Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/

Transkriptio

1 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta AIKA klo 18:30-20:41 PAIKKA Hailuodon kunnanvirasto, tekninen toimisto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 39 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien vaali Hankintaoikaisuvaatimus hakeurakoitsijan valinnasta Talvikauden linkoustarjousten käsittely Yksityis- ja pihateiden talvikunnossapitokäytännöt Teknisen lautakunnan talousarvioesitys v Lautakunnan jäsenet yleiskaavatyöryhmään Ilmoitusasiat Muut asiat 104

2 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Räinä Jari pj Krekilä Marja-Leena jäsen Ripatti Sasu jäsen Rantapirkola Kaarlo varajäsen Ketola Markku varajäsen Tanskanen Oiva kh:n pj poistui 44 20:00 POISSA Holappa Lauri varapj Karvosenoja Hannu jäsen Juola Raija jäsen Sipilä Sanna jäsen Tönkyrä Kalevi kh:n vpj Karinen Tero kj MUU Maikkola Markku esittelijä Honkanen Sari valmistelija paikalla kokouksen alussa valmistelijana 41 ja 42. ALLEKIRJOITUKSET Jari Räinä Puheenjohtaja Markku Maikkola Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kokouspaikalla heti kokouksen jälkeen. Sasu Ripatti Pöytäkirjantarkastaja Marja-Leena Krekilä Pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hailuodon kunnanvirastolla klo 12:00 alkaen.

3 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Teknltk 39 Hailuodon kunnan hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa lautakunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus on kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla sekä kunnanjohtajalla. Kokouskutsu tulee postittaa vähintään 6 päivää ennen kokousta. Kiireellisen kokouksen koollekutsumisessa puheenjohtajalla on harkintansa mukaan mahdollisuus käyttää lyhyempää kutsuaikaa. Kokous on päätösvaltainen, kun vähintään puolet lautakunnan jäsenistä on paikalla. Asiat päätetään kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän esitys on käsittelyn pohjana. Teknisen lautakunnan esittelijänä toimii tekninen johtaja. Hallintosäännön (55-57 ) mukaan esittelijästä, sihteeristä ja valmisteluvastuista päättää lautakunta. Päätösehdotus: Tekninen johtaja Markku Maikkola, p Lautakunta toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätösehdotus hyväksytään.

4 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Pöytäkirjantarkastajien vaali Teknltk 40 Valtuuston työjärjestyksen mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Samaa käytäntöä sovelletaan lautakunnissa lautakunnan jäseniin. Pöytäkirjantarkastajille ilmoitetaan pöytäkirjan valmistumisesta puhelimitse, jollei kokouksessa muuta sovita. Päätösehdotus: Tekninen johtaja Markku Maikkola, p Lautakunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Lauri Holapan ja Marja-Leena Krekilän. Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Marja-Leena Krekilä ja Sasu Ripatti.

