Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta Pohjolan Painekyllästys Oy:n ympäristölupahakemuksesta.

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 20/ Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta Pohjolan Painekyllästys Oy:n ympäristölupahakemuksesta. LUVAN HAKIJA Pohjolan Painekyllästys Oy Aittatie ROVANIEMI LAITOS JA SEN SIJAINTI Hakemus koskee Pohjolan Painekyllästys Oy:n puutavaran painekyllästyslaitosta, joka sijaitsee Rovaniemen kaupungissa teollisuusalueella korttelissa 9011 tontilla 5, osoitteessa Lampelankatu 20, Rovaniemi. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 4. luvun 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1.luvun 1 :n 1 momentin kohdan 1 d) mukaan kyseisellä toiminnalla tulee olla ympäristölupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lapin ympäristökeskus on toimivaltainen asian käsittelijä ympäristönsuojeluasetuksen 2. luvun 6 :n 1 momentin 1 c) kohdan perusteella. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on saapunut Lapin ympäristökeskukseen ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Laitoksen kiinteistö on asemakaavoitettu merkinnällä TL (teollisuus ja liikerakennusten korttelialueeksi). Muut kiinteistöllä sijaitsevat laitokset ja toiminnat Kiinteistöllä ei ole muita laitoksia ja eikä ole muuta toimintaa. LAPIN POSTIOSOITE: OSOITE: PUHELIN: FAKSI: INTERNET JA YMPÄRISTÖKESKUS PL 8060 Hallituskatu 5 Vaihde (016) (016) SÄHKÖPOSTIOSOITE: ROVANIEMI ROVANIEMI kirjaamo_lap@ymparisto.fi

2 2 (15) ILMOITETTU TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Yhtiön toimialana on puutavaran käsittely käsittäen puun painekyllästämisen, puun kuivattamisen sekä mahdollisen puutavaran tukkumyynnin. Laitoksessa harjoitetaan puutavaran vuokrakyllästystä. Kyllästämöllä käsitellään puutavaraa vuosittain kuutiometriä. Kyllästysprosessi Prosessia ohjataan tietokoneella. Ohjelman toimittaja on sama kuin kyllästämön laitteistojen rakentaja (Iwotech / Danmark). Kyllästettävä puutavara lastataan tarkoitusta varten rakennettuihin vaunuihin, jotka kiskoja pitkin kuljetetaan painelieriön sisälle. Tämän jälkeen painelieriön ovet suljetaan ja lieriöön ajetaan tyhjiöpumppua hyväksi käyttäen alipaine, joka aukaisee puun rakenteen ja sen syyt, jotta puutavaraan saataisiin imeytettyä riittävästi kyllästettä. Sen jälkeen säiliö täytetään kyllästeaineella alipainetta hyväksi käyttäen. Säiliön täytyttyä kytkeytyy painepumppu päälle ja se alkaa työntää mekaanisesti kyllästeainetta säiliöön saaden aikaan tarvittavan paineen (työpaine 12 bar). Painepumpuissa on paineen ylittämisen mahdottomaksi tekevä jousiventtiili, joka estää pumpun paineentunnistusanturien mahdollisen rikkoutumisen johdosta ylipaineen muodostumisen. Painepumppu ylläpitää ennalta määriteltyä painetta sen ajan minkä kulloinkin kyseessä oleva puutavara tarvitsee (mitä suurempi dimensio sen pidempi paineaika). Paineajan päätyttyä kytkeytyy paineentasaus päälle, ettei tyhjennyksen yhteydessä avautuville venttiileille tule alussa turhan kovaa rasitusta. Tämän jälkeen kyllästyslieriö tyhjennetään pienen paineen avulla. Tyhjennyksen jälkeen tyhjiöpumppu käynnistyy ja ajaa painelieriöön alipaineen, joka nopeuttaa puutavaran kuivumista ja vähentää nesteen valumista kuivauksen yhteydessä. Samalla alipaine nopeuttaa kyllästeaineen kiinnittymisen käynnistymistä. Lopputyhjiön jälkeen lieriö tyhjennetään puutavarasta valuneesta kyllästenesteestä ja puutavara otetaan lieriöstä ulos kuivumaan. Kuivatus tapahtuu sisätiloissa sille varatulla hallinosalla, mistä puutavarasta ulos valunut kiinnittymätön kyllästeaine pystytään ottamaan talteen. Kyllästettyä puutavaraa kuivatetaan sisätiloissa vähintään 4 vrk, jossa ajassa kyllästeaine kiinnittyy puun solukkoon eikä pääse valumaan enää ulos puutavarasta. Tämän jälkeen puutavara siirretään ulos varastointialueelle odottamaan asiakkaalle toimittamista. Kyllästysprosessissa käytettävät kemikaalit Kyllästysprosessissa käytetään Suomessa hyväksyttyjä kyllästeitä, kupari ja booriyhdisteisiin perustuvaa Wolmanit CX 8 kyllästettä (kyllästysluokka AB) sekä kuparioksidiin ja kromitrioksidiin perustuvaa Celcure CCA Type C 50 % kyllästettä (kyllästysluokka A).

3 Taulukko 1. Käytössä olevat kyllästyskemikaalit. 3 (15) Kemikaali, tehoaineet ja niiden määrät (%) Varoitusmerkki Celcure CCA Type C 50% kuparioksidi 13,7 % Xn, N kromitrioksidi 34,2 % O, T, C, N diarseenipentoksidi 24,1 % T, N Wolmanit CX 8 bis (N sykloheksyylidiatseniumdioksi) kupari 2,8 % kuparihydroksidikarbonaatti 13 % boorihappo 4 % Xn Xn T Xn= haitallinen N= ympäristölle haitallinen C= syövyttävä O= hapettava T= myrkyllinen Puutavara Kyllästettävä puutavara on mänty, kuusisaha ja höylätavaraa. Raakavesi Prosessissa käytettävä vesi otetaan kaupungin vesijohtoverkosta. Käytettävän veden määrä riippuu kulloinkin kyllästettävän puutavaran laadusta, mutta ohjearvona voidaan käyttää kesäaikana noin 10 m 3 /vrk ja talviaikana huomattavasti vähemmän. Prosessi on suljettu joten siellä käytettävä vesi otetaan aina uudelleen käyttöön, eikä sitä pääse ulos laitoksesta. Polttoaineet Polttoöljyä käytetään laitoksessa olevissa koneissa ja lämmityslaitteissa sekä kuivurissa. Polttoaine säilytetään ulkona olevassa farmisäiliössä, jonka koko on litraa. Laitoksessa käytettävä energia Laitos on liitetty kaukolämpöön millä hoidetaan toimistotilojen lämmitys sekä kyllästeaineitten varastosäiliön lämmitys. Hallitilat lämmitetään polttoöljykäyttöisillä lämmittimillä. Hallin lämpötila pidetään vähintään 10 C lämpötilassa puutavaran kuivumisen sekä kyllästeaineen kiinnittymisen aikaansaamiseksi. Jätehuolto Laitoksesta prosessinaikana tuleva jäte on lähinnä puutavaranippujen rautapanieerit, jotka toimitetaan kierrätettäville metalleille osoitettuun paikkaan kaatopaikalle, sekä kyllästyksen yhteydessä irtoavia puutavaran kappaleita sekä pieniä puunsiruja. Nämä kyllästetyn puutavaran suuret kappaleet toimitetaan niille varattuun keräyspisteeseen (Puukeskus). Pienet kappaleet ja murskaantunut puutavara säilötään kuivana muovikontteihin joissa ne toimitetaan ongelmajätelaitokselle.

4 Liikennejärjestelyt 4 (15) Lastaus ja purku tapahtuvat Lampelankadun puoleisella piha alueella omilla koneilla siten, että ympäristön liikennettä häiritään mahdollisimman vähän. Konetöistä aiheutuva melusaaste on vähäistä. Koneita säilytetään talvikautena sisällä, jotta niiden kylmänä liikuttelu tulisi mahdollisimman vähän. Ympäristönsuojelu Kaikki laitoksella tehtävät työt tehdään siten, että ympäristölle aiheutuisi mahdollisimman vähän haittoja. Kyllästysprosessin jälkeen puutavara valutetaan hyvin ja kaikki puutavarasta valunut kyllästeaine valutetaan ensin valutusaltaaseen, josta se imetään mekaanisesti pumpuilla takaisin käyttöön (ns. suljettu prosessi). Laitoksen sisätiloihin on asennettu ritilät, jotka puhdistavat koneiden renkaita. Ritilät estävät kyllästysaineen siirtymisen ulos. Ilmankosteuden ollessa korkeampi puita säilytetään sisällä pidempään ennen ulkovarastointialueelle siirtoa. Kyllästetty puu pyritään säilyttämään laitoksen alueella siten, että siitä tulisi ympäristölle mahdollisimman vähän haittaa. Asiakkaille ei anneta edes heidän edelleen omille asiakkailleen lupaamiensa toimitusaikojen perusteella "märkää" puutavaraa ulos, vaan kiinnittymisen annetaan tapahtua rauhassa. Laitoksella on nestevuotojen torjuntaan sahanpurua ja viereiseltä turvevoimalalta saadaan nopeasti turvetta, jos kyllästeainetta pääsee sille kuulumattomaan paikkaan. Turvallisuusselvitys Laitoksen vaaralliset kohteet: kyllästysaineen vastaanotto varastointisäiliön / laitteiston rikkoutuminen tulipalo Vaaroja aiheuttavien vahinkojen ja niistä aiheutuvien seurausten rajoittaminen Kyllästyslaitoksesta on tehty tiedote toimenpiteistä mahdollisen suuronnettomuuden sattuessa. Tiedote on jaettu välittömässä läheisyydessä oleville kiinteistöille ja niissä toimiville yhtiöille / asukkaille. Kemikaalin vastaanotto Kemikaalin vastaanotossa noudatetaan kulloisestakin kemikaalista sen valmistajan käsittelyohjeita. Kemikaali otetaan vastaan aina siten, että nesteen siirron yhteydessä tapahtuvan nestevuodon sattuessa ei ympäristölle / työntekijöille aiheudu vaaraa. Kemikaalit otetaan vastaan joko tankkiautosta tai nestekontista. Mahdollisen säiliön rikkoontumisen tai letkuvuodon yhteydessä valunut aine saadaan valutettua aina suoja altaaseen (lattioissa kallistukset altaaseen päin), josta se voidaan normaaliin tapaan pumpata varastointisäiliöön.

5 5 (15) Varastosäiliön tai laitteiston rikkoutumisesta aiheutuva vuoto Kyllästyslaitoksen koneisto sekä kaikki kyllästyslaitoksen säiliöt joissa on kyllästysprosessissa käytettäviä aineita on sijoitettu suoraan valuma altaan päälle siten, että kaikki laitoksessa oleva mahdollisesti vuotava kyllästeaine mahtuu valuma /suoja altaaseen. Vahingon sattuessa kaikki valunut aine pystytään ottamaan talteen pumppaamalla se esim. säiliöautoihin. Mahdollisen tulipalon aiheuttamat toimenpiteet Jos tulipalo on aiheuttanut vuotoja laitoksella oleviin säiliöihin, tapahtuu vuoto suoraan suoja / valutusaltaaseen. Altaaseen vuotaneet kyllästeaineet pystytään ottamaan talteen pumppaamalla esim. säiliöautoon. Tulipalossa mahdollisesti höyrystyvästä kyllästysaineesta on tiedotettu palolaitosta. Palaneen kyllästetyn puutavaran tuhka on otettava talteen ja toimitettava ongelmajätelaitokselle. Vahinkojen ennaltaehkäisy Päivittäin tapahtuvat toimenpiteet; laitteiston säiliöiden silmämääräinen tarkastus säiliöiden nestepintojen tarkastus hallissa olevista jo kyllästetyistä puutavaroista valuneiden kyllästysaineiden talteenotto Viikoittain tapahtuvat toimenpiteet; laitteiston toiminnan tarkastus putkistossa olevien suodattimien tarkistus (mahdollisten toimintahäiriöitä aiheuttavien epäpuhtauksien poisto putkistosta) LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydentäminen Hakemusta on täydennetty PTI Soil Oy:n laatimalla maaperätutkimuksella. Hakemuksesta tiedottaminen Lapin ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla Rovaniemen kaupungin ja Lapin ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla välisen ajan. Saman ajan hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Rovaniemen kaupungintalolla ja Lapin ympäristökeskuksessa. Hakemuksen nähtävilläpidosta on tiedotettu lisäksi asianosaisille (lähinaapureille). Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.

6 6 (15) Lausunnot Lapin ympäristökeskus on pyytänyt hankkeesta ympäristönsuojelulain 6 luvun 36 :n mukaista lausuntoa Rovaniemen kaupungilta, Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Rovaniemen kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö esittää lausuntonaan Pohjolan Painekyllästys Oy:n ympäristölupahakemuksesta seuraavaa: Lupahakemuksessa todetut saastuneet maat on poistettava ja toimitettava käsittelyyn luvanvaraiseen paikkaan. Kyllästetyn puutavaran varastointialue on päällystettävä vettä läpäisemättömäksi ja valumavedet ohjattava erotuskaivoon. Erotuskaivo on varustettava sähköisellä hälytysjärjestelmällä. Rovaniemen kaupungin sosiaali ja terveyslautakunnalla ei ole huomauttamista Pohjolan Painekyllästys Oy:n ympäristölupahakemuksesta. Hakijan kuuleminen Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluyksikön lausunnon johdosta Lapin ympäristökeskus on varannut hakijalle mahdollisuuden antaa vastine mennessä. Hakija ei ole määräaikaan mennessä jättänyt vastinetta kyseisestä lausunnosta. Lisäksi asiasta on keskusteltu toiminnanharjoittajan kanssa puhelimitse Toiminnanharjoittaja ei nähnyt tarpeelliseksi antaa vastinetta. Tarkastukset ja neuvottelut Hakemukseen liittyvä tarkastus ja neuvottelu on pidetty Pohjolan Painekyllästys Oy:n laitoksella YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös Lapin ympäristökeskus on tarkastanut ympäristölupahakemuksen ja tutkinut asiasta annetut lausunnot ja luvan myöntämisen edellytykset. Ratkaisussaan ympäristökeskus on ottanut huomioon mitä yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi säädetään. Lapin ympäristökeskus myöntää Pohjolan Painekyllästys Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan puun kyllästyslaitokselle. Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksissä muutoin määrätä. Lausuntojen huomioon ottaminen Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluyksikön lausunto on otettu huomioon lupamääräyksessä 1.

7 7 (15) LUPAMÄÄRÄYKSET Päästöt vesiin ja maaperään 1. Piha alueen osat, joilla kyllästettyä puutavaraa kuljetetaan ennen kyllästysaineen kiinnittymistä ja joilla kyllästysainetta on mahdollista joutua maaperään, on pinnoitettava tai rakenteellisesti toteutettava (nestetiiviisti) siten, että alueelta muodostuvat hulevedet saadaan koottua ja asianmukaisesti käsiteltyä niin, ettei aiheuteta maaperän, pinta ja pohjavesien pilaantumista. Hallitsematon vesien virtaaminen kyseisiltä alueilta maastoon tai ojaan on estettävä reunakorokkein tai muilla rakenteellisilla järjestelyillä. Alueen valumavedet on johdettava öljynerotuskaivon kautta hälytyksellä varustettuun umpikaivoon, yleiseen viemäriin, muulla vastaavalla tavalla kerätä talteen ja toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn tai maahanimeytykseen. Vesistä ei saa aiheutua pinta tai pohjavesien pilaantumisvaaraa. Öljynerotuskaivo on varustettava hälyttävällä öljynilmaisimella. Öljynerotuskaivo on tyhjennettävä ja huollettava säännöllisesti. Kaivon huollosta ja tyhjennyksestä on pidettävä kirjaa. Yleiseen viemäriin ei saa johtaa jätevesiä siten, että siitä aiheutuu vaurioita viemäriverkolle, haittaa puhdistamon toiminnalle tai puhdistamolietteen hyötykäytölle. Jätevesien johtamisesta viemäriverkkoon on tehtävä Rovaniemen veden ja Pohjolan Painekyllästys Oy:n välinen teollisuusjätevesisopimus, jonka perusteella voidaan johtaa kyseisiä jätevesiä viemäriverkostoon. Lumia ei saa aurata pinnoitetun piha alueen ulkopuolelle. Piha alueen maaperä on puhdistettava SAMASE raportin raja arvon tasolle ennen alueen pinnoittamista. Hakijan on esitettävä mennessä Lapin ympäristökeskukselle piha alueen rakenteita ja viemäröintiä sekä maaperän puhdistamista koskevat suunnitelmat. Laitoksen piha alue on kunnostettava viimeistään mennessä. 2. Kyllästystiivisteen purkupaikkojen tulee olla tiivispohjaisia. Purkupaikat on muotoiltava siten, että mahdolliset liuospäästöt valuvat keräilykaivoon / suoja altaaseen. Kyllästysaineiden purku on tehtävä kyllästämön edustajan valvonnassa. Yleiset ympäristönsuojelua koskevat lupamääräykset 3. Alueen ja laitoksen sisätilojen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Mikäli roskaantumista pääsee tapahtumaan, on roskaantuneet alueet siivottava viivytyksettä. 4. Laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Varastointi 5. Kyllästettyä ja kiinnitettyä puutavaraa ei saa jälkeen varastoida muualla kuin pinnoitetulla piha alueella. 6. Kemikaalit, polttoaineet ja jätteet sekä valmiit tuotteet on varastoitava ja käsiteltävä niin, ettei niistä aiheudu pilaantumisvaaraa maaperälle tai pinta ja pohjavesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Niistä ei myöskään saa aiheutua epäsiisteyttä, roskaantumista, pölyämistä eikä hajuhaittaa. Keskenään vaarallisesti reagoivat kemikaalit on varastoitava siten, etteivät ne pääse vuototilanteissakaan kosketuksiin toistensa kanssa.

8 8 (15) 7. Ongelmajätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisissa merkityissä astioissa tai säiliöissä kyllästämörakennuksen sisällä turva altaan päällä. Erilaatuiset ongelmajätteet on pidettävä toisistaan erillään eikä erilaatuisia ongelmajätteitä saa sekoittaa keskenään. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 8. Ongelmajätteet tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa on hyväksytty kyseisen ongelmajätteen käsittely. Ongelmajätteiden toimittaminen on tapahduttava varastointitilojen riittävyyteen ja laitoksen toimintaan nähden riittävän usein, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Ongelmajätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan. 9. Hyödyntämiskelpoiset jätteet, kuten paperi, pahvi, puu, metalli ja lasijäte tulee toimittaa hyödynnettäväksi. Jätteen saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa tai sitä vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Toiminnassa on huomioitava myös Rovaniemen kaupungin jätehuolto ja ympäristönsuojelumääräykset. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 10. Selvitys kyllästämön ympäristöriskeistä ja niihin varautumisesta on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle mennessä. Selvityksen tulee tarkastella myös poikkeuksellisten tilanteiden seurauksena syntyviä päästöjä ja jätteitä. Selvitys on pidettävä ajan tasalla. 11. Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmaksi, laitteet on saatettava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. 12. Toiminnanharjoittajan tulee laatia toimintaa koskeva turvallisuussuunnitelma. Turvallisuussuunnitelma tulee esittää Lapin ympäristökeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Suunnitelma on pidettävä ajan tasalla. 13. Vahinko ja onnettomuustilanteiden kuten erilaisten neste ja polttoainevuotojen varalle tulee laitosalueella olla riittävä määrä imeytysmateriaalia aina saatavilla. Tulipaloihin tulee varustautua riittävällä alkutorjuntakalustolla. Vuotoina ympäristöön päässeet ongelmajätteet, polttoaineet ja muut aineet tulee kerätä välittömästi talteen. 14. Häiriötilanteista on viipymättä ilmoitettava Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Lapin ympäristökeskukselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat: poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttonesteitä tai muita aineita pääsee vuotamaan maaperään tai pohjavesiin poikkeuksellisia toimia vaativien jäte erien syntyminen Tarkkailu 15. Hakijan tulee ulkopuolista asiantuntijaa käyttäen tarkkailla alueen pinta ja pohjavesiä. Pintavesien tarkkailu tulee toteuttaa vähintään kahdesta havaintopaikasta ja pohjavesien tarkkailu vähintään yhdestä havaintopaikasta erillisen tarkkailuohjelman mukaisesti kaksi kertaa vuodessa otettavilla näytteillä. Vesinäytteistä tulee määrittää arseeni, kromi ja kuparipitoisuudet sekä ph ja sähkönjohtavuus sekä laitoksen käytössä muut olevat tehoaineet. Pohjavesiputkesta tulee lisäksi jokaisen näytteenoton yhteydessä määrittää

9 9 (15) pohjaveden pinnan korkeus. Hakijan tulee esittää pinta ja pohjavesien tarkkailusuunnitelma ympäristökeskukselle mennessä. Tarkkailusuunnitelmaa voidaan myöhemmin hakijan tai valvontaviranomaisen aloitteesta Lapin ympäristökeskuksen päätöksellä tarvittaessa erikseen muuttaa. 16. Kyllästetyn puutavaran kuivatuslämpötiloista ja ajoista sekä niiden vaihteluista tulee pitää kirjaa. 17. Rakennuksen betonisen turva altaan kuntoa ja väkeväliuossäiliön kuntoa on tarkkailtava vähintään kaksi kertaa vuodessa. Kirjanpito ja raportointi 18. Pohjolan Painekyllästys Oy:n on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskeva raportti. Raportissa on käytävä ilmi vähintään seuraavat tiedot: tiedot kyllästetyn puun määrästä tiedot varastoitujen kemikaalien laadusta, vuosittaisista käyttömääristä sekä suurimmista hetkellisistä varastomääristä sekä tiedot vedenkulutuksesta vuosiyhteenveto pinta ja pohjavesien tarkkailusta sekä arvion toiminnan vaikutuksista pinta ja pohjavesiin vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet, niiden syyt ja kestoajat sekä niiden aikana syntyneet päästöt ja jätteet yhteenveto toiminnassa syntyvistä jätteistä, niiden laadusta ja määristä, varastoinnista, kuljetus ja käsittelytavoista sekä toimituspaikoista vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa yhteenveto kyllästetyn puun kuivausajoista ja lämpötiloista Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Vuosiraportin perusteena olevat asiakirjat on säilytettävä vähintään viisi vuotta. Muut lupamääräykset 19. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava toiminnan olennaisista muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä. Luvanhaltijan vaihtuessa on uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta kirjallisesti Lapin ympäristökeskukselle. Mikäli toiminta lopetetaan, käsittelypaikka on saatettava asianmukaiseen tilaan. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään 6 kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esittää yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista, maaperän puhtaudesta ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta Lapin ympäristökeskukselle. 20. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon. 21. Laitoksella on oltava ympäristönsuojeluasioista vastaava henkilö. Hänen yhteystietonsa on ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vastuuhenkilön vaihdoksesta on myös ilmoitettava viipymättä. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Pohjolan Painekyllästys Oy:n puun kyllästystoiminta edellyttää YsL 28 :n mukaista ympäristölupaa. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnan on katsottu täyttävän luvan myöntämisen lakimääräiset edellytykset. Kyllästämöllä käsitellään ja varastoidaan ympäristölle ja terveydelle vaarallisia kemikaa

10 10 (15) leja. Tämän vuoksi luvassa on annettu määräyksiä erityisesti maaperän ja pohjaveden pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi. Ympäristölupa ei korvaa laitokselta muun lainsäädännön nojalla vaadittavia lupia ja selvityksiä. Lapin ympäristökeskuksen käsityksen mukaan luvan ehtoja noudattamalla toiminta täyttää laeissa säädetyt vaatimukset ja luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Toiminta ei aiheuta terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän eikä pinta tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömuodon vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, naapureille kohtuutonta haittaa eikä toimintaa harjoiteta asemakaavan vastaisesti tai muiden määräysten vastaisesti. LUPAMÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT Päästöt vesiin ja maaperään Ympäristösuojelulain mukaan haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta, mikä edellyttää toiminnanharjoittajalta huolellisuutta kemikaalien, polttoaineiden ja jätteiden käsittelyssä. Niiden asianmukainen käsittely ja säilytys vähentää terveydelle ja ympäristölle aiheutuvaa riskiä. Kyllästetyn puutavaran varastoinnissa ja siirrossa on varauduttava ennakolta estämään haitallisten aineiden pääsy ympäristöön. Lupamääräykset on annettu maaperän sekä pohja ja pintavesien pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi. Kyllästämön piha alueen maaperän puhdistamista koskeva vaatimus perustuu alueella tehtyihin tutkimuksiin, joissa on havaittu raja arvojen ylittäviä pitoisuuksia. (lupamääräykset 1 ja 2) Yleiset ympäristönsuojelua koskevat lupamääräykset Jätelain roskaamiskiellon mukaan ympäristöön ei saa jättää roskaa, käytöstä poistettuja esineitä tai muuta vastaavaa siten, että siitä aiheutuu epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. (lupamääräys 3) Vastuullisen hoitajan nimeämisellä helpotetaan viranomaisten ja toiminnanharjoittajan välistä yhteistyötä, selkeytetään vastuusuhteita ja luodaan edellytykset lupaehtojen mukaisen toiminnan harjoittamiselle ja kehittämiselle. (lupamääräys 4) Varastointi Lupamääräys on annettu maaperän sekä pohja ja pintavesien pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi. (lupamääräys 5) Kemikaalien tai polttoaineen joutuminen maaperään ja mahdollisesti edelleen pohja tai pintaveteen saattaa aiheuttaa pohjaveden laadun heikkenemistä niin, että sen käyttö aiheuttaa terveydellistä haittaa ja vaaraa sekä haittaa ympäristölle esimerkiksi maaperän pilaantumisena. Lupamääräys on annettu ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. (lupamääräys 6) Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin tai aineisiin paitsi, jos se on jätteiden hyödyntämisen tai käsittelyn kannalta välttämätöntä ja se voidaan tehdä aiheuttamatta terveydelle tai ympäristölle vaaraa tai haittaa. (lupamääräys 7) Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan ja helpottaa valvontaa. (lupamääräys 8)

11 11 (15) Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätelaki määrittelee, millä edellytyksillä jätettä voidaan luovuttaa. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa mm. vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristösuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. (lupamääräys 9) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisyyn liittyy myös varautuminen mahdollisiin häiriö ja onnettomuustilanteisiin. Kyllästämöllä käsitellään ja varastoidaan ympäristölle ja terveydelle vaarallisia kemikaaleja, mikä edellyttää nopeaa reagointia poikkeaviin tilanteisiin. Ympäristösuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimintansa ympäristöriskeistä. (lupamääräykset 10 12) Imeytysmateriaalin riittävällä saatavuudella ehkäistään mahdollisten ympäristöhaittojen syntyminen. Häiriö ja poikkeustilanteisiin varautuminen, ilmoitus ja toimintavelvoite on annettu välittömän ympäristövahingon torjunnan onnistumisen varmentamiseksi, viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedon saannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. (lupamääräykset 13 ja 14) Tarkkailu Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön. Pinta ja pohjavesitarkkailua koskeva määräys on annettu toiminnan ympäristövaikutusten selvittämiseksi ja toteutettujen suojaustoimien riittävyyden varmistamiseksi. Alueella ei ole aikaisemmin toteutettu riittävää pinta ja pohjavesien seurantaa, minkä vuoksi tiedon saaminen pohjavesien tilasta on erityisesti tarpeen ja tarkkailuohjelmaa tulee voida tarvittaessa muuttaa. (lupamääräys 15) Kyllästetyn puutavaran varastointia ja kuivatusaikojen ja lämpötilojen kirjaamista koskevat määräykset on annettu, jotta voitaisiin varmistaa kyllästysaineen kiinnittyminen ja estettäisiin puun sisältämien kemikaalien joutuminen maaperään ja edelleen pohjaveteen. (lupamääräys 16) Turva altaan ja väkeväliuossäiliön kuntoa koskeva tarkkailumääräys on annettu maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi. (lupamääräys 17) Kirjanpito ja raportointi Kirjanpito ja raportointi on tarpeellinen viranomaisvalvonnan kannalta. Niiden perusteella seurataan toimiiko laitos luvan mukaisesti. Määräykset kirjanpidosta ja raportoinnista on annettu ympäristövaikutusten selvittämiseksi sekä valvonnallisista syistä. Ympäristönsuojelun edistämiseksi ja elinympäristön haittojen ehkäisemiseksi ja poistamiseksi on oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista. Lisäksi lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toimintojen ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia. (lupamääräys 18) Muut lupamääräykset Jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaessa arvioida muutoksen merkittävyys uuden lupakäsittelyn tarpeellisuudesta, tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa ympäristökeskukselle hyvissä ajoin. Alue on kunnostettava (kuten poistamalla käyttökelvottomat rakennukset sekä mahdolliset maaperän kunnostustoimenpiteet) säännöllisen toiminnan loputtua. Alueen käytöstä luopuminen, viimeistelytyöt ja seuranta voidaan toteuttaa hallitusti vain erillisen suunnitelman perusteella. (lupamääräys 19) Parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi voi tulla mahdollisuuksia vähentää päästöjä olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia. Luvan haltijalla on yleinen selvilläolovelvollisuus mm. toimintansa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. (lupamääräys 20)

12 12 (15) Laitoksen toiminnan ympäristöriskien vuoksi laitoksella on oltava asiantunteva ympäristönsuojeluasioista vastaava hoitaja. (lupamääräys 21) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta ympäristölupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan tulee mennessä tehdä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Lupamääräysten tarkistamishakemukseen on liitettävä: lupamääräyksessä 10 mainittu selvitys kyllästämön ympäristöriskeistä, lupamääräyksessä 15 mainitun tarkkailun tulokset yhteenvetona, selvitys, miten toiminnassa on käytetty parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa, tarvittaessa lupamääräyksessä 19 mainittu suunnitelma kyllästämötoiminnan lopettamiseen ja jälkihoitoon liittyvistä toimenpiteistä Korvattava päätös Tämä päätös korvaa Lapin vesi ja ympäristöpiirin vesiensuojelua koskevista ennakkotoimenpiteistä annetun asetuksen edellyttämän ilmoituksen johdosta tekemän päätöksen. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 47, 52 59, 62, 75, 76, 81, 83, 90, 96, 97, 105 ja 108 :t Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8 10, 16 19, 21, 23, 30 ja 36 :t Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6 9, 12, 15, 19, 20, 51 ja 52 :t Jäteasetus (1390/1993) 5 7 ja 22 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 4, 17 ja 18 :t Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001)

13 13 (15) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä peritään valtion maksuperustelain (150/1992) ja ympäristöministeriön asetuksen (1415/2001) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen mukaan puun kyllästämön ympäristölupamaksu on euroa. (koodi: HKP tili /M13/3012/111/MT2) Ympäristölupapäällikkö Juha Anttila Insinööri Vesa Matti Määttä LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Pohjolan Painekyllästys Oy Aittatie Rovaniemi Jäljennös päätöksestä Rovaniemen kaupunki Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Rovaniemen kaupungin terveydensuojeluviranomainen Lapin ympäristökeskus, ympäristönsuojelun tulosalue Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Hakemuksesta tiedonannon saaneet Kuuluttaminen Lapin ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Rovaniemen kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Lapin ympäristökeskuksen ilmoitustaululla ympäristösuojelulain 54 :n mukaisesti.

14 14 (15) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle Valitusoikeus on : sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveydentai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. LIITTEET Valitusosoitus Kartta vmm/hk

15 15 (15) VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Lapin ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Lapin ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse tai lähetin välityksellä. Postittaminen tai toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto oikeus niin määrää. Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Lapin ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: PL 8060, ROVANIEMI käyntiosoite: Hallituskatu 5, ROVANIEMI aukioloaika: puhelin: (016) telekopio: (016)