EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 Istuntoasiakirja 2009 A6-0267/ ***I MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi ulkomaankauppaa kolmansien maiden kanssa koskevista yhteisön tilastoista ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1172/95 kumoamisesta (KOM(2007)0653 C6-0395/ /0233(COD)) Kansainvälisen kaupan valiokunta Esittelijä: Helmuth Markov RR\ doc PE v02-00

2 PR_COD_1am Lainsäädäntömenettelyistä käytettävät symbolit * Kuulemismenettely yksinkertainen enemmistö **I Yhteistoimintamenettely (ensimmäinen käsittely) yksinkertainen enemmistö **II Yhteistoimintamenettely (toinen käsittely) yksinkertainen enemmistö yhteisen kannan hyväksymiseksi parlamentin jäsenten enemmistö yhteisen kannan hylkäämiseksi tai tarkistamiseksi *** Hyväksyntämenettely parlamentin jäsenten enemmistö lukuun ottamatta EY-sopimuksen 105, 107, 161 ja 300 artiklassa ja EU-sopimuksen 7 artiklassa tarkoitettuja tapauksia ***I Yhteispäätösmenettely (ensimmäinen käsittely) yksinkertainen enemmistö ***II Yhteispäätösmenettely (toinen käsittely) yksinkertainen enemmistö yhteisen kannan hyväksymiseksi parlamentin jäsenten enemmistö yhteisen kannan hylkäämiseksi tai tarkistamiseksi ***III Yhteispäätösmenettely (kolmas käsittely) yksinkertainen enemmistö yhteisen tekstin hyväksymiseksi (Ilmoitettu menettely perustuu komission esittämään oikeusperustaan.) Tarkistukset säädösehdotukseen Parlamentin tarkistuksissa esitetyt tekstin muutokset merkitään lihavoidulla kursiivilla. Kun kyseessä on muutossäädös ja parlamentin tarkistukseen sisältyy sellaisenaan olemassa olevan säännöksen tai määräyksen tekstiä, johon komissio ei ole ehdottanut muutoksia, kyseinen teksti lihavoidaan. Merkintä [...] tarkoittaa, että kyseisestä kohdasta on poistettu tekstiä. Pelkkää kursivointia käytetään kiinnittämään asiasta vastaavien yksiköiden huomio sellaisiin säädösehdotuksen osiin, jotka ehdotetaan korjattavaksi lopullisessa tekstissä (esimerkiksi selvästi virheelliset tai kyseisestä kieliversiosta pois jääneet kohdat). Korjausehdotusten hyväksymisestä päättävät asiasta vastaavat yksiköt. PE v /25 RR\ doc

3 SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI.5 PERUSTELUT...23 ASIAN KÄSITTELY...25 RR\ doc 3/25 PE v02-00

4 PE v /25 RR\ doc

5 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi ulkomaankauppaa kolmansien maiden kanssa koskevista yhteisön tilastoista ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1172/95 kumoamisesta (KOM(2007)0653 C6-0395/ /0233(COD)) (Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0653), ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 285 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0395/2007), ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan, ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön (A6-0267/2008), 1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. 1 Johdanto-osan 2 kappale (2) Ulkomaankaupan tilastot perustuvat tietoihin, jotka saadaan yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2913/92, jäljempänä tullikoodeksi, tarkoitetuista tulliilmoituksista. Euroopan yhdentymisen eteneminen ja siitä johtuvat muutokset tullauskäytännöissä (kuten yhteisölupa yksinkertaistettujen menettelyjen tai ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) RR\ doc 5/25 PE v02-00

