3 Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaoston kokousajat v Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaoston pöytäkirjojen tarkastaminen v.

Transkriptio

1 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) Aika , klo 16:14-18:01 Paikka Kekkonen Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Ympäristöteknisen lautakunnan n kokousajat v Ympäristöteknisen lautakunnan n pöytäkirjojen tarkastaminen v Ympäristöteknisen lautakunnan n pöytäkirjojen ja viranhaltijapäätösten nähtävillä pitäminen v Lausunto Terrafame Oy:n kaivostoiminnan jatkamisen ja kehittämisen tai vaihtoehtoisen sulkemisen (YVA-ohjelmasta) 7 Päätös Pyykkönen Yhtiöt Oy:n maa-ainestenotto- ja ympäristölupahakemuksesta, Lampiniitty RN:o 4:116 Kuluntalahden kylä, Pärsänsuo 8 Jätevesilietteen kompostoinnin lopettamiseen liittyvät toimenpiteet Auralan kompostointialueella 9 Vastine Pohjois-Suomen HO:lle koskien valitusta Vuottolahti, Kastearo 12:259 (Vuottolahdentie 1216 B) 10 Ympäristöteknisen lautakunnan n tiedoksi merkittävät asiat v. 2017

2 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) Saapuvilla olleet jäsenet Aila Tartia-Jalonen, puheenjohtaja Jukka Poutiainen, 1. varapuheenjohtaja Ari Tihinen Päivi Huusko Muut saapuvilla olleet Hannu Leskinen, Rakennustarkastaja, sihteeri Osmo Nuutinen, Kaavasuunnittelija Inkeri Neuvonen, Ympäristönsuojelusuunnittelija Timo Soininen, Tekninen johtaja, esittelijä Poissa Voitto Leinonen Allekirjoitukset Aila Tartia-Jalonen Puheenjohtaja Hannu Leskinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Ari Tihinen Päivi Huusko Pöytäkirjan nähtävänäolo klo Kajaani Info Hannu Leskinen, pöytäkirjanpitäjä

3 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Lupajaosto toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Lupajaosto myöntää pöytäkirjaan merkityille muille osallistujille läsnäolo- ja puheoikeuden. Päätös Hyväksyi.

4 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) 2 Pöytäkirjan tarkastus Lupajaoston pöytäkirjan tarkastaa vuorollaan kaksi n jäsentä kokousta seuraavana perjantaina klo Kajaani Infossa. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Lupajaosto valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Jukka Poutiaisen ja Ari Tihisen. Päätös Valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi Ari Tihisen ja Päivi Huuskon.

5 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) 3 Ympäristöteknisen lautakunnan n kokousajat v KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Timo Soininen timo.soininen@kajaani.fi Ympäristöteknisen lautakunnan johtosääntö 4 : "Ympäristötekninen lautakunta, sekä liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvosto kokoontuvat päättäminään aikoina. Tarvittaessa lautakunta, jaosto ja neuvosto kokoontuvat puheenjohtajan tai tämän estyneenä ollessa varapuheenjohtajan kutsusta muinakin aikoina. Lautakunta/jaosto/neuvosto on kutsuttava koolle myös, jos enemmän kuin puolet varsinaisista jäsenistä ilmoittamaansa asiaa varten vaatii. Kokouskutsu toimitetaan jäsenille lautakunnan päättämällä tavalla. Kokouksista ilmoittamisesta, esityslistojen ja pöytäkirjojen toimittamisesta sekä lautakunnan päätösten alistamisesta määrätään kaupunginhallituksen johtosäännössä. Kokouskutsuun on liitettävä esityslista, johon sisältyy selostus käsiteltävistä asioista ja päätösehdotukset. Asioiden käsittely tapahtuu esittelystä, josta on määräykset tämän johtosäännön 8 :ssä. Lautakunta/jaosto/neuvosto voi ottaa käsiteltäväkseen asian, jota ei ole mainittu esityslistassa, jos asian kiireellisyys sitä vaatii." Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Timo Soininen, p tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Lupajaosto päättää pitää kokouksensa vuonna 2017 tarvittaessa keskiviikkoisin klo alkaen. Päätös Hyväksyi.

6 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) 4 Ympäristöteknisen lautakunnan n pöytäkirjojen tarkastaminen v KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Timo Soininen timo.soininen@kajaani.fi Hallintosäännön 16 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja tulee olla allekirjoitettu ja tarkastettu ennen päätösten julkipanoa ja täytäntöönpanoa. Lisätietoja antaa tekninen johtaja Timo Soininen, p tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Lupajaosto päättää, että n pöytäkirjan tarkastaa vuorollaan kaksi n jäsentä kokousta seuraavana perjantaina klo Kajaani Infossa. Päätös Hyväksyi.

