Ympäristönsuojelulain 27 :n 1. momentti. Ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohta 13 f).

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 43/2018/1 Dnro ESAVI/11897/2017 Annettu julkipanon jälkeen ASIA SER-jätteen käsittelypaikan toiminnan muuttaminen, Heinola HAKIJA Heinolan kaupunki Rauhankatu Heinola LAITOS JA SEN SIJAINTI Hakemus koskee Heinolan kaupungin aikuisten työpaja Aittaverstaan SER-jätteen purku- ja lajittelulaitosta, joka sijoittuu Heinolan kaupunkiin Kiinteistö Oy Heinolan Teollisuustalo nimiselle tilalle Rno Laitoksen käyntiosoite on Reumantie 4. Y-tunnus: Toimialatunnus: ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Etelä-Suomen aluehallintovirastoon Hakemusta on täydennetty , ja LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 27 :n 1. momentti. Ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohta 13 f). Etelä-Suomen aluehallintovirasto on toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain 34 :n ja valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta 1 2. momentin kohdan 13 g) nojalla. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2(8) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA PÄÄTÖKSET Heinolan kaupungin aikuisten työpaja Aittaverstaan SER-jätteen purku- ja lajittelulaitoksella on Etelä-Suomen aluehallintoviraston myöntämä ympäristölupa Nro 246/2016/1, Dnro ESAVI/6108/2016. Ympäristöluvan kohdassa laitoksella vastaanotettavat ja käsiteltävät jätteet oleva taulukko on seuraava: Jäte EWC-koodi t/a varasto max t Pienet kodinkoneet Yhteensä Purkamista Tieto- ja teletekniset laitteet max 100 t /a odottavaa 5 t Purettuja 5 t Ympäristöluvan lupamääräys 1. kuuluu seuraavasti: Heinolan kaupungin aikuisten työpaja Aittaverstaan toimipisteelle saa vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida sekä käsitellä yhteensä noin 100 tonnia vuodessa ympäristölupahakemuksen mukaisia jätemateriaaleja (SE-romua). Kerrallaan alueella varastoituna olevan jätteen määrä saa olla yhteensä enintään 10 tonnia. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitoksella vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Heinolan kaupungin aikuisten työpaja on aloittanut kesällä ns. kivilangan lajittelun Kuusakoski Oy:lle. Tuleva tavara sisältää lasia, johdon pätkää, kiveä ja metallia. Tästä johdon pätkä on se, mistä Kuusakoski Oy on kiinnostunut. Haettava muutos koskee käsiteltäviä jakeita ja määriä. Voimassa olevassa ympäristölupa käsittää elektroniikkajätteen käsittelyn (SER, tietokoneet, LCD- yms. näytöt jne.) ja nyt siihen haetaan ns. kivilangan käsittelyä mukaan. Muista jakeista ei ole keskusteltu Kuusakosken kanssa, mutta muutokseen haetaan lupaa esim. suurempien kodinkoneiden lajittelu ja purkuun (astianpesukoneet, uunit, jääkaapit jne., pois lukien se, että kylmäaineiden yms. talteenottoa ei tehdä). Tuleva kivilanka otetaan suoraan sisälle varastoon ja käsittelyn jälkeen muut lajikkeet säilytetään sisällä, mutta talteen otettu johdonpätkä kipataan pihalla olevalle vaihtolavalle, josta kuorma-auto käy sen hakemassa, kun lava täyttyy. Jätemäärä on pyöreästi n. 20 t/kk, joten kokonaismäärät kasvavat. LCDpurkua halutaan kasvattaa, koska siihen hakeutuu ihmisiä mukaan, sekä

3 3(8) myös itse SER-purkuunkin (nimeämme oman toimintamme näiden jakeiden kesken näin). Tämän mukaan haetaan myös muutosta käsiteltäviin määriinkin, eli aiempi 100 t/vuosi ylittyy kyllä moninkertaisesti. Itse kivilanka-lajittelu työllistää n. 6 hlöä joka päivä, joten toiminta seisoo sen aikaa, kunnes muutos saadaan toteutettua. Kivilankaa ei käsitellä samassa hallissa missä on SER- ja LCD-purku, vaan kivilankaprosessi on toisessa hallissa, joka on samassa rakennuksessa, osoitteessa Reumantie 4, Heinola. Ko. hallin koko on n. 600 m 2 josta kivilanka ottaa n. puolet pinta-alasta. Tilassa ei ole lattiaviemäröintiä eikä toiminnasta synny erillisiä päästöjä. Kivilanka pölisee silloin kun se on kuivaa saapuessaan, märkänä kivilanka ei pölise. Pöly on hiekka- tms. kivipölyä, jota vastaan suojaudutaan normaalilla ilmastoinnilla, kohdepoistoilla ja sekä henkilökohtaisilla suojaimilla. Tilat siivotaan kerran viikossa (myös SER- ja LCD-toiminta). Muutosta haetaan voimassa olevaan ympäristöluvan vuosittaisen käsiteltävän jätteen kokonaismäärään: 500 t/vuosi, sisältäen kaikki jakeet. Koska kivi/lankaprosessissa käsitellään kiveä, lankaa, metallia ja lasia ja määrät ovat kasvaneet, myös varastoitavan tavaran määrä kasvaa juuri tuon kiven yms. vuoksi. Siksi muutosta haetaan myös varastojen määriin siten, että kerrallaan kaikki varastot mukaan laskettuna (SER-, LCD- ja kivi/lanka prosessit) varastojen maksimi massamäärät ovat 50 t (saapuva 25 t, lähtevä 25 t). ASIAN KÄSITTELY Tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Heinolan kaupungin ilmoitustaululla Hakemusasiakirjat olivat kuulutusajan nähtävänä Heinolan kaupungin asianhallintakeskuksessa (Rauhankatu 3). Kuulutus ja osa hakemusasiakirjoista ovat lisäksi olleet luettavissa osoitteessa Tiedossa oleville asianosaisille on varattu tilaisuus ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti tehdä muistutuksia asiaa koskien. Muille on varattu tilaisuus mielipiteen ilmaisuun. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja kaupunginhallitukselta.

4 4(8) Hämeen ELY-keskus toteaa lausunnossaan seuraavasti: Laitokselle saa voimassa olevan ympäristöluvan mukaan vastaanottaa, välivarastoida ja käsitellä vuodessa noin 100 tonnia pienistä kodinkoneista ja tieto- ja teleteknisistä laitteista koostuvaa SE-romua. Toiminnan muutoksen myötä laitoksella on tarkoitus ottaa vastaan ja käsitellä lisäksi ns. kivilankaa ja suuria kodinkoneita (mm. astianpesukoneita, uuneja ja jääkaappeja). Laitoksella ei kuitenkaan tulla suorittamaan kylmäaineiden talteenottoa. Jätteiden vastaanottomääriin haetaan muutosta niin, että kerrallaan alueella saa jätettä olla varastoituna yhteensä enintään 50 tonnia (saapuvia jätteitä 25 tonnia ja lähteviä jätteitä 25 tonnia) ja vuodessa jätettä käsitellään yhteensä enintään 500 tonnia. Kaikki laitokselle vastaanotettavat jätteet ovat peräisin Kuusakoski Oy:n Heinolan toimipisteeltä. Hakemuksen mukaan kivilangan varastointi ja käsittely tapahtuu noin 600 m 2 :n hallissa, erillään SE-romun käsittelystä. Tilassa ei ole lattiaviemäröintiä. Muodostuvista purkujakeista johdon kappaleet varastoidaan ulkona olevalla vaihtolavalla, muut jakeet sisätiloissa. Hakemuksen mukaan kivilanka pölisee kuivana. Pölyä ehkäistään ilmastoinnilla, kohdepoistoilla sekä henkilökohtaisilla suojaimilla. Hämeen ELY-keskus näkemyksen mukaan laitokselle tulevien ja sieltä lähtevien jätteiden kuljetus, kuormaus, varastointi ja käsittely on järjestettävä siten, ettei jätettä pääse missään vaiheessa leviämään ympäristöön. Kivilangan pölyämistä on tarvittaessa ehkäistävä, ja hallin sekä hallin ympäristön siisteydestä on pidettävä huolta. Laitoksella saa vastaanottaa vain ympäristöluvassa sallittuja jätteitä ja jos laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole sallittu (esim. kylmäaineita sisältäviä sähkö- ja elektroniikkalaitteita), tulee jäte palauttaa välittömästi vastaanottajalle. Kylmälaitteiden vastaanottoa ei tule sallia, ellei kylmäaineiden poistamista laitteistosta ja eristeistä tehdä SER-asetuksen (Vna 519/2014) liitteen 3 kohdan 2 mukaisesti siten, että myös hiilivedyt saadaan käsittelyssä talteen tunnistettavissa olevana virtana tai virran osana. Heinolan ympäristönsuojeluviranomainen ja Heinolan kaupunginhallitus ilmoittivat , ettei niillä ole lausuttavaa asiasta. Muistutukset ja mielipiteet Asiasta ei tullut muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Aluehallintovirasto on varannut hakijalle mahdollisuuden antaa vastine lausunnosta. Toiminnanharjoittaja toteaa vastineessaan ( ) seuraavasti: Toimintaa tullaan harjoittamaan hakemuksen ja lausunnon mukaisesti, joten emme jätä erillistä vastinetta. Jätteen haltija ja omistaja ovat Kuusakoski Oy, ja siten sen vakuuden piirissä.

5 5(8) ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää luvan Heinolan kaupungin aikuisten työpaja Aittaverstaan toiminnan muutokselle. Aluehallintovirasto muuttaa muutoksen johdosta Etelä-Suomen aluehallintoviraston , päätöksellä nro 202/2016/1 SER-jätteen käsittelypaikalle myönnetyn ympäristöluvan sivulla 3. olevaa taulukkoa ja lupamääräystä 1. Muilta osin lupaa ei muuteta. Päätöksen 202/2016/1 sivulla 3 oleva taulukko laitoksella vastaanotettavat ja käsiteltävät jätteet muutetaan seuraavaan muotoon (muutokset lihavoitu). Pienet kodinkoneet -sana on muutettu muotoon Kodinkoneet. Jäte EWC-koodi t/a varasto max t Kodinkoneet Yhteensä Purkamista Tieto- ja teletekniset laitteet max 500 t /a odottavaa 25 t Purettuja 25 t Kivilanka Yhteensä 50 t Muutettuna lupamääräys 1. kuuluu seuraavasti (muutokset lihavoitu): Heinolan kaupungin aikuisten työpaja Aittaverstaan toimipisteelle saa vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida sekä käsitellä yhteensä noin 500 tonnia vuodessa ympäristölupahakemuksen mukaisia jätemateriaaleja (SE-romua ja ns. kivilankaa). Kylmälaitteista ei laitoksella saa poistaa ns. kylmäaineita. Kerrallaan alueella varastoituna olevan jätteen määrä saa olla yhteensä enintään 50 tonnia. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitoksella vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä RATKAISUN PERUSTELUT Muutoksesta ei ennalta arvioiden aiheudu olennaista ympäristönsuojelullista haittaa. Asiaa voidaan tarkastella uudestaan, mikäli valvontaviranomainen edellyttää lupaa muutettavaksi tai uusittavaksi. Toimittaessa hakemuksen mukaisesti ei lisätystä varastoinnista tai käsittelystä aiheudu lisääntyvää ympäristöhaittaa tai lisääntyviä päästöjä hule- tai jätevesiin. Vakuutta ei ole muutettu, koska kaikki käsiteltävä materiaali tulee Kuusakoski Oy:ltä ja myös kaikki jätejakeet toimitetaan takaisin sinne. Jakeet sisältyvät Kuusakoski Oy:ltä edellytettyyn vakuuteen.

6 6(8) VASTAUS LAUSUNNOSSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Valvontaviranomainen voi ympäristönsuojelulain 89 :n mukaisesti edellyttää luvan tarkistamista. Asiaa voidaan tällöin tarkastella uudestaan. Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, ettei kylmälaitteista poisteta kylmäaineita tms. Tähän ei myöskään siellä ole varauduttu. Ympäristöluvan lupamääräyksessä 2 on määrätty, että laitokselle tuodut jätteet, joiden vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä päätöksessä, on palautettava jätteen haltijalle tai jäte on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristölupa kyseisen jätteen vastaanottoon. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 900 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy aluehallintovirastojen maksuista vuonna 2017 annetun valtioneuvoston asetuksen (1353/2016) mukaisesti. Laitoksen tai paikan, jossa käsitellään muualla syntynyttä vaarallista jätettä, käsittelymaksu on Lupamääräysten muuttamisesta peritään 30 % koko käsittelymaksusta. Koska taulukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 60 euroa/h. Asian käsittelyyn on käytetty 15 h. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 89 LUVAN VOIMASSAOLO Päätös on voimassa toistaiseksi. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 )

7 7(8) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 198 ) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Heinolan kaupunki Rauhankatu Heinola Jäljennös päätöksestä sähköisesti Heinola kaupunki Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Heinolan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Heinolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lupapäätös julkaistaan internetissä lupatietopalvelussa (

8 8(8) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Ilpo Hiltunen Kari Ratilainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ilpo Hiltunen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Kari Ratilainen. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: faksi: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.