6 kotitullausmenettelyn käyttöä varten sekä keskitetty tulliselvitys, joka on seurausta meneillään olevasta tullikoodeksin nykyaikaistamisesta) tekevät kuitenkin tarpeelliseksi mukauttaa ulkomaankaupan tilastojen laadintatapoja, tarkastella uudelleen vientijäsenvaltion ja tuontijäsenvaltion käsitteitä sekä määritellä entistä täsmällisemmin yhteisön tilastojen laadinnassa käytettävät tietolähteet. 2 Johdanto-osan 3 kappale (3) Jotta pystyttäisiin kirjaamaan fyysiset tavaravirrat jäsenvaltioiden ja EU:n ulkopuolisten maiden välillä ja varmistamaan, että tiedot tuonnista ja viennistä ovat saatavilla asianomaisessa jäsenvaltiossa, tulli- ja tilastoviranomaisten väliset järjestelyt ovat tarpeen ja ne on määriteltävä. Näitä ovat esimerkiksi jäsenvaltioiden viranomaisten väliseen tietojenvaihtoon liittyvät säännöt. ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) 3 Johdanto-osan 4 kappale (4) Jotta EU:n vienti ja tuonti voidaan kohdentaa tietylle jäsenvaltiolle, on tarpeen kerätä tuonnin osalta tieto lopullisesta määräjäsenvaltiosta ja viennin osalta tieto todellisesta vientijäsenvaltiosta. Näitä jäsenvaltioita olisi keskipitkällä aikavälillä pidettävä tuonti- ja vientijäsenvaltioina ulkomaankaupan tilastointia varten. ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) PE v /25 RR\ doc

7 4 Johdanto-osan 7 kappale (7) Kauppaneuvotteluja ja sisämarkkinoiden hallinnointia varten komission olisi saatava yksityiskohtaiset tiedot Euroopan unioniin tuotujen tavaroiden tullikohtelusta, mukaan luettuna tiedot kiintiöistä. ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) 5 Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) Yhdenmukaistettuja säännöksiä ei sovelleta tullivarastoja ja vapaa-alueita koskeviin jäsenvaltioiden tilastoihin. Vapaaehtoisesti tällaisia tilastoja voidaan kuitenkin edelleen laatia kansallisiin tarkoituksiin. 6 Johdanto-osan 9 kappale (9) Jäsenvaltioiden olisi toimitettava Eurostatille vuosittaiset aggregoidut tiedot jaoteltuna yritysten ominaisuustietojen mukaan. Näitä tietoja voidaan käyttää esimerkiksi analysoitaessa eurooppalaisten yritysten toimintaa globalisaation näkökulmasta. Yritys- ja kauppatilastojen välinen yhteys voidaan luoda yhdistämällä tulli-ilmoituksesta saatavat tuojaa ja viejää (9) Jäsenvaltioiden olisi toimitettava Eurostatille vuosittaiset aggregoidut tiedot jaoteltuna yritysten ominaisuustietojen mukaan. Näitä tietoja voidaan käyttää esimerkiksi analysoitaessa eurooppalaisten yritysten toimintaa globalisaation näkökulmasta. Yritys- ja kauppatilastojen välinen yhteys voidaan luoda yhdistämällä tulli-ilmoituksesta saatavat tuojaa ja viejää RR\ doc 7/25 PE v02-00

8 koskevat tiedot tietoihin, joita vaaditaan tilastointiin tarkoitettujen yritysrekisterien laatimisen yhteensovittamisesta yhteisössä 22 päivänä heinäkuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2186/93 1, jäljempänä yritysrekisterilainsäädäntö, nojalla. 1 EYVL L 196, , s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1882/2003 (EUVL L 284, , s. 1). koskevat tiedot tietoihin, joita vaaditaan tilastointiin tarkoitettujen yritysrekisterien laatimista koskevan yhteisen kehyksen vahvistamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2186/93 kumoamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 177/2008 1, jäljempänä yritysrekisterilainsäädäntö, nojalla. 1 EUVL L 61, , s Johdanto-osan 10 a kappale (uusi) (10 a) Salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta säädetään neuvoston asetuksessa (EY) N:o 322/97 sekä salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle 11 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY, Euratom) N:o 1588/901. Kyseisten asetusten mukaisesti toteutetuilla toimilla varmistetaan salassapidettävien tietojen fyysinen ja looginen suojaus sekä se, ettei yhteisön tilastoja tuotettaessa eikä levitettäessä tietoja paljasteta sääntöjenvastaisesti eikä käytetä muuhun kuin tilastointitarkoituksiin. 1 EUVL L 151, , s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1882/2003 (EUVL L 284, , s. 1). PE v /25 RR\ doc

