Julkisten hankintojen alueellinen merkitys Pohjois-Karjalassa

Transkriptio

1 Hankinnat haltuun! Seminaari- ja keskustelutilaisuus Itä-Suomen yliopisto Julkisten hankintojen alueellinen merkitys Pohjois-Karjalassa Jani Saastamoinen Esityksen nimi / Tekijä1

2 Julkisten hankintojen merkitys Julkisten hankintojen rahallinen arvo on Suomessa arviolta miljardia euroa 90 % tarjouskilpailujen kautta Kunnat/kuntayhtymät/aluetason viranomaiset ostavat tavaroita, palveluita ja rakennusurakoita yksityiseltä sektorilta miljardilla eurolla vuosittain n. 50 % hankinnoista Työllistää välittömästi henkilöä, kerrannaisvaikutukset suurentavat lukemaa Valtion osuus hankinnoista on n. 10 % ja loput 40 % ovat muiden hankintayksiköiden tekemiä Esityksen nimi / Tekijä

3 Yrityksiltä tehdyt ostot Pohjois-Karjalassa 2011 Pohjois-Karjalan kunnat yhteensä arviolta 196 milj. euroa Aineet, tarvikkeet ja tavarat: 50 milj. euroa Asiakaspalveluiden ostot muilta: 73 milj. euroa Muut palvelut: 68 milj euroa Oletus: 30% sote- ja koulutuspalveluista yksityisiltä (Lith 2011) Ulkoiset vuokrat: 5 milj. euroa Lukuihin eivät siten sisälly julkisia hankintoja tekevät Muut suomalaiset kunnat Valtion viranomaiset Seurakunnat Muut julkisesti rahoitetut toimijat Julkinen sektori EU:ssa Esityksen nimi / Tekijä

4 Pohjois-Karjalaan kohdistuvat hankinnat 2011 Miten kuntien tekemät hankinnat kohdistuvat ja vaikuttavat Pohjois-Karjalan aluetaloudessa? Käytetään otoksena vuonna 2011 ilmoitettuja hankintoja Joensuun hankintatoimen toteuttamat hankinnat Todellinen määrä suurempi, koska ei sisällä edellisten sopimuskausien perusteella tehtäviä hankintoja ja pienhankintoja Esim. valtion, seurakuntien ja puolustusvoimien hankinnat uupuvat Pohjoiskarjalaisten yritysten muualta voittamat kilpailutukset uupuvat myös Esityksen nimi / Tekijä

5 Hankintojen koko Koko sopimuskautena pohjoiskarjalaisten yritysten voittamien kilpailutusten mediaanisopimuskoko oli euroa, muualle menevien euroa Sopimusvuotena paikallisten yritysten mediaani oli euroa, muualle menevillä euroa Paikalliset yritykset voittivat noin puolet kilpailutuksista Esityksen nimi / Tekijä

6 Hankintojen kohdistuminen eri toimialoille Kappalemääräisesti merkittävimmät toimialat 60 % kauppa 8 % teollisuus 6 % kuljetus Rahamääräisesti merkittävimmät toimialat 30 % terveydenhuolto ja sosiaalipalvelut 25 % kauppa 14 % muut yhteiskunnalliset palvelut 9 % teollisuus 9 % rakentaminen Esityksen nimi / Tekijä

7 Hankintojen kohdistuminen paikallisille yrityksille Kappalemääräisesti 100 % maa- ja riistatalous, muut yhteiskunnalliset palvelut, koulutus, kuljetus 64 % liike-elämän palvelut 63 % sote 58 % teollisuus 40 % kauppa Rahamääräisesti 100 % maa- ja riistatalous, muut yhteiskunnalliset palvelut, koulutus, kuljetus 85 % sote 42 % liike-elämän palvelut 28 % teollisuus 25 % kauppa Esityksen nimi / Tekijä

8 Miljoonan euron kysynnän kerrannaisvaikutus Pohjois-Karjalan aluetaloudessa TOIMIALA HANKINNAT ( ) VAIKUTUS ( ) Työlliset: toimiala/kaikki Maatalous, riistatalous ja niihin liittyvät palvelut ,9 Metsätalous ja siihen liittyvät palvelut ,5 Kalatalous ,6 Mineraalien kaivu ,5 Elintarvikkeiden, juomien ja tupakan valmistus ,2 Tekstiili- ja nahkatuottet ,6 Puutavaran ja puutuotteiden valmistus ,8 Massan, paperin valmistus; painaminen ,9 Koksin, öljy-, kemian-, kumi- ja muovituotteet ,4 Ei-metallisten mineraalituotteiden valmistus ,7 Metallien jalostus ja metallituotteiden valmistus ,0 Koneiden ja laitteiden valmistus ,5 Sähkötekniset tuotteet, optistet laitteet ,0 Kulkuneuvojen valmistus ,6 Muu valmistus ja kierrätys ,8 Sähkö-, kaasu- ja vesihuolto ,1 Rakentaminen ,9 Kauppa;moottoriajoneuvot,korjaus ,2 Majoitus- ja ravitsemistoiminta ,5 Kuljetus, varastointi ja tietoliikenne ,4 Rahoitus- ja vakuutustoiminta ,0 Kiint.-, vuokr.-, tutk.- ja liike-elämän palvelut ,0 Asuntojen omistus ja vuokraus ,2 Koulutus ,4 Terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut ,5 Muut yht.k. ja henkilökohtaiset palvelut ,2 Esityksen nimi / Tekijä

