PÄÄTÖS Nro Dnro ASIA HAKIJA TOIMINTA

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Ympäristöluvat Nro 173/2021 Dnro ESAVI/27010/ ASIA Ympäristöluvan lupamääräyksessä 12. edellytetty Mussalon itä- ja länsiterminaalien hulevesiselvitys, Kotka HAKIJA Oiltanking Finland Oy Kuusisaarentie Kotka Y-tunnus: TOIMINTA Hakemus koskee kemikaaliterminaalia ja -varastoa Kotkan Mussalon syväsatamassa. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE PL 1, AVI puh

2 2 (26) ASIA... 1 HAKIJA... 1 TOIMINTA... 1 VIREILLETULOTIEDOT... 4 Hakemuksen vireilletulo... 4 Luvan hakemisen peruste... 4 Toiminnan luvanvaraisuus... 4 Toimivaltainen lupaviranomainen... 4 ASIAN KUVAUS... 4 Taustatiedot... 4 Sijainti... 4 Kaavoitus... 4 Päätökset ja sopimukset... 5 Selvitys... 5 Määräys... 5 Selvitys... 6 Tarkkailu Linjapuhdistusvesien käsittely ASIAN KÄSITTELY Täydennykset Tiedottaminen Lausunnot Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto Muistutukset ja mielipiteet HaminaKotka Satama Oy:n muistutus Landbon yhteiset merivesialueet Vastine ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Ympäristöluvan muuttaminen Lupamääräykset Muutetut lupamääräykset Päätöksen täytäntöönpano Toiminnan aloittaminen Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta PERUSTELUT Ympäristöluvan ratkaisun perustelut VASTAUS LAUSUNNOISSA JA MUISTUTUKSISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUVAN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 24

3 3 (26) KÄSITTELYMAKSU TIEDOTTAMINEN Päätös Päätöksestä tiedottaminen MUUTOKSENHAKU LIITE ASIAN KÄSITTELIJÄT... 25

4 4 (26) VIREILLETULOTIEDOT Hakemuksen vireilletulo Luvan hakemisen peruste Toiminnan luvanvaraisuus Toimivaltainen lupaviranomainen Hakemus on tullut vireille aluehallintovirastossa Hakemus on tullut vireille ympäristönsuojelulain 54 :n ja 90 :n perusteella. Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain 27 :n 1 momentin ja liitteen 1 taulukon 2 kohtien 5 d) ja 12 d) nojalla. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojelulain 34 :n ja ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2014) 1 :n 2 momentin kohtien 5 c) ja 12 c) perusteella. ASIAN KUVAUS Taustatiedot Sijainti Terminaali sijaitsee HaminaKotka Satama Oy:n Mussalon syväsatamassa noin kolmen kilometriä Kotkan kaupungin keskustasta lounaaseen. Terminaali on sisääntulo- ja rautatiealuetta lukuun ottamatta meren ympäröimä. Kaavoitus Terminaali sijaitsee Mussalon nestesatamassa Kotkan kaupungin omistamalle kiinteistölle Terminaalin rajanaapureina ovat kemikaalien varastointia harjoittavat Oiltanking Finland Oy (aiemmin Vopak Chemicals Logistics Finland Oy, ympäristöluvat Nro 160/2012/1, ja Nro 13/2013/1, ) ja Stanoil Oy. Nestesataman vieressä on bulkkisatama ja konttisatama. Lupa-alueesta noin 500 metriä pohjoiseen on Kymen Vesi Oy:n jätevedenpuhdistamo. Syväsatama on asemakaavoitettu (vahvistettu ) satama-alueeksi (LS), jonne saa rakentaa satamatoimintoihin liittyviä teollisuus- ja varastorakennuksia. Satama-alueelle johtavan rautatien ympäristö on merkitty rautatieliikenteen alueeksi (LR).

5 5 (26) Päätökset ja sopimukset Voimassa oleva ympäristölupa Etelä-Suomen aluehallintoviraston antama päätös (Nro 220/2018/1, Dnro ESAVI/3203/2016) kemikaaliterminaalin ja -varaston ympäristöluvan muuttamisesta. Tarkkailua koskevat hyväksynnät ja päätökset Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päivätty kirje Kymijoen ja sen edustan merialueen vesistötarkkailuohjelman muutosehdotuksen hyväksymisestä. (KASELY/545/07.00/2010) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päivätty kirje, joka koskee Kymijoen ja sen edustan merialueen vesistötarkkailuohjelmaan sisältyvän haitallisten aineiden tarkkailun lisäyksen hyväksymistä. (KASELY/545/07.00/2010) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päivätty kirje, joka koskee Kymijoen ja sen edustan merialueen vesistötarkkailuohjelmaan sisältyvän pohjaeläintarkkailun muutosehdotuksen hyväksymistä. (KASELY/545/07.00/2010) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päivätty sähköposti varastoitavia tuotteita koskevien muutosten hyväksymisestä. (KASELY/947/2015) Selvitys Määräys Ympäristöluvan nro 220/2018/1, määräys 12 on seuraava: Hulevesiviemäriin johdettavan veden laadusta, määrästä ja kuormituksesta on tehtävä yhteenvetoraportti jäljempänä määräyksessä 20. tarkoitetun tihennetyn tarkkailujakson päätyttyä. Raporttiin on liitettävä asiantuntijan laatima esitys päästöjä hulevesiviemäriin aiheuttavien aineiden päästörajaarvoista (µg/l, mg/l) perusteineen. Tarvittaessa on esitettävä suunnitelma hulevesiviemäriin johdettavan veden puhdistamisen tehostamisesta, kuten käsittelyä vaativat haitta-aineet, käytettävä menetelmä/laitteisto ja sen puhdistustehokkuus ja tarvittaessa laitteiston/menetelmän ympäristökuormitus, kuten melu, päästöt ilmaan, käsittelyssä syntyvä jäte ja toimet kuormituksen ehkäisemisestä ja jätehuollosta. Lisäksi raportissa on esitettävä asiantuntijaselvitys hakemuksessa esitetyn TOC-pitoisuusraja-arvon (40 mg/l) edustavuudesta osoittaa luotettavasti kemikaaliterminaalin ja -varaston hulevedessä todettujen haitta-aineiden käsittelytarve ja hulevesien hulevesiviemäriin johtamiskelpoisuus sekä TOC-pitoisuusraja-arvon ajantasaisuudesta.