9 8 Johdanto-osan 12 kappale (12) Erityissäännöksiä tarvitaan siihen saakka, kunnes tulli-ilmoitukset sisältävät tarvittavat lisätiedot tullilainsäädännön muutosten jälkeen ja kunnes yhteisön lainsäädännössä edellytetään tullitietojen vaihtoa sähköisessä muodossa. ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) 9 Johdanto-osan 15 kappale (15) Erityisesti komissiolle olisi siirrettävä toimivalta määritellä tullimenettelyt, joilla määritetään vienti ja tuonti ulkomaankaupan tilastoja varten, ottaa käyttöön erilaisia tai erityisiä sääntöjä sellaisten tavaroiden tai tavaroiden liikkeiden osalta, jotka menetelmiin liittyvistä syistä edellyttävät erityissäännöksiä, määritellä tilastotiedot, jaotella kauppa yritysten ominaisuustietojen ja laskutusvaluutan mukaan sekä vahvistaa erityissääntöjä levittämistä varten. Koska kyseiset toimenpiteet ovat yleisiä ja tarkoitettu tämän asetuksen muiden kuin keskeisten osien muuttamiseen esimerkiksi täydentämällä sitä uusilla muilla kuin keskeisillä osilla, ne olisi hyväksyttävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen, (15) Komissiolla olisi erityisesti oltava valtuudet muokata niiden tullimenettelyjen ja tulliselvitysmuotojen luetteloa, joilla määritetään vienti ja tuonti ulkomaankaupan tilastoja varten, ottaa käyttöön erilaisia tai erityisiä sääntöjä sellaisten tavaroiden tai tavaroiden liikkeiden osalta, jotka menetelmiin liittyvistä syistä edellyttävät erityissäännöksiä, muokata ulkomaankaupan tilastojen ulkopuolelle jätettävien tavaroiden ja tavaroiden liikkeiden luetteloa, määritellä tilastotiedot, käytettävät koodit mukaan lukien, vahvistaa tiettyihin tavaroihin ja tavaroiden tiettyihin liikkeisiin liittyville tiedoille asetettavat vaatimukset, vahvistaa tilastojen laatimista koskevat vaatimukset, määritellä otosten ominaisuudet, vahvistaa raportointijakso ja aggregointitaso kumppanimaiden, hyödykkeiden ja valuuttojen osalta sekä mukauttaa tilastojen toimittamisen määräaikaa ja jo toimitettujen tilastojen sisältöä, kattavuutta ja muutoksia koskevia ehtoja ja vahvistaa määräaika RR\ doc 9/25 PE v02-00

10 yritysten ominaisuustietojen mukaan ja laskutusvaluutan mukaan jaoteltua kauppaa koskevien tilastojen toimittamiselle. Koska kyseiset toimenpiteet ovat yleisiä ja tarkoitettu tämän asetuksen muiden kuin keskeisten osien muuttamiseen esimerkiksi täydentämällä sitä uusilla muilla kuin keskeisillä osilla, ne on hyväksyttävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen, 10 3 artikla 2 kohta 2. Komissio voi mukauttaa 1 kohdassa esitettyjä tullimenettelyjen ja tulliselvitysmuotojen luetteloita varsinkin tullikoodeksin muutosten tai kansainvälisistä sopimuksista johtuvien säännösten vuoksi. Kaikki toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 2. Toimenpiteet, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia ja jotka liittyvät 1 kohdassa esitettyjen tullimenettelyjen ja tulliselvitysmuotojen luetteloiden mukauttamiseen tullikoodeksin muutosten tai kansainvälisistä sopimuksista johtuvien säännösten vuoksi, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen artikla 3 kohta 3. Komissio voi hyväksyä erilaisia tai erityisiä sääntöjä sellaisten tavaroiden tai tavaroiden liikkeiden osalta, jotka menetelmiin liittyvistä syistä edellyttävät erityissäännöksiä ( tietyt tavarat tai tietyt tavaroiden liikkeet ). Kaikki toimenpiteet, 3. Menetelmiin liittyvistä syistä tietyt tavarat tai tavaroiden liikkeet edellyttävät erityissäännöksiä ( tietyt tavarat tai tietyt tavaroiden liikkeet ). Tämä koskee teollisuuslaitoksia, aluksia ja ilmaaluksia, merestä saatavia tuotteita, PE v /25 RR\ doc

