Puu- ja sahatavaran kyllästystoimintaa koskevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Joensuu

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 115/2013/1 Dnro ISAVI/105/04.08/2012 Itä-Suomi Annettu julkipanon jälkeen ASIA Puu- ja sahatavaran kyllästystoimintaa koskevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Joensuu HAKIJA Prima Timber Oy ASIAN VIREILLETULO JA SEN PERUSTE Hakemus tuli vireille ja koskee toistaiseksi voimassa olevan Pohjois- Karjalan ympäristökeskuksen myöntämän ympäristöluvan dnro PKA Y-242 lupamääräysten tarkistamista. Toimintaan tarvitaan ympäristölupa ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 1 g) -kohdan nojalla. Aluehallintovirasto on asiassa toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 1 g) -kohdan nojalla. VOIMASSA OLEVA YMPÄRISTÖLUPA Puun kyllästämön toimintaan Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen myöntämän ympäristöluvan lupamääräykset kuuluvat keskeisiltä osiltaan seuraavasti: LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Koko kyllästysprosessin, siihen saakka, kunnes kemikaalit ovat varmasti kiinnittyneet tuotteisiin, tulee tapahtua sisätiloissa, eikä kiinnittämättömiä tuotteita saa missään olosuhteissa siirtää rakennuksen ulkopuolelle. 2. Ne piha-alueen osat, joilla kyllästettyä puutavaraa kuljetetaan sen jälkeen kun tuotteet ovat tulleet kiinnittämöstä, ja joille kyllästysainetta voi tippua, on päällystettävä vesitiiviillä asfaltilla. Alueen valumavedet on kerättävä tiiviiden keräilykaivojen avulla talteen. Hakijan on esitettävä mennessä ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi piha-alueen asfaltointia ja viemäröintiä koskeva suunnitelma, josta selviää asfaltilla päällystetyn alueen sijainti, keräilykaivojen sijainti, kaivojen materiaali, valumien johtaminen keräilykaivoista sekä piha-alueen korkeussuhteet. Suunnitelman mukainen asfaltointi muine järjestelmineen on rakennettava mennessä. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Mikkelin päätoimipaikka fax Maaherrankatu 16 Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2(11) Kyllästettyä puutavaraa ei saa jälkeen varastoida muualla kuin asfaltoidulla alueella. Kun laitoksella ei ole toimintaa, trukit ja muut työkoneet, joista voi tulla öljypäästöjä, on säilytettävä asfaltoidulla alueella. 3. Kemikaalit ja jätteet sekä käsittelyyn tuotava puutavara ja kyllästetty puutavara on varastoitava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa. Niistä ei myöskään saa aiheutua epäsiisteyttä, roskaantumista eikä pölyämistä. 4. Ongelmajätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa tai lukittavissa tiloissa. Erilaiset ongelmajätteet on pidettävä erillään toisistaan. 5. Ongelmajätteet kuten kyllästetty ja ylijäänyt puutavara sekä kyllästysainekuona on toimitettava joko sellaiseen laitokseen, jolla on ympäristölupa ongelmajätteiden käsittelyyn, tai sellaiseen laitokseen, joka käyttää niitä omassa tuotantotoiminnassaan. Ongelmajätteiden kuljetuksista ja siirroista on laadittava erillinen siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden siirron aikana ja luovutetaan jätteiden vastaanottajalle. 6. Hyödyntämiskelpoiset jätteet kuten erilaatuiset sahatavaran kääreet ja pannat tulee toimittaa asianmukaiseen paikkaan hyödynnettäviksi. 7. Laitoksen alueelle on mennessä asennettava pohjavesiputki. Luvan saajan on oltava yhteydessä ympäristökeskukseen sopivan paikan valitsemiseksi. Kaivosta tulee ottaa kerran vuodessa näyte, josta tulee analysoida arseeni, kupari ja kromi sekä muut käytössä olevat tehoaineet. 