6 6 (26) Raportti on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle kolmen kuukauden kuluessa määräyksessä 20. tarkoitetun tihennetyn tarkkailujakson päättymisestä. Lupaviranomainen antaa raportin ja esityksen perusteella tarvittavat määräykset hulevesiviemäriin johdettavan veden laadun rajaarvoista, tarkkailusta ja huleveden puhdistamisesta. Selvitys Mussalon itä- ja länsiterminaalin hulevesiselvitys. Ramboll, , päivitetty selvityksessä todetaan seuraavaa: Vesien johtaminen Itä- ja länsiterminaalialueiden säiliöiden vallitilat, purkauspaikat ja laivan lastauspumppaamot on viemäröity sulkuventtiilien kautta satama-alueen hulevesiverkostoon ja muilta alueilta (ei kemikaalien käsittelyä) suoraan satama-alueen hulevesiverkostoon. Sulkuventtiilit ovat normaalisti kiinni. Aina ennen vesien johtamista eteenpäin tasausaltaan veden laatu arvioidaan aistinvaraisesti ja terminaalin omalla TOC -analysaattorilla. Mikäli vesistä tutkitut pitoisuudet alittavat ympäristöluvan mukaisen raja-arvon (TOC < 40 mg/l), vedet voidaan ohjata satama-alueen hulevesiverkostoon. Muussa tapauksessa vedet toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Itäterminaalin alueelta säiliöalueiden 500 ja 600 vallitilat on viemäröity sulkuventtiilikaivojen kautta satama-alueen hulevesiverkostoon. Muilta alueilta hulevedet johdetaan vallialueiden 1 ja 2 välissä sijaitsevaan yhteiseen tasausaltaaseen (12 m 3 ). Tasausaltaasta vedet johdetaan edelleen öljynerottimen (I lk, hälytin) ja sulkuventtiilikaivon kautta satama-alueen hulevesiverkostoon. Länsiterminaalin hulevedet kootaan vallialueilta sekä lastaus- ja purkausalueilta terminaalialueella sijaitsevaan tasausaltaaseen (60 m 3 ), josta vedet johdetaan öljynerottimen kautta satama-alueen hulevesiverkostoon. Vesien purkualue Mussalon kemikaaliterminaalin hulevedet johdetaan Oiltanking Finland Oy:n ja N2 väliselle satama-allasalueelle. Satama-altaan pinta-ala on noin m 2 ja keskisyvyys 10 m eli vesitilavuus on luokkaa m 3. Satama-alueen edusta kuuluu Kotkan edustan sisäsaaristoon (91.211), jonka ekologinen ja fysikaalis-kemiallinen tila on tyydyttävä. Mussalon satama-alueen toimijoiden vaikutuksia merialueen tilaan tarkkaillaan Pyhtää- Kotka-Hamina -merialueen vedenlaadun yhteistarkkailuna. Vaikutustarkkailuun ei kuulu tässä selvityksessä tutkittavien aineiden tarkkailu.

7 7 (26) Mereen johdettu vesimäärä Mereen johdettu vesimäärä on laskettu sadannan ja terminaalien sadevesiviemäröidyn pinta-alan perusteella, koska itä- ja länsiterminaalien osalta käytössä ei ollut mereen johdettujen vesien pumppaustietoja.

8 8 (26) Tarkkailu Itä- ja länsiterminaalin hulevesitarkkailu aloitettiin toukokuussa 2018 ja jatkettiin huhtikuulle Tänä ajanjaksona otettiin yhteensä 12 vesinäytettä: vuonna 2018 kolme näytettä, vuonna 2019 kuusi näytettä ja vuonna 2020 kolme näytettä. Vesinäytteitä ei otettu remontin aikaan, kuivina kausina tai kuukausina, jolloin vettä ei johdettu mereen. Hulevesinäytteistä analysoitiin ph, TOC, öljyhiilivedyt ja haihtuvat hiilivedyt. Huleveden ph ovat vaihteli itäterminaalissa 6,57,5 ja länsiterminaalissa 6,7 8,5. Yksittäiset emäksiset ph-arvot eivät sekoittuessaan satama-altaan suureen vesitilavuuteen nosta satama-altaan veden ph:ta, joten pharvojen osalta hulevesien johtamisella ei ollut vaikutuksia.

9 9 (26) Ajanjaksolla 05/18-04/20 mereen johdettavien vesien öljyhiilivetypitoisuudet alittivat selvästi ympäristöluvassa asetetun raja-arvon: Mereen johdettavien vesien öljyhiilivetypitoisuus saa olla enintään 5 mg/l. Öljyhiilivetyjen osalta hulevesien johtamisella ei ollut vaikutuksia. Vesistöön johdettavien vesien TOC -pitoisuuden tavoitteellinen raja-arvo (40 mg/l) ylittyi länsiterminaalissa ainoastaan kerran ja itäterminaalissa kolme kertaa. TOC-kuormitus mereen oli enimmillään joulukuussa kg/d. Tämä kuormitus sekoittuessaan satama-altaan veteen ( m 3 ) jää vaikutuksiltaan merkityksettömäksi. Itäterminaalin hulevesissä todettiin eri näytteenottokerroilla hyvin alhaisia pitoisuuksia halogenoituja hiilivety-yhdisteitä seuraavasti: vinyylikloridia havaittiin yli määritysrajan 11/12 tutkimuskerralla (0,2 3,9 µg/l) cis-1,2-dikloorieteeniä havaittiin yli määritysrajan 11/12 tutkimuskerralla (0,1 5,3 µg/l)

10 10 (26) trikloorieteeniä havaittiin yli määritysrajan 6/12 tutkimuskerralla (0,1 1,0 µg/l) tetrakloorieteeniä havaittiin yli määritysrajan 5/12 tutkimuskerralla (0,1 0,6 µg/l) dikloorimetaania havaittiin yli määritysrajan 2/12 tutkimuskerralla (0,6 1,0 µg/l) trikloorifluorimetaania (CFC-11) havaittiin yli määritysrajan 6/12 tutkimuskerralla (0,2 1 µg/l) Länsiterminaalin hulevesissä ei halogenoituja hiilivety-yhdisteitä todettu. Itäterminaalin hulevesissä todetut pitoisuudet olivat hyvin alhaisia eikä niiden päästöillä satama-altaan veteen ole merkitystä. Voimassa olevissa ympäristöluvissa on määrätty, että varastolta kertyvien mereen johdettavien vesien käsittelyssä tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta (1022/2006) vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista. Asetuksen liitteen 1 A mukaisista aineista itäterminaalin hulevesissä todettiin tri- ja tetrakloorieteeniä (kuva 5). Itäterminaalissa todetut alhaiset trikloorieteeni-, tetra-kloorieteeni- ja dikloorimetaanipitoisuudet ovat rakenteisiin jääneitä jäämiä, koska itäterminaalissa ei varastoida kemikaaleja, jotka sisältävät ko. yhdisteitä. Länsiterminaalissa ei todettu asetuksen liitteen 1 A mukaisia aineita. Asetuksen 1022/2006 mukaan liitteen 1 A aineita ei saisi päästää lainkaan pintaveteen tai viemäriin. Kielto ei koske päästöä, jos todetut pitoisuudet ovat niin alhaisia, ettei siitä voi aiheutua pintaveden pilaantumisen vaaraa (Vna 1022/ ). Hulevedessä korkeimmat todetut pitoisuudet (trikloorieteeni 1,0 µg/l ja tetrakloorieteeni 0,6 µg/l) olivat selvästi alle pintaveden ympäristölaatunormin (AA-EQS 10 µg/l), jota sovelletaan vasta vesialueella eikä hulevedessä. Näin ollen sekoittuessaan satama-altaan vesimäärään päästö täyttää valtioneuvoston asetuksen 4 :n mukaisen kriteerin.