7 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) 5 Ympäristöteknisen lautakunnan n pöytäkirjojen ja viranhaltijapäätösten nähtävillä pitäminen v KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Timo Soininen timo.soininen@kajaani.fi Kuntalain 63 : "Valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Muun viranomaisen pöytäkirja pidetään vastaavasti yleisesti nähtävänä, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi." Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Timo Soininen, p tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Lupajaosto päättää, että - n kunkin kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Kajaani Infossa kokousta seuraavan viikon perjantaina klo tai tämän ollessa pyhäpäivä, seuraavana arkipäivänä - viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat pidetään yleisesti nähtävänä päätöksentekoa seuraavana perjantaina päätöksentekijän toimipaikassa. Päätös Hyväksyi.

8 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) 6 Lausunto Terrafame Oy:n kaivostoiminnan jatkamisen ja kehittämisen tai vaihtoehtoisen sulkemisen (YVA-ohjelmasta) KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Tarja Laatikainen tarja.laatikainen@kajaani.fi Terrafame Oy on toimittanut Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Terrafame Oy:n Kaivostoiminnan jatkaminen ja kehittäminen tai vaihtoehtoinen sulkeminen -hankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelman (Tuotanto-YVA). Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää Kajaanin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa arviointiohjelmasta. Asian diaarinumero on KAIELY/494/2016. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto antoi päätöksen koskien Talvivaaran kaivokselle myönnetyn ympäristö- ja vesitalousluvan muuttamista. Aluehallintovirasto yhdisti Talvivaaran kaivoksen uraanin talteenottolaitoksen ympäristölupaa koskevan hakemuksen kaivoksen lupamääräysten tarkistamista koskevaan hakemukseen. Vaasan hallintooikeus antoi päätöksen valituksista koskien Talvivaaran kaivoksen ympäristö- ja vesitalousluvan lupamääräysten tarkistamista ja uraanin talteenottolaitoksen ympäristölupaa koskevassa ympäristölupa-asiassa. Päätöksen mukaan koko toimintaa koskeva ympäristölupahakemus on jätettävä aluehallintovirastolle mennessä. VHO:n päätöksestä on valitettu Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaivoksen koko toimintaa, vesipäästöjä lukuun ottamatta, säätelee siten tällä hetkellä alkuperäinen ympäristö- ja vesitalouslupa vuodelta Terrafame Oy on aloittanut syksyllä 2016 koko toimintaa koskevan uuden luvitusprosessin YVA-menettelyllä, jossa tarkastellaan tuotannon jatkamista ja kehittämistä Terrafamen strategian mukaisesti tai valtion linjaaman päätöksen mukaisesti sulkemisvaihtoehtoa. Ympäristövaikutuksia tullaan arvioimaan YVAlain (468/1994) ja sen muutoksen (458/2006) sekä YVA-asetuksen (713/2006) mukaisessa menettelyssä. YVA-menettely käynnistyi virallisesti marraskuussa 2016, kun Terrafame Oy jätti YVA-ohjelman yhteysviranomaiselle, joka on Kainuun ELY-keskus. YVA-ohjelma on selvitys hankkeen nykytilasta sekä suunnitelma siitä, mitä vaikutuksia YVA-prosessin aikana selvitetään, mm. perustiedot hankkeesta ja tutkittavista vaihtoehdoista, tiedottamisesta ja aikataulusta. YVA-menettelyn ohjelmavaiheessa päävaihtoehtoina tarkastellaan neljää vaihtoehtoa: VE0, VE1a, VE1b ja VE2. YVA-lain mukaisesti arvioinnissa tarkastellaan tuotannon välittömiä ja välillisiä ympäristövaikutuksia ihmisen terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen pinta- ja pohjavesiin, maaperään, ilmaan, ilmastoon, kasvillisuuteen, eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen

9 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maisemaan ja kulttuuriperintöön näiden tekijöiden keskinäisiin vuorovaikutuksiin. Arvioitavat toteutusvaihtoehdot Vaihtoehto VE0 Kaivostoiminta jatkuu nykyisellään Malmin louhinta on Mt/v, jota nostetaan asteittain tasolle 1,5 Mt/kk (18 Mt/v) Nikkelintuotanto t/v, nikkelituotteena nykyinen nikkelisulfidi Erilliset sivukivialueet KL1 ja KL2 rakennetaan ja sekundäärilohkot 5 ja 6 rakennetaan tuotantosuunnitelman mukaisesti Uraanin talteenotto käynnistetään vuonna 2019 aiemmin luvitetun kokonaisuuden mukaisesti. Vaihtoehto VE1a Malmin louhintamäärä kasvatetaan vuoteen Mt/v -> 18 Mt/ v Nikkelin tuotantomääriä kasvatetaan vuodesta 2019 alkaen t/v -> t/v Erilliset sivukivialueet ja sekundääriliuotusalue 2 sekä kipsisakkaaltaan lohkot 7-8 rakennetaan VE0:n mukaisesti Uraanin talteenotto käynnistetään vuonna 2019 aiemmin luvitetun kokonaisuuden mukaisesti. Vaihtoehto VE1b Vaihtoehdon VE1a mukainen tuotanto Vuoden 2018 lopussa tuotantoprosessiin lisätään pasutto (nikkelisulfidista nikkelioksidia), jonka jälkeen % nikkelituotteesta myydään nikkelioksidina Lisäksi rikkihappotehdas, joka mahdollistaa osittaisen omavaraisuuden bioliuotuksessa käytettävän rikkihapon suhteen. Vaihtoehto VE2 Kaivostoiminta päätetään lopettaa ja kaivos suljetaan hallitusti vaiheittain Ensin lopetetaan malmin louhinta. Bioliuotus ja metallien talteenotto lopetetaan asteittain noin neljän vuoden kuluessa Sekundääriliuotusalueiden ja kippisakka-altaiden viimeiset osat ovat peitettyinä noin 5-10 vuoden kuluttua lopettamispäätöksestä Nikkelintuotanto pysyy merkittävänä arviolta 1,5 vuotta sulkemispäätöksen jälkeen. YVA-menettelyn toisessa vaiheessa laaditaan YVA-ohjelman mukaisten ympäristövaikutusten selvitysten tuloksista raportti eli YVA-selostus. YVAselostuksessa ympäristövaikutusten merkittävyyttä tullaan arvioimaan vertaamalla ympäristön sietokykyä kunkin ympäristörasituksen suhteen ottaen huomioon alueen nykyinen ympäristökuormitus. Arvioinnissa otetaan

10 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) huomioon myös YVA-ohjelmasta annetut mielipiteet ja lausunnot sekä sidosryhmien merkittäviksi arvioimat ja kokemat ympäristövaikutukset. YVA-selostus on tarkoitus jättää Kainuun ELY-keskukselle huhtikuussa 2017, jolloin hankkeen YVA-menettely päättyisi Kainuun ELY-keskuksen lausuntoon elokuussa Asiakirjat ovat nähtävillä kokonaisuudessaan Terrafamen internet-sivulla: Lisätietoja asiasta antaa ympäristönsuojelutarkastaja Tarja Laatikainen, p tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Ympäristöteknisen lautakunnan antaa seuraavan lausunnon Terrafame Oy:n Tuotanto-YVA -hankkeen arviointiohjelmasta: Arviointiohjelma on selkeästi laadittu ja se antaa hyvän yleiskuvan suunnitellusta hankkeesta. Hankkeen sisältöön lla ei ole sinänsä huomauttamista, mutta YVA-menettelyn toteuttamisessa ja vaihtoehtotarkastelussa on menettelyllisiä virheitä, jotka olisi hyvä korjata. Tähän YVA-menettelyyn ei ole otettu mukaan vesienhallintaa eikä vesistövaikutuksia purkureittien osalta, sillä ne käsitellään erikseen meneillään olevassa vesienhallinnan YVA-menettelyssä. Tässä arviointiohjelmassa esitetään, että vesistökuormitusta tarkastellaan ainoastaan tuotantomäärien kasvun sekä uusien prosessien aiheuttaman muutosten pohjalta, ja vesistövaikutuksia ainoastaan pienten lähivesistöjen osalta koskien uusien alueiden rakentamista ja pölyvaikutuksia. Koska tässä YVA-menettelyssä on nimenomaan kyse toiminnan laajentamisesta, vesistövaikutusten tarkastelualueen tulee olla vähintään yhtä laaja kuin kaivoksen aiemmissa YVAmenettelyissä. Vesienhallinnan YVA-menettelyn lähtökohtana on kaivoksen ylimääräisten vesien hallittu purkaminen vesistöön VHO:n päätöstä nopeammassa aikataulussa ja näiden kasvavien kuormitusten aiheuttaman ympäristövaikutusten arviointi tältä pohjalta. Tässä Tuotanto-YVA -ohjelmassa esitetään kuitenkin vaihtoehtoja, jotka kasvattavat kaivoksen tuotannon määriä, lisäävät rakennettujen alueiden pinta-alaa (uudet sivukivikasat ja sekundäärilohkot), muuttavat tuotantoa (uraanin talteenotto) tai muuttavat tuotantoprosessia (pasutto ja rikkohappotehdas), joilla kaikilla on vaikutuksensa myös vesipäästöjen määriin ja laatuun tavalla, joita ei tulla Vesienhallinta-YVA -menettelyssä arvioimaan. Selkeintä olisi, että nämä kaksi YVA-menettelyä yhdistettäisiin, jolloin kaivoksen vesienhallinta ja vesistövaikutukset tulisivat kattavasti arvioitua kummankin hankkeen vaihtoehdot ja yhteisvaikutukset huomioon ottaen. Jos yhdistäminen ei ole enää mahdollista, tulee Tuotanto-YVA -menettelyssä vesistövaikutukset käsitellä esitettyä laajemmin kaikki tuotantoon ja alueidenkäyttöön liittyvät muutokset läpikäyden.

11 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) Vaihtoehtotarkastelussa vaihtoehto VE0 sisältää uraanin talteenoton, sivukivialueet KL1 ja KL2 sekä sekundäärilohkot 5 ja 6, joita ei vielä ole olemassa. YVA-asetuksen 9 :n kohdan 2 mukaan hankkeesta on esitettävä eri vaihtoehdot, joista yhtenä vaihtoehtona on hankkeen toteuttamatta jättäminen (VE0), jollei tällainen vaihtoehto erityisestä syystä ole tarpeeton. Koska kaivostoiminta on jo olemassa, tämä ns. nollavaihtoehto tarkoittaa tässä tapauksessa nykymuotoisen toiminnan jatkamista ilman muutoksia, toisin sanoen tätä YVA-ohjelmassa esitettyä uutta hanketta ei toteuteta. Tähän vaihtoehtoon VE0 muita hankkeen toteuttamisvaihtoehtoja verrataan. Tässä Tuotanto-YVA -menettelyssä vaihtoehtoon VE0 kuuluisi siten sisältyä ainoastaan kaivostoiminnan jatkuminen nykyisellään. Arviointiohjelmassa esitetty VE0 pitäisi nimetä vaihtoehdoksi VE1 tai korkeintaan VE0+. Tässä YVAmenettelyssä jää nyt puuttumaan vertailu nykytilanteeseen, jossa hanketta ei toteuteta lainkaan. Erityisen ongelmallista tämä on uraanin talteenoton osalta. Arviointiohjelmassa esitetyssä muodossa sen vaikutusten vertailu suhteessa tilanteeseen, jossa uraanin talteenottoa ei toteuteta, jää tekemättä. Erillinen uraanin talteenoton ympäristövaikutusten arviointi on toteutettu jo vuonna 2010, ja näitä tietoja voi tässä YVA-menettelyssä hyödyntää. Tarkastelualueen rajaus 10 km säteelle muiden kuin vesistövaikutusten osalta ei ole varsinkaan ilmapäästöjen osalta riittävä. Erityisesti vaihtoehdossa VE1b esitetyt pasutto ja rikkihappotehdas edellyttävät laajempaa vaikutusten tarkastelua esimerkiksi ilmapäästöjen leviämismallinnuksella, jolla saadaan arviot ilmapäästöjen määristä ja leviämissuunnista. Kaivoshankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnissa on lisäksi arvioitava myös poikkeustilanteiden ja ympäristöonnettomuuksien vaikutukset ympäristöön. Poikkeustilanteita voi aiheutua itse toiminnasta, kuten vuodot, kemikaalipäästöt ja poikkeusjuoksutukset, tai esimerkiksi poikkeuksellisista sääilmiöistä, ilkivallasta, laiterikoista tai muista käyttövirheistä. Äärimmäisenä tapauksen seurauksena on ympäristöonnettomuus. Tätä osiota ei ole esitetty tässä arviointiohjelmassa. Päätös Hyväksyi.