8. Kemikaalivuodoista sekä muista ympäristöön vaikuttavista vahinko- ja häiriötilanteista tulee ilmoittaa välittömästi ympäristökeskukselle sekä Joensuun ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Hakijan on kalenterivuosittain, viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä toimitettava ympäristökeskukselle ja Joensuun ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto, joka sisältää ainakin seuraavat seikat: - tiedot kyllästetyn puutavaran määrästä - tiedot varastoitujen kemikaalien laadusta, vuosittaisista käyttömääristä sekä suurimmista hetkellisistä varastomääristä - yhteenveto toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden laadusta, määristä sekä kuljetus- ja käsittelytavoista - tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista sekä niiden aiheuttamista ympäristövaikutuksista ja päästöistä - kopio ympäristövahinkovakuutuksesta Vuosiraportin perusteena olevat asiakirjat on säilytettävä vähintään kolme vuotta. 10. Laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten sille tulee nimetä vastaava hoitaja, jonka nimi on ilmoitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

3 3(11) 11. Luvansaajan tulee riittävän varhaisessa vaiheessa, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esittää toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista yksityiskohtainen suunnitelma ympäristökeskukselle. 12. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on jätettävä ympäristökeskukselle viimeistään Päätös on voimassa siihen saakka, kunnes lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on lainvoimaisesti ratkaistu. Toiminnan olennaiseen muuttamiseen tai laajentamiseen on haettava lupa. Toiminnan olennaisesta supistamisesta, lopettamisesta taikka toiminnan harjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava lupaviranomaiselle. LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISHAKEMUS Toiminta ja sijainti Hakemukseen on liitetty kyllästämön toimintaa, siitä aiheutuvia päästöjä ja tarkkailua sekä lupakaudella tehtyjä muutoksia koskevat selvitykset. Joensuun kyllästämö sijaitsee Joensuun kaupungilta vuokratulla tontilla ( ) osoitteessa Kuhasalontie 31,80230 Joensuu. Toiminta-alue on teollisuusalueeksi kaavoitetulla yleiskaava-alueella satama-alueen yhteydessä. Kyllästämö on perustettu 1989 ja se tuottaa lahosuojaluokkien A ja AB kyllästettyä puu- ja sahatavaraa. Laitoksen nykyinen kapasiteetti on m 3 vuodessa ja tuotantolaitoksen pinta-ala on noin 760 neliömetriä. Kyllästysaine (tihenne) tuodaan laitokselle tankkiautolla tai kontissa, joista tihenne puretaan laitoksen tihennesäiliöihin pumppaamalla. Laitoksella on kaksi autoklaavia ja kummallakin on oma tihennesäiliö. Tihenteen lisäksi tuotantolaitoksella käytetään väripigmenttiä ja homeenestoaineita. Tuotannossa ei käytetä muita kemikaaleja tavanomaisia puhdistus- ja voiteluaineita lukuun ottamatta. Hakemukseen on liitetty laitoksella käytettävien puunsuojakemikaalien käyttöturvallisuustiedotteet. Kemikaalien purkuun varatun erillisen tilan lattia, seinät ja katto ovat betonisia. Laitoksen tai purkutilan lattialle häiriötilanteissa mahdollisesti purkautuva tihenne ohjautuu kyllästämötilan varoaltaisiin. Varoaltaiden tilavuus on suurempi kuin laitoksessa säilytettävä suurin kemikaalimäärä. Laitoksessa käytetään Bethell - eli täyssoluprosessia. Prosessissa raaka-aineena on työstetty ja esikuivattu puu-, saha- tai höylätavara. Raaka-aineen kosteus on alle 28 prosenttia. Kyllästettävä puutavara lastataan korkeudeltaan ja leveydeltään enintään 1,1 metriä olevassa paketissa kuormavaunuihin ja siirretään kiskoja pitkin autoklaaviin. Autoklaavin ovi suljetaan ja varmistetaan ennen prosessin käynnistämistä. Prosessia ohjataan logiikkaohjatusti tietokoneella.