5 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Hankintaoikaisuvaatimus hakeurakoitsijan valinnasta Teknltk Hailuodon kunnan tekniset palvelut on pyytänyt kokonaisurakkatarjouksia puutavaran haketuksesta, varastoinnista ja siirroista vuosille Hake tuli toimittaa kunnan lämpölaitokselle osoitteeseen Kestintie Hailuoto. Vuonna 2014 lämpölaitoksen hakekulutus oli n i-m3. Haketuksen lisäksi kokonaisurakkatarjoukseen tuli sisältyä haketusalueiden kohtuullinen siistiminen, hakkeen siirto haketusalueilta varastoon ja varastointi konetöineen sekä kuljetukset varastolta lämpölaitoksen siiloon. Tarjouksessa tuli käydä ilmi varastojen rakenne (avosiilo, katettu tila, yms), sijainnit ja varastointikapasiteetti (m³). Varastoinnissa ja siirroissa ei hake saa vähäistä enempää kastua eikä sen joukkoon saa joutua kiviä tms. materiaaleja, jotka saattavat laitoksella aiheuttaa toimintahäiriöitä ja/tai vaurioita lämmitysjärjestelmälle, tai muutoin vaikeuttaa lämmöntuotantoa. Esim. avosiiloissa varastoitaessa tuli hake suojata sateilta. Haketus tuli aloittaa vuoden 2015 loppuun mennessä siten, että hake on lämpölaitoksen käytettävissä viimeistään alkaen. Laitokselle toimitettavan hakkeen kosteuden tuli olla alle 45 %, palakoko mm sekä hienoaineen osuus alle 5 %. Tarjous oli annettava kokonaishintana muodossa: euroa / hake i-m3 + alv. Kokonaishintaan sisältyvä varastoinnin osuus oli eriteltävä tarjouksessa muodossa: euroa / hake i-m 3 + alv. Kirjallinen tarjous tuli toimittaa Hailuodon kunnan tekniseen toimistoon pe klo mennessä. Hankintailmoitus ja tarjouspyyntö kokonaisuudessaan julkaistiin verkko-osoitteessa Tarjouspyyntö kokonaisuudessaan julkaistiin myös Hailuodon kunnan verkkosivuilla Määräaikaan mennessä kuntaan toimitettiin kaksi tarjousta. Tarjousten avauspöytäkirja, tarjouspyyntö ja tarjoukset ovat tämän pykälän liitteenä. Päätösehdotus: Tekninen lautakunta päättää valita hakeurakoitsijaksi SL-Hakepalvelu Oy Sauli Leinosen. Perusteena valinnalle on edullisin kokonaishinta. Tekniset palvelut valtuutetaan laatimaan ja allekirjoittamaan hakkeen toimitussopimus ennen kuin urakointi aloitetaan. Valinnasta ilmoitetaan kaikille tarjouksen tehneille osapuolille kirjallisesti. Päätösehdotus hyväksytään. Teknltk 41 Mty Kurikka on jättänyt oheismateriaalin mukaisen oikaisuvaatimuksen koskien teknisen lautakunnan päätöstä Hakeurakoitsijan valinta. Oikaisuvaatimus käsitellään hankintaoikaisuvaatimuksena. Kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa ei ole mahdollista tehdä kuntalain mukaista oikaisuvaatimusta tai valittaa hallinto-oikeuteen. Kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinta-asioissa muutoksenhaku tapahtuu hankintalain mukaisella hankintaoikaisuvaatimuksella tai valituksella markkinaoikeuteen. Muutoksenhakukeinot ovat rinnakkaiset

6 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta eivätkä ne sulje toisiaan pois. Myös muutoksenhakuaika alkaa kulua niissä samanaikaisesti. Mty Kurikka vaatimus: Vaaditaan hankintayksiköltä hankintaoikaisun tekemistä, jolla hankintayksikkö korjaa muutoksenhaun kohteena olevan hankintapäätöksen ja korjaamaan virheellisen menettelynsä. Voittaneen tarjoajan tarjous tulee sulkea pois tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena. Mty Kurikka perustelut: Tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnön mukainen. Tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta (JulkHankL 46/EritHankL 42). Laki julkisista hankinnoista / ja Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista / Hankintayksikkö: Tarjouksen vaatimustenmukaisuuden osoittaminen. Tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta. Jos hankintayksikkö on laatinut tekniset eritelmät 44 :n 2 momentin 1 kohdan mukaisesti ja tarjoaja tarjouksessaan osoittaa hankintayksikköä tyydyttävällä tavalla tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennustyön täyttävän hankintayksikön asettamat vaatimukset, hankintayksikkö ei saa hylätä tarjousta sillä perusteella, että tarjouksen mukainen tavara, palvelu tai rakennustyö ei ole hankintayksikön viittaaman teknisen määrittelyn mukainen. Tarjoaja voi käyttää osoituksena esimerkiksi valmistajan teknisiä asiakirjoja taikka Suomessa tai muussa Euroopan unionin jäsenvaltiossa sijaitsevan tunnustetun toimielimen teknistä raporttia. Jos hankintayksikkö on laatinut tekniset eritelmät suorituskykyä tai toiminnallisia ominaisuuksia koskevien vaatimusten perusteella, se ei saa hylätä tarjousta sillä perusteella, että tarjous ei ole esitettyjen vaatimusten mukainen, jos tarjottu tavara, palvelu tai rakennustyö on kansallisesti voimaan saatetun eurooppalaisen standardin, eurooppalaisen teknisen hyväksynnän, virallisen teknisen määrittelyn, kansainvälisen standardin tai teknisen viitteen mukainen ja nämä tekniset määrittelyt koskevat tarjouspyynnössä edellytettyjä suorituskykyä tai toiminnallisia ominaisuuksia koskevia vaatimuksia. Tarjoajan on osoitettava tarjouksessaan hankintayksikköä tyydyttävällä tavalla, että standardin mukainen tavara, palvelu tai rakennustyö täyttää hankintayksikön asettamat suorituskykyä ja toiminnallisia ominaisuuksia koskevat vaatimukset. Tarjoaja voi käyttää osoituksena esimerkiksi valmistajan teknisiä asiakirjoja taikka Suomessa tai Euroopan unionin muussa jäsenvaltiossa sijaitsevan tunnustetun toimielimen teknistä raporttia. Mty Kurikka: Tarjousasiakirjoissa pyydetyn tiedon puuttuminen. Tarjouspyynnössä edellytetään tarjouksessa käyvän ilmi varastojen rakenne (avosiilo, katettu tila yms.) sijainnit ja varastointikapasiteetti (m³). Voittaneen tarjoajan tarjouksessa ei ilmene varastointikapasiteettia ja varaston sijainti tulee päätellä tarjoajan yhteistyökumppanin tietojen

