TURVALLISUUSASIAKIRJA ICT-VERKKOJEN JA NIIHIN LIITTYVIEN TARVIKKEIDEN ASENNUS- JA YLLÄPITOTYÖT

Transkriptio

1 TURVALLISUUSASIAKIRJA ICT-VERKKOJEN JA NIIHIN LIITTYVIEN TARVIKKEIDEN ASENNUS- JA YLLÄPITOTYÖT

2 1. YLEISTÄ Tässä asiakirjassa rakennuttajalla tarkoitetaan Karjaan Puhelin Oy:tä (jäljempänä KPOY). Urakoitsijalla ja/tai maarakennusurakoitsijalla tarkoitetaan rakennuttajan kanssa urakointisopimuksen tehnyttä urakoitsijaa (jäljempänä urakoitsija). Tämä turvallisuusasiakirja on laadittu liitteeksi kaikkiin rakennuttajan ja urakoitsijan välisiin urakointisopimuksiin ja tilauksiin, ottaen huomioon eri urakkakohteiden ominaisuudet. Asiakirjassa mainitut työt käsittävät myös niihin liittyvät oheistyöt. Asiakirjaan on kirjattu velvoitteet rakennuttajan ja urakoitsijan välillä koskien KPOY:n työmailla (rakennuskohteissa, yms.) huomioon otettavia turvallisuuteen liittyviä asioita. Asiakirja koskee ao. urakoitsijan kaikkia KPOY:lle tekemiä rakennustöitä, erittelemättä toteutetaanko ne yksikköhinta-, kokonaisurakoina tai tuntiveloitusperusteisesti, mukaan lukien takuukorjaukset. työkohteissa tulee noudattaa ja toimia myös rakennuttajan laatimien tarkentavien ohjeiden, kuten työmenetelmäohjeiden mukaisesti. 1.1 Turvallisuusasiakirjan tarkoitus Tämä Turvallisuusasiakirja on rakennustyön turvallisuudesta annetun valtioneuvoston asetuksen (VNa) 205/ :n mukainen rakennustyön suunnittelua ja valmistelua sekä rakennustyön toteuttamista varten laadittu asiakirja. Turvallisuuden varmistaminen tulee ottaa huomioon myös sopimusvaiheessa. Urakoitsijan tulee ottaa huomioon myös työturvallisuuslain 299/58 ja työturvallisuusasetuksen 205/2009 ja niihin liittyvien valtioneuvoston päätösten vaatimukset. Tämän asiakirjan tarkoituksena on antaa työkohteessa toimiville riittävät tiedot rakennushankkeen ominaisuuksista ja luonteesta aiheutuvat ja sen toteuttamiseen liittyvät tarpeelliset turvallisuustiedot, jotta ne tulevat huomioonotetuiksi työn toteutuksessa. 1.2 Päätoteuttaja Urakoitsija toimii rakennuttajan tilaamassa urakassa pääurakoitsijana ja lainsäädännön (RakVNp) tarkoittamana päätoteuttajana ja vastaa päätoteuttajan velvollisuuksista KPOY:n maarakennus- ja teleteknisten töiden työkohteissa tai työurakoissa. Mikäli samassa kohteessa toimii useita urakoitsijoita, rakennuttaja määrittelee kuka toimii kohteessa päätoteuttajana. 1.3 Töiden yhteensovitus Rakennuskohteessa urakka-aikana samanaikaisesti mahdollisesti muiden urakoitsijoiden tai kolmansien osapuolten toimesta tehtävät työt on sovitettava siten, että kukin voi tehdä työnsä vaarantamatta muita työmaalla olevia osapuolia tai heidän omaisuuttaan. Sama koskee myös ao. työn ulkopuolista henkilöä tai osapuolta ja hänen omaisuuttaan. Yhteensovittamisesta vastaa päätoteuttaja. 2. TYÖTURVALLISUUSVASTUUT JA YHTEISTYÖ, TIEDOTTAMINEN