4 4(11) Kyllästysvaiheen jälkeen autoklaavi avataan ja kuorma siirretään kiinnitystilaan, missä voi olla kerrallaan enintään kuusi käsittelyerää. Kuorman siirrot tapahtuvat moottoroiduilla siirtolaitteilla. Kiinnittämössä tuote kuivuu kosketuskuivaksi, eikä sen pinnassa ole vapaata käyttöliuosta kun se siirretään valmiina tuotteena ulos ja puretaan tähän varatulle varastoalueelle. Varastoalue on asfaltoitu. Alueelta muodostuvat sadevedet kerätään maanalaiseen säiliöön ja käytetään sieltä käyttöliuoksen valmistamiseen. Veden käyttömäärä puukuutiota kohden on noin litraa, mikä otetaan pääosin kaupungin vesijohtoverkostosta. Tiedot toiminnasta lupakaudella vuodessa. Raaka- Tuotantomäärä vuosina on ollut m 3 aine on ollut mäntyä. Kemikaalien käyttömäärät vuosina ovat olleet (vuoden 2012 tiedot VAHTI-tietojärjestelmästä): Kemikaali Käyttömäärä (tuhatta kiloa vuodessa) Tanalith E 3492 (tihenne) 101,4 104,0 105,4 - Tanagard 3755 (väripigmentti) 1,9 3,1 10,0 - Tanatone 3950 (homeenesto) 11,8 12,0 12,6 - Celcure C4-B ,0 Celbronze ,1 Celkil ,4 Laitoksella on nykyisin käytössä Tanalit-tihenne (hakijan ilmoitus ). Polttoaineiden käyttömäärä vuosina on ollut (vuoden 2012 tiedot VAHTItietojärjestelmästä): Polttoaine Käyttömäärä (GWh vuodessa) Puupelletit ja briketit Kevyt polttoöljy 3,32-9,41 3,5 Tuotannossa syntyneiden jätteiden laatu ja määrä vuosina on ollut (tiedot saatu VAHTI-järjestelmästä): Jätelaji Jätemäärä (tuhatta kiloa vuodessa) EWC- Tunnus Elektroniikkaromu ,19 Keräyspaperi ,13 1,06 Kiinteät ja pastamaiset öljyjätteet ,05 Kyllästetty puu ,22 Kiinteä maalijäte ,01 0,12 Ongelmajäte kestopuu ,79 3,68 4,34 3,38 Pastamaiset öljysäiliöiden puhdistusjätteet ,88 5 Pohjatuhka ,3 0,2 Ruskea pahvi ja kartonki ,48 0,4 Talousjäte ,98 10,95 1,4 1,24

5 5(11) Muutokset toiminnassa Laitoksen laajennuksen yhteydessä on otettu käyttöön kolme uutta ruostumattomasta teräksestä valmistettua säiliötä, jotka korvasivat vanhat tihennesäiliöt ja käyttöliuossäiliön. Säiliömuutosten seurauksena kokonaissäiliötilavuus pieneni 14 m 3. Laitoksella olevien kiinteiden säiliöiden tilavuus on yhteensä 195 m 3 ja kaikki säiliöt on varustettu suoja-altailla joiden tilavuus on yhteensä 210 m 3. Kiinteiden säiliöiden lisäksi käytössä on irrallisia IBC-kontteja, yhteistilavuus noin 4 m 3. Suoja-altaana oleva vesitila on vesitiivis betoniallas. Lattiat ja suoja-altaat on pinnoitettu betonilattioiden koveteaineella. Laitoksella ollut kevytöljykattila on korvattu saman tehoisella (0,32 MW) pellettikattilalla vuoden 2007 aikana. Pellettikattila on energian saannin turvaamiseksi varustettu kevytöljyä käyttävällä polttimella. Varaenergiana käytettävä kevyt polttoöljy varastoidaan neljässä yhteistilavuudeltaan 5 m 3 olevassa muovisäiliössä lämpökattilaan kuuluvissa tiloissa sisällä. Säilytystilan lattia on umpinainen kaukalo, joka toimii mahdollisissa öljyvuototilanteissa suojakaukalona. Kun tuotannossa ei enää käytetä arseenia ja kromia sisältävää kyllästettä, hakija esittää näiden aineiden poistamista vesinäytteiden analyysivalikoimasta (nykyisen luvan määräys 7). Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Hakemukseen liitetyssä parhaan käyttökelpoisen tekniikan arviointia koskevassa selvityksessä on yhteenvetona esitetty, että laitoksella käytetään ja tullaan käyttämään yleisesti tunnettua teknologiaa, josta on pitkäaikaista kokemusta. Riskien arvioinnissa on selkeästi korostunut varoaltaiden merkitys häiriötilanteissa. Varoaltailla estetään tehokkaasti kyllästysaineiden joutuminen häiriötilanteessa luontoon. Laitoksessa on olemassa kiinnitystila, millä voidaan varmistaa tasalaatuinen tehoaineiden kiinnittyminen kaikissa olosuhteissa. Valmiin tuotteen varastoalue on asfaltoitu ja alueen sadevedet kerätään prosessiin. Näin voidaan estää tuotteesta tulevan sadeveden liuottamien tehoaineiden joutumista maaperään. Kyllästystoiminta on jatkunut nykyisellä paikallaan yli kymmenen vuotta. Tehdyssä pilaantuneisuusselvityksessä ei ole havaittu maaperässä laitoksen toiminnasta aiheutunutta saastumista. Pohjavesitarkkailun tulokset Hakemukseen on liitetty tuotantoalueen pohjavesitarkkailun tulokset vuosilta Kromin ja arseenin pitoisuudet ovat olleet pieniä ja yleensä alle määritysrajan. Korkein liukoisen kuparin pitoisuus 110 µg/l on mitattu otetusta näytteestä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Joensuun kaupungissa sekä tiedoksiantona asianosaisille. Asian vähäisyyden vuoksi kuulutuksen julkaisemisesta ei ole ilmoitettu sanomalehdessä. Hakemuksesta

6 6(11) on pyydetty lausunnot Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Joensuun kaupungilta. Lausunnot Hakijan vastine 1) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on lausunut, ettei hakemuksesta käy ilmi, miten laitoksen toimintaan liittyviä tapahtumia tarkkaillaan ja dokumentoidaan toimintavuoden aikana. Samoin epäselväksi jää, miten toiminnassa syntyvien jätteiden määrää ja laatua seurataan. Näiltä osin myös tarkistettavana olevan ympäristöluvan määräykset ovat puutteellisia. Ottaen huomioon laitoksen toiminnan laatu ja siitä saadut selvitykset, hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää ympäristön pilaantumisen varaa. Laitoksen toiminnasta ei ennakkoon arvioituna aiheudu myöskään kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä on tarkennettava toiminnan ja jätehuollon tarkkailua koskevien lupamääräysten osalta. Hakemuksessa esitetyn pohjavesitarkkailun analyysivalikoiman muutosesityksen suhteen ELY-keskuksella ei ole ollut huomautettavaa. 2) Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on antanut seuraavan lausunnon: Kuten hakemusasiakirjoista selviää, toimintaa harjoitetaan sisätiloissa ja ulkona tapahtuva varastointi tapahtuu päällystetyllä alueella. Alueen sadevedet kerätään käytettäväksi prosessiliuoksen valmistuksessa. Toimintatapojen ja käytettävän tekniikan voidaan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Suurimmat riskit ympäristön kannalta liittyvät onnettomuuteen. Tulipalo tai laitteiston rikkoutuminen voivat aiheuttaa maaperän pilaantumista ja vaikuttaa läheisen Ukonlahden veden laatuun. Onnettomuusvaaran ehkäisyyn on kiinnitetty erityistä huomiota. Käytettävät kemikaalit varastoidaan säiliöissä suoja-altailla varustetussa tilassa. Mahdollisen vuodon sattuessa kemikaalit jäävät suoja-altaaseen. Toiminta sijoittuu teollisuus ja satama-alueelle, jossa on muitakin toimintoja. Toiminnassa ei ole tapahtunut sellaisia oleellisia muutoksia, jotka vaikuttaisivat lupaehtoihin. Hakijan esitys vesien tarkkailun muutokseksi on perusteltu, koska kyllästysaineen koostumus on muuttunut ja arseenin sekä kromin käyttö on loppunut vuonna Otetuissa vesinäytteissä arseenin ja kromin pitoisuudet ovat jääneet määritysrajan alle. Laitoksen toimintaa tarkkaillaan ja dokumentoidaan jatkuvasti laatujärjestelmän mukaisesti. Esimerkiksi läheltä piti -tilanteet ja poikkeamat toiminnassa / tuotteissa kirjataan ja niihin reagoidaan tilanteen vaatimalla tavalla niin, että jatkossa vastaavanlaiset tilanteet pystyttäisiin estämään. Toiminnassa syntyvät jätteet lajitellaan ja niiden tyhjennyksestä huolehtii jätehuoltoalalla toimiva sopimuskumppani. Tiedot jätemääristä saadaan vuosittain ja tarvittaessa useamminkin.

