3 Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaoston pöytäkirjojen nähtävillä pitäminen

Transkriptio

1 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) Aika , klo 16:21-17:26 Paikka Kekkonen Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Ympäristöteknisen lautakunnan n pöytäkirjojen nähtävillä pitäminen 4 Kajaanin Urheiluautoilijat ry:n Kivimäen moottoriurheiluradan ympäristöluvan raukeaminen 5 Lausunto KaiCell Fibers Oy:n Paltamon biojalostamo -hankkeen YVAohjelmasta 6 Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuonna 2016, 2017, Ympäristöteknisen lautakunnan n tiedoksi merkittävät asiat v. 2018

2 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) Saapuvilla olleet jäsenet Tiina Heikkinen, puheenjohtaja Jarmo Lokka Jouni Tervonen Tanja Ålander Mikko Maunu, varajäsen Muut saapuvilla olleet Inkeri Neuvonen, Ympäristönsuojelusuunnittelija, sihteeri Silja Keränen Tarja Laatikainen, Ympäristönsuojelutarkastaja Tuula Pirttivaara, Hallinnon sihteeri Timo Soininen, Tekninen johtaja Poissa Voitto Leinonen, 1. varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Tiina Heikkinen Puheenjohtaja Inkeri Neuvonen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Pöytäkirja on tarkastettu kokouksessa. Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja julkaistaan kaupungin verkkosivuilla Kajaanissa Inkeri Neuvonen, pöytäkirjanpitäjä

3 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23)

4 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valmistelija / lisätiedot: Timo Soininen timo.soininen@kajaani.fi Tekninen johtaja Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Todetaan kokous laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Myönnetään pöytäkirjaan merkityille muille osallistujille läsnäolo- ja puheoikeus. Päätös Hyväksyi.

5 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) 2 Pöytäkirjan tarkastus Valmistelija / lisätiedot: Timo Soininen timo.soininen@kajaani.fi Tekninen johtaja Hallintosäännön 147 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Mikäli kokouksen aikana ilmenee teknisiä ongelmia, ettei pöytäkirjaa saada valmiiksi, tarkastetaan pöytäkirja sähköpostikuittauksin kokousta seuraavana torstaina. Tällöin pöytäkirjan tarkastavat vuorollaan toimielimen kaksi jäsentä sukunimensä mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Päätös Hyväksyi.

6 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) 3 Ympäristöteknisen lautakunnan n pöytäkirjojen nähtävillä pitäminen KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Timo Soininen timo.soininen@kajaani.fi Tekninen johtaja Hallintosääntö 148 Päätösten tiedoksianto kunnan jäsenelle "Kaupunginhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kaupungin verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Muun viranomaisen pöytäkirja annetaan vastaavalla tavalla tiedoksi kunnan jäsenille, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Kaupunginhallitus antaa ohjeet salassapito- ja tietosuojavelvoitteiden huomioon ottamisesta annettaessa päätöksiä tiedoksi yleisessä tietoverkossa. Lautakunta voi antaa tarkentavaa ohjeistusta omalla toimialallaan." Kuntalain 137 :n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä asianosainen tai kunnan jäsen. Kuntalain alaisissa päätöksissä kunnan jäsenen oikaisuvaatimus/kunnallisvalitusoikeus alkaa siitä, kun päätös on julkaistu tietoverkossa. Myös erityislaeissa voi olla viittauksia kuntalain mukaiseen muutoksenhakuoikeuteen. Näissä tapauksissa verkkojulkaiseminen on aina pakollista salassapitosäännökset ja henkilötietojen käsittely huomioon ottaen. Lisätietoja antaa tekninen johtaja Timo Soininen, p tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Ympäristöteknisen lautakunnan päättää, että ympäristöteknisen lautakunnan n kunkin kokouksen pöytäkirja julkaistaan tarkastamisen jälkeen kaupungin verkkosivuilla kokousta seuraavana perjantaina tai tämän ollessa pyhäpäivä, seuraavana arkipäivänä. Päätös Hyväksyi.