3 2.1 Vastuu turvallisuudesta Urakoitsija ja sen nimeämät esimiehet vastaavat lainsäädännön antamissa puitteissa työntekijöittensä ja aliurakoitsijoidensa turvallisuudesta. Jokaisella on kuitenkin velvollisuus puuttua havaitsemiinsa vaaroihin sekä noudattaa työssään varovaisuutta. Urakoitsijan ja koko sen henkilöstön on noudatettava työpaikalla voimassa olevia turvallisuutta koskevia lakeja ja määräyksiä. Urakoitsijan on lisäksi noudatettava rakennuttajan alueella liikkuessaan ja työskennellessään tämän antamia yleisiä ja kohdekohtaisia turvallisuusmääräyksiä. Työssä urakoitsija saa käyttää vain sellaisia aliurakoitsijoita, jotka rakennuttaja voi hyväksyä. Urakoitsijan on selvitettävä myös heille nämä määräykset ja vastuut. Urakoitsijan on edelleen valvottava, että aliurakoitsijat noudattavat turvallisuusmääräyksiä ja työskentelevät muutoinkin turvallisesti. Rakennuttajan edustajien, kuten valvojan ja turvallisuusasiantuntijoiden suorittama valvonta ei vähennä urakoitsijan vastuita turvallisuudesta. Rakennuttaja vastaa oman henkilöstönsä turvallisuudesta lainsäädännön mukaan. Se vastaa myös oman toimintansa aiheuttamista vaaratekijöistä, niitten poistamisesta ja rajoittamisesta. Rakennuttaja vastaa tarpeellisten tietojen toimittamisesta urakoitsijalle työnopastusta varten sekä opastuksen suorittamisen varmistamisesta. Rakennuttaja vastaa yhteistyön järjestämisestä turvallisuusasioissa, ellei muuta ole erityisesti sovittu. 2.2 Työn johto ja valvonta Työn johtoa ja valvontaa koskeva vastuu on urakointia tekevällä työnantajalla (urakoitsija) ja tämä on vastuussa omista työntekijöistään. Työnantajan johto- ja valvontaoikeus/-velvoite ei siirry miltään osin alihankintaa ostavalle työnantajalle (rakennuttaja). 2.3 Opastus Urakoitsija huolehtii työntekijöittensä ammattitaidosta sekä heidän opastamisestaan. Sen tulee opastaa jokainen työntekijänsä tuntemaan työpaikan vaaratekijät ja suojautumaan niiltä. Rakennuttajan tehtävänä on antaa urakoitsijalle tarpeelliset tiedot työhön ja työpaikkaan kohdistuvista ympäristön aiheuttamista vaara- ja haittatekijöistä sekä ohjeet niiltä suojautumiseksi. Samoin on annettava tiedot paikallisista turvallisuusmääräyksistä, hälytyksistä ja muista menettelytavoista vaarojen välttämiseksi. Rakennuttajan tulee vielä varmistaa, että urakoitsija on hoitanut opastusvelvollisuutensa ja että kaikilla sen työntekijöillä on tarvittavat tiedot työn turvallista suorittamista varten.

4 Urakoitsijan tulee henkilöstölleen antamassaan opastuksessa selvittää kaikki turvallisuuden kannalta olennaiset asiat kuten: työpaikan yleiset vaarat, kaasuvaara, kemialliset aineet ja niiltä suojautuminen, palovaara ja toimintatavat tulitöissä, liikkumisrajoitukset työpaikalla, hälytykset ja ensiapu, toisin sanoen työpaikan turvallisuussuunnitelmaan sisältyvät asiat. 2.4 Työturvallisuusyhteistyö ja tiedottaminen Työturvallisuuslain edellyttämää työsuojeluyhteistyötä johtaa, ellei muusta ole ennalta sovittu, rakennuttajan työturvallisuuskoordinaattori. Hänellä on vaaran uhatessa oikeus puuttua myös urakoitsijan toimintaan. Urakoitsijaorganisaation työsuojeluyhteistyön toteuttamisesta vastaa urakoitsijan työsuojelupäällikkö. Normaalisti yhteydet hoidetaan rakennuttajan valvojan ja urakoitsijan työnjohdon välillä. Kaikista työpaikalla sattuvista tapaturmista ja merkittävistä vahingoista on ilmoitettava myös rakennuttajalle. Vakavista tapaturmista ilmoitus on tehtävä välittömästi rakennuttajalle, poliisille ja paikalliseen työsuojelupiiriin sekä vahinkoilmoitus vakuutusyhtiölle. Työturvallisuuskoordinaattorina toimii työn tilaaja, eli rakennuttajan projektipäällikkö. 3. TYÖKOHDE JA TYÖMAA-ALUE Työkohteet sijaitsevat pääsääntöisesti katu- ja tiealueilla, joilla on liikennettä, niiden välittömässä läheisyydessä tai rakenteilla olevilla kaava-alueilla. Jokainen työkohde on erillinen ja erilainen, joten rakennuspaikka ja sen (rakentamis)olosuhteet on tarkasteltava tapauskohtaisesti ko. työkohteessa. Urakan toteutuksen suunnittelussa ja toteutuksessa on otettava huomioon työalueen vaikutuspiiriin kuuluvat asuin-, liikerakennus- ja muut kiinteistöt sekä rakenteet siltä osin kuin ne vaikuttavat urakan toteuttamiseen. Urakka on suoritettava ja työmaa järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu tarpeetonta haittaa, esteitä tai viivästyksiä liikenteelle, jalankulkijoille ja työmaan vaikutuspiirissä olevalle liiketoiminnalle. Urakoitsijan on työssään noudatettava suoritettavia töitä koskevia määräyksiä ja ryhdyttävä niiden edellyttämiin tarvittaviin varotoimenpiteisiin. Erityisesti tulee ottaa huomioon rakennustöissä noudatettavat järjestysohjeet sekä liikenteen järjestelyt verkostotöissä. Työmaan suojaus- ja merkitsemistoimenpiteet on suunniteltava ja toteutettava siten, että sekä työmaalla työskentelevien turvallisuus että työmaan ulkopuolisten turvallisuus on varmistettu. Työmaan ja kaivantojen ylikuluissa, aitaamisissa ym. merkitsemisessä on otettava huomioon työn luonteen edellyttämät vaatimukset ja toteuttamisedellytykset sekä työntekijöiden turvallisuuden kannalta että ympäristön aiheuttamista lähtökohdista. Tarpeelliset liikennemerkit ja -opasteet on sijoitettava riittävän näkyvästi ja viranomaisten edellyttämälle vähimmäisetäisyydelle työkohteesta.

5 Työmaan sulkulaitteista, aidoista yms. tulee ilmetä työtä suorittavan urakoitsijan ja/tai rakennuttajan nimi ja puhelinnumero. Mikäli kunta tai viranomainen vaatii, on urakoitsijan laadittava kaivutöistään erillinen työaluesuunnitelma ja siihen liittyvä liikennejärjestelysuunnitelma ja esitettävä ne ao. viranomaiselle ja urakoitsijan myös rakennuttajalle, sen niin pyytäessä. Urakoitsijan on otettava huomioon mm. rakennusten ja aitojen läheisyys, lasten leikkipaikat, liittymien katkaisut, tilapäisrakenteet, räjäytystöiden alku ja loppukatselmukset jne.. Ajoneuvoliikenne, rakennukset ja rakennelmat, myös maanalaiset, saattavat rajoittaa käytettävissä olevaa työskentelytilaa. Kolmannelle osapuolelle aiheutuva haitta tulee minimoida ja mm. tarpeettoman leveän kaivannon ja/tai työskentelytilan tekemistä tulee välttää. 4. MAAPERÄ, SÄÄOLOT, MUUT OLOSUHTEET Rakennuttajalla ei pääsääntöisesti ole toimittaa urakoitsijalle tietoa maaperästä, sen rakenteesta, kantavuudesta, tms. Katu- /tiealueiden kaivannot tehdään pääosin kadun tai tien rakennekerroksiin. Niiden pohjasuhteet vaihtelevat, mutta perusolettamuksena voidaan pitää, että kadut/tiet on rakennettu yleisiä kadun- ja tienrakennuksen ohjeita noudattaen ja ohjeissa olevia kadun/tien rakennekerrosvahvuuksia käyttäen. Kun maarakennustyö tehdään koskemattomalle maa-alueelle, tulee urakoitsijan varmistaa ennen rakennustyöhön ryhtymistä mm. maaperän kantavuus ja muut työhön oleellisesti vaikuttavat asiat (esim. pohjaveden syvyys). Mikäli kaivutöissä tulee ilmi, että maaperä on saastunut (ei ao. urakoitsijan aiheuttama), tulee asiasta ilmoittaa rakennuttajan edustajalle, asianomaisen kunnan ympäristövalvontaan (tai vastaavalle taholle) ja poliisille/pelastus-laitokselle. Mikäli saastuminen on aiheutunut urakoitsijan toimesta, esimerkiksi kaivukoneen öljy- /nestevuodosta, tulee urakoitsijan ryhtyä välittömästi lisävahinkojen estämiseen ja tarvittaviin puhdistustoimiin. Tällöinkin asiasta tulee ilmoittaa viranomaistahojen lisäksi rakennuttajan edustajalle. Erityiset sääolosuhteet kuten, esim. jäätymisvaara, routa, pohjaveden tai vedenpinnan korkeus, tulee urakoitsijan ottaa huomioon tapauskohtaisesti. Muut tavanomaisesta toteutuksesta poikkeavat olosuhteet, jotka vaikuttavat työn suoritukseen (esim. kuumuus, pölyisyys, tuuliolosuhteet, korkeajännitteiset alueet) otetaan tapauskohtaisesti huomioon. Lisätietoa ko. asiassa antavat mm. rakennuttajan edustaja, työsuojeluhenkilöt tai ao. rakenteen omistaja (mm. sähköyhtiöt). 5. VAARAA AIHEUTTAVAT VERKOSTOTYÖT Töille tyypillisiä turvallisuusriskejä sisältäviä työvaiheita ovat mm.: - liikennejärjestelyjen toteuttaminen ja työskentely liikenteen parissa - työntekijöiden ja koneiden liikkuminen katu- ja tiealueilla, joilla on liikennettä - kaivantotyöt katu- ja tiealueella

6 o syvät kaivantotyöt ja mahdolliset tukemiset o vähäinenkin kaivaminen olemassa olevien kaapeleiden läheisyydessä (minimi suojaetäisyys 1,0 m) o tukeminen (kaivanto, pylvästys, jne.) o louhintatyöt, mahdoliiset pohjavahvistustyöt - nostotyöt - tulityöt - purkutyöt o maarakentamiseen liittyvät o ilmakaapelit o pylväslinjat - kaapeleiden siirrot; maa- ja ilmakaapelit - työskentely sähkö-, kaukolämpö- ja maakaasulinjan läheisyydessä - työskentely rauta- ja raitioteiden läheisyydessä - öljyjen, kaasujen, kemikaalien ja muiden haitallisten tai vaarallisten aineiden käyttö 6. VERKOSTOURAKAN SUORITUSVAATIMUKSIA 6.1 Yleistä työn suorituksesta Ennen rakennustyön aloittamista urakoitsijan tulee selvittää kaapeleiden ym. johtojen ja laitteiden tarkka sijainti ja turvallisuusmääräykset ao. johdon tai laitteen haltijan kanssa, kuten: - teleoperaattoreiden putkitukset, kaapelit, kanavat ja laitteet - sähköjohdot (suur- ja pienjännite) o kaapelikanavat ja -kaivot, sähköpylväät ja laitteet (vaaratekijät, varoohjeet) - liikenteenohjauslaitteet o liikennevalo-opasteet o liikennemerkit ja portaalit, yms. - kaukolämpökanavat - maakaasujohdot ja kanavat - vesi- ja viemärijohdot Lisäksi on otettava huomioon yleiset turvallisuusvaatimukset ja ko. kunnan erityismääräykset ja ohjeet, kuten rakennusjärjestys. Maanalaisten rakenteiden selvitysvelvollisuus on urakoitsijalla. Verkkojen omistajat ovat velvollisia antamaan niitä koskevia sijaintitietoja. Kunkin verkon omistaja päättää, antaako tämä tiedon esim. kartan muodossa vai valtuuttaako se edustajansa näyttämään sijainnin paikan päällä. Urakoitsijan ja rakennuttajan töissään käyttämän henkilöstön perusvaatimus on määritelty YSE :ssä. Henkilöiden, jotka osallistuvat työhön tai joihin työ voi vaikuttaa, pätevyysvaatimukset ja turvallisuusvastuut määräytyvät kansallisen lainsäädännön mukaan. Yleisiä vaatimuksia työturvallisuudesta ja henkilöiden vastuista on annettu mm. julkaisussa Työpaikan lait ja työsuhdeopas 2014 (Sanoma Pro Oy). Lisäksi tulee ottaa huomioon seuraavissa julkaisuissa annetut ohjeet: - Sähköturvallisuuslaki 410/96

7 - Sähköturvallisuusasetus 498/96 - Ympäristönsuojelulaki 86/ Ohje Liikennejärjestelyt verkostotöissä (Työturvallisuuskeskus, Sähköalojen työalatoimikunta v. 2000, sisältää viittauksen säädöksiin) - Ohje: Telejohdot ja yleiset tiet Tieturva 1 ja Suomen kuntatekniikan yhdistyksen julkaisu "Tilapäiset liikennejärjestelyt katualueella". - Kuntien sekä Tie- ja Ratahallinnon kaivu-/sijoitusluvissaan antamat erityisohjeet - Rakennuttajan antamat ohjeet 6.2 Erikoistyöt Erikoistöitä (tulityö, räjäytystyö, jne.) tekevien työntekijöiden osalta urakoitsijan on vaadittaessa esitettävä rakennuttajan edustajalle työntekijöiden voimassa olevat luvat. 6.3 Henkilönsuojaimet Työ on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu vaaraa työmaalla työskenteleville. Jos tapaturman tai sairastumisen vaaraa ilmenee, eikä sitä voida välttää tai rajoittaa riittävästi teknisillä työolosuhteisiin kohdistuvilla suojelutoimenpiteillä tai työn organisoinnilla, työnantajan (ml. rakennuttajan tai urakoitsijan) on hankittava työntekijöidensä käyttöön henkilönsuojaimet (katso Vnp 1407/93). Kuhunkin työvaiheeseen liittyvien henkilönsuojainten valinnan ja käytön tulee perustua ao. työn suorittajan omasta työstään tekemään vaaranarviointiin. Liikennealueella työskenneltäessä on käytettävä näkyvää varoitusvaatetusta. Varoitusvaatetuksen pitää olla vähintään standardin EN 471 mukaisesti luokkaa kaksi. Liikenteenohjaajilla varoitusvaatteen tulee olla luokkaa kolme. 6.4 Rakennustyövälineet, koneet ja laitteet Työvälineiden ja koneiden sekä muiden rakennusvälineiden tulee olla tarkoituksenmukaisia ja niiden tulee täyttää työturvallisuudelle asetetut vaatimukset. Ne on tarvittaessa varustettava sellaisilla apulaitteilla, ettei käsiteltäville tarvikkeille, valmiille työnosalle tai ympäristölle aiheuteta vahinkoa. Erityishuomio tulee kiinnittää mm. kelavaunujen, nostoliinojen, -ketjujen ja raksien määräaikaistarkastuksiin, sekä mm. telineiden ja tikkaiden työturvallisuuteen ja oikeaan käyttötapaan. 6.5 Terveydelle ja ympäristölle haitalliset aineet ja materiaalit Urakoitsija ja rakennuttaja vastaavat omien työntekijöidensä osalta, siitä että heidän työkohteissaan noudatetaan voimassaolevia työntekijöiden suojaamista koskevia asetuksia ja määräyksiä. Vastuu käsittää myös työssä käytettävien aineiden (mm. Terveydelle

8 vaarallisten aineiden) ja materiaalien ympäristönsuojelullisen huomioonottamisen. Urakoitsija noudattaa suojaamista koskevia asetuksia ja ohjeita sekä viranomaisten ja rakennuttajan ympäristöohjeita. 6.6 Palosuojelu Jokainen henkilö on velvollinen kiinnittämään huomiota paloturvallisuuteen ja toimimaan vastuualueellaan niin, että tulipalon vaaraa ei synny ja noudattamaan viranomaisten ja vakuutusyhtiöiden antamia suojeluohjeita ja rakennuttajan mahdollisesti laatimia täydentäviä ja tarkentavia ohjeita. Ko. työkohteessa on huolehdittava, että työalueeseen rajoittuvien kiinteistöjen pelastustiet ovat (katu-, tie- tai) kaivualueen osalta koko ajan ajokunnossa. Urakoitsijan ja rakennuttajan on ennen ko. työn alkua tehtävä työmaakohtainen katselmus normaalista maarakennus- tai asennustyöstä poikkeavista palovaaraa aiheuttavista työvaiheista ja -menetelmistä, rakennusaineista ja valmiista rakennusosista (huomioi tulityön valvontaohje). Tulitöitä tekevillä henkilöillä on oltava tulityökoulutus ja sen osoittamiseksi tulityökortti. Urakoitsijan on laadittava ja luovutettava pyydettäessä rakennuttajalle tai viranomaiselle luettelo kaikista työmaalla toimivista tulityökortin omaavista henkilöistä. Talviaikaan paloturvallisuuteen on kiinnitettävä erityishuomiota asennettaessa roudansulatuslaitteistoa ruohikon päälle ja tästä mahdollisesti aiheutuvaan palonvaaraan (katso ohje M Roudansulatusmenetelmät, versio 1.4). 6.7 Melua aiheuttavat työt Työstä ympäristölle aiheutuvan melun osalta on urakoitsijan otettava huomioon ja huolehdittava mm. Ympäristönsuojelulain (86/2000) 60 :n mukaisesta, erityisen häiritsevää melua aiheuttavia tilapäisiä toimintoja koskevasta ilmoitusvelvollisuudesta viranomaisille. Lisäksi urakoitsijan on otettava huomioon ao. kaupungin tai kunnan ympäristönsuojelumääräykset ja/tai järjestyssäännön mukaiset määräykset sekä viranomaisten ja rakennuttajan ympäristöohjeet. 7. YMPÄRISTÖN SUOJAUS JA SUOJELU Työkohteen työstä johtuva puhtaanapito kuuluu ko. työkohteen jätteiden aiheuttajalle. Työt on järjestettävä siten, että ympäristölle ei kohdistu tarpeettomia likaantumisesta aiheutuvia haittavaikutuksia. Työmaapölyn syntymisen ennaltaehkäisemiseen on kiinnitettävä riittävästi huomiota. Pölyämistä voidaan vähentää mm. työmaaalueen maanteiden pölynsidonnalla, ympäristöön kulkeutuneen pölyn ja lian nopealla poistamisella, käytettävien kiviainesten kastelulla ja/tai yksittäisten varastokasojen peittämisellä. Urakoitsijan tehtäviin kuuluu pitää työkohde ja sen ympäristö järjestyksessä ja siistinä. Samoin jokaiselle kuuluu ao. työmaansa siistiminen välittömästi työn loputtua sekä jätteiden ja ylimääräisen materiaalin poisvienti työkohteesta.

9 Urakoitsija vastaa siitä, että sillat, suoja-aidat, varoitus- ja liikennemerkit sekä ajoradat ja jalkakäytävät ovat kaikkina vuorokauden aikoina (24 h) toimintakuntoisina käytössä. Urakoitsijan on riittävän usein tehtävä työmaatarkastuksia mahdollisten epäkohtien havaitsemiseksi ja korjaamiseksi. Ympäristönsuojelu on otettava huomioon jokaisessa työssä. Mitään ympäristön puita, kasveja, rakenteita tai suojelukohteita ei saa vahingoittaa. Ympäristöön tai kaivantoon ei saa myöskään haudata, kaataa tai jättää mitään sinne kuulumatonta tavaraa, nesteitä, jätteitä, tms. Töissä ei saa käyttää menetelmiä, Työmenetelmiä, aineita tai tarvikkeita, joista on vaaraa tai haittaa ympäristölle ja henkilöiden terveydelle. Maaperän saastumisen ehkäisemisestä on tarkemmin kohdassa 4.