12 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) 7 Päätös Pyykkönen Yhtiöt Oy:n maa-ainestenotto- ja ympäristölupahakemuksesta, Lampiniitty RN:o 4:116 Kuluntalahden kylä, Pärsänsuo KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Inkeri Neuvonen inkeri.neuvonen@kajaani.fi Liitteet 1 Liite Luonnos Pyykkönen Yhtiöt Oy:n maa-ainesten otto- ja ympäristölupapäätökseksi Pyykkönen Yhtiöt Oy hakee maa-aineslain 4 a :n ja ympäristönsuojelulain 47 a :n mukaista yhteislupaa maa-ainesten ottamiseen sekä ylijäämämaiden vastanottoon, hyödyntämiseen ja varastointiin, mullan valmistukseen sekä kiviaineksen, betoni-, tiili- ja asfalttijätteen murskaukseen Pärsänsuolla, tilalla Lampiniitty RN:o Alue sijaitsee noin viisi kilometriä kaupungin keskustasta koilliseen. Paikalla on ollut maa-ainestenottoa sekä ylijäämämaan ja betonin läjitystä jo aiemmin. Maa-ainestenottolupaa haetaan 10 vuodeksi. Otettava määrä on m 3 ja kaivualue on noin 1,2 ha. Suunniteltu pohjan pinnan taso on + 151,00. Turvetta otetaan pohjaveden pintaan saakka noin 1,5 2,5 metrin syvyydelle nykyisestä maanpinnasta. Syntynyt kaivanto täytetään ylijäämämailla ja pintaosistaan betoni- ja tiilimurskeella, mihin toimintaan haetaan ympäristölupaa. Ympäristölupaa haetaan myös ylijäämämaan käsittelyyn ja varastointiin, kiviaineksen sekä betoni- ja tiilijätteen murskaukseen ja mullan valmistukseen. Murskausta tehdään 1-2 kertaa vuodessa. Kerrallaan murskataan enintään 3000 m 3 ktr kiviainesta ja 3000 tonnia betoni- ja tiilijätettä. Yhtiö hakee ympäristönsuojelulain 199.n mukaistaa lupaa aloittaa ympäristöluvan mukainen toiminta muutoksenhausta huolimatta. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Ympäristöteknisen lautakunnan myöntää Pyykkönen Yhtiöt Oy:lle yhteislupana käsitellyn maa-aines- ja ympäristöluvan liitteenä olevan päätösluonnoksen mukaisesti. Toimintaa tulee harjoittaa hakemuksen mukaisesti, ellei lupapäätöksessä toisin määrätä. Päätös Hyväksyi.

13 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) 8 Jätevesilietteen kompostoinnin lopettamiseen liittyvät toimenpiteet Auralan kompostointialueella KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Paula Malinen paula.malinen@kajaani.fi Auralan kompostointialueella on Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan myöntämä määräaikainen ympäristölupa jätevesilietteen kompostoinnille ja kompostimullan varastoinnille. Lupa oli voimassa lietteen kompostoinnin osalta saakka. Valmista kompostimultaa saa varastoida alueella saakka. Lupamääräykset edellyttivät, että toiminnanharjoittaja toimittaa viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista Kajaanin kapungin ympäristönsuojeluviranomaiselle suunnitelma rakennusten, rakennelmien ja laitteistojen purkamisesta, maaperän mahdollisen pilaantumisen selvittämisestä sekä toiminnan lopettamisen edellyttämistä kunnostusmaisemointi- ja muista tarvittavista toimenpiteistä terveyshaittojen ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Lietteen toimitus Auralan kompostialueelle on päättynyt Sen jälkeen kompostointiprosessi on saatettu loppuun ja asfaltoitu kompostointikenttä on tyhjennetty. Kompostialueella on vielä varastoituna kompostimultaa. Kajaanin kaupungin ja UPM-kymmene Oyj:n välisessä kiinteistöjen vaihtokirjassa ( ) on sovittu, että kaupunki puhdistaa kompostointiin ja kompostin varastointiin käytetyn alueen kolmen vuoden kuluessa vaihtokirjan allekirjoittamisesta. Kajaanin kaupunki vastaa edelleen maaperän pilaantumisesta niiltä osin kuin pilaantuminen on aiheutunut kaupungin omasta toiminnasta. Kajaanin kaupungin kunnallistekniikka on toimittanut ympäristönsuojeluviranomaiselle laaditun suunnitelman maaperätutkimusten tekemisestä ja teettänyt Auralan kompostialueella maaperätutkimukset loppusyksyllä Tutkimusten ja kunnostuksen loppuraportti valmistui Maaperän pilaantuneisuutta selvitettiin kompostikentän alueella sekä huoltohallin ja tankkauspaikan alueella. Kompostikenttä todettiin koekuoppatutkmusten perusteella puhtaaksi haitta-aineista. Huoltohallin viereisille alueille tehdyissä koekuopissa ei todettu maaperän pilaantuneisuutta. Tankkauspaikan alueella todettiin yhdessä koekuopassa täyttömaakerroksessa valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen ylemmän ohjearvon 1000 mg/kg ylittävä pitoisuus 1971 mg/kg. Tankkauspaikan alue kunnostettiin välittömästi massanvaihdolla. Täyttömaakerroksen alla oleva perusmaa todettiin puhtaaksi. Kunnostetulle alueelle ei jäänyt pilaantuneisuutta. Huoltohalli oli purettu ennen tutkimusvaihetta. Huoltohallin alueella tehtiin maaperäkunnostus ja alueelle ei jäänyt pilaantuneisuutta lievästä kynnysarvon ylityksestä huolimatta.