7 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) 4 Kajaanin Urheiluautoilijat ry:n Kivimäen moottoriurheiluradan ympäristöluvan raukeaminen KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Paula Malinen paula.malinen@kajaani.fi Ympäristönsuojelutarkastaja ASIA Ympäristönsuojelulain 88 :n mukainen moottoriradan ympäristöluvan raukeaminen, kun toimintaa ei ole aloitettu. Kajaanin kaupungin ympäristölautakunta on myöntänyt Kajaanin Urheiluautoilijat ry:lle ympäristönluvan Kivimäessä sijaitsevan moottoriradan toiminnalle. Moottoriratatoimintaa ei ole kuitenkaan aloitettu. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi olisi tullut tehdä mennessä. ASIAN KÄSITTELY Moottoriradalla tehtiin tarkastus Tarkastuksessa todettiin, että luvan mukaista toimintaa ei ole aloitettu. Rata on osittain kasvittunut ja kunnostettava, mikäli sitä aiotaan käyttää luvan mukaiseen toimintaan. Toiminnanharjoittajaa kehotettiin jättämään vuoden 2017 loppuun mennessä luvan tarkistamishakemus, jos toimintaa aiotaan jatkaa. Kajaanin Urheiluautoilijat ry ilmoitti , että luvan tarkistamishakemusta ei tulla jättämään, eikä toimintaa aloiteta. Ympäristönsuojelulain 88 :n mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos: 1) toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, ettei toimintaa aloiteta tai että toiminta on lopetettu; 2) toimintaa tai sen aloittamisen kannalta olennaisia toimia ei ole aloitettu viiden vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulosta tai lupapäätöksessä määrätyn tätä pidemmän ajan kuluessa; 3) hakemusta luvan tarkistamiseksi ei ole tehty 80 :n 3 momentin mukaisesti. Asian käsittelyssä noudatetaan, mitä 96 :ssä säädetään. Asian voi panna vireille lupaviranomainen omasta aloitteestaan, valvontaviranomainen, toiminnanharjoittaja, kunta tai haitankärsijä. Asiasta ei ollut tarpeen pyytää lausuntoja, kuuluttaa eikä tiedottaa. Asianosaisten kuuleminen on ollut tarpeetonta, koska toimintaa ei ole aloitettu, eikä asialla katsota olevan vaikutuksia asianosaisten etuun tai oikeuteen. Lisätietoja antaa ympäristönsuojelutarkastaja Paula Malinen, p tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi.

8 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Ympäristöteknisen lautakunnan päättää ympäristönsuojelulain 88 :n nojalla, että Kajaanin Urheiluautoilijat ry:lle myönnetty moottoriurheilurataa koskeva ympäristölupa raukeaa. Mikäli toiminta halutaan aloittaa uudestaan, sille on haettava ympäristölupaa. Päätöksen perustelut Luvan mukaista toimintaa ei ole aloitettu, ja toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, ettei luvan tarkistamishakemusta jätetä, eikä toimintaa aloiteta. Käsittelymaksu Päätöksestä ei peritä käsittelymaksua. Ympäristönsuojelulain 205 :n mukaan maksua ei peritä viranomaisen aloitteesta vireillepannun asian käsittelystä. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Hyväksyi. Tiedoksi Kajaanin Urheiluautoilijat ry

9 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) 5 Lausunto KaiCell Fibers Oy:n Paltamon biojalostamo -hankkeen YVA-ohjelmasta KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Tarja Laatikainen tarja.laatikainen@kajaani.fi Ympäristönsuojelutarkastaja KaiCell Fibers Oy on toimittanut Kainuun elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) Paltamon biojalostamo - hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelyyn (YVA) kuuluvan arviointiohjelman. Kainuun ELY-keskus pyytää Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa arviointiohjelmasta. Lausunnon antamiselle on myönnetty jatkoaikaa saakka. Asian diaarinumero on KAIELY/700/2017. Hankkeen kuvaus KaiCell Fibers Oy suunnittelee biojalostamon rakentamista Paltamoon Kyläpuron kaavoitettavalle teollisuusalueelle keskustaajaman itäpuolelle. Biojalostamossa on tarkoitus tuottaa kemiallisesti valkaistua selluloosaa ja sen johdannaisena tekstiilikuitua nimeltään Arbron. Biojalostamon pääprosessi on kemiallinen sellunvalmistus. Raaka-aineena on kuitupuu, jonka tarve on 3 3,5 milj. kuutiometriä vuodessa. Puuraaka-aine hankitaan noin 100 kilometrin säteeltä ja sen kuljetukset tehdään kuorma-autoilla. Kemikaaleja ja polttoaineita tuodaan alueelle noin tonnia vuodessa kuorma-autokuljetuksin. Kaikkiaan jalostamon toimintaan liittyen kuorma-autokuljetuksia tehdään noin kpl vuorokaudessa hankevaihtoehdosta riippuen. Tehtaan tuotanto on tonnia selluloosaa ja , tai tonnia Arbronia vuodessa hankevaihtoehdosta riippuen. Sellunvalmistuksen ja jatkojalostuksen yhteydessä syntyy erilaisia sivuvirtoja, kuten raakamäntyöljyä ( t/v), tärpättiä (2 000 t/v) ja sähköä. Tuotteiden kuljetus tapahtuu rautateitse, jota varten rakennetaan uusi raideyhteys hankealueelle. Kuljetukset vastaavat yhtä junaa vuorokaudessa. Lisäksi muuta osaa sivuvirtatuotteista pyritään jatkojalostamaan pidemmälle ja arvokkaimmiksi tuotteiksi alueelle muodostuvassa BioFutureFactory (BFF) - ekosysteemissä yhteistyössä eri yritysten ja instituutioiden kanssa. Päästöt Tehtaalla syntyviä jätevesiä ovat prosessijätevedet, hulevedet ja saniteettijätevesi. Puhdistetut prosessivedet ja jäähdytysvedet johdetaan Oulujärveen Kiehimänjoen suulle. Sellutehtaan suurimmat arvioidut vuosittaiset päästöt vesistöön ovat sulfaatti tonnia, kemiallinen

10 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) hapenkulutus (COD) tonnia ja biologinen hapenkulutus (BOD) tonnia hankevaihtoehdosta riippuen, sekä kiintoaine 146 tonnia. Vesistöä kuorimittavat lisäksi AOX-päästöt (orgaanisesti sitoutunut kloori) tonnia, typpipäästöt tonnia ja fosfori 3,3 4,0 tonnia vuosittain. Jäähdytysvedet aiheuttavat purkupaikalle myös lämpökuormaa, jonka arvioidaan olevan enimmillään (VE3) kesäaikaan noin 280 MW. Tehtaan merkittävimmät päästöt ilmaa ovat väkevät hajukaasut sekä savukaasujen rikkidioksidi, typen oksidit, hiukkaset ja pelkistyneet rikkiyhdisteet. Hajukaasut kerätään ja poltetaan soodakattilassa. Savukaasujen lähteitä ovat soodakattila, biomassakattila ja meesauuni. Sellutehdas suunnitellaan siten, etteivät päästöt ylitä BAT-päätelmissä (BAT= paras käyttökelpoinen tekniikka) määriteltyjä päästötasoja. Myös liikenne ja rakennusaikainen normaali rakennustoiminta tuottavat ilmapäästöjä, kuten pakokaasupäästöjä ja hiukkas- ja pölypäästöjä. Lisäksi tehdastoiminnasta aiheutuu ympäristöön melua mm. puunkäsittelystä (erityisesti kuorinta ja haketus), sellun kuivauskoneen poistoilmapuhaltimista sekä työkoneista ja raskaasta liikenteestä. Oulujärven Mieslahden rannalle sijoitettava prosessin raakaveden pumppaamon ääni voi myös häiritä lähistön asutusta. Kiinteitä jätteitä biojalostamolla arvioidaan syntyvän yhteensä tonnia (kuiva-ainetta) vuodessa, josta yli puolet hyödynnetään maanparannusaineen tuotannossa. Biomassapohjaisia sivuvirtoja hyödynnetään energiantuotannossa. Kaatopaikalle loppusijoitettavaa prosessijätettä muodostuu tonnia vuodessa. Hankkeen YVA-menettely Suunniteltu biojalostamo kuuluu YVA-lain (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 252/2017) soveltamisalaan, jonka johdosta hankkeesta on käynnistetty ympäristövaikutusten arviointimenettely. Ympäristövaikutusten arviointiohjelma (YVA-ohjelma) on selvitys hankealueen ja sen ympäristön nykytilasta sekä suunnitelma siitä, mitä vaikutuksia selvitetään ja millä tavoin selvitykset tehdään. Varsinainen ympäristövaikutusten arviointityö tehdään arviointiohjelman ja siitä saadun yhteysviranomaisen lausunnon sekä muiden kannanottojen perusteella ja sen tulokset kootaan YVA-selostukseen. Yhteysviranomaisena toimii Kainuun ELYkeskus. YVA-menettelyssä tarkastellaan seuraavia hankkeen toteuttamisvaihtoehtoja: Vaihtoehto 0 (VE 0): Hankkeen toteuttamatta jättäminen eli jalostamoa ei rakenneta. Vaihtoehto 1 (VE 1): Biojalostamo rakennetaan. Sellua tuotetaan t/ vuosi, josta jatkojalostetaan Arbronia t/vuosi. Myytävää markkinasellua jää tällöin t/vuosi.