7 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta perusteella. Hankintayksikkö ei ole näin ollen voinut varmistaa palvelun tuotannon vaatimaa varastointiresurssia. Hankintayksikkö: Voittaneen tarjoajan tarjouksesta käy ilmi selkeästi varastointitapa ja kapasiteetti (auma, minimissään 400 i-m³). Voittaneen tarjoajan yhteistyökumppani Touhu-Palvelut Oy on vuokrannut Hailuodon kunnalta n. 1 ha:n maa-alueen varastointialueekseen, joten tekninen lautakunta on päätöstä tehdessään voinut päätellä varastointialueen sijainnin ilman sen tarkempaa ilmoittamista tarjouksessa. Mty Kurikka: Tarjouspyynnön vastaisesti ilmoitettu hinta. Tarjouspyynnössä pyydetään kokonaisurakkatarjousta haketuksesta ja siihen liitetyistä töistä. Tarjous on annettava kokonaishintana muodossa euroa/ hake i-m³ + alv. Voittaneen tarjoajan tarjouksessa hintaa ei ole annettu tarjouspyynnössä pyydettynä kokonaishintana, joka sisältää kaikki tarjouspyynnössä edellytetyt tehtävät, vaan osakokonaisuuksien hintoina: 0-10 km matkalle euroa/ i-m³ + alv ja km matkalle euroa/i-m³. Lisäksi voittaneen tarjoajan tarjouksessa on määritetty varastoinnin konetyöt (sis. aumaus, auman peittely, kuormaus), kun tarjouspyynnössä varastoinnin konetöineen edellytetään kuuluvan kokonaishintaan. Hankintayksikkö ei ole näin ollen voinut laskea tarjoukselle vertailukelpoista hintaa, etenkään kun huomioidaan, että Käpykaara-Huikun alueen rankapinot ovat yli 20 km matkan etäisyydellä voittaneen tarjoajan varastointialueesta, eikä tarjous sisällä toimitusta yli 20 km matkalle. Hankintayksikkö: Voittaneen tarjoajan tarjouksessa on eritelty hakkeen haketus/kuljetus ja varastointi konetöineen/siirtoineen lämpölaitokselle. Lisäksi voittaneessa tarjouksessa on annettu kokonaishinta etäisyyteen perustuen. Voittaneen tarjoajan korkeinkin hinta konetöineen ja varastointeineen 7,30 / i-m³ alittaa oikaisuvaatimuksen jättäneen tarjoajan tarjoaman hinnan 11,50 / i-m³. Tarjouspyynnössä ilmoitetaan puutavaran sijaitsevan arvioetäisyydellä lämpölaitoksesta. Etäisyyden ilmoittamiseksi on käytetty sädettä, eli linnuntietä. Kaikki puutavara sijaitsee alle 20 km säteellä lämpölaitoksesta. Valmistelu: Rakennusinsinööriharjoittelija, Sari Honkanen, p Oheismateriaali: Oikaisuvaatimus Mty Kurikka Kuvakaappaus Maanmittauslaitoksen kiinteistöpalvelun karttamittauksesta tarjouspyyntö tarjousten avauspöytäkirja haketustarjoukset Päätösehdotus: Tekninen johtaja Markku Maikkola, p Tekninen lautakunta hylkää hankintaoikaisuvaatimuksen aiheettomana. Perusteena todetaan, että hankintaoikaisuvaatimuksessa esitetyt väittämät tarjousten käsittelyn puutteellisuudesta ja virheellisestä menettelystä ovat perusteettomia.