11 joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. aluksiin ja ilma-aluksiin toimitettuja tavaroita, porrastettuja toimituksia, sotatarvikkeita, merellä oleviin laitoksiin tarkoitettuja tai niistä peräisin olevia tavaroita, avaruusaluksia, sähköä, kaasua ja jätteitä. Toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä ja jotka liittyvät tiettyihin tavaroihin ja tiettyihin tavaroiden liikkeisiin ja niihin sovellettaviin erilaisiin tai erityisiin säännöksiin, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 3 kohdan loppuosa erotetaan uudeksi kappaleeksi parlamentin tarkistuksissa artikla 4 kohta 4. Tietyt tavarat tai tavaroiden liikkeet jätetään menetelmiin liittyvistä syistä ulkomaankaupan tilastojen ulkopuolelle. Komissio laatii niistä luettelon. Kaikki toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 4. Menetelmiin liittyvistä syistä tietyt tavarat tai tavaroiden liikkeet jätetään ulkomaankaupan tilastojen ulkopuolelle. Tämä koskee monetaarista kultaa ja laillisia maksuvälineitä, tavaroita, jotka on aiottu diplomaatti- tai vastaavaan käyttöön, tavaroiden liikkeitä tuoja- ja viejäjäsenvaltion sekä niiden ulkomaille sijoitettujen kansallisten asevoimien välillä sekä tiettyjä toisen maan asevoimien hankkimia tai jättämiä tavaroita, erityisesti tavaroita, joihin ei liity liiketapahtumaa, kantoraketteja ennen niiden laukaisua, korjattavia tai korjattuja tavaroita, tilapäiskäyttöön aiottuja tai tilapäiskäytössä olleita tavaroita, räätälöidyn tiedon ja ladatun tiedon tietovälineinä käytettyjä tavaroita, tulliviranomaisille suullisesti ilmoitettuja joko kaupallisia tavaroita, edellyttäen, ettei niiden arvo ylitä 1000 euroa eikä niiden nettopaino ylitä 1000 kiloa RR\ doc 11/25 PE v02-00

12 Perustelu (tilastollinen kynnysarvo), tai eikaupallisia tavaroita. Tavaroiden tai tavaroiden liikkeiden jättämiseen ulkomaankaupan tilastojen ulkopuolelle liittyvät toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. Tarkistuksella jätetään kokonaan ulkomaankaupan tilastojen ulkopuolelle yksityishenkilöiden suulliset tulli-ilmoitukset ja rajoitetaan tilastollinen kynnysarvo kaupallisiin tavaroihin euron / kg:n raja-arvoa ei voida valvoa esimerkiksi matkailuliikenteessä, ja sama pätee kynnysarvon ylittäviin yksityishenkilöiden suullisesti ilmoittamiin tavaroihin. Kynnysarvon ylittävistä kaupallisista tavaroista on saatavissa kerättävissä olevaa tietoa artikla 2 kohta 2. Komissio määrittelee 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen arvon tai määrän mukaan ilmaistavan tilastollisen kynnysarvon, jonka alittuessa tulli-ilmoitusta ei tarvitse käyttää tuontia ja vientiä koskevien tietojen lähteenä. Jäsenvaltiot voivat soveltaa tilastollista kynnysarvoa, jos kynnysarvojen alapuolelle jäävistä tuontija vientitiedoista toimitetaan estimaatit. Poistetaan. PE v /25 RR\ doc

13 14 4 artikla 3 kohta 3. Tiettyjen tavaroiden tuonnin ja viennin tai tavaroiden tiettyjen liikkeiden osalta komissio voi määritellä muita tietolähteitä kuin tulli-ilmoitus. Kaikki toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 3. Edellä 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen tiettyjen tavaroiden tai tavaroiden tiettyjen liikkeiden osalta voidaan käyttää muita tietolähteitä kuin tulli-ilmoitus. Toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä ja jotka liittyvät näiden muiden tietolähteiden määrittelemiseen, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 3 kohdan loppuosa erotetaan uudeksi kappaleeksi parlamentin tarkistuksissa artikla 3 a kohta (uusi) 3 a. Jäsenvaltiot voivat edelleen käyttää muita kuin 1 ja 3 kohdassa määriteltyjä tietolähteitä tilastojen laatimisessa siihen asti, kunnes 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu mekanismi tietojen keskinäistä vaihtamista varten sähköisessä muodossa on otettu käyttöön. Yhteisön ulkomaankaupan tilastojen laatiminen 6 artiklan mukaisesti ei kuitenkaan saisi perustua noihin muihin tietolähteisiin. RR\ doc 13/25 PE v02-00

14 16 5 artikla 1 kohta johdantokappale 1. Jäsenvaltioiden on hankittava seuraavat tiedot 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua vientiä koskevista tiedostoista: 1. Jäsenvaltioiden on hankittava seuraava tietokokonaisuus 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua vientiä koskevista tiedostoista: 17 5 artikla 1 kohta j alakohta j) kauppatapahtuman luonne, kun ilmoitettu tulli-ilmoituksessa; ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) 18 5 artikla 1 kohta k alakohta k) mahdollinen tulliviranomaisten myöntämä tullikohtelu maahantuonnissa, eli tullietuuskoodi ja kiintiön järjestysnumero; k) mahdollinen tulliviranomaisten myöntämä tullikohtelu maahantuonnissa, eli tullietuuskoodi; Perustelu "Kiintiön järjestysnumero" ei ole tilastollinen vaatimus. Useimmat jäsenvaltioiden tulliviranomaiset toimittavat tämän kiintiön järjestysnumeroa koskevan tiedon Surveillance 2 -järjestelmän kautta verotuksen ja tulliliiton pääosastoon. "Kiintiön järjestysnumeron" sisällyttäminen lisäisi sekä tulliviranomaisten että tilastolaitosten ilmoitusvelvollisuuksia. PE v /25 RR\ doc

15 19 5 artikla 1 kohta l alakohta l) laskutusvaluutta, jos ilmoitettu tulliilmoituksessa; ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) 20 5 artikla 2 kohta 2. Komissio voi päättää 1 kohdassa tarkoitettujen tietovaatimusten tarkennuksista ja käytettävistä koodeista. Kaikki toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 2. Toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia täydentämällä sitä ja jotka liittyvät 1 kohdassa tarkoitettuihin tietovaatimusten tarkennuksiin ja käytettäviin koodeihin, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen artikla 4 kohta 4. Komissio voi pyytää muita kuin 1 kohdassa tarkoitettuja tietoja tiettyjen tavaroiden ja tavaroiden tiettyjen liikkeiden osalta. Kaikki toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 4. Edellä 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen tiettyjen tavaroiden tai tavaroiden tiettyjen liikkeiden osalta voidaan vaatia rajoitettuja tietokokonaisuuksia. RR\ doc 15/25 PE v02-00

16 Toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia täydentämällä sitä ja jotka liittyvät näihin rajoitettuihin tietokokonaisuuksiin, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 4 kohdan loppuosa erotetaan uudeksi kappaleeksi parlamentin tarkistuksissa artikla 2 kohta 2. Jäsenvaltioiden on laadittava kauppaa koskevat vuosittaiset tilastot yritysten ominaisuustietojen mukaisesti. Tilastot on laadittava yhdistämällä yritysrekisterilainsäädännön mukaisesti kirjatut yritysten ominaisuustiedot 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti kirjattuihin tuontia ja vientiä koskeviin tietoihin. Komissio voi päättä tilastojen laatimiseen liittyvistä täytäntöönpanosäännöistä. Kaikki toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 2. Jäsenvaltioiden on laadittava kauppaa koskevat vuosittaiset tilastot yritysten ominaisuustietojen, nimittäin yrityksen Euroopan yhteisön yhteisen tilastollisen toimialaluokituksen (NACE:n) pääluokan tai kaksinumeroisen luokittelutason mukaisen toimialan ja työntekijöiden määrään perustuvan kokoluokan, mukaisesti. Tilastot on laadittava yhdistämällä yritysrekisterilainsäädännön mukaisesti kirjatut yritysten ominaisuustiedot 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti kirjattuihin tuontia ja vientiä koskeviin tietoihin. Tässä tarkoituksessa kansallisten tulliviranomaisten on toimitettava kansallisille tilastoviranomaisille asianomaisten kaupan harjoittajien tunnusnumero. Toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia täydentämällä sitä ja jotka liittyvät tietojen ja näiden laadittavien tilastojen yhdistämiseen, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. PE v /25 RR\ doc