14 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) Kompostointikentältä tulevat vedet on johdettu asfaltoidulta kentältä putkistoja pitkin kokooja-altaaseen ja sieltä edelleen viemäriin. Raportissa todetaan, että kokooja-altaasta otetun vesinäytteen perusteella altaan vedessä oli havaittavissa normaaliin kompostointitoimintaan liittyviä haittaaineita ja ravinteita. Kompostointitoiminta on loppunut ja kuormitusta ei jatkossa tule lisää. Kajaanin Vesi -liikelaitos on toimittanut lle ilmoituksen Auralan kompostointialueen jätevesiviemärin sulkemisesta. Kajaanin kaupunki on rakentanut jätevesiviemärin vuonna Viemärissä on johdettu asfaltoidun kompostointikentän suotovedet Telakan alueella sijaitsevan Auralan jätevesipumppaamon kautta jätevedenpuhdistamolle. Auralan kiinteistöllä ei virallisesti ole jätevesiliittymää eikä sellaista siirtynyt kiinteistökaupan yhteydessä uudelle omistajalle. Jätevedenpuhdistamolle tulee ilmoituksen mukaan kompostointialueelta vuodessa noin m³ lähes normaalin pintaveden laatuista vettä, joka määrä vaihtelee suuresti ja on suoraan riippuvainen mm. sadannasta ja lumien sulamisesta. Tämä lisää ongelmallisia virtaamapiikkejä jätevedenpuhdistamolla ja - pumppaamolla sekä aiheuttaa ylimääräisiä kustannuksia. Peuraniemen jätevedenpuhdistamolle annetussa ja toistaiseksi voimassa olevassa ympäristöluvassa velvoitetaan vähentämään ylimääräisten/vuotovesien pääsyä jätevesiviemäriin. Näillä perusteilla Kajaanin Vesi - liikelaitos sulkee Auralan viemärin tulppaamalla nykyisen viemärin ja ohjaamalla jätevesiviemäriin johdedut suotovedet laskeutusaltaaseen ja edelleen nykyisten reunaojien kautta maastoon. Toimenpide pyritään toteuttamaan ennen talven lumien sulamista, mutta viimeistään mennessä, jolloin alue on oltava viimeisteltynä. Auralan alueen nykyisellä maanomistajalla ei ole huomauttamista viemärin sulkemisesta tulppaamalla. Mikäli jatkossa tulee tarvetta, niin viemäri on hyödynnettävissä pienin toimenpitein. Lisätietoja antaa ympäristönsuojelutarkastaja Paula Malinen, p tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Ympäristöteknisen lautakunnan merkitsee Auralan lietteen kompostointialueen toiminnan lopettamiseen liittyvät toimenpiteet tiedoksi. Päätös Merkitsi tiedoksi. Tiedoksi Kunnallistekniikka/Matti Nousiainen, Kajaanin Vesi -liikelaitos, Renforsin ranta/ Jarmo Kurppa

15 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) 9 Vastine Pohjois-Suomen HO:lle koskien valitusta Vuottolahti, Kastearo 12:259 (Vuottolahdentie 1216 B) KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Osmo Nuutinen osmo.nuutinen@kajaani.fi Liitteet 1 Liite.Poikkeamislupakartta 2 Liite. Ote Oulunjärven oyk 3 Liite.Valituskirje Yleistä: Kaavan laatijana on ollut itsenäinen Vuolijoen kunta, joka on käyttänyt kaavoitustyössä konsulttina Suunnittelukeskuksen Oulun toimistoa. Kaavoitusprosessissa Kainuun ympäristökeskuksen rooli on ollut valvova, minkä lisäksi ympäristökeskus on toiminut kaavan vahvistajana. Valituksen kohteena oleva hanke koskee kiinteistöä , Kastearo. Kiinteistötunnuksen Vuolijoen kunta (940) ja kylä (409) tunnukset ovat muuttuneet tapahtuneen kuntaliitoksen myötä vastaamaan kiinteistöjärjestelmässä käytettäviä Kajaanin kaupungin tunnuksia. Kastearo tila ( ) on muodostunut kahden tilan määräalasta, Arola ja Loppula ja rekisteröity Kaavatilanne: Kainuun ympäristökeskuksen vuonna 2001 vahvistamassa Oulujärven rantayleiskaavassa nykyisen Kastearon tilan Alkula määräalan osa on merkitty pientalovaltaisen alueen merkinnällä AP, jota koskee kaavamääräys: Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden asuinrakennuksen ja talousrakennuksia. Rakennuspaikan asuinkerrosala saa olla enintään 250 m². Omarantaisella rakennuspaikalla asuin-rakennuksen etäisyys säännöstelyn ylimmästä vedenkorkeudesta tulee olla vähintään 50 m, vastaavasti erillisen saunarakennuksen etäisyys tulee olla vähintään 15 m. Rakennuspaikan vähimmäiskoko on 5000 m². Loppula määräalan osa on merkitty maa- ja metsätalousvaltaisen alueen merkinnällä M, jolla ei ole määräyksiä. Tämän lisäksi kyseisellä M-alueella on rantasauna merkintä rs, jota koskee seuraava määräys: Rantasaunan kerrosala saa olla enintään 30 m² ja sen tulee sijaita vähintään 15 m etäisyydellä ylimmästä veden korkeudesta. Tämän rsmerkinnän Kainuun ympäristökeskus on poistanut kaavan vahvistamisen yhteydessä. Vastine: Kainuun ympäristökeskus toteaa antamassaan kaavan vahvistamispäätöksessään, Dnro 1299L , sivulla 4 otsikon Vahvistamatta jätettävät alueet alla mm: Kaavaan rs-merkinnällä

16 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) (rantasauna) osoitetut rakennuspaikat jätetään vahvistamatta, koska kyseiset rakennuspaikat on laskettava mitoituksessa mukaan. Huomattakoon, että olemassa olevan asuinrakennuksen kanssa samaan pihapiiriin kuuluvan talousrakennuksen, esimerkiksi saunan, rakentaminen on toteutettavissa suoraan rakennusluvalla ilman kaavamääräystä tai poikkeuslupaa. Kaavan vahvistamisen yhteydessä ympäristökeskus on poistanut kaavasta kaikkiaan 41 rs-merkinnällä osoitettua rantasaunaa. Nykyisen Kastearo-tilan M-alueella olleen rs-merkinnän ja muiden rs-merkintöjen vahvistamatta jättämisen perusteena on Kainuun ympäristökeskuksella ollut rantaosayleiskaavan mitoitus, ei valittajan olettamus, että rs-merkintä ei ole osa kiinteistön pihapiiriä. Kun otetaan huomioon suunnitellun rakennuksen etäisyys, noin 150 metriä, tilalla olevasta vanhasta asuinrakennuksesta sekä rakennushankkeen luonne, hankkeessa ei ole kysymys valituksessa tarkoitetulla tavalla ennen olemassa olleeseen asuinrakennukseen tai maatilaan liittyvän saunarakennuksen rakentamisesta eikä kysymyksessä olevan suunnitellun rakennuksen voida myöskään katsoa kuuluvan olemassa olevan asuinrakennuksen kanssa samaan pihapiiriin. Siten hakemuksen kohteena olevan saunarakennuksen rakentamisella muodostettaisiin rantavyöhykkeelle uusi rakennuspaikka Oulujärven rantaosayleiskaavassa M-alueeksi merkitylle maa-ja metsätalousalueelle. Oulujärven rantaosayleiskaavassa on osoitettu alueen tilakohtaiset rakennusoikeudet kantatilaperiaatetta noudattaen, jonka avulla on pyritty turvaamaan maanomistajien tasapuolinen kohtelu. Kun otetaan huomioon rakennushankkeen sijoittuminen kaava-alueelle, rantaosayleiskaavassa jo osoitetut rakennuspaikat ja maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun periaate, poikkeamisen myöntäminen aiheuttaa haittaa kaavan toteuttamiselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Korkein hallinto-oikeus on tehnyt hylkäävän päätöksen koskien vastaavanlaista tapausta, jossa on haettu rantasaunan rakentamista noin 200 metrin päähän tilan muista käytössä olevista rakennuksista (KHO:2006:89). Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Kajaanin ympäristöteknisen lautakunnan esittää, että Pohjois- Suomen hallinto-oikeus hylkää Vuokko ja Jukka Määtän valituksen esittelytekstissä mainituin perustein. Samalla Kajaanin ympäristöteknisen lautakunnan päättää tarkastaa tämän pykälän kokouksessa. Päätös Hyväksyi.

17 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) Asia tarkastettiin kokouksessa tämän :n osalta.