11 11 (26) Itäterminaalissa todettiin dikloorimetaania, naftaleenia ja bentseeniä. Länsiterminaalissa todettiin bentseeniä ja naftaleenia. Itäterminaalissa todetut dikloorimetaanipitoisuudet (0,6 1,0 µg/l) olivat selvästi alle pintaveden ympäristölaatunormin (AA-EQS 20 µg/l). Itä- ja länsiterminaalissa todetut naftaleenipitoisuudet (0,7 6,0 µg/l, mediaani 1,0 µg/l) olivat myös pääsääntöisestä alle pintaveden ympäristölaatunormin (AA-EQS 2 µg/l) ja ollen aina selvästi alle hetkellisen ympäristölaatunormin (MAC- EQS1 130 µg/l). Bentseeniä todettiin kerran länsiterminaalissa korkea pitoisuus (460 µg/l) muiden itä- ja länsiterminaalissa todettujen pitoisuuksien ollessa alhaisia (0,1 3,9 µg/l) ja alittaen pintaveden ympäristölaatunormin (AA-EQS 8 µg/l). Bentseenin korkein pitoisuus (460 μg/l) ylitti hetkellisen ympäristölaatunormin (MAC-EQS bentseeni 50 μg/l) lähes kymmenkertaisesti. Ympäristölaatunormeja kuitenkin sovelletaan vasta luonnontilaisella vesialueelle, joten mereen johdettu bentseenikuormitus (0,007 kg/d) sekoittuessa satama-altaan vesimäärään ( m 3 ) ei aiheuttanut ympäristölaatunormien ylitystä myöskään merialueella. Bentseenin lisäksi BTEX-yhdisteistä todettiin tolueenia, etyylibentseeniä ja ksyleenejä. Näistä eniten todettiin m+p-ksyleenejä länsiterminaalin vesissä

12 12 (26) (0, µg/l), kun ne itäterminaalissa olivat selvästi alhaisempia (1,1 82 µg/l). Itäterminaalissa etyylibentseenin pitoisuudet olivat puolestaan korkeammat (1,5 270 µg/l) kuin länsiterminaalissa (0,3 39 µg/l). Tolueenin pitoisuudet vaihtelivat itä- ja länsiterminaalissa µg/l. Länsiterminaalissa vuonna 2020 todetut kohonneet ksyleenipitoisuudet selittyvät sillä, että ksyleeniä oli käytetty alkuvuodesta lännen linjan puhdistuksessa ja linjan huuhteluvedet oli johdettu tasausaltaaseen. Ksyleenit ovat myrkyllisiä vesieliöille (HC5 aq = 8,6 µg/l). Korkeinkaan todettu ksyleenipäästö (0,09 kg/d) ei kuitenkaan sekoittuessaan satama-altaan vesimäärään aiheuta vaikutuksia vesieliöille. Myös etyylibentseeni on myrkyllistä vesieliöille (HC5 aq = 310 µg/l), mutta senkään osalta korkeinkaan todettu etyylibentseenipäästö (0,005 kg/d) ei aiheuta vaikutuksia vesieliöille. Tolueeni on vähiten myrkyllistä vesieliöille (HC5 aq =770 µg/l), joten senkään osalta vaikutuksia ei aiheudu. Länsiterminaalin hulevedessä todettiin korkeita MTBE-pitoisuuksia ( µg/l, mediaani 470 µg/l) verrattuna itäterminaalissa todettuihin pitoisuuksiin (0,1 6,6 µg/l). Korkein todettu pitoisuus

13 13 (26) länsiterminaalissa heinäkuussa 2018 ( µg/l) oli selvästi poikkeuksellinen arvo pitoisuuksien vaihdellessa muutoin välillä µg/l. MTBE-kuormitus korkeimmillaan (pl. yksittäisen piikin) oli luokkaa 22 kg/d, mikä sekoittuessaan satama-altaan veteen jää vaikutuksiltaan vähäiseksi. Lisäksi MTBE vesistöön joutuessaan haihtuu helposti eikä sen ole todettu kertyvän ravintoverkossa. MTBE:tä ei luokitella vesieliöstölle myrkylliseksi (HC5 aq = µg/l). Pitkän ajan altistuksessa vesieliöille määritetty vaikutukseton pitoisuustaso (NOEC aq) on µg/l. Muiden oksygenaattien pitoisuudet olivat alhaiset sekä itä- että länsiterminaalien hulevesissä. MTBE:n varastointi länsiterminaalissa on loppunut elokuussa 2018 ja länsiterminaalin tasausallas on vuorattu haponkestävällä pellillä kesällä Jatkossa MTBE:tä sisältäviä kemikaaleja ei oteta enää varastoitavien tuotteiden valikoimaan. Vuoden 2019 kohonneet MTBE-pitoisuudet selittynevät rakenteiden (esim. kanaaleiden) MTBE -jäämillä, koska vuonna 2020 pitoisuudet olivat jo selvästi alhaisemmat. Lupamääräysten muutostarve Todettakoon, että HaminaKotka Satama Oy ei ole määrännyt hulevesien laadulle erityisiä raja-arvoja. Nykyisen lupapäätöksen mukainen öljyhiilivetyjen enimmäispitoisuus (5 mg/l) alittui selvästi, joten olemassa olevalle raja-arvolle ei ole muutostarvetta. TOC -pitoisuuksille on ympäristöluvassa asetettu tavoitteellinen raja-arvo (40 mg/l). Tavoitteellinen raja-arvo ylittyi muutaman kerran tarkkailujakson aikana, mutta ylityskuukausienkin TOC-kuormitus jäi vaikutuksiltaan merkityksettömäksi. Tavoitteelliselle raja-arvolle ei ole näin ollen tarvetta tehdä muutoksia. Vesiympäristölle haitallisten aineiden osalta ei todettu tarkkailujaksolla sellaisia pitoisuuksia, joiden osalta olisi perusteltua esittää päästörajoja. Liitteen 1A mukaisten aineiden pitoisuudet olivat niin alhaisia, ettei niistä aiheudu pintaveden pilaantumisen vaaraa (Vna 1022/ ). Lisäksi todettiin, että alhaiset pitoisuudet selittyvät rakenteisiin jääneillä jäämillä, koska itäterminaalissa ei varastoida kemikaaleja, jotka sisältävät ko. yhdisteitä. Näin ollen niille ei ole tarvetta esittää raja-arvoja. Muista asetuksen mukaisista aineista itäterminaalissa todettiin dikloorimetaania, naftaleenia ja bentseeniä. Länsiterminaalissa todettiin bentseeniä ja naftaleenia. Näidenkin osalta pitoisuudet olivat niin alhaisia, ettei korkeimmatkaan kuormitukset nostaneet pitoisuustasoja satama-altaassa yli ympäristölaatunormitason. Koska ympäristölaatunormeja sovelletaan vasta luonnontilaisella vesialueelle, ei tihennetyn tarkkailujakson tulosten perusteella ole tarvetta esittää vesiympäristölle haitallisten aineiden osalta raja-arvoja. BTEX-yhdisteistä suurimmat pitoisuudet todettiin ksyleeneitä, mutta niiden kuormitus satama-altaaseen oli kuitenkin pieni (<0,1 kg/d). Korkeimmatkaan pitoisuudet eivät nostaneet pitoisuuksia satama-altaassakaan

14 14 (26) vesieliöille haitalliselle tasolle. Näin ollen BTEX-yhdisteille ei ole tarvetta esittää raja-arvoja. Oksygenaateista eniten todettiin MTBE:tä muiden oksygenaattien pitoisuuksien ollessa alhaisia. MTBE:n osalta todettiin yksi yksittäinen korkea pitoisuustaso, mutta senkään osalta kuormitus satama-altaaseen jäi vaikutuksiltaan merkityksettömäksi. Vesiympäristölle haitalliset pitoisuudet eivät ylittyneet satama-altaassa, saati merialueella. Lisäksi MTBE vesistöön joutuessaan haihtuu helposti eikä se ole vesieliöstölle myrkyllinen. Jatkossa MTBE:tä sisältäviä kemikaaleja ei oteta enää varastoitavien tuotteiden valikoimaan. Näin ollen sille ei ole tarvetta esittää raja-arvoja. Hulevesien puhdistamisen tarve Terminaalien hulevesissä todetut pitoisuudet ja mereen johdettu kuormitus todettiin tihennetyn tarkkailujakson aikana niin alhaisiksi, ettei niistä aiheudu vaaraa vesiympäristölle. Näin ollen ei ole tarvetta vesien käsittelyn tehostamiselle. TOC-analyysin soveltuvuus vedenlaadun arvioimiseen Nykyisellään toiminnanharjoittaja tarkistaa tasausaltaiden veden laadun terminaalin omalla TOC-analysaattorilla ennen vesien johtamista hulevesiverkostoon. Mikäli vesistä tutkitut pitoisuudet alittavat ympäristöluvan mukaisen tavoitteellisen raja-arvot (TOC < 40 mg/l), vedet ohjataan satamaalueen hulevesiverkostoon. Muussa tapauksessa vedet toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Orgaanisen hiilen kokonaismäärä (TOC, Total Organic Carbon) kuvaa vedessä olevan kaiken orgaanisen hiilen kokonaismäärää. Orgaanisten aineiden määrä ilmoitetaan hiilipitoisuutena. Analyysissä näkyvät haitallisten orgaanisten aineiden (muulta kuin luonnosta peräisin olevat) lisäksi luonnosta peräisin olevat orgaaniset aineet (eliöiden, kasvien, sienten, eläinten ja mikrobien elintoimintojen tuottamat aineet). Näin ollen TOC-pitoisuudesta ei voida luotettavasti arvioida hulevesissä esiintyvien haitta-aineiden pitoisuutta. Mussalon itä- ja länsiterminaalin hulevesissä esiintyvät, ei luonnollisista lähteistä olevien orgaanisten aineiden pitoisuudet (VOC-yhdisteet), ovat olleet tihennetyn tarkkailujakson aikana pääsääntöisesti alhaisia. Saatavilla ei ole myöskään kenttämittaria tai jatkuvatoimista veden laadun mittaria, jolla saataisiin mitattua ei luonnollisista lähteistä olevien (haitallisten) orgaanisten aineiden pitoisuudet, joka korvaisi nykyisen TOC-analysaattorin. Hulevesistä mitatut TOC-pitoisuudet ovat olleet useimmilla mittauskerroilla alle lupamääräyksessä annetun pitoisuusraja-arvon. Annettua tavoitteellista raja-arvoa voidaan pitää ajantasaisena, mutta se ei kuvaa luotettavasti hulevedessä mahdollisesti esiintyviä haitta-aineita. Hulevedestä analysoitujen VOC-yhdisteiden pitoisuudet ovat olleet kuitenkin pääsääntöisesti alhaisia ja analysoiduilla pitoisuuksilla ei ole vaikutusta

15 15 (26) vesiympäristölle, joten laajalle yksittäisten VOC-yhdisteiden analyyseille ei nähdä jatkossa tarvetta. TOC-kenttäanalysaattorin tilalle selvitettiin eri toimittajilta ja asiantuntijoilta vaihtoehtoisia analysaattoreita ja selvityksen tuloksena todettiin, että markkinoilla ei ole soveltuvaa kenttämittaria, jolla saataisiin analysoitua yksittäisten VOC-yhdisteiden pitoisuus vesinäytteestä. Näin ollen toiminnanharjoittaja esittää, että hulevesien tarkkailua jatketaan terminaalin omalla TOC-analysaattorilla, koska sillä voidaan suuntaa antavasti arvioida orgaanisten yhdisteiden päästön suuruutta. Lisäksi Oiltanking Finland Oy on tarkentanut toimintansa ohjeistusta ja tehnyt toimenpiteitä, joilla estetään entistä tehokkaammin orgaanisten yhdisteiden kulkeutuminen vesiin ja vesistöön. Ohjeistusta on tarkennettu koskien hulevesikaivoihin johdettavia vesiä. Mikäli on syytä epäillä (esimerkiksi mahdollisessa vuototilanteessa tai aistinvaraisesti), että valli-, purku- tai lastausalueiden vedessä on kemikaalijäämiä, vesiä ei johdeta hulevesille tarkoitettuihin kaivoihin. Tällöin paikalle tilataan imuauto ja vedet kuljetetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Itäterminaalin tasausaltaan automaattiventtiiliin on asennettu öljyhiilivetyanturi. Öljyhiilivetyanturiin on asetettu raja-arvo 5 mg/l. Mikäli kyseinen arvo ylittyy, sulkeutuu automaattiventtiili automaattisesti ja pumppu sammuu. Länsiterminaalin tasausaltaaseen tullaan asentamaan samanlainen öljyhiilivetyanturi vuonna Antureiden toimivuus tarkistetaan säännöllisesti. Tarkkailu Hulevesien ph on ollut pääosin neutraali yksittäistä mittausta lukuun ottamatta. Veden ph seurantaa esitetään jatkossa, koska se on hyvä yleisparametri. Öljyhiilivetyjen pitoisuudet alittivat jokaisella tarkkailukerralla selvästi maastoon johdettavan veden raja-arvon. Lisäksi vuodesta 2021 lähtien molemmissa terminaaleissa on öljyhiilivetyanturit, joiden avulla voidaan estää raja-arvon ylittävät hulevesipäästöt viemäriverkostoon, kun automaattiventtiili sulkeutuu automaattisesti raja-arvon ylittyessä. Näin ollen öljyhiilivetyjen tarkkailulle laboratorioanalyysein ei enää nähdä tarvetta. Orgaanisen aineksen kokonaismäärässä (TOC) näkyy sekä luontaisten että haitallisten aineiden määrä, joten TOC-pitoisuudesta ei voida luotettavasti arvioida hulevesissä esiintyvien haitta-aineiden pitoisuutta. Koska markkinoilla ei ole kuitenkaan soveltuvampaa kenttäanalysaattoria kuin TOC-analysaattori, esitetään sen osalta tarkkailun jatkamista vertailuanalyysinä myös ulkopuolisessa laboratoriossa. Itä- ja länsiterminaalin vesissä on todettu tutkittuja haihtuvia hiilivetyjä ja ajoittain kohonneita pitoisuuksia joidenkin yhdisteiden osalta. Vesiympäristölle vaarallisten ja haitallisten aineiden asetuksen mukaisten aineiden

16 16 (26) pitoisuudet ovat olleet pääsääntöisesti hyvin alhaisia eivätkä ole aiheuttaneet arvion mukaan ympäristölaatunormien ylitystä merialueella. Korkeimmat todetut haitta-ainepitoisuudet todettiin BTEX-yhdisteiden ja oksygenaattien osalta, vaikkakin näidenkin osalta ei vaikutuksia merialueelle asti arvioitu ulottuvan. Jatkossa oksygenaatteja sisältäviä kemikaaleja ei enää vastaanoteta alueella. Näin ollen hulevesitarkkailua ehdotetaan jatkettavan BTEX-yhdisteiden osalta. Yhteenveto Oiltanking Finland Oy:n Mussalon itä- ja länsiterminaalin hulevesitarkkailun tarkkailut toteutettiin ajanjaksolla 05/1804/20 voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti. Hulevesinäytteitä otettiin ajanjaksolla 12 kertaa. Mereen johdettavalle vedelle on asetettu voimassa olevissa ympäristöluvissa öljyhiilivetypitoisuudelle raja-arvoksi 5 mg/l ja TOC -pitoisuuden tavoitearvoksi 40 mg/l. Öljyhiilivetypitoisuuden raja-arvo alittui kaikissa vesinäytteissä itä- ja länsiterminaalien hulevesissä. TOC-pitoisuuden tavoitearvo ylittyi kolme kertaa itäterminaalin hulevesissä ja kerran länsiterminaalin vesissä, mutta varsinainen TOC-kuormitus oli niin alhainen, että sen vaikutukset jäivät merkityksettömiksi. Halogenoituja hiilivety-yhdisteitä todettiin itäterminaalien hulevesissä, muttei länsiterminaalin hulevesissä. Todetut pitoisuudet olivat niin alhaisia, että niiden vaikutukset jäävät merkityksettömiksi. Terminaalien ympäristöluvissa on määrätty, että varastolta kertyvien mereen johdettavien vesien käsittelyssä tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta (1022/2006) vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista. Asetuksen liitteen 1 A mukaisista aineista todettiin tri- ja tetrakloorieteeniä itäterminaalien hulevesissä, mutta pitoisuudet olivat jo hulevesiverkostoon johdetussa vedessä alle pintaveden ympäristölaatunormin. Pitoisuudet olivat siis sitä luokkaa, että sekoittuessaan satama-altaan vesimäärään päästöt täyttivät asetuksen 4 :n mukaisen kriteerin. Pitoisuudet todettiin johtuneen rakenteisiin jääneistä jäämistä, koska itäterminaalissa ei enää varastoida kemikaaleja, jotka sisältävät ko. yhdisteitä. Länsiterminaalissa ei todettu asetuksen liitteen 1 A mukaisia aineita. Muista asetuksen mukaisista aineista todettiin itäterminaalissa dikloorimetaania, naftaleenia ja bentseeniä. Länsiterminaalissa todettiin bentseeniä ja naftaleenia. Eniten todettiin bentseeniä, mutta todetut pitoisuudet sekoittuessaan satama-altaan vesimäärään eivät aiheuta ympäristölaatunormien ylitystä merialueella. Muista aineista mainittakoon länsiterminaalin hulevedessä todettu korkea MTBE-pitoisuus tarkkailujakson alkupuolella. Sen jälkeen yksittäiset pitoisuudet olivat korkeimmillaankin 0,1 % hetkellisesti korkeasta pitoisuudesta. Keskimääräiset MTBE-pitoisuudet länsiterminaalin hulevesissä eivät aiheuttaneet arvioinnin mukaan haittaa vesiympäristölle merialueella. Huomautettakoon, että jatkossa terminaaleissa ei vastaanoteta enää kemikaaleja, jotka sisältävät MTBE:tä.

17 17 (26) Lupamääräyksen 12 mukaan hulevesiselvityksessä tuli esittää ehdotus hulevesiviemäriin aiheuttavien aineiden päästöraja-arvoista perusteineen. Näiden osalta todettakoon, että tihennetyn tarkkailujakson aikana todetut kuormitukset olivat niin alhaiset, etteivät ne aiheuttaneet viitearvojen ylityksiä satama-altaassa, saati merialueella. Osassa yhdisteistä myös todettiin, että nykyisin ko. yhdisteitä sisältäviä kemikaaleja ei enää vastaanoteta alueella. Näin ollen tutkituille yhdisteille ei ole tarvetta esittää uusia raja-arvoja. Tästä syystä myöskään hulevesien puhdistamiselle ei nähty perusteita. Hulevesistä mitatut TOC-pitoisuudet ovat olleet useimmilla mittauskerroilla alle lupamääräyksessä annetun tavoitteellisen pitoisuusraja-arvon. Annettua tavoitteellista raja-arvoa voidaan pitää ajantasaisena, koska se kuvaa suuntaa antavasti orgaanisten aineiden päästöjä. Tarkkailu Öljynerottimelta hulevesiverkkoon johdettavan veden laatu arvioidaan aina ennen vesien johtamista aistinvaraisesti. Näytteet otetaan itä- ja länsiterminaalin öljynerotinkaivojen jälkeisistä tarkastuskaivoista (NOK). Näytteenottopisteistä mitataan hulevesiviemäriin johdettavan veden määrä esimerkiksi sadannan ja hulevesiviemäröidyn alueen pinta-alan perusteella. Aina ennen vesien johtamista eteenpäin otetusta näytteestä tutkitaan TOC-pitoisuus terminaalin omalla analysaattorilla. Oiltanking Finland Oy:n käyttämälle TOC-analysaattorille tehdään vertailumittaus vähintään kolmen vuoden välein. Ensimmäinen mittaus tehdään vuonna Vertailumittauksessa tutkitaan kaksi rinnakkaista yhtä aikaa otettua vesinäytettä, toinen yhtiön omalla TOC-analysaattorilla ja toinen akkreditoidussa laboratoriossa. Näytteet otetaan kerran kuukaudessa kertanäytteenä lukuun ottamatta talvikuukausia. Kuukausittain kertanäytteenä otettavista näytteistä tutkitaan BTEX-yhdisteet sekä öljyhiilivetyjakeiden (C 10C 40) pitoisuus eroteltuna keskitisleet (C 10-C 21) ja raskaat öljyjakeet (C 21-C 40). Lisäksi analysoidaan näytepisteen sijaintialueen terminaalissa siirrettävien ja varastoitavien kemikaalien/tuotteiden sisältämät haitalliset aineet. Näytteistä analysoidaan myös haihtuvien hiilivetyjen kokonaispitoisuus (TVOC) ja kemikaaliterminaalin ja -varaston toiminnasta peräisin olevat vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022/2006) 4 :n päästökieltoaineet ja 6 :n aineet, joille on asetettu ympäristölaatunormi. Jos näytteidenoton yhteydessä tulee ilmi jotain poikkeuksellista, asia tutkitaan ja asiasta tiedotetaan välittömästi Kaakkois-Suomen ELY-keskukseen ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluun. Tarkkailutulokset toimitetaan vuosiraportoinnin yhteydessä Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ja tiedoksi Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