8 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Päätösehdotus hyväksytään. Alkuperäistä päätöstä ei muuteta. Päätös annetaan hankintaoikaisuvaatimuksen jättäneelle tiedoksi. Päätökseen ei voi hakea muutosta. Jakelu Mty Kurikka Kunnanhallitus

9 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Talvikauden linkoustarjousten käsittely Teknltk 42 Tekniset palvelut on pyytänyt tarjoukset yksityisteiden, pihateiden ja kaavateiden linkouksesta sekä kunnan kiinteistöjen piha-alueiden talvikunnossapidosta ja liukkauden torjunnasta talvikaudelle (kuntatiedote , kunnan verkkosivut) Kirjalliset tarjoukset tuli jättää kunnantalolle pe klo 16:00 mennessä. Määräaikaan mennessä saapuivat seuraavat tarjoukset: Marjaniemi Pertti entinen alue 52,00 /h + alv. Touhu-Palvelut Oy entinen alue ,00 + alv. Marjaniemi Jouni entinen alue , ,00 /osoite + alv. T:mi Eero Rantasuomela entinen alue 55,00 /h + alv. Entisen aluejaon mukainen kakkosalue jäi ilman tarjouksia. Tarjouksen tehneiltä urakoitsijoilta tiedusteltiin neuvottelumenettelyllä heidän mahdollisuuksiaan laajentaa linkousalueita. Ainoastaan yksi urakoitsija suostui laajentamaan aluettaan: Marjaniemi Pertti osa alueesta 2 56,00 /h + alv. Tekniset palvelut tiedotti kunnan verkkosivuilla tilanteesta. Myös johtoryhmälle sekä valtuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajille ilmoitettiin tilanteesta sähköpostitse. Risto Kurikka jätti tarjouksen jäljelle jääneestä alueesta. Kurikka Risto entisen kakkosalueen itäpuoli /osoite + alv. Valmistelu: Rakennusinsinööriharjoittelija Sari Honkanen, p Oheismateriaali: Kuntatiedote lokakuu 2015 Ennakkotiedote talvikunnossapidosta talvikaudella Tarjoukset 5 kpl Päätösehdotus: Tekninen johtaja Markku Maikkola, p Tekninen lautakunta käsittelee linkoustarjoukset ja hyväksyy ne sekä vahvistaa linkousalueet talvikaudelle seuraavasti: Marjaniemi Pertti entinen alue 52,00 /h + alv. osa alueesta 2 56,00 /h + alv. Touhu-Palvelut Oy entinen alue ,00 + alv Marjaniemi Jouni entinen alue T:mi Eero Rantasuomela entinen alue 55,00 /h + alv , ,00 /osoite + alv

10 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Kurikka Risto osa alueesta ,00 /osoite + alv Tekniset palvelut toimittaa urakoitsijoille ajantasaiset tiedot talvikunnossapidon piiriin kuuluvista osoitteista sekä toukokuussa 2015 päivitetyn palvelutaso-ohjeen. Kukin urakoitsija sitoutuu hoitamaan alueensa talvikauden ajan. Urakoitsijat laskuttavat kuntaa kuukausittain, ellei tarjouksessa ole muuta esitetty. Laskut hyväksytään kun urakkasopimukset on molemmin puolin allekirjoitettu. Urakkasopimukset laaditaan aikaisemman käytännön mukaisesti. Valitut urakoitsijat yhteystietoineen ja linkousalueineen ilmoitetaan kunnan verkkosivuilla ja kuntatiedotteessa 12/2015. Päätösehdotus hyväksytään edellyttäen, että kunnanvaltuusto myöntää yksityis- ja pihateiden talvikunnossapitoon tarvittavat määrärahat talousarviossa Jakelu Urakoitsijat Kuntatiedote Kunnan kotisivut Kunnanhallitus