18 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) 10 Ympäristöteknisen lautakunnan n tiedoksi merkittävät asiat v KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Paula Malinen, Tarja Laatikainen paula.malinen@kajaani.fi Kainuun ELY-keskus on antanut yhteysviranomaisen lausunnon St1 Biofues Oy:n bioetanolitehtaan laajennushankkeesta. ELY-keskus katsoo, että arviointia on täydennettävä laajimman hankevaihtoehdon osalta hajun leviämisen tarkemmalla selvittämisellä ja jäähdytysvesien Kajaaninjokeen aiheuttamienn vaikutusten tarkemmalla selvittämisellä. Onnettomuus- ja häiriötilanteisiin liittyvien vaikutusten arviointia tulee täydentää ammoniakkiveden vuodon vaikutusalueen tarkastelulla. laitoksen sijoittumisen osalta on yhteistyötä tehtävä ratapölkkyjen murskauslaitoksen kanssa. ja suunniteltava laajennuksen sijoittumine niin, että synergiaedut voidaan hyödyntää, eikä laitosten ympäristövaikutusten yhteisvaikutus ole haitallista. Tarkennustarpeet tulee ottaa huomioon laajennushankkeen edellyttämien lupahakemusten ja jatkosuunnitelmien laadinnassa ennen kuin hankkeen toteuttamiseksi ryhdytään ympäristövaikutusten kannalta olennaisiin toimiin. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätös nro 3/2017/1, annettu Terrafame Oy:n kaivoksen keskitetyn vedenpuhdistamon ympäristöluvasta ja toiminnanaloittamislupa Sotkamon ja Kajaanin kuntien alueella. Hakemuksessa ei ole esitetty muutoksia jätevesien johtamista koskeviin päätöksiin. Keskuspuhdistamon käyttöönotosta ei arvioida aiheutuvan uusia, voimassaolevien lupien määräykset ylittäviä ympäristövaikutuksia. Lupapäätös kokonaisuudessaan on nähtävillä AVI:n Lupa-tietopalvelussa. Lupa on voimassa saakka. (KAJDno ) Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa aluehallintoviraston päätösten nro 52/2013/1 ja 36/2014/1 mukaisista Sotkamon kaivoksen (entinen Talvivaaran kaivos) jätevesipäästöistä sekä päätöksen nro 43/2015/1 mukaisista Sotkamon kaivoksen Kalliojokeen vuonna 2015 johdetuista jätevesipäästöistä aiheutuneiden vahinkojen selvittämisestä ja korvaamisesta. Lausunto on annettu (oheismateriaalina). (KAJDNo ) Katajakankaan alueen pinta- ja pohjavesitarkkailun vuosiyhteenveto 2016: Kajaanin Katajakankaan tavanomaisen jätteen kaatopaikka oli toiminnassa vuosina Alue on peitetty maakerroksella ja maisemointityöt olivat täysin valmiita vuonna Kaatopaikan sulkemisen jälkeen alueella on käsitelty ja kompostoitu puhdistamolietettä vuoteen 2008 saakka. Kainuun ympäristökeskus on myöntänyt Vuolijoen kunnan (nyk. Kajaanin kaupunki) Katajakankaan kaatopaikalle ympäristöluvan kaatopaikan sulkemista koskeville toimenpiteille Katajakankaan kaatopaikan kaatopaikkavesien laatua ja määrää,

19 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) pinta- ja pohjavesien laatua sekä kaatopaikkakaasun muodostumista on tarkkailtu vuodesta 2000 lähtien. Katajakankaan kaatopaikka sijaitsee noin 3 km Otanmäen taajamasta luoteeseen Katajakankaan koillisrinteessä. Lähimmät asutukset sijaitsevat noin 2 km:n etäisyydellä alueesta. Kaatopaikan vaikutuksia pintavesiin seurataan laskuojasta. Vuonna 2016 näytteet otettiin kesäkuussa. Pohjavesiä tarkkaillaan vuosittain kolmesta pohjavesiputkesta. Vuonna 2016 otettiin yksi näyte yhdestä putkesta, koska muissa putkissa ei havaittu näytteenottohetkellä vettä. Pintavesinäytteet olivat humusleimaisia ja fosforipitoisuus oli rehevän tai erittäin rehevän veden luokkaa. Sähkönjohtavuudet osoittivat lievää suolojen vaikutusta.veden hygieeninen laatu oli heikohko. Pohjavesinäyte oli lievästi hapan ja fosforipitoisuus oli ylirehevän luokkaa. Veden happipitoisuus oli huono. Ammoniumtyppi sekä nikkeli- ja sinkkipitoisuudet olivat hieman yli pohjavedelle asetettujen ympäristölaatunormien. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Lupajaosto merkitsee tiedoksi. Päätös Merkitsi tiedoksi.

20 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 Muutoksenhakukielto Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91

21 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) Hallintovalitus 7 Hallintovalitus VALITUSOSOITUS (ympäristöluvat) Valitusviranomainen Ympäristöteknisen lautakunnan n päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Päätöksen antopäivämäärä käy ilmi päätöksestä. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallintooikeudelle, PL 204, Vaasa, tai vaasa.hao(at)oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla).

22 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (22) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs.,65100 VAASA Postiosoite: PL 204, VAASA Puh Sähköposti: vaasa.hao(at)oikeus.fi Faksi: Aukioloaika: Valituksista perittävät maksut Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa, ellei valittaja edellä mainitun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.