11 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) Vaihtoehto 2 (VE 2): Biojalostamo rakennetaan. Sellua tuotetaan t/ vuosi, josta jatkojalostetaan Arbronia t/vuosi. Myytävää markkinasellua jää tällöin t/vuosi. Vaihtoehto 3 (VE 3): Biojalostamo rakennetaan. Sellua tuotetaan t/ vuosi, josta jatkojalostetaan Arbronia t/vuosi. Myytävää liukosellua jää tällöin t/vuosi. YVA-lain 2 :n mukaan arvioinnissa tarkastellaan hankkeen aiheuttamia välittömiä ja välillisiä ympäristövaikutuksia väestöön sekä ihmisen terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen maahan, maaperään, vesiin, ilmaan, ilmastoon, kasvillisuuteen sekä eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen yhdyskuntarakenteeseen, aineelliseen omaisuuteen, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön luonnonvarojen hyödyntämiseen, sekä edellä mainittujen tekijöiden keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin. Arvioinnissa tarkastellaan rakentamisen ja käytön aikaisia sekä käytöstä poistamisen vaikutuksia. Arvioinnissa keskitytään niihin vaikutuksiin, jotka arvioidaan suuruudeltaan merkittävimmiksi ja koetaan sidosryhmien taholta tärkeinä. Hankkeen merkittävimmiksi ympäristövaikutuksiksi on tässä ohjelmavaiheessa tunnistettu vaikutukset vesistön tilaan, kalastukseen ja ilmanlaatuun, melu-, tärinä- ja liikennevaikutukset sekä vaikutukset luontoon. Hankkeella on todettu merkittäviä vaikutuksia ihmisen elinoloihin edellä mainittujen lisäksi mm. aluetaloudellisten vaikutusten myötä. Arviointiohjelma on nähtävillä mielipiteiden ja lausuntojen esittämistä varten internetissä osoitteessa kaicellyva. Lisätietoja asiasta antaa ympäristönsuojelutarkastaja Tarja Laatikainen, p tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Ympäristöteknisen lautakunnan antaa seuraavan lausunnon KaiCell Fibers Oy:n Paltamon biojalostamohankkeen YVA-ohjelmasta: Arviointiohjelma on selkeästi laadittu ja se antaa hyvän yleiskuvan suunnitellusta hankkeesta ja sen ympäristövaikutusten arvioinnista biojalostamon osalta. Tehdasalueelle myöhemmin mahdollisesti toteutuvien,