17 23 6 artikla 3 kohta 3 alakohta Komissio päättää otoksen ominaisuuksista, raportointijaksosta ja laatuvaatimuksista sekä aggregointitasosta kumppanimaiden, hyödykkeiden ja valuuttojen osalta. Kaikki toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. Toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä ja jotka liittyvät otoksen ominaisuuksiin, raportointijaksoon ja aggregointitasoon kumppanimaiden, hyödykkeiden ja valuuttojen osalta, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen artikla 4 kohta 4. Kun tarvittavat tiedot ovat saatavissa tulli-ilmoituksesta, voidaan päättää, että jäsenvaltiot laativat lisätilastoja yhteisön tai kansallisen tason tarpeita varten. 4. Kun tarvittavat tiedot ovat saatavissa tulli-ilmoituksesta, voidaan päättää, että jäsenvaltiot laativat lisätilastoja kansallisen tason tarpeita varten. Komissio päättä täytäntöönpanosäännöistä, jotka liittyvät täydentävien tilastojen laatimiseen yhteisön tarpeisiin. Kaikki toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. RR\ doc 17/25 PE v02-00

18 25 6 artikla 5 kohta johdantokappale 5. Jäsenvaltiot eivät ole velvollisia laatimaan ja toimittamaan komissiolle (Eurostatille) ulkomaankaupan tilastoja sellaisista tilastotiedoista, jotka eivät tullikoodeksin tai kansallisten säännösten nojalla ole vielä saatavissa tulliilmoituksesta, joka on jätetty jäsenvaltioiden tulliviranomaisille. Tämä koskee seuraavia tietoja: 5. Jäsenvaltiot eivät ole velvollisia laatimaan ja toimittamaan komissiolle (Eurostatille) ulkomaankaupan tilastoja sellaisista tilastotiedoista, jotka eivät tullikoodeksin tai kansallisten säännösten nojalla ole vielä rekisteröityjä ja joita ei voida suoraan päätellä muista tiedoista, jotka sisältyvät komissiolle (Eurostatille) osoitettuun, jäsenvaltioiden tulliviranomaisille jätettyyn tulliilmoitukseen. Näiden tilastotietojen toimittaminen on jäsenvaltioille vapaaehtoista. Tämä koskee seuraavia tietoja: 26 7 artikla 2 kohta 2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuontia ja vientiä koskevat tiedostot, jotka perustuvat kyseisen jäsenvaltion tulliviranomaisille jätettyihin tulliilmoituksiin, toimitetaan sen jäsenvaltion kansallisille tilastoviranomaisille, joka on ilmoitettu tulli-ilmoituksessa (a) lopullisena määräjäsenvaltiona tuonnissa; (b) todellisena vientijäsenvaltiona viennissä. 2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuontia ja vientiä koskevat tiedostot, jotka perustuvat kyseisen jäsenvaltion tulliviranomaisille jätettyihin tulliilmoituksiin, toimitetaan viipymättä mainitulta tulliviranomaiselta sen jäsenvaltion tulliviranomaiselle, joka on ilmoitettu tulli-ilmoituksessa (a) lopullisena määräjäsenvaltiona tuonnissa; (b) todellisena vientijäsenvaltiona viennissä. Jäsenvaltion sisällä kansallisen tulliviranomaisen vastaanottamat tiedot toimitetaan kansalliselle PE v /25 RR\ doc

19 tilastoviranomaiselle 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti artikla 4 a kohta (uusi) 4 a. Jos kansallinen tulliviranomainen ei pysty toimittamaan kaikkia 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja, vaadittavia tietoja kansalliselle tilastoviranomaiselle Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o.../2008, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2008, yhteisön tullikoodeksista (uudistettu tullikoodeksi) 1, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen, annettu 15 päivänä tammikuuta 2008, paperittomasta tullin ja kaupan toimintaympäristöstä 2, mukaisten useiden yksinkertaistettujen menettelyjen pohjalta, kansallinen tilastoviranomainen ei ole velvollinen toimittamaan komissiolle (Eurostatille) näitä tietoja, joita ei voida saada kansalliselta tulliviranomaiselta. 1 EUVL L... 2 EUVL L 23, , s artikla 1 kohta 5 alakohta Komissio voi vahvistaa tilastojen määräaikoja, kattavuutta, muutoksia ja sisältöä koskevia säännöksiä. Kaikki toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa Toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä ja jotka liittyvät määräajan, sisällön, kattavuuden ja muutosten mukauttamiseen, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää RR\ doc 19/25 PE v02-00