18 18 (26) Linjapuhdistusvesien käsittely Jatkossa linjapuhdistusvedet (huuhteluvedet) ohjataan asianmukaiseen jatkokäsittelyyn. Veden laatu tutkitaan ja mikäli se sisältää kemikaalien jäämiä, vesi poistetaan imuautolla ja toimitetaan asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Yhtiön toimintaohjeistusta on päivitetty linjapuhdistusvesien käsittelyn osalta vuonna ASIAN KÄSITTELY Täydennykset Tiedottaminen Lausunnot Hakija on täydentänyt selvitystään ja Asian käsittelyssä on sovellettu ympäristönsuojelulain 96 :ä. Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu julkaisemalla asian tiedot osoitteessa ylupa.avi.fi. Selvityksestä on lisäksi erikseen annettu tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Enempi tiedottaminen ei asian luonteen vuoksi ole ollut tarpeen. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta. Lisäksi lausunto on pyydetty Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta (Tukes). Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on mm. todennut seuraavaa: Kaakkois-Suomen ELY-keskus pitää tehtyä selvitystä asiallisena ja riittävänä. Hulevesissä havaittujen haitta-aineiden pitoisuudet ovat olleet pieniä ja pääsääntöisesti alittaneet niille asetetut raja- ja tavoitearvot sekä ympäristönormit. Yksittäiset ylitykset ovat olleet pieniä tai niille on löytynyt uskottava selitys. Laitoksen sijainti meren äärellä satama-altaan vieressä on omiaan vähentämään haitta-aineiden mahdollisia vaikutuksia vesiympäristössä. Kaiken lisäksi toiminnanharjoittaja on lopettanut tai lopettamassa joidenkin ongelmallisten aineiden käsittelyn. ELY-keskus yhtyy konsultin näkemykseen siitä, ettei olemassa olevia rajaarvoja ole tarvetta muuttaa eikä niitä ole tarvetta lisätä. Alhaisten pitoisuuksien vuoksi ELY-keskus ei myöskään näe tarvetta hulevesien puhdistamiselle.

19 Muistutukset ja mielipiteet 19 (26) Selvityksessä tuli tarkastella TOC-pitoisuusraja-arvon soveltuvuutta hulevedessä todettujen haitta-aineiden käsittelytarpeen ja hulevesiviemäriin johtamisen arviointiin. Selvityksen mukaan TOC-kenttäanalysaattori ei pysty erottelemaan toiminnasta ja luonnosta peräisin olevia haitta-aineita. Näin ollen TOC-pitoisuudesta ei voida luotettavasti arvioida hulevesissä esiintyvien haitta-aineiden pitoisuutta. Parempien analysaattorien puuttuessa TOC-analysointia esitetään kuitenkin jatkettavan, mitä ELY-keskus pitää oikeana ratkaisuna. Esityksessä hulevesitarkkailun jatkamisesta toiminnanharjoittaja esittää öljyhiilivetyjen tarkkailun lopettamista laboratorioanalyysein. Perusteluina toiminnanharjoittaja esitti öljyhiilivetyjen alhaiset pitoisuudet ja terminaaleihin 2021 asennettavat öljyhiilivetyanturit, joiden avulla voidaan estää raja-arvon ylittävät hulevesipäästöt viemäriverkostoon, kun automaattiventtiili sulkeutuu automaattisesti raja-arvon ylittyessä. Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo kuitenkin, että öljyhiilivetyjen tarkkailua on syytä jatkaa jo pelkästään siitä syystä, että niille on asetettu rajaarvo, jonka toteutumista ELY-keskuksella on velvollisuus seurata. BTEX-yhdisteiden ja oksygenaattien osalta toiminnanharjoittajan mukaan haihtuvista hiilivedyistä korkeimmat todetut haitta-ainepitoisuudet todettiin BTEX-yhdisteiden ja oksygenaattien osalta, vaikkakin näidenkin osalta ei vaikutuksia merialueelle asti arvioitu ulottuvan. Jatkossa oksygenaatteja sisältäviä kemikaaleja ei enää vastaanoteta alueella. Näin ollen hulevesitarkkailua ehdotetaan jatkettavan BTEX-yhdisteiden osalta. Toiminnanharjoittaja ilmoittaa luopuneensa tai luopuvansa joidenkin nyt tarkkailtavien aineiden käsittelystä. Nämä aineet halutaan kuitenkin edelleen pitää ympäristöluvassa. Mikäli tällaisia aineita otetaan uudelleen käsiteltäväksi, tulee siitä hyvissä ajoin ennen käsittelyn aloittamista ilmoittaa ELY-keskukselle, jotta tämä voi tarkastella seurantaohjelman päivityksen tarvetta. ELY-keskus huomauttaa myös, että vuosiraportti tulee toimittaa ELY-keskukselle tarkkailuvuotta seuraavan helmikuun loppuun mennessä, eikä maaliskuun loppuun mennessä kuten seurantaohjelmaehdotuksessa oli esitetty. Hakemuksesta on jätetty 2 muistutusta. HaminaKotka Satama Oy:n muistutus Hulevesiselvityksessä s.9 todetaan, että v ksyleenipitoisuudet hulevedessä ovat olleet koholla, sillä ksyleeniä oli käytetty alkuvuodesta lännen linjan puhdistuksessa ja linjan huuhteluvedet oli johdettu tasausaltaaseen. Tasausaltaista hulevedet puretaan HaminaKotka Satama Oy:n

20 20 (26) hulevesiviemäriin ja edelleen mereen. Hakijan tulisi selvittää vaihtoehtoista tapaa (BAT-tekniikkaa) linjanpuhdistusvesien käsittelyyn ja johtamiseen. Hulevesiselvityksessä todetaan, että vuodesta 2021 lähtien molemmissa terminaaleissa on ollut öljyhiilivetyanturit, joiden avulla voidaan estää rajaarvon ylittävät hulevesipäästöt viemäriverkostoon. Automaattiventtiili sulkeutuu automaattisesti raja-arvon ylittyessä. Hakijan mukaan öljyhiilivetyjen tarkkailulle laboratorioanalyysein ei enää nähdä tarvetta. Hakijan tulisi esittää miten varmistetaan öljyhiilivetyantureiden ja automaattiventtiilien toimivuus. Vaihtoehtoisesti öljyhiilivetytarkkailua tulee jatkaa ja näin varmistetaan antureiden toimivuus. Landbon yhteiset merivesialueet Tehtyjen selvitysten mukaan hulevesiin joutuu pieniä määriä haitta-aineita, jotka pääosin sekoittuvat meriveteen jo satama-altaissa, eivätkä aiheuta sanottavaa haittaa merivedelle osakaskunnan omistamalla vesialueella. Seurantaa esitetään jatkettavaksi. Hulevesiä varten on alueella viivytysaltaita ja öljyhiilivetyjen osalta automaattiventtiilit, jotka sulkeutuvat mahdollisissa päästötilanteissa. Osakaskunnalla ei ole huomauttamista hankeen osalta. Vastine Oiltanking Finland Oy toteaa vastineessaan yhtyvänsä lausunnossa ja muistutuksissa esitettyyn. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Ympäristöluvan muuttaminen Lupamääräykset Aluehallintovirasto hyväksyy Oiltanking Finland Oy:n selvityksen ja muuttaa selvityksen johdosta lupamääräykset 11, 13 ja 20 (muutokset kursivoituna) jäljempänä esitettävällä tavalla. Muutetut lupamääräykset 11. Hulevesiviemäriin johdettavan veden öljyhiilivetyjakeiden (C 10C 40) pitoisuuden on oltava alle 5 mg/l. Hulevesiviemäriin johdettavan veden TOC-pitoisuuden tavoitteellisena raja-arvona on käytettävä hakemuksessa esitettyä 40 mg/l, kuitenkin siten, että määräyksissä 12. ja 20. edellytetty tulee otetuksi huomioon.

21 21 (26) Raja-arvo katsotaan tulleen noudatetuksi, kun pitoisuus alittaa näytteenottokerroittain raja-arvon. Jos raja-arvo ylittyy, on vesinäytteenotto uusittava viikon kuluessa näytteenottotuloksen valmistuttua. Hulevesiviemäriin johdettavien vesien laadun osalta on varmistettava, että kemikaaliterminaalin ja -varaston vedet eivät saa vaikuttaa vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022/2006) 4 :n eräiden aineiden päästökiellon ja 6 :n aineiden ympäristölaatunormien saavuttamiseen hulevesiviemäriveden purkualueella. Hulevesiviemäriin johdettavan veden haitta-aineiden raja-arvon asettamistarve on arvioitava uudelleen määräyksessä 12 edellytetysti, jos vesinäytteenottotulokset osoittavat analysoitujen aineiden pitoisuuksien olennaista ja pitkäaikaista kohoamista. 13. Toiminnassa syntyvien jätteiden jäteluokitus on tehtävä jätelain (646/2011) ja jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) mukaisesti. Muualle käsiteltäväksi toimitettavan huleveden laadun määrittely on tehtävä hakemuksessa esitetysti tai muutoin asianmukaisesti. Lisäksi on otettava huomioon määräyksissä 11., 12. ja 21. edellytetty. Linjapuhdistuksessa syntyvä jätevedeksi luokiteltava huuhteluvesi on kerättävä tarkoitukseen soveltuvasti ja toimitettava jätevesien käsittelylaitokseen, jolla on ympäristölupa tai muu viranomaishyväksyntä jätevesien käsittelyyn. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä jätelajikohtaisesti erilleen muista jätteistä. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitoksella tai paikkaan, jolla on lupa tai muu viranomaisasiakirja hyödyntää tai käsitellä kyseisiä jätejakeita. Hyödyntämiseen kelpaamattomat tavanomaiset jätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisten jätteiden vastaanotto. Kaatopaikkasijoitettavaksi toimitettavan yhdyskuntajätteestä poikkeavan jätteen kaatopaikkakelpoisuus on oltava selvitetty kaatopaikoista annetussa valtioneuvoston asetuksessa (331/2013) säädetyn mukaisesti. 20. Itä- ja länsiterminaalin hulevesien TOC-pitoisuusmittaukset saa tehdä hakemuksessa esitetysti. Itä- ja länsiterminaalin kaikista kohdista, joista johdetaan hulevettä hulevesiviemäriin, on otettava edustavat vesinäytteet. Tarkkailupisteen on oltava edustavaan vesinäytteenottoon soveltuva, kuten tarkkailukaivo, kolmiomittapato tai muu asianmukainen rakenne tai menettely. Näytteenotto on tehtävä tämän päätöksen Tarkkailu -kohtaan kirjatusti seuraavasti täydennettynä:

22 Päätöksen täytäntöönpano 22 (26) Jos vesinäytteitä ei ole mahdollista ottaa kuivuuden vuoksi suunnitelmaan merkittynä ajankohtana, on näytteet otettava runsasvetisempänä ajankohtana. Jokaisesta veden purkupisteestä on myös mitattava hulevesiviemäriin johdettavan veden määrä. Vesinäytteistä on tutkittava esitetyn lisäksi vähintään yleinen ulkonäkö, haju, väri, sameus, sähkönjohtavuus ja ph. Vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022/2006) liitteen 1 A päästökieltoaineiden esiintymisestä hulevedessä ja siitä, ovatko aineet aiheuttaneet pintaveden pilaantumisvaaran, on laadittava selvitys vähintään viiden vuoden välein. Ensimmäinen selvitys on tehtävä vuonna Selvitys on liitettävä sen laatimisvuotta koskevan vuosiraportin liitteeksi. (poistettu tekstiä) Toiminnan aloittaminen Päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, jos päätökseen ei haeta muutosta valittamalla (ympäristönsuojelulaki 198 ). Valitettaessa Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallintooikeuteen tarvitaan valituslupa (ympäristönsuojelulaki mom.). Mahdollinen valitus korkeimpaan hallinto-oikeuteen ei estä päätöksen täytäntöönpanoa. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi tai jos korkein hallinto-oikeus kieltää täytäntöönpanon. (laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa 808/2019, ) Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta Tätä päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava tarkkailun osalta (ympäristönsuojelulaki 200 ) PERUSTELUT Ympäristöluvan ratkaisun perustelut Hakemus koskee ympäristönsuojelulain 90 :n mukaista luvan muuttaminen erityisen selvityksen perusteella. Selvitys on pääasiallisesti riittävä ja se on hyväksytty tämän päätöksen määräyksiin sisältyvin tarkennuksin. Aluehallintovirasto korostaa, että hulevesijärjestelmään johdettava vesi tulee olla terminaalin vesien purkupisteessä sellaista, että vesi olisi johdettavissa suoraan vesistöön. Vesien purkamiskelpoisuus mereen ei tule perustua veden laimentumiseen.

23 23 (26) Veden laadun arvioinnissa otetaan huomioon hulevesiviemäriin johtamiskelpoisen veden yleisesti hyväksyttävä pitoisuustaso. Määräys 11. Tässä päätöksessä olennaisella kohoamisella tarkoitetaan normaalitoiminnan aikana otetuista vesinäytteistä analysoitujen aineiden pitoisuuksien kohoamista tai uusien aineiden esiintymistä siten, että aineen pitoisuus poikkeaa hulevesiviemäriin johdettavan veden tyypillisestä ja yleisesti hyväksyttävästä laadusta. Normaalitoiminta ei sisällä poikkeavan tilanteen pitoisuushuippuja. Jos olennaista pitoisuuksien kohoamista ei ole muutoin yksiselitteisesti määritettävissä, voidaan arviointiperusteena käyttää myös esimerkiksi aineiden pitoisuuksien kaksinkertaistumista tai sitä suurempia pitoisuuksia verrattuna Mussalon itä- ja länsiterminaalin hulevesiselvitys. Ramboll, , päivitetty selvitykseen sisällytettyjen aineiden normaalitoiminnan aikaisia keskimääräisiä vuosittaisia pitoisuustasoja. Lisäksi olennainen kohoaminen tarkoittaa sellaista haitta-aineen pitoisuustason muutosta, josta voi aiheutua ympäristöriski. MTBE:n osalta vertailutasona ovat MTBE:n varastointitoiminnan päättymisen jälkeen analysoidut pitoisuudet. Selvitysvelvoite ei koske mineraaliöljypitoisuutta eikä TOC-pitoisuutta. Tässä päätöksessä pitkäaikaisella tarkoitetaan pitoisuuksien pysymistä yhtäjaksoisesti (kaikilla näytteenottokerroilla) olennaisesti kohonneena yhden vuoden näytteenottojakson aikana tai tätä lyhyempää aikaa, jos aineesta voi aiheutua ympäristöriski. Määräyksessä 12 tarkoitetulla raportin toimittamisella tarkoitetaan tässä päätöksessä kolmea kuukautta selvitystarpeen toteamisesta. Määräys 13 Linjapuhdistuksen jätevedenkäsittely on hyväksytty selvitysasiakirjoissa esitetyn mukaisena. Määräys 20 Jatkotarkkailu on hyväksytty pääsääntöisesti hakemuksessa esitetyn mukaisena. Vesinäytteistä tutkittavat veden yleistä laatua kuvaavat parametrit on sisällytetty myös tähän päätökseen, koska ne antavat pitoisuustietojen lisäksi olennaista tietoa huleveden laadusta. Vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022/2006) liitteen 1 A päästökieltoaineiden esiintymisselvitys on tarpeen aineiden erityisluonteen vuoksi. Aluehallintovirasto toteaa, että ympäristön pilaantumisvaaran arvioinnilla tarkoitetaan aineiden päästöä hulevesiviemäriin ottamatta huomioon muiden viemäriin johdettavien vesin laimentavaa vaikutusta. Selvitykseen sisällytetään tarkkailujakson aikana otettujen näytteiden analyysitiedot. Selvitys on tarkoitettu laadittavaksi siihen saakka, kunnes hulevesissä ei enää esiinny päästökieltoaineita analyysimenetelmien yleisesti käytettävien määritysrajojen ylittävinä pitoisuuksina. Ympäristönsuojelulain 200 :n nojalla päätöksen tehnyt viranomainen voi määrätä muun muassa, että seuranta- ja tarkkailumääräyksiä on

24 24 (26) noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Tässä päätöksessä määrätty tarkkailu on tarpeen toiminnan hulevesivesikuormituksen seuraamiseksi ja siten on välttämätöntä noudattaa tässä päätöksessä määrättyä vesien tarkkailua. VASTAUS LAUSUNNOISSA JA MUISTUTUKSISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa ja muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon ratkaisussa ja lupamääräyksissä sekä niiden perusteluissa ilmenevällä tavalla. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUVAN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan tämän päätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (ympäristönsuojelulaki 70 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6, 7, 14 17, 54, 87, 90, , 200 ja 209 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) 20, 28 29, 118 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 20,, liite 4 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista (1022/2006) KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Aluehallintovirastojen maksuista vuonna 2021 annetun valtioneuvoston asetuksen (1121/2020) 8 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on vireillä tämän asetuksen voimaan tullessa, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan.

25 25 (26) Asian käsittelystä peritään maksu, joka määräytyy aluehallintovirastojen maksuista vuosille 2019 ja 2020 annetun valtioneuvoston asetuksen (1244/2018) mukaisesti. Asetuksen liitteen kohdan 3.1 taulukon mukaan, jos kysymyksessä on muu ympäristölupa-asia, lainsäädännön tai lupapäätöksen edellyttämän suunnitelman, selvityksen tai muun niitä vastaavan käsittely taikka jos taulukon tai kohtien 16 mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea tai alhainen, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 60 euroa/h. Tämän asian käsittelyyn on kulunut 35 tuntia. TIEDOTTAMINEN Päätös Päätöksestä tiedottaminen Oiltanking Finland Oy Kotkan kaupunki Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kotkan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Suomen ympäristökeskus Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen tai ilmaisseet mielipiteensä asiassa. Aluehallintovirasto tiedottaa päätöksen antamisesta julkaisemalla kuulutuksen ja päätöksen aluehallintovirastojen verkkosivuilla (ylupa.avi.fi). Tieto kuulutuksesta julkaistaan myös Kotkan kaupungin verkkosivuilla. MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. LIITE Valitusosoitus ASIAN KÄSITTELIJÄT Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Päivi Vilenius ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Heinolainen.

26 26 (26) Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.

27 Liite 1 (2) VALITUSOSOITUS Tähän aluehallintoviraston päätökseen tai siitä perittävään maksuun voi hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on lainvastainen. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, sijaintikunta ja vaikutusalueen kunnat ja niiden ympäristönsuojeluviranomaiset, sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Asian käsittelystä hallinto-oikeudessa voidaan periä oikeudenkäyntimaksu siten kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) ja oikeusministeriön asetuksessa tuomioistuinmaksulain 2 :ssä säädettyjen maksujen tarkistamisesta (1383/2018) säädetään. Maksun suuruus on 260 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa on erikseen säädetty tapauksista, joissa maksua ei peritä. Tarkempia tietoja maksuista saa hallinto-oikeudesta. Toimi näin Jos haet muutosta aluehallintoviraston päätökseen, tee kirjallinen valitus Vaasan hallinto-oikeuteen ennen valitusajan päättymistä. Valitusaika päättyy Valitusaika määräytyy seuraavasti: Päätöksen tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen viimeistään seitsemäntenä (7.) päivänä siitä, kun aluehallintovirasto on julkaissut päätöksen verkkosivuillaan. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista. Kun määräaikaa lasketaan, sitä päivää, kun päätös on saatu tiedoksi, ei oteta lukuun. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto, juhannusaatto tai arkilauantai, määräaika päättyy ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Ilmoita valituksessa valittajan nimi, postiosoite, puhelinnumero ja muut tarpeelliset yhteystiedot, kuten sähköpostiosoite. Jos valittajana on yhteisö, ilmoita sen nimi ja yhteystiedot. laillisen edustajan, asiamiehen tai muun valituksen laatineen henkilön nimi ja postiosoite, puhelinnumero ja muut tarpeelliset yhteystiedot, kuten sähköpostiosoite sellainen postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Hallinto-oikeus voi valita, mihin osoitteeseen se toimittaa asiakirjat, jos sille on ilmoitettu useampia prosessiosoitteita tai jos yhtäkään ilmoitettua yhteystietoa ei ole nimetty prosessiosoitteeksi. päätös, johon haetaan muutosta päätöksen kohta, johon haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan perusteet, joilla muutosta vaaditaan mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan Yhteystietojen muutoksesta on ilmoitettava viipymättä hallinto-oikeudelle valituksen vireillä olon aikana. Valituksen liitteet aluehallintoviraston päätös, johon muutosta haetaan (alkuperäisenä tai jäljennöksenä) asiakirjat, joita käytetään vaatimusten tukena (jollei niitä ole toimitettu jo aiemmin aluehallintovirastoon) valtakirja

28 2 (2) o o asiamiehen on liitettävä valitukseen valittajalta saatu valtakirja ellei hän ole asianajaja, julkinen oikeusavustaja tai sellainen oikeudenkäyntiavustaja, joka määritellään luvan saaneista oikeudenkäyntiavustajista annetussa laissa (715/2011). asiamiehen ei tarvitse toimittaa valtakirjaa, jos hallinto-oikeuteen toimitetaan sellainen sähköinen asiakirja, jossa on selvitys asiamiehen toimivallasta. Asiamiehen ei myöskään tarvitse esittää valtakirjaa, jos valittaja on antanut valtuutuksen suullisesti tuomioistuimessa tai jos asiamies on toiminut asiamiehenä asian aikaisemmassa käsittelyvaiheessa. Lähetä valitus hallinto-oikeuteen Hallinto-oikeuden yhteystiedot ovat: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43, 4. krs (käyntiosoite) PL 204, Vaasa (postiosoite) sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi puhelinvaihde: asiakaspalvelu: (avoinna mape kello ) telekopio (fax): Valituksen saapuminen määräajassa on valittajan vastuulla, kun se lähetetään postitse, sähköpostitse, telekopiona tai lähetin välityksellä. Suljetussa laitoksessa oleva henkilö voi antaa valituskirjelmän valitusajan kuluessa myös sille henkilölle, joka on määrätty laitoksessa tätä tehtävää hoitamaan tai laitoksen johtajalle. Valituksen on oltava perillä hallinto-oikeuden kirjaamossa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen hallintooikeuden aukioloajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa