Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Ympäristö- ja rakennuslautakunta. Kuopion valtuustotalo, lautakuntien kokoushuone, Suokatu 42 A, 3.

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Julkinen Kokoustiedot Aika torstai klo 15:00 16:20 Paikka Kuopion valtuustotalo, lautakuntien kokoushuone, Suokatu 42 A, 3. krs Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Antero Peiponen, puheenjohtaja Hanna Luukkonen, varapuheenjohtaja Viljo Herranen Jarmo Malinen Laura Pulkka Marko Rytkönen Tiina Viljakainen Muut saapuvilla olleet Tanja Leppänen, ympäristöjohtaja Ilkka Korhonen, rakennustarkastaja Ari (Allu) Koskinen Erkki Pärjälä, ympäristönsuojelutarkastaja Pirjo Pääkkönen, ympäristöpalvelusihteeri esittelijä esittelijä kaupunginhallituksen edustaja pöytäkirjanpitäjä Asiat Allekirjoitukset Antero Peiponen puheenjohtaja Pirjo Pääkkönen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, (Kuopion valtuustotalo, Suokatu 42), Hanna Luukkonen Laura Pulkka Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin verkkosivuilla Pirjo Pääkkönen pöytäkirjanpitäjä

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 136 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 37-41, 43, 45 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 42, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :än 42 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 44 osalta liite H

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokoukset vuonna 2018/ tammi-kesäkuu 4 40 * Kuopion meluselvitykset 2017 ja meluntorjunnan toimintasuunnitelma Suonenjoen ympäristönsuojelumääräysten tarkistaminen Kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön muuttaminen / 7 43 Varajäsenen nimeäminen kaupunkikuvatyöryhmään toimikaudelle Poikkeaminen / / Kellonkierto 3 / kahden tilapäisen rakennuksen pysyttäminen paikallaan saakka sekä poikkeaminen MRL 117 a -117 e :ien säännöksistä ja Suomen rakentamismääräyskokoelmasta 9 45 Tiedonannot ympäristö- ja rakennuslautakunnalle vuonna Muutoksenhaku Sivu Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje alkaen / 44 Liite H Valitusosoitus poikkeamispäätökseen alkaen / Ympäristö- ja rakennuslautakunta 24 25

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Hanna Luukkonen ja Laura Pulkka. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hanna Luukkonen ja Laura Pulkka.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Asianro 8266/ /2017 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokoukset vuonna 2018/ tammi-kesäkuu Ympäristöjohtaja Tanja Leppänen Alueellinen ympäristönsuojelu Ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokouspäivät vuonna 2018/ tammikesäkuu ehdotetaan pidettäväksi pääsääntöisesti kerran kuukaudessa torstaisin. Lisäksi väliviikkoina voidaan pitää tarpeen mukaan seminaarityyppisiä kokoontumisia. Kokouspäivät vuoden 2018 toisella vuosipuoliskolla muodostuvat seuraavasti: torstai klo 15 torstai klo 15 torstai klo 15 torstai klo 15 torstai klo 15 torstai klo 15 Esitys Esitän, että ympäristö- ja rakennuslautakunta päättää kokoontua vuonna 2018/ tammi-kesäkuun aikana edellä mainittuina päivinä varsinaisiin kokouksiinsa. Mahdollisista muista kokoontumisista ja niiden aikatauluista päätetään erikseen. Valmistelija Pirjo Pääkkönen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy ympäristöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Asianro 8368/ /2017 Kuopion meluselvitykset 2017 ja meluntorjunnan toimintasuunnitelma Ympäristöjohtaja Tanja Leppänen Alueellinen ympäristönsuojelu Kuopioon kaupunki valmistelee ympäristönsuojelulain 151 :n mukaista, EU:n ympäristömeludirektiivin tarkoittamaa meluntorjunnan toimintasuunnitelmaa. Toimintasuunnitelman valmistelua varten on vuosina tehty ympäristönsuojelulain 151 :n ja valtioneuvoston asetuksen edellyttämät selvitykset vallitsevasta melutilanteesta ja melulle altistumisesta. Valmistuneet selvitykset ovat Kuopion kaupungin EU-meluselvitys 2017 Kuopion ja Siilinjärven meluselvitys vuosille 2017 ja 2035 Keskeisen kaupunkialueen hiljaisten alueiden kartoitus Tausta-aineistoksi on lisäksi valmistunut Terveyden ja Hyvinvoinnin laitoksen tekemä tie- ja raideliikennemelun terveys- ja hyvinvointivaikutuksia Kuopiossa ja Jyväskylässä koskeva selvitys. Meluselvitykset koskevat tie- ja raideliikennemelua koko Kuopion alueella lukuun ottamatta Juankosken aluetta, joka liitettiin Kuopion kaupunkiin vuoden 2017 alussa. Lisäksi on käsitelty tärkeimpien teollisuus- ja energiantuotantolaitosten aiheuttamaa melua keskeisellä kaupunkialueella sekä Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen melua. Tässä yhteydessä ei ole erikseen selvitetty lentomelua Kuopiossa, koska Rissalan lentoaseman meluvyöhykkeistä on ajan tasalla oleva selvitys. Tie- ja raideliikenteen melualueet kansallisilla melun tunnusluvuilla on selvitetty myös Siilinjärven kunnan alueelle nykytilanteessa ja vuoden 2035 ennustetilanteessa. Tässä selvityksessä on päivitetty vuoden 2008 vastaava selvitys. Meluntorjunnan toimintasuunnitelman laatimisen yhteydessä valmistuu vielä lisäksi maaseutumaisten alueiden hiljaisten alueiden kartoitus. Meluntorjunnan toimintasuunnitelman valmisteluun liittyen valmistuneiden selvitysten tulokset esitellään yleisötilaisuudessa , missä yhteydessä myös esitellään toimintasuunnitelman laadintaa ja osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Erikseen toimintasuunnitelman laadinnasta tiedotetaan asukasyhdistyksille ja kylätoimikunnille. Kuntalaisille kohdistettu nettikysely melun ja hiljaisuuden kokemisesta Kuopiossa toteutetaan vielä vuoden 2017 lopulla. laittaa toimintasuunnitelmaluonnoksen nähtäville maaliskuussa 2018 ja samalla luonnoksesta pyydetään tarvittavat

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) 40 lausunnot. Kaupunkirakennelautakunta käsittelee toimintasuunnitelman huhtikuussa 2018 ja esittää se kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Toimintasuunnitelma on raportoitava Uudenmaan ELYkeskukselle/ympäristöministeriölle mennessä. Valmistuneiden meluselvitysten keskeinen sisältö on esitelty viiteaineistossa. Kaikki valmistuneet raportit, yksityiskohtaiset meluvyöhykekartat ja toimintasuunnitelmaan liittyvää aineistoa on nähtävillä verkkosivuilla asuminen ja ympäristö ympäristö ja luonto ympäristön tila Esitys Valmistuneet selvitykset merkitään tiedoksi. Viiteaineisto * 8367/2017 Kuopion meluselvitykset 2017 Valmistelija Erkki Pärjälä puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy ympäristöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Asianro 2284/ /2017 Suonenjoen ympäristönsuojelumääräysten tarkistaminen Ympäristöjohtaja Tanja Leppänen Alueellinen ympäristönsuojelu Suonenjoen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt voimassaolevat ympäristönsuojelumääräykset Ympäristönsuojelumääräysten tarkistamisella määräykset saatetaan ajantasalle muuttuneen lainsäädännön suhteen. Keskeiset lainsäädännön muutokset koskevat jätevesien käsittelyä hajaasutusalueella. Määräysten teksti on korjattu vastaamaan nykytilannetta lainsäädännön suhteen. Vastaavat korjaukset on tehty perusteluosaan. Ehdotus tarkistetuista ympäristönsuojelumääräyksistä on ollut yleisesti nähtävillä Suonenjoen teknisessä toimistossa sekä Suonenjoen kaupungin www-sivuilla. Lisäksi kuulutus on julkaistu paikallislehti Sisä- Savossa Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut on pyytänyt ehdotuksesta lausunnot Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Savon pelastuslaitokselta, MTK Suonenjoki ry:ltä, Suonenjoen Vesi Oy:ltä sekä Tervon kunta/ympäristöterveyspalveluilta (Suonenjoen terveydensuojeluviranomainen). Lausunnot ja kannanotot Pohjois-Savon pelastuslaitoksella, Suonenjoen Vesi Oy:llä ja Ympäristöterveyspalveluilla ei ole ehdotukseen huomautettavaa. Myöskään Suonenjoen kaupungin kaavoittajan mukaan maankäytön osalta ei ehdotukseen ole huomautettavaa. MTK Suonenjoki ry esittää lausunnossaan seuraavaa: Määräysluonnoksen 10 Lannoitteiden ja torjunta-aineiden käyttö kohdassa10.2 suojavyöhykkeet määritettäisiin EU:n ympäristökorvaussäädösten mukaan, jolloin olisi olemassa yhdet ohjeet ja turhilta väärinkäsityksiltä säästytään, lopputuloksen siitä kuitenkaan kärsimättä. Mikäli pellonreunan ja vesistön väliin jäävä kaista on kuitenkin alle 10 metriä esim. 5 metriä, on pellonreunassa oltava 3 metrin kasvipeitteinen kaistale. Tällöin toimitaan EU:n ympäristökorvaussäädösten mukaan, joihin viitataan ympäristönsuojelumääräysten ehdotuksen perusteluosiossa. Vastineena todetaan, että ehdotuksessa esitetty ja nykyisissä määräyksissä oleva 10 metrin suojavyöhyke perustuu vanhan nitraattiasetuksen (VNA 931/2000) mukaisiin suosituksiin. Nykyisessä voimassaolevassa nitraattiasetuksessa (VNA 1250/2014) on annettu määräykset lannoitteiden käytöstä, joten lisämääräysten antamiselle ei nähdä olevan tarvetta. Myöskään Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpideohjelman perusteella ko. määräyksen antamiselle ei ole alueellista perustetta. Näin ollen määräysluonnoksesta sekä perusteluiden osalta poistetaan kohta 10.2 Pohjois-Savon ELY-keskus ilmoittaa sähköpostilla, ettei se anna lausuntoa ehdotuksesta Suonenjoen ympäristönsuojelumääräyksiksi. Ely-keskus kuitenkin ilmoittaa näkemyksenään yksityiskohtaisen huomion ehdotuksen 13 :ään

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) 41 liittyen. Ehdotetun 13 :n 2 kohdan mukaan maalämpöjärjestelmien rakentaminen on kielletty Lintharjun pohjavesialueella. Nykymuodossaan ehdotus johtaisi siihen, että maalämpöjärjestelmille asetettaisiin rajoitteita ainoastaan Lintharjun pohjavesialueella, jolla maalämpöjärjestelmien rakentaminen on yksiselitteisesti kielletty. Muita pohjavesialueita koskevat rajoitteet sen sijaan poistuisivat kokonaan. Ely-keskuksen näkemyksen mukaan maalämpöjärjestelmien rakentamista koskevat rajoitteet olisi perusteltua ulottaa Lintharjun lisäksi myös muihin vedenhankintakäyttöön soveltuviin pohjavesialueisiin. Näistä alueista on tärkeä erityisesti Viipperonharju, jonne Suonenjoen kaupungin vedenhankinnan painopistekin on siirtymässä. Vastineena todetaan, että määräyksien kohtaa 13.2 on tarpeen täydentää seuraavasti: Maalämpöjärjestelmien rakentaminen on kielletty Lintharjun pohjavesialueella sekä muilla vedenhankintakäyttöön soveltuvilla pohjavesialueilla. Ehdotus tarkistetuista ympäristönsuojelumääräyksistä on esitetty liitteenä. Esitys Lautakunta hyväksyy Suonenjoen kaupungin tarkistetut ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen ja esittää ne Suonenjoen kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi. Liitteet /2017 Ehdotus_Suonenjoen kaupungin ympäristönsuojelumääräykset Valmistelija Riitta Lappalainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy ympäristöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Asianro 8480/ /2016 Kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön muuttaminen / Ympäristöjohtaja Tanja Leppänen Alueellinen ympäristönsuojelu Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävät ovat lakisääteisiä (maankäyttö- ja rakennuslaki). Kuopiossa alueellisen rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä huolehtii ympäristö- ja rakennuslautakunta. Rakennusvalvontaviranomaisen toimivallan siirtämisestä sovelletaan mitä kuntalaissa säädetään. Kuopiossa on siirretty päätösvaltaa lupa-asioissa ja valvonta-asioissa eri laajuudessaan rakennustarkastajalle ja muille rakennusvalvonnan viranhaltijoille. Tämä muutosesitys sisältää korjauksia viranomaistehtävien delegointeihin rakennustarkastajan, tarkastusarkkitehdin, valvonta-arkkitehdin ja tarkastusinsinöörien osalta. Maa-aineslain noudattamista valvoo kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa laissa (64/1986) tarkoitettu kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (Maa-aineslaki 14). Kuopiossa ympäristönsuojeluviranomaisena toimii ympäristö- ja rakennuslautakunta. Kyseisen valvontaviranomaisen toimivallan siirtämisestä säädetään kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain 7 :ssä. Tämä muutosesitys sisältää korjauksen viranomaistehtävien delegointeihin ympäristöjohtajan osalta maa-aineslain 13 a :n mukaiseen luvan siirtämiseen ja aiemman luvanhaltijan vapauttamiseen luvan velvoitteista. Esityslistan liitteinä on alueellisten ympäristönsuojelupalvelujen (13 a ) toimintamuutosesitys ja alueellisen rakennusvalvonnan (13 c ) toimintasääntömuutosesitys, joissa muutettavaksi esitetyt kohdat on merkitty kursiivilla

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) 42 Esitys Esitän että, ympäristö- ja rakennuslautakunta hyväksyy liitteenä olevat muutokset kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasääntöön alkaen alueellisten ympäristönsuojelupalvelujen (13 a ) ja alueellisen rakennusvalvonnan osalta (13 c ). Liitteet / 2016 Toimintasääntömuutokset 13 a Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut /2016 Toimintasääntömuutokset :ään 13 c Alueellinen rakennusvalvonta Valmistelija Ilkka Korhonen puh Tanja Leppänen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy ympäristöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Asianro 8359/ /2017 Varajäsenen nimeäminen kaupunkikuvatyöryhmään toimikaudelle Rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön 13 d :ssä on säädetty kaupunkikuvatyöryhmästä seuraavasti: Kaupunkikuvatyöryhmä on ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä rakennuslupa-asioissa toimivaltaisten viranhaltijoiden apuna toimiva asiantuntijaelin. Työryhmän tehtävänä on seurata kaupunki-, kylä- ja maisemakuvan kehitystä sekä erityisesti rakentamisen vaikutusta niihin. Työryhmä edesauttaa hyvän kaupunki- ja maisemakuvan ja julkisen ulkotilan muodostumista sekä antaa tarvittaessa lausuntoja ympäristöön merkittävästi tai poikkeavasti vaikuttavista hankkeista. Kaupunkikuvatyöryhmän esittelijänä ja puheenjohtajana toimii tarkastusarkkitehti ja jäsenenä Kuopion kaupungin asemakaavapäällikkö. Muina jäseninä työryhmän työhön tarvittaessa osallistuvat Kuopion ja Suonenjoen rakennustarkastajat, Kuopion kaupunginarkkitehti, kaupunkisuunnittelujohtaja, yleiskaavapäällikkö, kaupunginpuutarhuri ja ympäristö- ja rakennuslautakunnan puheenjohtaja tai muu lautakunnan keskuudestaan nimeämä jäsen. Lisäksi lautakunnan varapuheenjohtajalla on oikeus osallistua kokouksiin käsiteltäessä Suonenjoen aluetta koskevia asioita. Savon Arkkitehdit ry:llä on oikeus vuosittain nimetä työryhmään edustajansa, joka osallistuu työryhmän työhön merkittävien kohteiden osalta. Tarvittaessa työryhmä voi kuulla myös muita asiantuntijoita. Esitys Lautakunta nimeää keskuudestaan ympäristö- ja rakennuslautakunnan puheenjohtajan varajäsenen kaupunkikuvatyöryhmään toimikaudelle Valmistelija Ilkka Korhonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy rakennustarkastajan esityksen.

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) 43 Päätös Lautakunta valitsi yksimielisesti puheenjohtajan varajäseneksi kaupunkikuvatyöryhmän toimikaudelle jäsen Tiina Viljakaisen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Asianro 8394/ /2017 Poikkeaminen / / Kellonkierto 3 / kahden tilapäisen rakennuksen pysyttäminen paikallaan saakka sekä poikkeaminen MRL 117 a -117 e :ien säännöksistä ja Suomen rakentamismääräyskokoelmasta Rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Kiinteistö, jota asia koskee Kiinteistötunnus , Kellonkierto 3, KUOPIO Hakija Aikaisemmat päätökset Hakemus Asiakirjat Best Friend Group Oy Rakennustarkastaja on ensimmäisen kerran myöntänyt hallille määräaikaisen rakennusluvan viideksitoista vuodeksi. Toiselle hallille on myönnetty tilapäinen rakennuslupa viideksi vuodeksi. Tämän jälkeen tilapäiselle luvalle on myönnetty voimassaoloajan pidentäminen saakka. Best Friend Group Oy hakee rakennusvalvontaan saapuneella hakemuksella jatkolupaa tilapäisten hallien pysyttämiseksi kymmeneksi vuodeksi. Hakemusasiakirjat, ulkopuolisen asiantuntijan lausunto, piirustukset Säännökset, joista poiketaan Tilapäisen rakennuksen paikallaan pysyttäminen yli viisi vuotta / maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 176 Rakennuksen olennaiset tekniset vaatimukset / maankäyttö- ja rakennuslaki 117 a 117 e :t Suomen rakentamismääräyskokoelman määräykset: E1 Rakennusten paloturvallisuus Ratkaisuvalta Kaavoitustilanne Kysymyksessä ei ole vähäinen poikkeaminen rakennusluvan yhteydessä MRL 175 nojalla, joten ratkaisuvalta on palvelualueiden hallintosäännön 38 :n kohtien 14 a, b ja d mukaan ympäristö- ja rakennuslautakunnalla. Alueella on voimassa sisäasiainministeriön vahvistama asemakaava, jossa alue on osoitettu T-8 teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi. Tontille ei saa sijoittaa tulen vaaraa aiheuttavaa teollisuutta, joka palaessaan vaarantaisi ympäristön. Tonttia ei saa käyttää ympäristöä rumentavaan varastoimiseen eikä sille saa sijoittaa laitosta, joka tärinän, melun, pölyn, savun tai

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) 44 muun saastevaikutuksen tai häiriön vuoksi aiheuttaa pysy väistä rasitusta tontilla tai ympäristössä asuville. Pyydetyt lausunnot ja selvitykset Tekninen tarkastustyöryhmä on antanut hankkeesta kielteisen lausunnon Hakijan on esitettävä kolmannen osapuolen lausunto hallin kunnosta (rakenteet, kankaan vetolujuus, turvallisuus ja esitettävä mahdollinen käyttöikä sekä korjaussuunnitelma). - Hakijan on esitettävä hakemuksessa kaikki poikkeamiset voimassa olevista säännöksistä ja määräyksistä. - Tekninen tarkastustyöryhmä ei puolla tilapäisten hallien jatko aikaa. - Poikkeamista koskevilta osin päätöksen tekee ympäristö- ja rakennuslautakunta. Naapurien kuuleminen Hakija on toimittanut naapurien kuulemiset. Naapureilla ei ole huomauttamista hankkeesta. Laajempaa MRA 86 :n mukaista kuulemista poikkeamista koskevan hakemuksen johdosta ei edellytetä. Sovelletut lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki 117 Rakentamiselle asetettavat vaatimukset Rakennuksen tulee soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Rakennus on suunniteltava ja rakennettava ja rakennuksen muutos- ja korjaustyöt tehtävä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutos toteutettava siten, että rakennus täyttää siihen yleisesti ennakoitavissa oleva kuormitus ja rakennuksen käyttötarkoitus huomioon ottaen 117 a 117 g :ssä tarkoitetut olennaiset tekniset vaatimukset. ( /958) Rakennuksen tulee olla tarkoitustaan vastaava, korjattavissa, huollettavissa ja muunneltavissa sekä, sen mukaan kuin rakennuksen käyttö edellyttää, soveltua myös sellaisten henkilöiden käyttöön, joiden kyky liikkua tai toimia on rajoittunut. Korjaus- ja muutostyössä tulee ottaa huomioon rakennuksen ominaisuudet ja erityispiirteet sekä rakennuksen soveltuvuus aiottuun käyttöön. Muutosten johdosta rakennuksen käyttäjien turvallisuus ei saa vaarantua eivätkä heidän terveydelliset olonsa heikentyä. Rakentamisessa tulee lisäksi muutoinkin noudattaa hyvää rakennustapaa. MRL 117 a ( /958) Rakenteiden lujuus ja vakaus Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan siten, että sen rakenteet ovat lujia ja vakaita, soveltuvat rakennuspaikan olosuhteisiin ja kestävät rakennuksen suunnitellun käyttöiän. Kantavien rakenteiden suunnittelun ja mitoituksen on perustuttava rakenteiden mekaniikan sääntöihin ja yleisesti hyväksyttyihin suunnitteluperusteisiin taikka luotettaviin koetuloksiin tai

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) 44 muihin käytettävissä oleviin tietoihin. Rakennuksen rakentamisessa on käytettävä rakenteiden lujuuden ja vakauden kannalta soveltuvia rakennustuotteita. Rakennus on suunniteltava ja rakennettava siten, etteivät siihen rakentamisen ja käytön aikana kohdistuva kuormitus aiheuta sortumista, lujuutta tai vakautta haittaavia muodonmuutoksia eikä vaurioita rakennuksen muita osia taikka rakennukseen asennettuja laitteita tai kiinteitä varusteita. Lisäksi rakennus on suunniteltava ja rakennettava siten, että ulkoisen syyn rakenteille aiheuttama vaurio ei ole suhteettoman suuri sen aiheuttaneeseen tapahtumaan verrattuna. Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta varten tarvittavia tarkempia säännöksiä rakennuksen: 1) rakenteilta vaadittavasta lujuudesta ja vakaudesta; 2) kantavien rakenteiden suunnittelusta ja mitoituksesta; 3) rakentamisen ja käytön aikaisista kuormituksista; 4) kantavissa rakenteissa käytettävistä rakennustuotteista. MRL 117 b ( /958) Paloturvallisuus Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan sen käyttötarkoituksen edellyttämällä tavalla paloturvalliseksi. Palon syttymisen vaaraa on rajoitettava. Rakennuksen kantavien rakenteiden on oltava sellaiset, että ne palon sattuessa kestävät vähimmäisajan ottaen huomioon rakennuksen sortuminen, poistumisen turvaaminen, pelastustoiminta ja palon hallintaan saaminen. Palon ja savun kehittymistä ja leviämistä rakennuksessa sekä palon leviämistä lähistöllä oleviin rakennuksiin on pystyttävä rajoittamaan. Rakennuksen rakentamisessa on käytettävä paloturvallisuuden kannalta soveltuvia rakennustuotteita ja teknisiä laitteistoja. Rakennuksen on oltava sellainen, että siinä olevat voivat palon sattuessa pelastautua tai heidät voidaan pelastaa. Pelastushenkilöstön turvallisuus on rakentamisessa otettava huomioon. Lupaviranomainen voi edellyttää laadittavaksi turvallisuusselvityksen poistumisturvallisuuden kannalta erittäin vaativasta kohteesta. Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta varten tarvittavia tarkempia säännöksiä: 1) palon syttymisen ja leviämisen rajoittamisesta sekä taloteknisten ja lämmitykseen käytettävien laitteistojen paloturvallisuudesta; 2) rakenteiden kantavuudesta palotilanteessa ja tähän liittyvistä rakennustuotteiden ominaisuuksista; 3) palon ja savun kehittymisen ja leviämisen rajoittamisesta ja tähän liittyvien rakennustuotteiden ja laitteistojen ominaisuuksista; 4) poistumisturvallisuudesta ja turvallisuusselvityksestä; 5) sammutus- ja pelastustehtävien järjestelystä.

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) 44 MRL 117 c ( /958) Terveellisyys Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että rakennus käyttötarkoituksensa ja ympäristöstä aiheutuvien olosuhteittensa edellyttämällä tavalla suunnitellaan ja rakennetaan siten, että se on terveellinen ja turvallinen rakennuksen sisäilma, kosteus-, lämpö- ja valaistusolosuhteet sekä vesihuolto huomioon ottaen. Rakennuksesta ei saa aiheutua terveyden vaarantumista sisäilman epäpuhtauksien, säteilyn, veden tai maapohjan pilaantumisen, savun, jäteveden tai jätteen puutteellisen käsittelyn taikka rakennuksen osien ja rakenteiden kosteuden vuoksi. Rakentamisessa on käytettävä tuotteita, joista ei niiden suunnitellun käyttöiän aikana aiheudu sisäilmaan, talousveteen eikä ympäristöön sellaisia päästöjä, joita ei voida pitää hyväksyttävinä. Rakennuksen järjestelmien ja laitteistojen on sovelluttava tarkoitukseensa ja ylläpidettävä terveellisiä olosuhteita. Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta varten tarvittavia tarkempia säännöksiä rakennukselta edellytettävistä terveellisyyteen liittyvistä fysikaalisista, kemiallisista ja mikrobiologisista olosuhteista, taloteknisistä järjestelmistä ja laitteistoista sekä rakennustuotteista. MRL 117 d ( /958) Käyttöturvallisuus Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että rakennus sen käyttötarkoituksen edellyttämällä tavalla suunnitellaan ja rakennetaan siten, että sen käyttö ja huolto on turvallista. Rakennuksesta eikä sen ulkotiloista ja kulkuväylistä saa aiheutua sellaista tapaturman, onnettomuuden tai vahingon uhkaa, jota ei voida pitää hyväksyttävänä. Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta varten tarvittavia tarkempia säännöksiä rakennukselta edellytettävästä käyttöturvallisuudesta. MRL 117 e ( /958) Esteettömyys Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että rakennus ja sen piha- ja oleskelualueet suunnitellaan ja rakennetaan niiden käyttötarkoituksen, käyttäjämäärän ja kerrosluvun edellyttämällä tavalla siten, että esteettömyys ja käytettävyys otetaan huomioon erityisesti lasten, vanhusten ja vammaisten henkilöiden kannalta. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta varten tarvittavia tarkempia säännöksiä: 1) rakennuksen sekä sen kulkuväylien ja hygieniatilojen mitoituksesta; 2) tasoeroista; 3) kokoontumistiloista ja majoitustiloista.

19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) 44 Esitys Esitän että, ympäristö- ja rakennuslautakunta myöntää haetun poikkeamisen kahden tilapäisen rakennuksen pysyttäminen paikallaan saakka. Poikkeaminen myönnetään ehdolla, että: 1 Hallit korjataan esitettyjen korjaussuunnitelmien mukaisesti 2 Hakijan tulee varmistaa hallien käyttöturvallisuus korjausten jälkeisillä ulkopuolisen asiantuntijan tarkastuksilla ennen hallin käyttöönottoa. Perustelu Hakija on esittänyt Wice Group Finland Oy:n laatiman rakenneteknisen arvioinnin hallista. Samassa yhteydessä hakija on esittänyt hallien korjaus suunnitelmat. Hakemuksen liitteenä olevassa rakenneteknisessä arvioinnissa on todettu että, esitetyillä ristikkokehien sauvojen vahvistamisella saavutetaan pressuhallien kantaville teräsrungoille riittävä rakenteellinen kuormituskapasiteetti. Maankäyttö- ja rakennuslain 176 :n mukaan rakennusvalvontaviranomainen voi 172 :ssä säädetyin edellytyksin ja rajoituksin myöntää rakennusluvan, jos kysymys on tilapäisen rakennuksen rakentamisesta enintään viiden vuoden ajaksi. MRL 176 :n mukaan tilapäisenä pidetään rakennusta, joka sen rakenne, arvo ja käyttötarkoitus huomioon ottaen on katsottava tarkoitetun pysytettäväksi paikallaan enintään viiden vuoden ajan. Tutkittaessa tilapäisen rakennuksen rakentamista koskevaa lupahakemusta on otettava huomioon rakennuksen tarkoitus sekä lujuuden, terveellisyyden, liikenteen, paloturvallisuuden ja ympäristöön sopeutuvuuden vaatimukset. Pressuhallit ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain 117 a 117 e :ssä tarkoitettuja pysyvälle rakennukselle asetettuja olennaisia teknisiä vaatimuksia eikä Suomen rakentamismääräyskokoelman määräyksiä E1 Rakennuksen paloturvallisuus. Suomen rakentamismääräyskokoelman E1 paloturvallisuus määräykset ja ohjeet mukaan pressuhallin sisäpuoliset pintakerrokset ei täytä E1 kohdan mukaisia luokkavaatimuksia. Ottaen huomioon maankäyttö- ja rakennuslain 176 :n säännös, hallin käyttäjien turvallisuuteen liittyvät seikat sekä se, että halli on ollut tilapäisenä paikoillaan jo yli 15 vuoden ajan, poikkeamiselle ei olisi enää erityisiä syitä. Hakija on kuitenkin esittänyt perusteelliset korjaussuunnitelmat ja asiantuntijan lausunnot, joilla voidaan varmistua hallin käyttäjien turvallisuudesta.

20 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) 44 Maankäyttö- ja rakennuslain 150 c :n nojalla rakennusvalvontaviranomainen voi lupahakemusta käsitellessään tai rakennustyön aikana vaatia rakennushankkeeseen ryhtyvältä riippumattoman ja pätevän asiantuntijan lausunnon siitä, täyttääkö suunniteltu ratkaisu tai rakentaminen sille säädetyt vaatimukset. Rakennusvalvontaviranomainen voi vaatia lausunnon, jos rakentamisessa käytetään sellaisia rakennuksen turvallisuuteen, terveellisyyteen tai pitkäaikaiskestävyyteen merkittävästi vaikuttavia suunnittelu- ja toteutusmenetelmiä tai tuotteita, joiden toimivuudesta ei ole yleisesti varmuutta tai aikaisempaa kokemusta. Ulkopuolista tarkastusta voidaan vaatia myös jos rakentamisessa havaitaan tai epäillään tapahtuneen virhe tai laiminlyönti, jonka vaikutuksia tai korjaamista ei voida luotettavasti arvioida tai toteuttaa ilman ulkopuolista tarkastusta. Kyseiset asiat huomioiden voidaan katsoa, että hakija on esittänyt riittävät perusteet poikkeamiselle. Maksu Sovelletut lainkohdat Toimivalta Tästä päätöksestä peritään rakennusvalvonnan taksan 11.1 :n mukainen maksu (500 euroa). Tekstissä mainitut ja maankäyttö- ja rakennuslaki 23 luku maankäyttö- ja rakennusasetus 14 luku Palvelualueiden hallintosäätö 38 :n kohtien 14 a, b ja d nojalla Päätöksestä tiedottaminen Päätöksen jatkokäsittely Tämä päätös lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle (MRL ). Rakennusvalvonnassa on vireillä poikkeamispäätöstä edellyttävä rakennuslupahakemus TIR. Tämän poikkeamispäätöksen lainvoimaiseksi tulon jälkeen rakennuslupahakemuksen käsittely jatkuu viran puolesta rakennustarkastajalla, jonka toimivaltaan rakennusluvan ratkaiseminen kuuluu. Liitteet /2017 Hakemusasiakirjat (jaetaan lautakunnan jäsenille, ei julkaista internetissä) /2017 Ulkopuolisen asiantuntijan lausunto (jaetaan lautakunnan jäsenille, ei julkaista internetissä) /2017 Piirustukset (jaetaan lautakunnan jäsenille, ei julkaista internetissä) Valmistelija Ilkka Korhonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

21 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) 44 Päätösehdotus Rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy rakennustarkastajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

22 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Asianro 166/ /2017 Tiedonannot ympäristö- ja rakennuslautakunnalle vuonna 2017 Ympäristöjohtaja Tanja Leppänen Alueellinen ympäristönsuojelu Korkeimman hallinto-oikeuden vuosikirjapäätös KHO 2017:168/ / diaarinumero 2121/1/16. Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. 1. Hallinto-oikeuden päätös kumotaan siltä osin kuin Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätös on kumottu. A:n ja B:n valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä otetaan asiaa hallinto-oikeudelle palauttamatta välittömästi tutkittavaksi. Valitus hylätään. Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätös saatetaan voimaan siten, että päätöksessä velvoitteen noudattamiselle asetettu määräaika alkaa tämän korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen antamisesta. 2. Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä A:n ja B:n vaatimukset oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta korkeimmassa hallinto-oikeudessa hylätään. Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös Dnro ISAVI/1638/2015/ / asia: Maaninkajärven Kinnulanlahteen kiinteistön Mikala ( ) ja Leppäranta ( ) edustalle rakennetun pengerlaiturin pysyttäminen, Kuopio. Lupa myönnetty. Ilmoitus merkinnästä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään - Savon Kuljetus Oy/ polttonesteiden jakeluasema/ Karttula, Teollisustie 2a, Karttula. Ympäristöjohtajan päätöspöytäkirjat: - Lupa- ja ilmoitusasiat :t / Hankinta- ym. sopimukset 9/ Ympäristöterveyspäällikön päätöspöytäkirjat: - Lupa- ja ilmoitusasiat :t 37-39/ Rakennustarkastajan päätöspöytäkirjat: - Rakennusrasitteet 6 /

23 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) 45 Alueellisen rakennusvalvonnan viranhaltijoiden päätökset: Kuopion ja Suonenjoen rakennustarkastajan sekä rakennuslupainsinöörien päätökset lupa-asioissa ajalta (Päätösluettelot löytyvät internetistä osoitteesta Valmistelija Pirjo Pääkkönen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Tanja Leppänen Lautakunta merkitsee asiat tiedoksi ja päättää etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

24 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Muutoksenhakuohje Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / (42 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 1097, KUOPIO Käyntiosoite Suokatu 42 Puhelin Faksi Sähköposti ymparistonsuojelu(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Kuopion kaupungin verkkosivuille Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.

25 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Muutoksenhakuohje Liite H Valitusosoitus poikkeamispäätökseen / (44 ) Valitusoikeus Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallintooikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusoikeus on 1 viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla, 2 sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa, 3 sillä, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, 4 sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, 5 kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa, 6 toimialueellaan sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä, jonka tarkoituksena on luonnon- tai ympäristönsuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen; sekä 7 viranomaisella toimialaansa kuuluvissa asioissa. Valitusviranomainen Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite PL 1744, KUOPIO Käyntiosoite Minna Canthin katu 64 Puhelin (asiakaspalvelu) Faksi Sähköposti ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Virka-aika Valitusaika Päätös on annettu julkipanon jälkeen päätöksestä laaditussa otteessa mainittuna päivänä, jolloin päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Valitusaikaa laskettaessa antamispäivää ei oteta lukuun. Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

26 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (26) Muutoksenhakuohje Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksena tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuin voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä tuomioistuinmaksulain 2 :n (1455/2015) mukaisen oikeudenkäyntimaksun.