20 tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. sääntelymenettelyä noudattaen artikla 2 kohta 2. Komissio voi päättää komissiolle (Eurostatille) toimittamista koskevasta määräajasta 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen, yritysten ominaisuustietojen mukaan jaoteltujen kaupan tilastojen, 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen, laskutusvaluutan mukaan jaoteltujen kaupan tilastojen sekä 6 artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen yhteisön tilastojen osalta. Kaikki toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. 2. Toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia täydentämällä sitä ja jotka liittyvät 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen yritysten ominaisuustietojen mukaan jaoteltujen kaupan tilastojen ja 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen, laskutusvaluutan mukaan jaoteltujen kaupan tilastojen toimittamista koskevaan määräaikaan, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen artikla 3 kohta 1 alakohta 3. Kun 1 kohdassa vahvistettuja laatumääritteitä sovelletaan tässä asetuksessa tarkoitettuihin tilastoihin, laatuselvityksiin liittyvistä menettelyistä sekä niiden rakenteesta ja jaksottaisuudesta on päätettävä 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. 3. Kun 1 kohdassa vahvistettuja laatumääritteitä sovelletaan tässä asetuksessa tarkoitettuihin tilastoihin, laatuselvityksiin liittyvistä menettelyistä ja niiden rakenteesta on päätettävä 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. PE v /25 RR\ doc

21 31 10 artikla 1 kohta 1 alakohta 1. Komissio levittää 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti laaditut ja jäsenvaltioiden toimittamat ulkomaankaupan tilastot ainakin yhdistetyn nimikkeistön alanimikkeen mukaisesti jaoteltuina. 1. Yhteisön tasolla komissio (Eurostat) levittää 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti laaditut ja jäsenvaltioiden toimittamat ulkomaankaupan tilastot ainakin yhdistetyn nimikkeistön alanimikkeen mukaisesti jaoteltuina artikla 2 kohta 2. Arkaluonteisten tietojen levittämistä voidaan rajoittaa Euroopan unionin olennaisten etujen suojelemiseksi. 2. Komissio (Eurostat) ei levitä Taricalanimikkeen, etuuksien ja kiintiöiden mukaan jaoteltuja yksityiskohtaisia tilastotietoja, jos niiden ilmoittaminen heikentäisi yleisen edun suojelua yhteisön kauppa- ja maatalouspolitiikan alalla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tietojen levittämistä kansallisella tasolla artikla 3 kohta 3. Komissio päättää ulkomaankaupan tilastojen levittämistä varten tarvittavista täytäntöönpanotoimenpiteistä. Kaikki toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia esimerkiksi täydentämällä sitä, hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. Poistetaan. RR\ doc 21/25 PE v02-00

22 34 12 artikla Kumotaan asetus (EY) N:o 1172/95 1 päivästä tammikuuta Asetusta sovelletaan edelleen tietoihin, jotka koskevat 1 päivää tammikuuta 2009 edeltäneitä viitejaksoja. Kumotaan asetus (EY) N:o 1172/95 1 päivästä tammikuuta Asetusta sovelletaan edelleen tietoihin, jotka koskevat 1 päivää tammikuuta 2010 edeltäneitä viitejaksoja artikla 2 alakohta Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta Niitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta PE v /25 RR\ doc

23 PERUSTELUT Ehdotuksen tarkoitus Ehdotetulla asetuksella pyritään uudenaikaistamaan nykyisiä ulkomaankaupan tilastoja tekemällä Eurostatin hallinnoimasta tilastojärjestelmästä tehokkaampi ja täsmällisempi. Erityisesti tämän ehdotuksen tarkoituksia ovat muun muassa seuraavat: lainsäädännön selkeyttäminen ja yksinkertaistaminen sekä sen avoimuuden lisääminen; yhteisön ulkopuolelle suuntautuvan kaupan tilastoja koskevan järjestelmän mukauttaminen tulli-ilmoituksia koskevan menettelyn tuleviin muutoksiin, jotka liittyvät yhteisöluvan käyttöönottoon yksinkertaistetun ilmoituksen menettelyssä tai kotitullausmenettelyssä sekä uudistetun tullikoodeksin mukaiseen keskitettyyn tullaukseen (uudistettu tullikoodeksi korvaa 12. lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92); "Rotterdam-ilmiön" pienentäminen. Tämä ilmiö johtaa siihen, että a) sellaiset jäsenvaltiot, joissa tehdään paljon tulliselvityksiä tai joiden vientimäärät ovat suuret, mutta jotka toimivat vain kauttakulkumaina, ovat yliedustettuina ulkomaankaupan tilastoissa todellisten määräjäsenvaltioiden tai lähtöjäsenvaltioiden sijasta, sekä siihen, että b) samat tavarat ilmoitetaan kahdesti Extrastatissa muina kuin yhteisötavaroina ja Intrastatissa toisesta jäsenvaltiosta tulevina yhteisötavaroina, ja tilanne viennissä on vastaavanlainen; ulkomaankaupan tilastojen relevanssin, tarkkuuden, ajantasaisuuden ja vertailukelpoisuuden parantaminen ja laadunarviointijärjestelmän perustaminen; kauppatilastojen ja yritystilastojen yhdisteltävyyden parantaminen; vastaaminen käyttäjien tarpeisiin laatimalla uusia kauppatilastoja tulliselvityksistä saatavien tietojen perusteella; valvoa arkaluonteisten ulkomaankauppaan liittyvien tietojen saantia Euroopan tilastoja koskevien käytännesääntöjen mukaisesti. Ehdotuksen arviointi Näyttää siltä, että jäsenvaltioiden enemmistön keskuudessa vallitsi huomattava yksimielisyys komission ehdotusten edellytyksistä, joskin jonkin verran keskustelua on käyty siitä, millä tavalla uudistus olisi toteutettava. Esittelijänne yhtyy tähän yleisesti ottaen myönteiseen arvioon. Hän on kuitenkin pyytänyt komissiolta lisäselvennyksiä muutamiin kohtiin, erityisesti seuraaviin: 5 artiklaan ehdotettujen muutosten (tilastotiedot) parempi selittäminen ja tarkempi perustelu; RR\ doc 23/25 PE v02-00

24 asetuksen täytäntöönpanossa sovellettava komiteamenettely, sellaisena kuin se on vahvistettuna päätöksellä 1999/486/EY, ja erityisesti mitä tulee asetuksessa osoitettuun Euroopan parlamentin demokraattisten valvontaoikeuksien kunnioittamiseen. Saatujen selitysten ja komission, Eurostatin sekä neuvoston puheenjohtajavaltion kanssa järjestetyissä kokouksissa käytyjen keskustelujen taustaa vasten ehdotetaan näin ollen seuraavia muutoksia komission ehdotukseen: Asetukseen on sisällytetty yksityiskohtainen luettelo "tietyistä tavaroista ja tietyistä tavaroiden liikkeistä", jotka edellyttävät erityisiä säännöksiä. Jos kokemus tai muuttuva tilanne sitä vaatii, tähän luetteloon voidaan tehdä myöhemmin muutoksia valvonnan käsittävällä sääntelymenettelyllä, toisin sanoen niin, että Euroopan parlamentti osallistuu menettelyyn. Muitakin tietolähteitä kuin tulli-ilmoituksia voidaan käyttää. Asetukseen on sisällytetty yksityiskohtainen luettelo "ulkopuolelle jätettävistä tavaroista ja tavaroiden liikkeistä". Jos kokemus tai muuttuva tilanne sitä vaatii, tähän luetteloon voidaan tehdä myöhemmin muutoksia valvonnan käsittävällä sääntelymenettelyllä (toisin sanoen niin, että Euroopan parlamentti osallistuu menettelyyn). komiteamenettelyn sanamuotoa on tiukennettu kautta asetuksen, sen soveltamisalaa rajoitettu ja määritelmiä hiottu; Ehdotetut tarkistukset esitetään neuvoston kanssa tehtävänä kompromissina, ja niiden tarkoituksena on aikaansaada sekä korkealaatuinen asetus että nopea sopimukseen pääsy, ja sellaisina niitä olisi kannatettava. PE v /25 RR\ doc

25 Otsikko Viiteasiakirjat ASIAN KÄSITTELY Annettu EP:lle (pvä) Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) Kolmansien maiden kanssa käytävää ulkomaankauppaa koskevat yhteisön tilastot KOM(2007)0653 C6-0395/ /0233(COD) INTA IMCO IMCO Helmuth Markov Valiokuntakäsittely Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) Jätetty käsiteltäväksi (pvä) Francisco Assis, Graham Booth, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Françoise Castex, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Ignasi Guardans Cambó, Jacky Hénin, Syed Kamall, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Corien Wortmann-Kool Vittorio Agnoletto, Eugenijus Maldeikis, Jan Tadeusz Masiel, Salvador Domingo Sanz Palacio Małgorzata Handzlik RR\ doc 25/25 PE v02-00