9 Pohjois-Karjalaan kohdistuvien hankintojen alueellinen merkitys 2011 TOIMIALA HANKINNAT (EUR) VAIKUTUS (EUR) VAIKUTUS (TYÖLLISET) Maatalous, riistatalousjaniihinliittyvätpalvelut ,8 Metsätalousjasiihenliittyvätpalvelut ,4 Kalatalous ,0 Mineraalienkaivu ,1 Elintarvikkeiden, juomienjatupakanvalmistus ,9 Tekstiili- janahkatuottet ,2 Puutavaranjapuutuotteidenvalmistus ,3 Massan, paperinvalmistus; painaminen ,2 Koksin, öljy-, kemian-, kumi- jamuovituotteet ,3 Ei-metallistenmineraalituotteidenvalmistus ,4 Metallienjalostusjametallituotteidenvalmistus ,9 Koneidenjalaitteidenvalmistus ,5 Sähköteknisettuotteet, optistetlaitteet ,3 Kulkuneuvojen valmistus ,0 Muu valmistusjakierrätys ,2 Sähkö-, kaasu- javesihuolto ,9 Rakentaminen ,8 Kauppa;moottoriajoneuvot,korjaus ,6 Majoitus- jaravitsemistoiminta ,2 Kuljetus, varastointi ja tietoliikenne ,4 Rahoitus- javakuutustoiminta ,8 Kiint.-, vuokr.-, tutk.- ja liike-elämän palvelut ,0 Asuntojen omistus ja vuokraus ,0 Koulutus ,5 Terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut ,0 Muut yht.k. ja henkilökohtaiset palvelut ,9 YHTEENSÄ ,7 Esityksen nimi / Tekijä

10 Edellinen taulukko esittää vuonna 2011 ilmoitettujen Pohjois-Karjalassa toimiviin yrityksiin kohdistuvien hankintapäätösten suoran rahallisen vaikutuksen, kerrannaisvaikutuksen ja vaikutuksen työllisinä Pohjois- Karjalan aluetalouden panos-tuotosmatriisilla laskettuna Ilmoitettuja hankintoja tehtiin 13,4 miljoonan euron edestä. Kerrannaisvaikutuksia syntyi n. 4 miljoonan euron edestä (kokonaisvaikutus n. 17,4 miljoonaa euroa) Työllisiä n. 300 Useat hankintasopimukset monivuotisia, joten niiden arvoista ei ollut tietoa Todelliset hankinnat huomattavasti suurempia Alueen yritysten muualta Suomesta saamat hankintasopimukset eivät näy lukemissa Arvio: todellinen vaikutus on kahdeksankertainen, jos 56 % 196 miljoonan euron hankinnoista kohdistuu maakuntaan Kokonaisvaikutus n. 143 miljoonaa euroa, työllisiä n Esityksen nimi / Tekijä

11 Case: Tuoreen leivän hankkiminen TOIMIALA HANKINNAT (EUR) VAIKUTUS (EUR) VAIKUTUS (TYÖLLISET) Maatalous, riistatalousja niihin liittyvät palvelut Metsätalous ja siihen liittyvät palvelut Kalatalous Mineraalien kaivu Elintarvikkeiden, juomien ja tupakan valmistus Tekstiili- ja nahkatuottet Puutavaran ja puutuotteiden valmistus Massan, paperin valmistus; painaminen Koksin, öljy-, kemian-, kumi- ja muovituotteet Ei-metallisten mineraalituotteiden valmistus Metallien jalostus ja metallituotteiden valmistus Koneiden ja laitteiden valmistus Sähkötekniset tuotteet, optistet laitteet Kulkuneuvojen valmistus Muu valmistus ja kierrätys Sähkö-, kaasu- ja vesihuolto Rakentaminen Kauppa;moottoriajoneuvot,korjaus Majoitus- ja ravitsemistoiminta Kuljetus, varastointi ja tietoliikenne Rahoitus- ja vakuutustoiminta Kiint.-, vuokr.-, tutk.- ja liike-elämän palvelut Asuntojen omistus ja vuokraus Koulutus Terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut Muut yht.k. ja henkilökohtaiset palvelut YHTEENSÄ Esityksen nimi / Tekijä

12 Leivänhankinnan vaikutuksen leviäminen eri toimialoille Maatalous, Muut Metsätalous ja siihen Terveydenhuolto- ja Kalatalous Koulutus Mineraalien kaivu Asuntojen omistus ja Kiinteistö-, vuokraus-, Elintarvikkeiden, Tekstiili- ja Rahoitus- ja Kuljetus, varastointi ja Puutavaran ja Massan, paperin yms. LOPPUKYSYNTÄ LOG(KOKONAISKYSYNTÄ) Majoitus- ja Kauppa; Koksin, öljy-, kemian-, Ei-metallisten Rakentaminen Metallien jalostus ja Sähkö-, kaasu- ja Koneiden ja laitteiden Muu valmistus ja Sähköteknisten Kulkuneuvojen Esityksen nimi / Tekijä

13 Pohjoiskarjalaisille pk-yrityksille suunnatun kyselyn tuloksia Hanki- ja MARKOS-projektien kysely 2012, vastaajana 238 pohjoiskarjalaista pk-yritystä Julkisiin hankintoihin osallistuminen 28% yrityksistä ei ota koskaan selvää hankintakilpailutuksista 45% ottaa selvää satunnaisesti 27% ottaa selvää säännöllisesti Julkiselle sektorille toimittaminen 54% yrityksistä oli toimittanut julkiselle sektorille pääasiallisena palvelun/tavaran toimittajana 7% toisen yrityksen alihankkijana 8% sekä pääasiallisena toimittajan että alihankkijana 31% ei ole toimittanut julkiselle sektorille Esityksen nimi / Tekijä

14 Pohjoiskarjalaisten pk-yritysten toiminta-alue Toiminta-alue 29 % paikallinen 33 % maakunnallinen 28 % valtakunnallinen 10 % kansainvälinen Esityksen nimi / Tekijä

15 Pohjoiskarjalaisten pk-yritysten asiakkaat Pääasiallinen asiakaskunta 43 % kuluttajat 41 % toiset yritykset 16 % julkinen sektori Esityksen nimi / Tekijä

16 Julkiselle sektorille toimittaneet Julkisen sektorin asiakas sijaitsee 37 % omassa kunnassa 26 % maakunnassa 29 % Itä-Suomessa 31 % muualla Suomessa 0 % muualla Euroopan Unionissa 0 % muualla maailmassa Esityksen nimi / Tekijä

17 Pohjoiskarjalaisten pk-yritysten hankintaverkostot (1) Kuinka monelle yritykselle olette palvelun/tavarantoimittajana? 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0, Esityksen nimi / Tekijä

18 Pohjoiskarjalaisten pk-yritysten hankintaverkostot (2) Kuinka moni yritysasiakkaistanne sijaitsee Pohjois-Karjalassa? Esityksen nimi / Tekijä

19 Pohjoiskarjalaisten pk-yritysten hankintaverkostot (3) Kuinka monta palvelun/tavarantoimittajaa yrityksellänne on? Esityksen nimi / Tekijä

20 Pohjoiskarjalaisten pk-yritysten hankintaverkostot (4) Kuinka moni palvelun/tavarantoimittajistanne sijaitsee Pohjois- Karjalassa? Esityksen nimi / Tekijä

21 Mitä voimme päätellä hankintaverkostoista ja niiden merkityksestä paikallistaloudelle? Hankintaverkostot paikallisia, joten ostot pk-yrityksiltä hyödyttävät paikallistaloutta Rahat jäävät todennäköisemmin kiertämään paikallistalouteen Kerrannaisvaikutukset Pk-yritykset luovat enemmän työpaikkoja kuin suuret yritykset (Neumark 2011), joten parantavat tehokkaammin paikallista työllisyyttä Verotulot Voivat mahdollistaa tuoteinnovaatiot, suuremman tuotantokapasiteetin ja markkinoiden kilpailullisuuden ylläpidon Esityksen nimi / Tekijä

22 Analyysiä hankintakilpailutuksista Aineistona Joensuun seudun hankintatoimen toteuttamat kilpailutukset vuonna 2011 Tarjoajien lukumäärän kasvattaminen lisäsi hintakilpailua Mitä enemmän tarjouksia saadaan, sitä edullisempi sopimus on kilpailuttajalle Tarjouksiin tutustuneiden määrä vaikutti merkittävästi saatujen tarjousten lukumäärään Tehtävien hankintojen strateginen suunnittelu etukäteen ja niistä tiedottaminen yrityskentälle voisivat lisätä tarjoajien lukumäärää Hankinta- ja sopimustyypeillä merkitystä Tavarahankinnat herättävät vähemmän kiinnostusta Monen toimittajan kanssa tehtävät sopimukset lisäävät kiinnostusta Hankintasopimuksen jakaminen osiin vähensi kiinnostusta Esityksen nimi / Tekijä

23 Yhteenvetoa Kuntasektori merkittävin julkisten hankintojen tekijä Suomessa Hankintoihin osallistumisaktiivisuutta voitaisiin parantaa Julkiset hankinnat merkittävät työllistäjä Tietyillä toimialoilla voidaan saada huomattavia työllisyysvaikutuksia Paikalliset yritykset voittavat noin puolet kilpailutuksista Kerrannaisvaikutukset huomattavia Pk-yritysten kannustaminen osallistumaan hankintoihin hyödyttäisi paikallistaloutta ja siten myös julkista sektoria Yritysten osallistumisaktiivisuuden kasvattaminen alentaa hintoja Yritysten informointi etukäteen voisi parantaa osallistumisaktiivisuutta Esityksen nimi / Tekijä

24 Kiitos!