11 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Yksityis- ja pihateiden talvikunnossapitokäytännöt Teknltk 5 Hailuodon kunnan alueella sijaitsevat seuraavat yleiset tiet: Luovontie / Marjaniementie maantie Pölläntie maantie Ulkokarvontie paikallistie Sumpuntie paikallistie 8675 Yleisten teiden hoitovastuu on paikallisella ELY-keskuksella. Hailuodon kunnan asemakaava-alueilla sijaitsevat seuraavat kadut: - Sintantie - Metsäkuja - Ojakuja Asemakaava-alueilla kaduiksi lohkottujen tiealueiden hoitovastuu on kunnalla. Kaikki muut Hailuodon kunnan alueella olevat viralliset tiet ovat yksityisteitä. Yksityistiet ovat yksityisten kiinteistönomistajien ja muiden tieosakkaiden itsensä ylläpitämiä teitä. Yksityistielainsäädännön mukaan yksityisteiden rakentamisesta ja kunnossapidosta vastaa tiekunta tai sen puuttuessa tieosakkaat. Tieosakkaat ovat velvollisia osallistumaan tien kunnossapitoon jokainen sen hyödyn mukaan, mitä tie kullekin tuottaa. Tien kunnossapito tarkoittaa yksityistielain mukaan toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen tien pysyttämiseksi sellaisessa kunnossa kuin sen tarkoitus ja siitä tuleva hyöty edellyttävät ottamalla kuitenkin huomioon, ettei kunnossapidosta aiheudu tieosakkaalle kohtuuttomia kustannuksia. Toisaalta jos tieosakas vaatii tienpitoa kokonaan tai tietyiltä osin suoritettavaksi korkeampaa tasoa vastaavana kuin edellä on sanottu, on tieosakkaan suoritettava itse aiheutuvat lisäkustannukset. Tien kunnossapidon piiriin kuuluvat ajorata sekä sen käyttämistä ja säilymistä varten pysyvästi tarvittavat alueet, rakenteet ja laitteet. Tiekunnan kunnossapidettäviin laitteisiin kuuluu myös tien nimikilvet, jotka Hailuodossa kunta on keskitetysti asentanut osoitejärjestelmän voimaan tullessa. Lisäksi kunta on tuon jälkeen asentanut kertaalleen uusien yksityisteiden nimikilvet. Tiekuntien tulee vastata niiden hoidosta ja tarvittaessa itse kustantaa tarvittavat lisäviitat tien eri osiin. Tien toimielin hoitokunta tai toimitsijamies hoitavat tiekunnan asioita ja toimielimellä vain on oikeus ostaa kunnossapitopalveluja tiekunnalle. Jos tiekuntaa ei ole perustettu, voivat tieosakkaat yhdessä sopia kunnossapitotoimista. Yksityisteiden valitusviranomaisena toimii tielautakunta.hailuodossa tielautakunnan tehtäviä hoitaa kunnan tekninen lautakunta. Kunnallislain mukaisista yksityistieasioista kuten avustuksista ja teiden kunnossapitoluokista päättää tekninen lautakunta. Tekninen lautakunta esittää kunnanvaltuustolle määrärahaa yksityisteiden avustamiseen (avustukset, talvikunnossapito) ja päättää yksityisteiden avustamisesta kunnanvaltuuston myöntämän määrärahan puitteissa. Yksityisteiden kunnanavustus ei ole lakisääteinen, vaan avustus perustuu kunnallispoliittiseen päätökseen. Hailuodon kunnan tekninen lautakunta on avustanut tiekuntia vuosittain jaettavalla avustusmäärärahalla, joka viime vuosina on ollut suuruudeltaan 4.000,00 euroa. Lisäksi tekniset palvelut on organisoinut ja kustantanut yksityisteiden talvikunnossapidon. Talvikunnossapidosta on viime vuosina vastannut 4-5 urakoitsijaa, joiden kanssa on tehty urakkasopimukset alueiden hoidosta. Hoitotason määritystä varten on kunnassa laadittu yksityisteiden talvikunnossapidon palvelutaso-ohje, jota on viimeksi päivitetty Palvelutaso-ohjeessa

12 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta määritellään se talvikunnossapidon taso, jonka kunta pystyy vakituisille asukkailleen kulloinkin tarjoamaan. Lisäksi ohjeessa määritellään tiekuntien ja -osakkaiden sekä urakoitsijoiden vastuita. Hoidettavat alueet ovat erikokoisia ja niillä on eritasoisia tieosuuksia. Urakoitsijoilta kerätyn tiedon mukaan koko saaren kaikkien vakituista asumista sisältävien lingottavien yksityis- ja pihateiden kiertäminen kertaalleen tarkoittaa yli 240 km:n matkaa. Pisin yksittäisen alueen hoitolenkki on yli 100 km, toiseksi pisin lähes 80 km. Urakoitsijoilta tuleekin vuosittain toiveita ja esityksiä alueiden pienentämisestä. Suurin ongelma kunnan organisoiman talvikunnossapidon järjestämisessä on se, että tarjouksia alueiden hoidosta saadaan liian vähän hoidettavaan tiekilometrimäärään nähden. Tästä johtuen urakoista ei synny kilpailua, ja kunnan on ollut pakko hyväksyä käytännöllisesti katsoen kaikki annetut tarjoukset, jotta alueet saadaan hoidettua. Palvelun ostaminen mantereelta ei ole kustannustehokasta nykyisen liikenneyhteyden ja talvikunnossapidon palvelutason puitteissa. Ongelmia aiheuttaa myös sateen ja kovan tuulen aiheuttama kinostuminen, joka pahimmissa paikoissa tukkii tieuran muutamassa minuutissa uudelleen. Näiden yleensä pelto-osuuksilla sijaitsevien tieurien jatkuva aukipitäminen ei ole mahdollista ilman tieosakkaitten omia toimenpiteitä. Kolmantena puutteena on palvelutaso-ohjeen mukaisten tiekuntien ja -osakkaiden vastuulle jäävien toimenpiteiden heikko taso (mm. aurausviitoitus, tien rakennekerrosten hoito, puuston poisto). Lisäksi ongelmana on vastuuhenkilöiden puuttuminen etenkin järjestäytymättömien tiekuntien osalta. Päätösehdotus: Tekninen lautakunta päättää järjestää työpalaverin yksityisteiden talvikunnossapidon käytännöistä. Palaveriin kutsutaan paikalliset linkousurakoitsijat, edustajat tiekunnista ja jakokunnasta sekä teknisen lautakunnan jäsenet. Palaverin ajankohdasta ilmoitetaan myöhemmin. Palaverissa linjataan mm. kunnan organisoiman ja kustantaman talvikunnossapidon jatkomahdollisuuksia ja muutostarpeita sekä talvikunnossapidon vastuiden jakoa. Palaverin pohjalta valmistellaan tarvittavat muutokset ja toimenpiteet hyväksyttäväksi lautakunnassa, kunnanhallituksessa ja kunnanvaltuustossa. Päätösehdotus hyväksytään. Teknltk 15 Työpalaveri yksityis- ja pihateiden talvikunnossapidosta järjestettiin Hailuodon kunnanviraston johtokeskuksessa Paikalla oli teknisen lautakunnan, urakoitsijoiden, tiekuntien ja jakokunnan edustajia yhteensä 16 henkeä. Palaverissa todettiin palvelun sujuneen viime vuosina kohtuullisen hyvin, mutta suureksi ongelmaksi koettiin urakoitsijoiden puute. On todennäköistä, että jo lähitulevaisuudessa ei kaikille alueille saada urakoitsijaa. Tilanne on tällöin palvelun tarjoajan eli kunnan kannalta vaikea, koska kuntalain perusteella myönnettävää vakituista asumista tukevaa palvelua tulee lähtökohtaisesti tarjota kaikille kunnan asukkaille. Vaikka kyseessä ei ole ns. lakisääteinen palvelumuoto, on tilanne Kuntaliiton asiantuntijoiden mielestä kunnan kannalta ongelmallinen. Kunnan tuleekin siksi osaltaan varautua mahdollisen uuden tilanteen tuomiin haasteisiin. Kuntaliiton yhdyskuntatekniikan asiantuntijan mukaan kunnan kannalta olisi järkevää siirtyä euromääräisen avustuksen käyttöön, jolloin avustusmenettely olisi kaikille sama ja tasapuolinen. Tällainen järjestelmä on Kuntaliiton