12 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) sivuvirtojen jatkojalostukseen liittyvien yhteistyökumppaneiden toimintojen päästöt ja vaikutukset jäävät tässä YVA-menettelyssä kuitenkin arvioimatta. Näitä toimintoja tulee mahdollisuuksien mukaan tässä YVA-menettelyssä avata tarkemmin ja niiden vaikutuksia arvioida siltä osin, kun se on mahdollista. Kajaanin kaupunkia koskevat hankkeen merkittävimmät ympäristövaikutukset ovat vesistövaikutukset ja niiden vaikutukset Paltaselän ja Ärjänselän alueen kalastukseen, matkailuun ja muuhun virkistyskäyttöön, sekä puunhankinnan ja kuljetusten ympäristö- ja luontovaikutukset. Todennäköisesti myös ilmapäästöt ja meluhäiriöt yltävät Kajaanin kaupungin asutukseen saakka. Oulujärvi on tyypitelty suureksi humusjärveksi ja se on vedenlaadultaan lievästi rehevä. Oulujärven sekä siihen laskevan kahden suurimman reittivesistön purkujokien, Kiehimänjoen ja Kajaaninjoen, sekä ekologinen että kemiallinen tila on luokiteltu hyväksi. Oulujärvi on luonteeltaan matala järvi, jossa veden viipymä on 329 päivää. Läntisellä Paltaselällä vesimassa vaihtuu keskimäärin kerran kuukaudessa. Purkuvedet tulevat kulkeutumaan Kiehimänjoen suulta siten suhteellisen nopeasti Kajaanin vesialueelle, jossa vesien viipymä kasvaa. Purkuvedet tulevat olemaan happamia (sulfaatti) ja rehevöittäviä (typpi ja fosfori), joten niillä on vaikutusta jo entisestään rehevöityneen vesistön ekosysteemiin aina kalastoa myöten. Purkuputken sijoituspaikkaa Kiehimänjoen suulla on perusteltu jätevesien tehokkaalla laimentumisella joen virtauksen myötä. Tehtaalta vesistöön purettavien vesien suolaantumista aiheuttavat päästöt ja lämpökuorma vaikuttavat veden tiheyteen ja sitä kautta purkuveden käyttäytymiseen virtauksessa. Lisäksi joen edustalle tiedetään muodostuvan ns. akanvirran, joka myös voi vaikuttaa purkuveden kulkeutumiseen ja laimentumiseen. Vesistömallinnuksessa tulee jäte- ja jäähdytysvesiputkien purkupaikkaa määritettäessä huolella selvittää näiden eri tekijöiden, kuten myös normaalien vuodenaikaisvaihteluun liittyvien tekijöiden sekä Oulujärven säännöstelyn vaikutukset purkuvesien käyttäytymiseen ja leviämiseen. Myös Mieslahteen sijoitettavan raakavesipumppaamon vaikutus lahden virtauksiin ja sitä kautta purkuvesien leviämiseen tulee selvittää. Järvivettä raskaampana huonosti laimentunut purkuvesi laskeutuu järven pohjalle ja syvänteisiin, jonne kertyy purkuveden sisältämiä päästöjä (kiintoaine, sulfaatti, COD, typpi, fosfori, AOX-yhdisteet, metallit) aiheuttaen mm. happamoitumista, happikatoa ja rehevöitymistä tai suoria toksisia vaikutuksia eliöihin. Vesistömallinnuksessa tulee selvittää näiden purkuveden sisältämien päästöjen käyttäytyminen ja yhteisvaikutukset purkuvesistön pohjan vedenlaadun tilaan ja eliöstöön. Jäte- ja jäähdytysvesiputkien purkupaikan sijoittamista tulee tarkastella myös ranta-alueen asutus ja virkistyskäyttö huomioiden. Arviointiohjelmassa esitetty suunniteltu purkupaikka sijaitsee noin 700 metrin päässä Paltamon Metelinniemen asutuksesta ja kunnan ylläpitämästä uimarannasta ja avantouintipaikasta. Kajaanin ranta-alueen lähin asutus on noin 5 km ja uimaranta noin 15 km päässä suunnitellusta purkupaikasta. Mallinnuksella

13 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) tulee selvittää, voiko epäsuotuisissa olosuhteissa (esimerkiksi kovat tuulet, vähäinen sadanta) tai putkirikon yhteydessä jätevedet kulkeutua näille läheisille ranta-alueille. Ilmastonmuutoksen myötä lisääntyvä sadanta ja erityisesti runsastuvat rankkasateet ja talvitulvat tulee ottaa huomioon tehdasalueen vesienhallinnan suunnittelussa. Puhtaiden hulevesien lisäksi alueelta tulee huuhtoutumaan runsaasti likaisia, vesistöä kuormittavia hulevesiä mm. kuorimo- ja puiden varastoalueilta. Keskimääräisen ja vähäsateisen vuoden lisäksi tulee laskea myös erityisen runsaan sadannan mukaiset kuormitukset varsinkin hulevesien osalta. Vaikutusten tarkastelussa myös rakennusaikaiset hulevesipäästöt tulee ottaa tarkasteluun. Raaka-ainepuun hankinta-alueeksi on esitetty noin 100 km:n etäisyyttä tehtaasta, mikä käsittää mm. koko Kainuun alueen. Tämä tulee aiheuttamaan painetta Kainuun kestävän hakkuun tavoitteille. Puun hankinnan vaikutukset metsien monimuotoisuuteen tulee ottaa arvioinnissa huomioon. Ympäristöja luontovaikutuksia syntyy myös Kainuun, erityisesti Kajaanin ja Paltamon, alueella lisääntyvän liikenteen myötä. Arviointiohjelmassa puuraaka-aineen kuorma-autokuljetuksia on arvioitu tulevan kuormaa vuorokaudessa. Näiden kuljetusten aiheuttamat ympäristö- ja luontovaikutukset aina metsästä tehtaalle tulee arvioida myös liikennevaikutusten osalta. Kuljetusten vaikutuksia myös alemman tieverkon kuntoon tulee tarkastella aina metsäautoteistä lähtien. Haju- ja savukaasupäästöjen mallintaminen tulee tehdä laajemmalle alueelle kuin arviointiohjelmassa alustavasti esitetty 10 km. Varsinkin epäsuotuisissa sääolosuhteissa ja häiriötilanteissa ilmapäästöt voivat levitä yli 20 km:n päähän aina Kajaanin kaupungin keskustaan saakka. Haittojen vähentämiseksi kattilalaitosten piipun riittävä korkeus tulee selvittää mallinnusten avulla. Meluvaikutusten mallinnukseen suunniteltu 2 3 km:n rajaus ei ole riittävä. Melun leviämisen mallinnuksessa tulee ottaa huomioon läheisen vesistön vaikutus. Vesistöjen yli melu voi kantautua lähes vaimentumatta pitkiäkin matkoja niin sulanveden kuin jääpeitteen aikana. Mieslahden rannalle suunnitellusta raakaveden pumppaamosta aiheutuvan melun leviämistä ranta-alueen vakituisen ja vapaa-ajan asutuksen alueelle sekä läheisille virkistysalueille tulee mallintaa vielä erikseen. Hankealueen nykytilan kuvaukseen ja vaikutusten arvioinnissa käytettäviin taustaselvityksiin suosittelemme lisättävän Kainuun ELY-keskuksen vuonna 2015 toteuttaman Kainuun bioindikaattoriselvityksen tuloksia. Selvitys sisältää mm. jäkäläkartoituksen, jossa on mukana useita havaintopisteitä Paltamon kunnan alueelta. Selvityksen tuloksia voi hyödyntää myös vaikutusten seurannassa. Päätös Muutettu päätösehdotus: Teknisen johtajan päätösehdotukseen lisätään seuraavat asiat:

14 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) Kiehimäjoen virtaaman vaihtelut tulee ottaa huomioon mallinnuksissa. Lisäksi tulee arvioida puunkorjuun kasvihuone- ja muut ympäristövaikutukset turv la. Ympäristöteknisen lautakunnan hyväksyi esittelijän muutetun päätösehdotuksen. Tiedoksi Kainuun Ely-keskus

15 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) 6 Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuonna 2016, 2017, 2018 KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Inkeri Neuvonen inkeri.neuvonen@kajaani.fi Ympäristönsuojelusuunnittelija Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma vuosille käsiteltiin ympäristöteknisen lautakunnan ssa Valvontasuunnitelma on tarkistettava ympäristönsuojelulain 168 :n mukaan säännöllisesti ja suunnitelman pohjalta vuosittain laadittava valvontaohjelma on pidettävä ajan tasalla. Valvontasuunnitelmaan perustuva valvontaohjelma vuodelle 2017 hyväksyttiin n kokouksessa Valvontaohjelmassa esitettiin luvanvaraisten ja rekisteröityjen toimintojen määräaikaistarkastusten kohteet vuodelle Kaikkiaan Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvottavia ympäristölupakohteita ja ympäristösuojelun tietojärjestelmään rekisteröityjä kohteita kohteita oli yhteensä 78. Määräaikaistarkastuksia vuodelle 2017 oli suunniteltu tehtäväksi 22 kohteessa. Tarkastukset tehtiin 21 kohteessa. Yhdessä tarkastettavaksi suunnitellussa kohteessa toiminta oli loppunut. Määräaikaistarkastuksista on peritty maksu ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti. Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvottavaksi kuuluvia luvanvaraisia ja rekisteröityjä kohteita on tällä hetkellä 81. Kohteiden lukumäärän muutokseen ovat vaikuttaneet ympäristönsuojelulaissa ja - asetuksessa tehdyt ympäristölupavelvollisuutta koskevat muutokset. ELYkeskukselta on siirtynyt kunnan valvottavaksi eräitä toimintoja, mm. romuttamoita, maankaatopaikkoja ja eläinsuojia. Joitakin toimintoja on myös poistunut lupavelvollisuuden piiristä tai toiminta on loppunut. Vuoden 2018 aikana tarkastettavien lupakohteiden valintaan on vaikuttanut valvontasuunnitelmassa kohteelle esitetty valvontaluokka ja -väli. Kuluvan vuoden aikana tarkastetaan myös ne lupakohteet, joiden lupamääräykset on voimassa olevan luvan määräysten mukaan tarkastettava vuoden 2018 loppuun mennessä. Tarkastettavia kohteita on 23 kpl. Valvontaohjelmassa olevien kohteiden lisäksi tehdään resurssien mukaan jätelain 124 :n mukaisia tarkastuksia toiminnoille, joissa syntyy vaarallista jätettä. Tarkastuksia tehdään tarpeen mukaan myös jätehuoltorekisteriin merkittyihin kohteisiin. Ympäristönsuojeluyksikölle kuuluu myös maa-ainesten ottolupien valvota. Vuosittain tarkastettavia maa-ainesten ottoalueita on tällä hetkellä Kajaanin alueella 22 kpl. Valvonnasta peritään ympäristöteknisen lautakunnan hyväksymän taksan mukainen vuotuiseen ottomäärään perustuva maksu.

16 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) Esitys vuoden 2018 valvontaohjelmaksi on nähtävillä kokouksessa. Lisätietoja antaa ympäristönsuojelusuunnittelija Inkeri Neuvonen, p tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Ympäristöteknisen lautakunnan merkitsee tiedoksi vuoden 2017 valvontaohjelman toteutumisen ja hyväksyy esityksen ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelmaksi vuodelle Päätös Hyväksyi.

17 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) 7 Ympäristöteknisen lautakunnan n tiedoksi merkittävät asiat v KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Paula Malinen paula.malinen@kajaani.fi Ympäristönsuojelutarkastaja Ympäristönsuojelun tiedoksi merkittävät: Vaasan hallinto-oikeuden päätös : Kainuun Voima Oy on valittanut Pohjois-Suomen aluehallintoviraston myöntämästä ympäristölupapäätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituksessa on vaadittu lupamääräyksiä muutettavan niin, että pääkattilan savukaasupäästöjen rikkidioksidin raja-arvo on asti enintään 500 mg/m³, varakattilan rikkidioksidin raja-arvo enintään 1700 mg/m³ ja hiukkasten enintään 50 mg/ m³. Lupamääräysten tarkistamishakemuksen jättämistä koskevaa määräystä on vaadittu muutettavaksi niin, että hakemus on jätettävä mennessä eikä mennessä kuten lupapäätös edellyttää. Vaasan hallinto-oikeus on hylännyt valituksen. Vaasan hallinto-oikeuden vastinepyyntö Terrafame Oy:n ja Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n valituksiin Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä nro 78/2017/1 koskien Terrafame Oy:n lupaa kaivoksen alueella välivarastoituna olevien vesienkäsittelyn sakkojen ja lietteiden kunnostusta. Molempien valitukset liittyivät lupapäätöksen määräykseen geotuubikentistä. Vastine tulee antaa viimeistään (KAJDno ) Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ilmoitus padon poistamisesta patoturvallisuuden tietojärjestelmästä. Terrafame Oy on toimittanut ELY-keskukselle esityksen kaivoksen työpadon padon käytön lakkaamisesta ja esittänyt padon poistamista patoturvallisuuslain piiristä. Patorakenne on purettu ja padon käyttö lakannut siten, että rakenteesta ei aiheudu patoturvallisuuslain tarkoittamaa vahingonvaaraa.(kajdno ) Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto : ELY-keskus on yhteysviranomaisena antanut lausunnon Terrafame Oy:n Kaivostoiminnan jatkaminen ja kehittäminen tai vaihtoehtoinen sulkeminen -hankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta. Asiakirja on ollut nähtävillä Kajaanin kaupungin Infossa. (KAJDno ) Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätös : Aluehallintovirasto on myöntänyt Kainuun jätehuollon kuntayhtymälle luvan toteuttaa jätteiden polttoa koskevan koetoiminnan, jonka tarkoituksena on selvittää pienpolttolaitoksen soveltuvuus murskauksessa syntyvän alitteen, terveydenhuollon erityisjätteiden ja erityisrakennuspurkujätteiden polttoon.

18 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) Koetoiminta on toteutettava mennessä. Koetoiminnan aikana saa polttaa enintään 50 tonnia jätettä. Polttolaitoksen päästöjä on tarkkailtava jätteenpolttoasetuksen (VNA 151/2013) vaatimusten mukaisesti. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätös : Aluehallintovirasto on myöntänyt vesilain mukaisen luvan Manamansalon-Vuolijoen osakaskunnalle Käkilahti-Önkkörin alueen kunnostamiseen. Lupa sisältää kosteikon rakentamisen Önkkörinlammen ojaan, Kaivosojan, Kaivosojan suun ja Önkkörinlammen väylän ruoppausta, vesikasvillisuuden poistamista Önkkörinlammen päästä ja kolmen onkilaiturin rakentamista Kaivosojan varrelle. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeen toteuttamiseksi on ryhdyttävä neljän vuoden kuluessa ja hanke toteutettava olennaisilta osiltaan kahdeksan vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Muuten lupa raukeaa. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntö : Aluehallintovirasto on pyytänyt Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Terrafame Oy:n koetoimintailmoituksesta ( ) esineutralointisakan hyödyntämisestä tuotannossa. Kyseessä on jatkokoe koetoiminnalle, jossa tutkitaan metallien talteenottolaitoksella syntyvän esineutralointisakan palauttamista tuotantoprosessin bioliuotuskasalle, jossa sakasta voitaisiin liuottaa sen mahdollisesti sisältämät metallipitoisuudet liuotuksen tuoteliuokseen ja siten hyötykäytettäväksi tuotannossa. Ensimmäinen vastaava koetoimintajakso on aloitettu annetun päätöksen (nro 87/2017/1) mukaisesti. Lausunto on pyydetty toimittamaan mennessä. (KAJDno ) Lupajaoston seuraavat kokoukset: 14.3., 18.4., ja Ehdotus Esittelijä: Timo Soininen, Tekninen johtaja Lupajaosto merkitsee tiedoksi. Päätös Merkitsi tiedoksi.

19 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) Hallintovalitus 4 Hallintovalitus VALITUSOSOITUS (ympäristöluvat) Valitusviranomainen Ympäristöteknisen lautakunnan n päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Päätöksen antopäivämäärä käy ilmi päätöksestä. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, tai vaasa.hao(at) oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla). Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

20 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs., VAASA Postiosoite: PL 204, VAASA Puh Sähköposti: vaasa.hao(at)oikeus.fi Faksi: Aukioloaika: Valituksista perittävät maksut Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa, ellei valittaja edellä mainitun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.

21 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 5, 7 Muutoksenhakukielto Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136

22 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) Oikaisuvaatimus 6 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Kajaanin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on julkaistu tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan. Postiosoite: PL 133, Kajaani Käyntiosoite: Pohjolankatu 13, Kajaani Sähköpostiosoite: kajaani@kajaani.fi Faksinumero: Puhelinnumero: (vaihde) Kirjaamon aukioloaika: klo

23 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/ (23) Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kajaanin kaupungin kirjaamosta. Yhteystiedot; ks. edellä.