Ruoppaus uimarantaa ja veneväylää varten Päijänteen Pyhätselän rannassa sekä töidenaloittamislupa,

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 2/09/1 Dnro ISY-2008-Y-219 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJAT Pekka ja Thongbai Rinne sekä Raino ja Minna Kalliokoski ASIA Ruoppaus uimarantaa ja veneväylää varten Päijänteen Pyhätselän rannassa sekä töidenaloittamislupa, Sysmä HAKEMUS Hakijat ovat ympäristölupavirastoon toimittamallaan ja täydentämällään hakemuksella pyytäneet lupaa asiakohdassa sanottuun toimenpiteeseen. Nykyisen matalan veneväylän syventämistä ja uimarantojen rakentamista varten tarvittava ruoppaus sijoittuu Sysmän kunnan Saaren kylässä tilan Vainikka RN:o 1:127 sekä hakijoiden omistamien tilojen Lohipirtti RN:o 1:264 ja Honkarinne RN:o 1:267 edustalla Vintturin kylän yhteisvesialueen osakaskunnan vesialueelle RN:o 876:12 Päijänteen Pyhätselän itärannalla. Ruoppausta on tarkoitus tehdä m leveän lahdelman eteläosassa. Lahdelman pohjois- ja koillisosaan rajoittuvat tilat Lohiniemi RN:o 1:205 ja Lohilahti RN:o 1:243. Hakijoiden tilat rajoittuvat rantaan ja niillä on osuus yhteisiin vesialueisiin. Ruopattava alue on matalaa, valtaosin järvikaislan ja järviruo on valtaamaa aluetta. Alimpien vedenkorkeuksien aikaan veneväylää on hankala käyttää syvyyden ollessa noin 0,4 0,5 m. Tuolloin veneiden potkurivirtaukset sekoittavat pohjasedimenttejä aiheuttaen veden samentumista. Väylän syventäminen parantaisi veden laatua ruoppausalueella ja myös sen pohjoispuolella. Ruoppaussyvyys on NN +76,76 m, joka on noin 1,3 m alle matalan veden tason (esimerkiksi vuoden 2007 alin vedenkorkeus oli NN +78,02 m ).

2 2 Ruoppausalueen pinta-ala on noin m 2. Ruoppausmassat ovat pintaosaltaan (noin 20 cm) vesikasvustosta ja puiden lehdistä muodostunutta lietettä tai mutaa lopun ollessa savea tai saven sekaista silttiä. Ruoppausmassat, yhteensä 875 m 3, läjitetään hakijoiden omistamien tilojen maalle. Työ on tarkoitus tehdä aikavälillä , ja työn kestoksi on arvioitu 3 4 päivää. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään MUISTUTUKSET 1) Hämeen ympäristökeskus on lausunut, että toimenpiteen vaikutuksia veden laatuun tulee seurata Lohiniemen tilan edustalta otettavilla vesinäytteillä. Näytteitä tulee ottaa ennen toimenpiteitä, työn aikana ja noin kaksi viikkoa työn valmistumisen jälkeen. Mikäli vaikutuksia on tämänkin jälkeen havaittavissa, seurantaa tulee jatkaa ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Muuten lupa ruoppaukselle voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 2) Vintturin kylän yhteisvesialueen osakaskunta on ilmoittanut, ettei se vastusta ruoppaustoimenpidettä. 3) AA (Lohiniemi RN:o 1:205) on ilmoittanut vastustavansa luvan myöntämistä. Ruopattava väylä ja ruopattava uimaranta ovat kapeikossa, joka on aivan muistuttajan rannassa kiinni. Muistuttajan uimaranta rajoittuu ruopattavaan väylään ja talous- ja saunavedet otetaan kyseisestä paikasta laiturin päästä. Liikkeelle lähtevät maamassat ajautuisivat myös muistuttajan rantaan. On kohtuutonta, että naapurit, jotka ostavat kuivan maan paikat, rupeavat ruoppaamalla heikentämään luonnon kehitystä ja veden puhtautta. Lahti on ollut aina kalojen kutupaikka ja vesilintujen pesimisalue. On suuri rikkaus saada seurata lintujen muuttoa ja pesimistä alueella vaihtoehtona nopeilla veneillä ajamiseen lahden pohjukkaan.

3 3 Maininta, että vettä olisi väylän kohdalla 20 cm, ei ole totta. Jos näin olisi, jokainen hiljentäisi veneensä vauhtia jo ranta-alueelle tultaessa eikä ajaisi täyttä vauhtia naapurin laiturialueen ohi. Hakijoille on ilmoitettu, että normaali kaislojen poisto uimarannan kohdalta on asiallista, mutta ruoppausta ei hyväksytä. Kyseinen lahdenpohjukka on ruopattu jo vuosia sitten kertaalleen, joten tiedossa on, mitä se aiheuttaa ympäristölle ja veden puhtaudelle. Uimapaikka oli muutettava niemen toiselle puolelle. Vesi oli sameaa ja savista useita vuosia ja vesikasvien juuret ajelehtivat aina kovien tuulien jälkeen koko rantaalueella. Ruoppaus ei ollut näinkään laaja. Kalat kaikkosivat moneksi vuodeksi lähialueelta, koska niille ei ollut kutupaikkaa. HAKIJOIDEN SELITYS Muistutukseen 1) hakijat ovat todenneet, että joko Vintturin kylän yhteisvesialueen osakaskunnan sihteeri tai Sysmän kunnan ympäristötarkastaja ottaa vesinäytteet ja lähettää ne alan konsultin laboratorioon Lahteen analysoitaviksi. Vedestä mitataan sameus, kiintoaine, kokonaistyppi, kokonaisfosfori ja kemiallinen hapenkulutus. Vesinäytteitä otetaan Lohiniemen tilan edustalta. Näytteitä otetaan ennen toimenpiteitä, työn aikana ja noin kaksi viikkoa työn valmistumisen jälkeen. Mikäli on tarpeen, seurantaa jatketaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Muistutukseen 3) hakijat ovat todenneet, että ruoppausajankohta on hyvä, koska muistuttajalla on Lohiniemessä itselläänkin menossa rakennustyö, jossa on läjitetty kallionlohkareita Päijänteeseen ja näin aiheutettu lähiaikoina veden samentumista. Hakijat ovat samaa mieltä muistuttajan kanssa luontoarvoista ja haluavat kuivan maan mökkiläisinä oikeuden omaan uimarantaan ja veneväylään. Nyt tehtynä ruoppaus vaarantaa luontoarvoja vähiten. Hakemussuunnitelmaa varten suoritetun kartoituksen perusteella väylän matalan veden aikainen syvyys on todettavissa. Hakijoiden mielestä ruoppaus parantaa veden laatua. Ruopatussa syvyydessä potkurivirrat eivät sekoita pohjasedimenttejä muistuttajan talous- ja saunavesiin.

4 4 Hakijat eivät usko, että ruoppauksesta olisi haittaa lahdenpohjukan kalastolle, vaan pikemminkin päinvastoin, koska pääosin särkikaloista ja pienistä ahvenista muodostuvan kalaston takia olisi hoitokalastuksen tarvetta. Hauen kutupaikat eivät väylän syventämisestä vaarannu, koska matalan ja ruohikkoisen rannan osuus ei sanottavasti vähene. Vesilintujen osalta olosuhteet eivät sanottavasti muutu. Asiantuntijalausunnon mukaan kaislaton ja ruohoton alue vesikasvillisuuden valtaamalla alueella jopa saattaa lisätä vesilintujen viihtyvyyttä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Pekka ja Thongbai Rinteelle sekä Raino ja Minna Kalliokoskelle luvan vesialueen ruoppaukseen Päijänteen Pyhätselän rannassa Sysmän kunnassa. Hankealue näkyy hakemuksen liitteenä olevasta päivätystä rekisterikartasta (mittakaava 1: 2 000). Ruopattava vesialue ja ruoppaussyvyys ilmenevät hakemuksen täydennyksenä ympäristölupavirastolle toimitetuista ruoppaussuunnitelmapiirustuksesta RUO 5001_101 (mittakaava 1:500) ja pituusleikkauksesta RUO 5001_102 (mittakaava 1:250/1:25). Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. MÄÄRÄYKSET 1. Ruoppaustyö on tehtävä välisenä aikana ja niin, että veden samentuminen ja siitä aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Ruoppauksesta peräisin olevat kasvinjäänteet on poistettava vesistöstä. 2. Työn yhteydessä vesistöstä poistettavat massat on läjitettävä maa-alueelle siten, ettei niistä pääse huuhtoutumaan vesistöön samentumista aiheuttavia aineksia.

5 5 3. Luvan saajien on tarkkailtava hankkeen vesistövaikutuksia vähintään edellä selityskohdassa kerrotulla tavalla. Hämeen ympäristökeskus voi tehdä tarkkailuohjelmaan tarpeellisiksi katsomiaan muutoksia. Tarkkailutulokset on toimitettava ympäristökeskukselle ja Sysmän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle näiden viranomaisten kanssa sovittavalla tavalla sekä vaadittaessa annettava niiden nähtäväksi, joiden oikeus tai etu saattaa olla tiedoista riippuvainen. 4. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 5. Ennen työn aloittamista on aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Hämeen ympäristökeskukselle ja Sysmän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Työt on tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Hämeen ympäristökeskukselle ja Sysmän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Ruoppauksella parannetaan rantatilojen virkistyskäyttömahdollisuutta sekä estetään järvenlahden umpeenkasvua ja vähennetään veneiden käytön aiheuttamaa veden samentumista. Lyhytkestoisen työn haitalliset vaikutukset vesistössä jäävät vähäisiksi. Vesialueen omistaja on antanut hankkeelle suostumuksensa. Määräysten mukaan toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hämeen ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.

6 6 Muistutuksen 3) luvan epäämistä koskeva vaatimus hylätään, koska luvan myöntämisen oikeudelliset edellytykset ovat edellä lausutuilla perusteilla olemassa. Ympäristölupavirasto lisäksi toteaa, että ruoppaustyön ajankohta on rajoitettu kahteen talvikuukauteen, koska silloin tehtynä työstä aiheutuva veden samentumishaitta ja vesiluonnolle aiheutuva haitta on vähäisin. Lainkohdat Vesilaki 2 luku 3 ja 6 1 momentti TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajat ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Luvan saajien on ennen töihin ryhtymistä annettava Etelä-Suomen lääninhallituksen huostaan tämän hyväksymä euron määräinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka lupapäätöksen kumoaminen tai lupaehtojen muuttaminen valituksen johdosta voi aiheuttaa. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kun tämä päätös saa lainvoiman tai jos lupa kumotaan tai sen ehtoja muutetaan siihen saakka, kun mahdolliset vahingot, haitat tai kustannukset on korvattu. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 220 euroa (maksutaulukon mukaan vähäisen ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pannun asian käsittelystä perittävä maksu). Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen (asian esittelijä). EK/PH Tiedustelut: asian esittelijä, puh

8 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Asiakaspalvelu: Puhelin: Telekopio: Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.