöstenkin puitteissa. 6 Tietokonversiotyön käynnistyminen / Marko Juslin Marko Juslin kertoi käynnistyneestä tietokonversiotyöstä. Tietokonversiotyön lähtökohtana on, että tiedetään tiedon laadun olevan toimijoilla puutteellista. Työn tuloksena on saada suunnitelma tietokonversiotyöhön, jonka avulla valmistaudutaan datahubin käyttöönottoon ja saadaan ohjeet alalle tiedon siivoukseen ja näin saadaan lopputulemana laadukasta tietoa datahubiin. Tietokonversiotyössä Fingrdiä on auttamassa Modultek Oy, joka on erilaisiin migraatioihin erikoistunut porilainen yhtiö. Tietokonversiotyöryhmän työ käynnistyi Työryhmään on hyvin saatu erilaisia yhtiöitä mukaan - eri kokoluokkaa, eri järjestelmiä. Näin saadaan kattavammin selvitettyä tämänhetkinen tiedon laatu. Datahubin tietomalli on nyt selvillä ja nyt voidaan aloittaa tietokonversion suunnittelu. Tavoitteet suunnittelutyölle on että valmistaudutaan datahub järjestelmän hankintaan, valmistaudutaan järjestelmän testaukseen ja käyttöönottoon, ratkaistaan kuinka saadaan tiedot datahubiin, kuinka seurataan toimitettuja tietoja ja annetaan palautetta näistä osapuolille. Keskusteltiin siitä kuinka henkilötunnus tullaan saamaan järjestelmiin. Tiedon kerääminen on haasteellista. On mietittävä mitä tehdään jos ei saada kaikkiin tallennettua tietoja,

5 Pöytäkirja 5 (6) 7 Muut asiat jollain tapaa pitää kaikki asiakkaat kuitenkin saada yksilöityä datahubissa. Selvityksessä on vielä saadaanko kertaluonteisesti päivitettyä tietoja väestörekisteristä, tämä on vielä TEM:n harkinnassa. Jonkun verran on yhtiöissä jo tehty toimenpiteitä tietojen täydentämiseksi. Keskusteltiin myös siitä, että kun asiakkaalta lähdetään tietoja kysymään datahubia varten, niin on kysyttävä kaikki tarpeellinen, ettei tarvita useita yhteydenottoja. Alan toimijoiden on huomioitava nykyisissä prosesseissa, että ei tehdä enää enempää siivottavaa. Tietokonversiotyössä määritellään yhdessä toimialan kanssa tiedonsiirtomuoto, tiedon toimitustapa ja seurantamalli. Tässä työssä tullaan vielä tarkentamaan sitä tarvitaanko datastandardiin mahdollisesti muutoksia, mikä on historiatiedon määrä ja ne kriteerit, mitä päästään siivoamaan heti. Tämän pohjalta saadaan selvitettyä myös järjestelmämuutosten mahdolliset tarpeet. Tietokonversiotyöryhmän työ jatkuu koko kevään ja tähän rekrytoidaan Fingridillä lisää väkeä. Tämä työ tulee näkymään toimialalle jo tänä vuonna. Marko esitteli tiedon parantamisen arkkitehtuurin ja sen miten käytetään erilaisia rekistereitä tietojen tarkistukseen. Mallit on tarkemmin liitteenä olevassa dokumentissa Datahub Tietokonversiotyö_seurataryhmä Dokumentissa on esitelty myös esimerkkejä kuinka tiedon tuonnin voi hoitaa, Työryhmä päättää millaisilla rajapinnoilla tiedot tuodaan. Norjalaisilla on yksi rajapinta eri tietokokonaisuuksille millä hoidetaan. Tiedon laadun esiselvitys kysely on lähetetty pilottiyhtiöille ja sillä on tarkoitus saada kokonaiskuva tietojen laadusta ja tietosisällöstä. Selvitys tullaan lähettämään myöhemmin vielä koko toimialalle. Tietokonversiosuunnitelma tullaan myös lähettämään kommenteille sen valmistuttua maalis- huhtikuussa. Toimittajia haluttaisiin tähän työhön aktiivisesti mukaan. Ongelman aiheuttaa tällä hetkellä se että osa toimittajista on mukana datahub järjestelmän hankinnassa. Mietinnässä vielä kuinka toimittajia lähestytään asian suhteen. Tietokonversiotyöryhmä kokoontuu säännöllisesti työpajoissa. Dokumentteja lähetetään kommentoitavaksi heti kun valmistuu, Modultek käy myös kahdenkeskeisiä läpikäyntejä toimijoiden kanssa. Keskusteltiin järjestelmien eriyttämisvaatimuksista - tuleeko Suomessa tällaisia velvoitteita mitä nyt esim. Norjassa? Todettiin, että tätä täytyy selvittää TEM:ltä. Roolien täytyy olla täysin erilaisia jos tähän päädytään. Lisäksi pohdittiin sitä kuinka pienet yhtiöt voivat silloin hoitaa päivittäisiä prosesseja, kun tällä hetkellä sama henkilö hoitaa verkon ja myyjän sopimukset. Datahubiin on määritelty erilliset myynti- ja verkkosopimukset. Kuinka toimitusvelvollisuuden huomiointi hoidetaan jatkossa. Mietittävä tarkkaan mitä

6 Pöytäkirja 6 (6) toimitusvelvollisuus oikein on, mitä se tarkoittaa laskun ja muun sopimussuhteenhoidon osalta. Mikäli tämä toimitusvelvollisuuden ongelmatiikka saataisiin ratkottua ennen datahubin käyttöönottoa, selkeyttäisi se prosesseja huomattavasti. Todettiin, että projektissa on mietittävä kuinka tämä vaikuttaa järjestelmän hankintaan, onko mietittävä jotain optioita. Tämä on yksi alalla eteenpäin vietäviä asioita mutta datahub projektissa voidaan myös yrittää edistää tämän ratkaisua. Keskusteltiin kuluttajien määräaikaisista sopimuksista ja kahden vuoden määräajasta. Sopimuksen tekopäivä on oltava se, mistä määräaika määräytyy, ei sopimuksen voimaantulopäivä, kuten prosessidokumentaatiossa on tällä hetkellä kuvattu. Tämä tullaan käsittelemään työryhmässä vielä ja varmistetaan, että on lain mukaisesti kuvattu. 8 Seuraava kokous Seuraava kokous on sovittu pidettäväksi klo (lounas klo 11.30) Liitteet Jakelu _Ajankohtaista.pdf _Kooste_perehdytystilaisuuksista.pdf 3.ETn tietosuojaselvitys.pdf _Tietokonversiotyö.pdf Osallistujat Pasi Kuokkanen Arto Rajala Jukka Hormaluoma