13 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta mukaan käytössä useimmissa kunnissa. Työpalaverista on laadittu muistio. Työpalaverissa ei löydetty ratkaisua siihen, miten tarjouksien/urakoitsijoiden määrää voitaisiin lisätä. Palaverissa painotettiin tiekuntien ja -osakkaiden vastuiden korostamista ja niistä tiedottamista. Kannatusta sai ns. Ii-Kuivaniemi -malli, jossa kunta on järjestänyt ja kustantanut kertaalleen tiekuntien järjestäytymisen ja jyvitykset, ja maksaa sen jälkeen pientä avustusta ns. asuntoteille. Myös nykymallia kannatettiin. Iissä tiekuntien asioita hoitaa pääasiassa yksi ammatti-isännöitsijä. Muissa seudun kunnissa palvelun järjestäminen on kirjavaa. Päätösehdotus: Tiedotusta (kuntatiedote, kotisivut) yksityis- ja pihateiden hoitovastuista lisätään vuosien aikana. Vuoden 2016 aikana käynnistetään tiekuntien aktivointi ja tieyksiköinti ostopalveluna. Palveluun varataan resurssit vuoden 2016 talousarvioon. Kunta hoitaa nykymallin mukaisesti yksityisteiden talvikunnossapidon vielä talvikaudella Tämän jälkeen palvelusta vastaavat kokonaisvaltaisesti tiekunnat ja -osakkaat. Kunta voi jatkossa avustaa aktiivisia tiekuntia euromääräisillä avustuksilla vuosittain tehtävien erillispäätösten kautta. Päätösehdotus hyväksytään. Asian käsittely jatkuu kunnanhallituksessa ja -valtuustossa. Teknltk 43 Ongelmat talvikunnossapidon organisoinnissa jatkuivat syksyllä Tarjouskilpailumenettelyssä yksi alue jäi kokonaan ilman tarjouksia. Asiasta tiedotettiin kuntalaisille kunnan kotisivuilla. Neuvottelumenettelyn kautta saatiin yksi urakoitsija laajentamaan aluettaan ja yksi uusi urakoitsija tarjoutui myöhemmin hoitamaan loput ilman tarjousta jääneestä alueesta. Päätösehdotus: Tekninen johtaja Markku Maikkola, p Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja -valtuustolle seuraavaa: Tiedotusta yksityis- ja pihateiden hoitovastuista jatketaan vuoden 2016 aikana. Yksityisteiden tieyksiköinti kustannetaan kertaalleen kunnan toimesta keväällä Tieyksiköinnin avulla määritetään kunkin tieosakkaan osuudet vakituisesti asuttujen yksityisteiden kunnossapidosta. Talvikauden yksityis- ja pihateiden talvikunnossapito kilpailutetaan syyskuun 2016 aikana. Tekninen lautakunta kokoontuu käsittelemään tarjouksia lokakuun 2016 alussa. Mikäli kaikille alueille ei saada kattavasti tarjouksia voi tekninen lautakunta päättää, ettei tekniset palvelut organisoi talvikunnossapitoa millekään yksityis- tai pihatielle. Tekninen lautakunta voi niin päättäessään tarvittaessa avustaa tiekuntia tai -osakkaita vuosittain erikseen varatun talvikunnossapidon määrärahan puitteissa. Talvikaudesta alkaen yksityis- ja pihateiden talvikunnossapidosta vastaavat tiekunnat ja/tai tieosakkaat.

14 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Päätösehdotus hyväksytään. Jakelu Kunnanhallitus

15 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Teknisen lautakunnan talousarvioesitys v Teknltk 44 Kunnanhallituksen laatimassa vuoden 2016 talousarvion ja -suunnitelman laadintaohjeessa todetaan, että talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Toiminnallisten tavoitteiden tulee perustua Hailuodon kunnan uuteen hyväksyttyyn kuntastrategiaan. Verotulojen arvioidaan supistuvan vuodelle ,6 %, valtionosuuksien arvioidaan kasvavan 2,9 % ja muun yleisen kustannustason arvioidaan nousevan 0,8 %. Käyttömenojen kasvun ohjeistetaan olevan korkeintaan vuoden 2015 arvioidusta tasosta 0,0 %, mikä on käytännössä alle yleisen kustannustason kasvun. Teknisen toimen osalta hierarkiatasot muuttuvat jonkin verran talousarvioon 2015 verrattuna. Talousarviossa 2016 ylläpitovuokrat muodostuvat tulojen ja menojen erotuksesta eli netosta. Varsinaiset sisäiset vuokrat määritetään keväällä Poistolaskelmia ei ollut käytössä mennessä, joten teknisten palveluiden talousarviossa 2016 poistoina on käytetty vuoden 2014 tilinpäätöksen lukuja. Palkkojen sivukuluista ja kokonaispalkkasummien sisällöstä ja jaosta ei ollut mennessä käytettävissä yksiselitteistä tietoa. Teknisten palveluiden hallinnon tulosalueelle on budjetoitu sisäisen vuokran määrittämisen ja teknisten palveluiden mitoituksen hankkeiden määrärahat (arvio yht ). Yhdyskuntapalveluiden tulosalueelle on budjetoitu yksityisteiden tieyksiköinnin hankemääräraha (arvio ). Oheismateriaalissa esitetään talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma lautakuntasitovuustasolla ja valtuustositovuustasolla. Lisäksi oheismateriaalissa esitetään teknisen toimen esitykset investoinneiksi vuosille Päätösehdotus: Tekninen johtaja Markku Maikkola, p Tekninen lautakunta hyväksyy oheismateriaalin mukaisen esityksen talousarvioksi v. 2016, ja esittää sitä edelleen kunnanhallitukselle ja -valtuustolle hyväksyttäväksi. Oheismateriaali: teknisten palveluiden talousarvioesitys Jakelu Tekninen lautakunta hyväksyy päivitetyn oheismateriaalin mukaisen esityksen talousarvioksi v sekä taloussuunnitelmaksi vuosille , ja esittää sitä edelleen kunnanhallitukselle ja -valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus

16 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Lautakunnan jäsenet yleiskaavatyöryhmään Teknltk 45 Hailuodon kunta on käynnistänyt strategisen yleiskaavan laatimisen. Hailuodon strategisen yleiskaavan laajuus käsittää kunnan kaikki maa-alueet rantayleiskaava-alueita lukuun ottamatta. Suunnittelutyö kattaa kaikki kaavaprosessin vaiheet työohjelmasta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatimisesta hyväksymiskäsittelyyn.kyseessä on kokonaissuunnittelutehtävä, jonka lopputuloksena tulee olla Hailuodon strategisen oikeusvaikutteisen yleiskaavan kaavaehdotuskartta, kaavamääräykset ja kaavaselostus perusteluineen, selvityksineen ja vaikutusten arviointeineen. Kaavaprosessi on laaja ja monialainen, ja se vaatii kaavoittajalta vahvaa ohjausta ja asiantuntemusta. Yleiskaavatyön valmistelusta on toistaiseksi vastannut tekninen johtaja yksin. Päätösehdotus: Tekninen johtaja Markku Maikkola, p Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se perustaa yleiskaavan laatimista varten riittävän laaja-alaisen yleiskaavatyöryhmän. Tekninen lautakunta valitsee osaltaan keskuudestaan edustajat yleiskaavatyöryhmään. Kaavanlaatija nimeää edustajansa työryhmään yleiskaavatyön aloituskokoukseen mennessä. Jakelu Päätösehdotus hyväksytään. Tekninen lautakunta valitsee keskuudestaan yleiskaavatyöryhmän jäseniksi pj Jari Räinän ja jäsen Marja-Leena Krekilän. Kunnanhallitus

17 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Ilmoitusasiat Teknltk 46 Oheismateriaali: katselmuspöytäkirja rakennustarkastajan päätökset Päätösehdotus: Tekninen johtaja Markku Maikkola, p Asiat merkitään tiedoksi. Päätösehdotus hyväksytään.

18 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Tekninen lautakunta Muut asiat Teknltk 47 Keskusteltiin kevyen liikenteen väylästä ja maastopyöräilymahdollisuuksista Hailuodossa.

19 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ OIKAISUVAATIMUS/VALITUSOHJEET Kunnallis/lupa-asiat MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 42, 43, 44, 46, 47 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 39, 40, 45 Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kirjallinen valitus hallinto-oikeudelle: Pykälät: Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen/valituksen. Oikaisuvaatimus/valitusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät: 39,40,45 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite: Tekninen lautakunta, Luovontie 176, HAILUOTO puhelin , telekopio , virka-aika klo 08:00-16:00 Valitusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Valitusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Valituskirjeen sisältö ja toimittaminen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen valituksen: Pykälät: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite: Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, OULU, puhelin , telekopio , virka-aika klo 08:00-16:00 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (lupapäätöksissä päätöksen antopäivä). Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika luetaan päätöksen antopäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimusasiakirjat toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimusasiakirjat voi lähettää postitse, telekopiona, sähköpostina tai lähetin välityksellä.oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä.oikaisuvaatimusasiakirjojen toimittamisesta telekopiona tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003). Valituskirjeessä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos joka siihen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirje on valittajan tai valituskirjeen muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituksen, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.valituskirjeeseen on liitettävä päätös josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä josta

20 Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 5/ Pöytäkirjan nähtäväksiasettaminen Tiedoksianto asianosaiselle 1) valitusaika on luettava. Lisäksi valituskirjeeseen tulee liittää ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.omalla vastuulla asiakirjat voi lähettää postitse, telekopiona, sähköpostina tai lähetin välityksellä.valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä.valitusasiakirjojen toimittamisesta telekopiona tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003). Pvm: Hailuodossa klo 12:00 Asianosainen Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja Asianosainen Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajanallekirjoitus Vastaanottajan allekirjoitus Muulla tavoin, miten 1) 1) Täytetään otteeseen, jos päätös annetaan erityistiedoksiantona tiedoksi Kunta 92 1 mom:ssa tarkoitetulle asianosaiselle.