Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 6/

Transkriptio

1 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 6/ Sivistyslautakunta Aika Paikka klo 17:00-18:07 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Airi Nikkilä ja Jyrki Keränen. Liitteet Sivu 41 Talousarvion toteutuminen Lastenhoitajan ja lastentarhanopettajan toimien täyttäminen Koulujen työ- ja loma-ajat lukuvuonna Lukion oppilaskuljetukset alkaen Tiedoksi merkittävät 82

2 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 6/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jäsenet Saalasti Silla puheenjohtaja Nikkilä Airi varapuheenjohtaja Markku Juho jäsen Mentula Jaana jäsen Keränen Jyrki jäsen Lindqvist Ari jäsen Vainikka Ville varajäsen Poissa Vuorinen Jukka jäsen Muut Valsi Anu kunnanhallituksen edustaja Keskinen Sari esittelijä Torikka Annastiina nuorten edustaja Kyyrä Petri rehtori Kuurne Tuija pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Silla Saalasti Puheenjohtaja Tuija Kuurne Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastus Savitaipaleella Airi Nikkilä Jyrki Keränen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnan verkkosivuilla alkaen sekä sivistystoimistossa klo palvelusihteeri Tuija Kuurne

3 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 6/ Sivistyslautakunta Talousarvion toteutuminen Sivla Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Sari Keskinen, puh , Savitaipaleen kunnanhallitus on hyväksynyt kokouksessaan vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Kohdassa 2, Talousarvion sitovuus todetaan: Osastoilla tulee valvoa, että kaikkien varojen käyttö on perusteltua ja säästäväistä eikä määrärahoja ylitetä sitovuustasolla. Mikäli välttämättömiä ylitystarpeita tulee, vastaava säästö tulee löytyä muualta samalta tulosalueelta. Mahdolliset tulosalueiden väliset määrärahasiirrot on tuotava valtuuston hyväksyttäväksi. Lisäksi on huomioitava, että muutokset määrärahoissa antavat ai heen tarkastella myös tavoitteiden realistisuutta. Taloustoimisto toimittaa talousarvion toteutumisraportin kuukausittain kunnanhallitukselle. Myös lautakunnille tulee saattaa tiedoksi lautakunnan talousarvion toteutumi nen toimielimen vahvistamalla tasolla (tulosyksikkötasolla) kuukausittain. Tässä tulee ottaa huomioon lautakunnan kokousaikataulu siten, että aina vii meksi tiedossa oleva toteutuminen toimitetaan lautakunnalle tiedoksi. Toimintakatteen (ulkoinen) toteutuma on 83,7 % (80,7 % v. 2017). Toimintatuottojen osalta toteutuma on 103,1% (116,3 %) ja ulkoisten toimintamenojen osalta 85,2% (83,6 %). Sivistyslautakunnan talousarvion toteutuma ajalta on esityslistan oheismateriaalina. Ehdotus: Esittelijä: sivistystoimenjohtaja Sari Keskinen, puh , Sivistyslautakunta merkitsee talousarvion toteutumisen ajalla tiedoksi. Päätös: Merkitään tiedoksi.

4 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 6/ Sivistyslautakunta Lastenhoitajan ja lastentarhanopettajan toimien täyttäminen 1594/12/2018 Sivla Valmistelija: Vs. varhaiskasvatuspäällikkö Mia Tikka, puh , Varhaiskasvatuslain 5 :n mukaan päiväkodissa ja perhepäiväkodissa hoidettavien lasten määrästä sekä hoito- ja kasvatustehtävään osallistuvasta henkilöstöstä säädetään tarkemmin asetuksella. Lasten päivähoidosta annetun asetuksen 6 :n 1 momentin mukaan päiväkodissa tulee hoito- ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö enintään kahdeksaa kokopäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Tulevaisuudessa uusi varhaiskasvatuslaki lisää varhaiskasvatuksen opettajien määrää päiväkodeissa. Päiväkotien henkilöstörakenne tulee muuttumaan siten, että tulevaisuudessa päiväkotien henkilöstöstä 2/3 on oltava korkeakoulutettuja. Näistä vähintään puolella pitää olla varhaiskasvatuksen opettajan kelpoisuus. Tähän henkilöstörakenteen muutokseen on varattu siirtymäaikaa vuoteen 2030 saakka. Savitaipaleen varhaiskasvatushenkilöstön määrä on ollut jo vuosia sama ja määräaikaisia on jouduttu palkkaamaan jo useana vuonna. Henkilöstöstä kaksi siirtyy eläkkeelle toimikauden aikana ja myös seuraavana toimikautena on odotettavissa luonnollista poistumaa. Näin ollen määräaikaisia lastenhoitajien työsuhteita on vaikea perustella ja vuoden 2019 talousarvioon on varattu määrärahat samansuuruisen henkilöstön palkkaamiseen. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan avoinna olevia virkoja ja toimia ei saa täyttää ilman kunnanhallituksen lupaa. Tehtävän vapautuessa on ensin selvitettävä, voidaanko täyttö hoitaa sisäisin järjestelyin. Mikäli näin ei voida toimia, julistetaan tehtävä yleisesti haettavaksi. Lastenhoitajan toimista kaksi on täytetty määräaikaisesti. Jatkossa ei määräaikaisuudelle ole perustetta, koska edelleen on tarve täyttää molemmat vakanssit, jotta varhaiskasvatuslain mukainen henkilöstömitoitus lapsiryhmässä toteutuu. Tulevaisuuden henkilöstörakennetta ennakoidenon järkevää, että toinen toimista on lastentarhanopettajan toimi. Vs. varhaiskasvatuspäällikkö esittää täyttölupaa lastenhoitajan ja lastentarhanopettajan toimille alkaen toistaiseksi. Ehdotus: Esittelijä: sivistystoimenjohtaja Sari Keskinen, puh , Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa lastenhoitajan ja lastentarhanopettajan toimien täyttämiseen alkaen toistaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 6/ Sivistyslautakunta Koulujen työ- ja loma-ajat lukuvuonna /12/2018 Sivla Valmistelija: Valmistelija: rehtori Petri Kyyrä, puh , Perusopetuslain 23 :n mukaan lukuvuodessa on 190 työpäivää. Lukuvuoden työpäivistä vähennetään kuitenkin muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Perusopetusasetuksen 7 :n mukaan lukuvuoden koulutyö päätetään viikon 22 viimeisenä arkipäivänä. Lukiosäädöksissä ei ole määräyksiä työpäivistä, mutta lukio on noudattanut perusopetuksen työjärjestystä. Esiopetus noudattaa perusopetuksen työjärjestystä muutoin paitsi jos lukukauden päättymispäivä on lauantai, esiopetus päättyy edellisenä arkipäivänä. Savitaipaleen kunnan hallintosäännön mukaan sivistyslautakunta päättää koulujen työ- ja loma-ajoista. Opettajakunta on yksimielisesti päätynyt esittämään lukuvuoden työja loma-ajoiksi seuraavaa: syyslukukausi alkaa to 8.8. ja päättyy pe kevätlukukausi alkaa ti 7.1. ja päättyy la syysloma on viikolla 43 eli joululoma talviloma on viikolla 9 eli pääsiäisvapaa Itsenäisyyspäivä pe , Helatorstai ja vapunpäivä pe ovat vapaapäiviä. Ehdotus koulujen työ- ja loma-ajoista on esityslistan oheismateriaalina. Ehdotus: Esittelijä: sivistystoimenjohtaja Sari Keskinen, puh , Sivistyslautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen ehdotuksen lukuvuoden työpäiviksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 15 Koulupäivät

6 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 6/ Sivistyslautakunta Lukion oppilaskuljetukset alkaen 1597/12/2018 Sivla Valmistelija: rehtori Petri Kyyrä, puh , Savitaipaleen kunnan hallintosäännön 29 :n 1 kohdan mukaan sivistystoimenjohtaja päättää esi- ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen oppilaskuljetusten järjestämisestä ja asiointiliikenteestä. Perusopetuslain mukaan oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen, jos perusopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pidempi. Lukion koulumatkakustannuksista oppilas saa opintososiaalista etua koulumatkan pituuden mukaan niin, että omavastuuosuus on 10 km matkan aiheuttama kustannus. Oppilaitoksen ylläpitäjänä kunta ei saa valtionosuutta oppilaskuljetuksiin. Mikäli oppilaitoksen ylläpitäjä kuitenkin järjestää oppilaskuljetukset, maksetaan opintososiaalinen etuus kuljetusoppilaasta suoraan ylläpitäjälle. Monelta kuljetussuunnalta Savitaipaleen lukioon tulevilla ei ole käytössä vuoroautoliikennettä. Näiltä suunnilta tuleville Savitaipaleen kunta järjestää oppilaskuljetukset. Mikäli koulukuljetus jätetään järjestämättä, vaikeutuisi nuorten hakeutuminen opiskelijaksi Savitaipaleen lukioon opiskelijaksi merkittävästi ja siten laskisi lukion oppilasmäärää. Kunta perii kuljetuksesta KELA:n määräämän omavastuuosuuden kuukausittain lukion opiskelijalta. Omavastuuosuuden maksamalla on myös alle 10 kilometrin koulumatkan omaavilla oppilailla oikeus osallistua koulukuljetuksiin, mikäli soveltuva reitti on olemassa ja autossa on tilaa. Useissa pienehköissä lukioissa turvatakseen lukion jatkuvan toiminnan kunnassa, lukio-opetusta järjestävä kunta järjestää opiskelijoille maksuttoman koulukuljetuksen ja jättää omavastuuosuuden perimättä lukiolaisilta. Myös osassa Etelä-Karjalan pieniä kuntia on tällainen järjestely käytössä. Kyseisellä asialla on lukion markkinoinnin ja houkuttelevuuden kannalta huomattavaa merkitystä. Koulutusta järjestävä kunta saa jokaisesta lukiolaisesta vuosittain valtionosuuden. Vuoden 2019 valtionosuuden ennakkopäätöksen mukaan kunta saa valtionosuutta 95 opiskelijan mukaan yhteensä lähes euroa (yksikköhinta vuodelle 2019 on 7880 /opiskelija). Lukuvuonna Savitaipaleen lukion opiskelijoista 48 % on muita kuin Savitaipaleen kuntalaisia. Koulukuljetuksen piirissä on yhteensä 68 opiskelijaa. Osa näistä on itse maksavia opiskelijoita, joiden koulumatka on yli 5 km, mutta alle 10 km ja jotka eivät ole oikeutettuja Kelan koulumatkatukeen. Savitaipaleen lukion vetovoiman ja kilpailukyvyn säilyttämiseksi olisi tärkeää, että Savitaipaleen kunta ryhtyy järjestämään maksutonta koulukuljetusta lukiolaisille alkaen. Kustannusvaikutus tällä tulee vuositasolla olemaan noin euroa riippuen muualta hakeutuvien lukiolaisten määrästä ja lukiolaisten kokonaisopiskelijamäärästä. Tasavertaisen kohtelun vuoksi olisi tärkeää, että myös omasta kunnasta tulevien opiskelijoiden, joiden koulumatka on yli 5 km ja

7 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 6/ jotka eivät ole oikeutettuja KELA:n koulumatkatukeen (yli 10 km) kuuluisivat tämän järjestelyn piiriin. Ehdotus: Esittelijä: sivistystoimenjohtaja Sari Keskinen, puh , Savitaipaleen kunta ryhtyy järjestämään maksutonta koulukuljetusta alkaen niille lukiolaisille, joiden yhdensuuntainen koulumatka on yli 5km, jos vuoroautoliikennettä ei ole käytettävissä. Päätös: Sivistyslautakunta päättää, että kunta ryhtyy järjestämään maksutonta koulukuljetusta alkaen niille lukiolaisille, joiden yhdensuuntainen koulumatka on yli 5 km. Jos vuoroautoliikennettä ei ole, kuljetus järjestetään.

8 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 6/ Sivistyslautakunta Tiedoksi merkittävät Sivla Ehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee tiedokseen saapuneet ja lähteneet asiakirjat sekä viranhaltijapäätökset ja päättää, ettei kuntalain 51 :n mukaisen otto-oikeuden perusteella oteta kunnan viranhaltijapäätöksiä erikseen sivistyslautakunnan käsiteltäväksi: Saapuneet asiakirjat Tilastokeskus: Vapaan sivistystyön, avoimen ammattikorkeakouluopetuksen ja avoimen yliopisto-opetuksen opiskelijaprofiili tiedonkeruu, Opetus- ja kulttuuriministeriö: päätös lukiokoulutuksen yksikköhinnoista sekä erityisten koulutustehtävien ja valtakunnallisten kehittämistehtävien rahoituksesta vuonna 2019, päätös kansalaisopiston vuoden 2019 valtionosuuden perusteena käytettävien opetustuntien määrästä ja yksikköhinnoista vuonna 2019, päätös liikuntatoiminnan ja nuoristotyön yksikköhinnoista vuonna 2019, Kunnanhallitus: ote eron myöntämisestä Jonna Piipolle kunnallisista luottamustehvävistä, , ote sivistystoimenjohtajan virkavaalin vahvistamisesta, Viranhaltijapäätökset ajalta Heituinlahden koulun koulunjohtaja Yleinen päätös 2, Heituinlahden koulun työsuunnitelman vähäinen muutos Kirjastotoimenjohtaja Yleinen päätös 2, kirjaston poikkeavat aukioloajat Rehtori Henkilöstöpäätökset :t Päätös: Merkitään tiedoksi.

9 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 6/ Muutoksenhakukiellot/ kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 41, 42, 44, 45 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 43 HallintolainkäyttöL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Oikaisuvaatimusohjeet; oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 43 Viranomainen: Savitaipaleen sivistyslautakunta Kirkkotie 6, SAVITAIPALE puh kunta@savitaipale.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksiannosta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja sen on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja osoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64,70100 Kuopio (PL Kuopio) ita-suomi.hao@oikeus.fi, fax , puh Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä

10 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 6/ muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen ja osoite: pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus päivää Radanrakentajantie 5, Helsinki sähköpostiosoite: fax , puh Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viranpuolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallinto-oikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite pykälät Lisätietoja: Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1.)jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan