Kustavin kunnan Kärtyn jätevedenpuhdistamo, ympäristölupamenettely ja toiminnan lopettamisen johdosta annettavat määräykset, Kustavi

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 18/2012/1 Dnro ESAVI/198/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Kustavin kunnan Kärtyn jätevedenpuhdistamo, ympäristölupamenettely ja toiminnan lopettamisen johdosta annettavat määräykset, Kustavi Kustavin kunta Keskustie Kustavi LAITOS JA SEN SIJAINTI HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Kustavin kunnan Kärtyn jätevedenpuhdistamo sijaitsee kunnan keskustaajamassa kunnan omistamalla kiinteistöllä (kiinteistötunnus ) osoitteessa Kivilinnantie 7. Puhdistamon sijaintipaikan koordinaatit ovat itä , pohjoinen (yhtenäiskoordinaatisto). Puhdistamossa käsitellyt jätevedet johdetaan purkujohdolla mereen Horsholmin saaren eteläpuolelle Klupinniemen ja Jataniemen väliselle merialueelle. Purkujohdon sijaintipiirustuksen perusteella arvioidut purkupaikan koordinaatit ovat itä , pohjoinen (yhtenäiskoordinaatisto). Hakemus on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa (dnro LOS-2009-Y ). Kustavin kunta on täydentänyt hakemustaan ilmoituksella puhdistamon toiminnan lopettamisesta. Kustavin kunta hakee ympäristölupaa olemassa olevan jätevedenpuhdistamon toiminnan jatkamiseen voimassa olevin lupamääräyksin (Länsi- Suomen vesioikeuden antama päätös nro 7/2000/4). Kunta on alkuperäisessä hakemuksessaan arvioinut, että puhdistamo tulee olemaan toiminnassa vuoden 2011 loppuun saakka, jolloin valmistuu siirtoviemäri Kustavista Uuteenkaupunkiin. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 Ilmoituksessaan puhdistamon toiminnan päättymisestä Kustavin kunta toteaa, että siirtoviemäri Kustavista Uudenkaupungin Häpönniemen jätevedenpuhdistamoon valmistuu urakkasopimuksen mukaan vuoden 2011 loppuun mennessä. Kunta pyrkii lopettamaan Kärtyn jätevedenpuhdistamon toiminnan tammikuun 2012 aikana. 2 MERKINTÄ Ympäristölupavirastot ja alueelliset ympäristökeskukset on lakkautettu Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa ja alueellisissa ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on jatkanut asian käsittelyä (dnro ESAVI/198/04.08/2010). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Puhdistamo, joka on tarkoitettu asukasvastineluvultaan vähintään 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen, on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 13 a kohdan perusteella. Länsi-Suomen vesioikeus on antamassaan päätöksessä nro 7/2000/4 määrännyt lupamääräysten tarkistushakemuksen tekemisestä mennessä. Ympäristönsuojelulain 90 :n 3 momentin mukaan, jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Asia on käsiteltävä soveltuvin osin kuten lupahakemus. Tarkkailua koskevat määräykset annetaan soveltuvin osin, mitä 46 :ssä säädetään. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on lupaviranomainen ympäristönsuojelulain 31 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 a kohdan perusteella. Länsi-Suomen vesioikeus oli antamallaan päätöksellä nro 95/1987/4 myöntänyt Kustavin kunnalle luvan jätevesien purkuputken rakentamiseen Tönviikinlahteen ja Kärtyn puhdistamon jätevesien johtamiseen mereen Kustavin kunnassa sekä oikeuden yritystä varten tarvittaviin toiselle kuuluviin alueisiin. Länsi-Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 7/2000/4 myöntänyt Kustavin kunnalle luvan Kärtyn jätevedenpuhdistamon jätevesien johtamiseen edelleen Tönviikinlahteen Kustavin kunnassa toistaiseksi. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja päätöksessä annettuja luvan määräyksiä.

3 Lupamääräyksen 1) mukaan: Luvan saajan on käsiteltävä jätevedet biologis-kemiallisesti tai saavutettavan puhdistustuloksen osalta vähintään vastaavalla tavalla siten, että mereen johdettavan jäteveden pitoisuusarvot ovat vuosikeskiarvoina laskettuna ja mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja häiriötilanteet mukaan lukien enintään seuraavat sekä käsittelytehot jätevedenpuhdistamolla vastaavalla tavoin laskettuna vähintään seuraavat: 3 Pitoisuusarvo enintään Käsittelyteho vähintään JÄTEVEDENPUHDISTAMON TOIMINTA BOD 7 ATU 20 mg O 2 /l 90 % Fosfori 1,0 mg P/l 90 % COD Cr 125 mg O 2 /l 75 % Kiintoaine 35 mg/l 90 % Luvan saajan on huolehdittava siitä, että jätevesistä ei aiheudu terveydellistä haittaa. Lupamääräyksen 8) mukaan: Luvan saajan on mennessä jätettävä vesioikeudelle hakemus luvan määräysten tarkistamiseksi. Jos hakemusta ei tehdä määräajassa, vesioikeus voi valvontaviranomaisen tai haittaa tai vahinkoa kärsivän hakemuksesta määrätä, että lupa raukeaa. Kustavin kunnan keskustaajamassa oleva Kärtyn jätevedenpuhdistamo on biologis-kemiallinen aktiivilietelaitos, jossa fosfori saostetaan rinnakkaissaostuksena ferrosulfaatilla. Puhdistamon esikäsittely-yksikkönä on kiilalankaseula ja bioroottori. Puhdistamo on saneerattu vuonna Puhdistamon mitoitusarvot ovat: - mitoitusvirtaama, Q mit 295 m 3 /d - mitoitusvirtaama, q mit 12,3 m 3 /h - BOD 7 -kuorma (bioroottori) 36 kg O 2 /d - BOD 7 -kuorma (ilmastus) 10,8 kg O 2 /d - asukasvastineluku (AVL) 450 asukasta Puhdistamolla muodostuva ylijäämäliete kuljetetaan Uudenkaupungin Häpönniemen jätevedenpuhdistamolle käsiteltäväksi. Kärtyn jätevedenpuhdistamon käyttö- ja päästötarkkailun tulosten mukaan keskimääräinen tulokuormitus puhdistamolle on vuosina ollut:

4 4 Vuosi Virtaama m 3 /d BOD 7 ATU kg O 2/d Kok. P kg P/d Kok. N kg N/d Kiintoaine kg/d ,60 3, ,58 3, ,97 4, ,4 0,70 3, ,64 3, ,75 3, ,0 4, ,1 5,6 33 Kärtyn jätevedenpuhdistamon lupapäätöksessä määrätyt jätevesien käsittelyvaatimukset sekä niiden toteutuminen vuosikeskiarvoina laskettuna ja ohitusvedet huomioon ottaen ovat vuosina olleet: BOD 7 ATU mg O 2/l % Kok. P mg P/l % COD cr mg O 2/l % Kiintoaine mg/l % NH 4-N mg N/l % Luparaja , , , ,3 97 0, Jätevesipäästöt Kärtyn jätevedenpuhdistamolta mereen vuosina ovat vuosikeskiarvoina laskettuna olleet: BOD 7 ATU kg O 2/d COD Cr kg O 2/d Kiintoaine kg/d Kok. fosfori kg P/d Kok. typpi kg N/d NH 4-N kg N/d ,2 6,0 3,0 0,11 2,1 1, ,2 5,8 2,3 0,084 2,9 2, ,0 5,7 1,2 0,053 2,9 2, ,1 5,3 1,6 0,075 3,3 3, ,1 5,4 1,5 0,077 3,1 2, ,5 7,7 4,0 0,12 2,7 2, ,90 5,6 2,0 0,055 2,6 2, ,9 7,9 4,6 0,13 2,5 2, ,5 6,6 3,4 0,090 2,5 2, ,1 5,0 1,9 0,056 2,8 2, ,64 4,0 1,1 0,039 3,1 2,9 PUHDISTAMON TOIMINNAN LOPETTAMINEN Kustavin kunta on päivätyllä kirjeellään täydentänyt vireillä olevaa ympäristölupahakemustaan ja ilmoittanut Kärtyn puhdistamon toiminnan lopettamisesta. Kunta on ilmoittanut, että Siirtoviemäri Kustavista Uudenkaupungin Häpönniemen jätevedenpuhdistamoon valmistuu urakkasopimuksen mukaan vuoden 2011 loppuun mennessä. Kunta pyrkii lopettamaan Kustavin Kärtyn jätevedenpuhdistamon toiminnan tammikuun 2012 aikana.

5 5 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Puhdistamokiinteistölle ei jää jäteveden käsittelyä, ainoastaan sakokaivolietteen vastaanottoallas, josta kiinteistöllä vastaanotettavat sako- ja umpikaivolietteet pumpataan edelleen siirtoviemäriin. Puhdistamokiinteistöllä tulee sijaitsemaan myös siirtoviemäriin kuuluva jätevedenpumppaamo. Jätevedet ja lietteet poistetaan puhdistamon altaista toiminnan päätyttyä ja altaat puhdistetaan. Kiinteistöltä poistetaan kaikki jätteet ja jäljellä oleva kemikaali (ferrosulfaatti) pyritään käyttämään puhdistamolla vuoden 2011 aikana. Mahdollisesti käyttämättä jäävä kemikaali toimitetaan ongelmajätekeräykseen. Puhdistamokiinteistö jätetään ennalleen ja ympäristö siivotaan. Toiminnanharjoittaja ei ole suunnitellut kiinteistölle muuta jatkokäyttöä kuin sakokaivolietteen vastaanotto. Toiminnanharjoittajan arvion mukaan puhdistamon alueella ei ole pilaantuneita maa-aineksia. Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy:n suorittama Kustavin ja Iniön merialueen tarkkailututkimus jatkuu nykyisen sopimuksen mukaan vuoden 2012 loppuun. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on ympäristönsuojelulain 36 :n nojalla pyytänyt hakemuksesta ja puhdistamon toiminnan lopettamista koskevasta ilmoituksesta lausunnot Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueelta (kalatalousviranomaiselta) sekä Kustavin kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta. 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristövastuualue esittää lausunnossaan , että koska siirtoviemäri Uuteenkaupunkiin on jo lähes valmis ja Kärtyn puhdistamo poistuu käytöstä lähitulevaisuudessa, ei puhdistamolle ole enää perusteita antaa käsittelyvaatimuksia koskevia lupamääräyksiä. ELYkeskuksen Y-vastuualue katsoo kuitenkin, että laitokselle tulee antaa toiminnan lopettamista koskevat määräykset, joilla varmistetaan alueen viimeistely siten, että mm. laitoksen rakenteista ja mahdollisista purkutöistä ei aiheudu ympäristöhaittoja. 2) Uudenkaupungin kaupungin ympäristöterveydenhuollon johtaja (Kustavin kunnan terveydensuojeluviranomainen) ilmoittaa lausunnossaan , ettei hakemukseen ole terveydensuojelusäädösten perusteella huomautettavaa.

6 6 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Ympäristölupahakemuksen käsittely raukeaa muutoin paitsi puhdistamon toiminnan lopettamisesta annettavien määräysten osalta. Etelä-Suomen aluehallintovirasto antaa Kustavin kunnan Kärtyn jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista seuraavat määräykset: Määräykset pilaantumisen estämiseksi 1) Jätevesien ja lietteiden käsittelyaltaat sakokaivolietteen vastaanottoallasta lukuun ottamatta sekä kemikaalien ja jätteiden säilytykseen käytetyt säiliöt ja altaat on tyhjennettävä ja puhdistettava. Jätevedet on johdettava siirtoviemärillä ja lietteet on kuljetettava Uudenkaupungin Häpönniemen puhdistamoon. 2) Kemikaalit ja jätteet on käsiteltävä asianmukaisesti siten, että maaperän ja pinta- sekä pohjavesien pilaantumisvaaraa, epäsiisteyttä, roskaantumista tai muuta haittaa ei aiheudu. 3) Hyötykäyttökelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäviksi. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet voidaan toimittaa kaatopaikalle, joka täyttää kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen vaatimukset ja jonka ympäristöluvassa tai vastaavassa päätöksessä kyseisten jätteiden vastaanotto on hyväksytty, ellei kyseisiä jätteitä ole luokiteltava ongelmajätteiksi. 4) Ongelmajätteet on pidettävä erillään toisistaan ja muista jätteistä sekä toimitettava viipymättä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä annetun valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaisesti käsiteltäväksi ja hyödyntämiskelpoiset hyödynnettäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. 5) Puhdistamoalue on saatettava maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon viimeistään vuoden 2012 loppuun mennessä. 6) Länsi-Suomen vesioikeuden antaman päätöksen nro 95/1987/4 mukaisesti rakennettu jätevesien purkuputki Tönviikinlahteen saadaan jättää paikoilleen. Kustavin kunnan on edelleen huolehdittava purkuputken sijaintia koskevista merkinnöistä lupamääräyksen 3 edellyttämällä tavalla. 7) Määräysten 1 6 edellyttämät toimenpiteet on suoritettava siten ja sellaisena ajankohtana, että toimenpiteistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Toimenpiteiden suorittamisesta on raportoitava Varsinais-

7 Tarkkailumääräykset RATKAISUN PERUSTELUT Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle viimeistään ) Kustavin kunnan on osallistuttava Kustavin ja Iniön merialueen yhteistarkkailuun Kärtyn jätevedenpuhdistamon osalta hyväksytyn tarkkailuohjelman edellyttämällä tavalla vuoden 2012 loppuun asti. 9) Tarkkailun tulokset on raportoitava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Kustavin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailuohjelman mukaisesti. Ympäristölupahakemuksen käsittely raukeaa muutoin paitsi puhdistamon toiminnan lopettamisesta annettavien määräysten osalta, koska puhdistamon toiminta päättyy. Toiminnan lopettamista koskevat määräykset 1 7 ovat tarpeen terveyshaitan sekä ympäristön, maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi ja muun ympäristöön ja sen käyttöön liittyvän haitan välttämisen varmistamiseksi. Kustavin kunta on edelleen vastuussa purkuputken sijaintia koskevista merkinnöistä purkuputken rakentamista koskevan lupamääräyksen 3 edellyttämällä tavalla, vaikka purkuputki ei ole enää käytössä (määräys 6). Jätteitä koskevat määräykset perustuvat ympäristönsuojelulain 45 :ään, jätelain 6 :ään ja jäteasetuksen 8 ja 9 :iin. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Aluehallintovirasto on ottanut huomioon lausunnoissa esitetyt vaatimukset päätöksestä ilmenevällä tavalla. Ympäristönsuojelulaki 43 46, 57 ja 90 Jätelaki 6 Jäteasetus 8 ja 9 Valtioneuvoston päätös (659/1996) ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä. 7 KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu on 657 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta.

8 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen tämän asetuksen voimaantuloa, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettua ympäristöministeriön asetusta (1387/2006), jonka liitteen maksutaulukon mukaan puhdistamon, joka on tarkoitettu vähintään asukasvastineluvultaan 100 henkilön asumisjätevesien käsittelemiseen, lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Toiminnan lopettamiseen liittyvän (lupamääräysten muuttamista koskevan) hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 % taulukon mukaisesta maksusta eli 657 euroa. 8 Päätös Kustavin kunta Keskustie Kustavi Jäljennös päätöksestä Kustavin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kustavin kunnan terveydensuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut -ryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kustavin kunnan ilmoitustauluilla.

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Mikko Anttalainen Risto Lehtoranta Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Mikko Anttalainen. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Risto Lehtoranta. RL/ts

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.