7 7(11) ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU LUPAMÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto tarkistaa Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen päätöksellä dnro PKA-2003-Y-242 myönnetyn Prima Timber Oy:n Joensuun kyllästämön toimintaa koskevan ympäristöluvan lupamääräykset kuulumaan kokonaisuudessaan seuraavasti: 1. Laitoksen asianmukaisesta hoidosta, käytöstä ja toiminnan tarkkailusta vastaavalla henkilöllä ja hänen varahenkilöllä on oltava tehtävän vaatima riittävä pätevyys. Vastuuhenkilön ja varahenkilön nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava ELY-keskukselle ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2. Koko kyllästysprosessin tulee tapahtua sisätiloissa, kunnes kemikaalit ovat varmasti kiinnittyneet tuotteisiin. Käsitellyt tuotteet on säilytettävä varoaltailla varustetuissa tiloissa kunnes niistä ei lähde valumia. Kiinnittämättömiä tuotteita ei saa missään olosuhteissa siirtää rakennuksen ulkopuolelle. 3. Kyllästetyn puutavaran varastointi piha-alueilla on järjestettävä vesitiiviillä asfaltilla päällystetyllä alueella, mistä valumavedet on kerättävä tiiviiden keräilykaivojen avulla talteen. Kun laitoksella ei ole toimintaa, trukit ja muut työkoneet, joista voi tulla öljypäästöjä, on säilytettävä asfaltoidulla alueella. Jos varastoalueen sijainti tai laajuus muuttuu, on luvan saajan toimitettava varastokentän sekä vesien keräilyn ja käsittelyn muutossuunnitelma ELY-keskuksen tarkastettavaksi hyvissä ajoin ennen muutosten toteuttamista. 4. Kemikaalit ja jätteet sekä käsittelyyn tuotava puutavara ja kyllästetty puutavara on varastoitava ja käsiteltävä niin, ettei aiheudu maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa, epäsiisteyttä, roskaantumista tai pölyämistä. 5. Vaaralliset jätteet on säilytettävä lukittavissa tiloissa, tiiviissä ja vaaraominaisuuksilla merkityissä astioissa. Erityyppiset vaaralliset jätteet on pidettävä erillään toisistaan. 6. Vaaralliset jätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jolla on ympäristölupa tällaisten jätteiden käsittelyyn. Vaarallisen jätteen siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, joka annetaan jätteen kuljettajalle luovutettavaksi edelleen vaarallisen jätteen vastaanottajalle. 7. Hyödyntämiskelpoiset jätteet kuten erilaatuiset sahatavaran kääreet ja pannat tulee toimittaa hyödynnettäviksi luvalliseen paikkaan. 8. Luvan saajan on pidettävä kyllästämön toiminnasta ja kyllästämisprosessista käyttöpäiväkirjaa, johon merkitään tiedot muun muassa käyttö- ja päästötarkkailusta, häiriötilanteista sekä niiden kestosta ja korjaustoimenpiteistä. Kemikaalien ja muiden raaka-aineiden määrää ja laatua, varastoja, säiliöitä, putkistoja, valvonta- ja hälytyslaitteita sekä turvajärjestelmiä on tarkkailtava säännöllisesti.

8 8(11) Luvan saajan on pidettävä kirjaa toiminnassa syntyvien tavanomaisten ja vaarallisten jätteiden määristä, lajista, laadusta, toimituspaikasta sekä hyödyntämis- tai käsittelytavasta. Luvan saajan on toimitettava suunnitelma laitoksen käyttötarkkailusta ja jätekirjanpidosta ELY-keskukselle ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 9. Laitoksen alueella olevasta pohjavesiputkesta tulee ottaa näyte kerran vuodessa. Näytteestä on analysoitava kupari ja muut käytössä olevien kemikaalien sisältämät ympäristölle vaaralliset tai haitalliset yhdisteet, joiden kulkeutuminen pohjaveteen on mahdollista. 10. Kemikaalivuodoista sekä muista ympäristöön vaikuttavista vahinko- ja häiriötilanteista tulee ilmoittaa välittömästi ELY-keskukselle ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11. Hakijan on kalenterivuosittain, viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä toimitettava ELY-keskukselle ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto, joka sisältää ainakin seuraavat seikat: - tiedot kyllästetyn puutavaran määrästä - tiedot varastoitujen kemikaalien laadusta, vuosittaisista käyttömääristä sekä suurimmista hetkellisistä varastomääristä - yhteenveto toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden laadusta, määristä sekä kuljetus- ja käsittelytavoista - pohjavesitarkkailun tulokset - tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista sekä niiden aiheuttamista ympäristövaikutuksista ja päästöistä - kopio ympäristövahinkovakuutuksesta Vuosiyhteenvedon perusteena olevat asiakirjat ja aineisto on säilytettävä ja vaadittaessa annettava niiden nähtäväksi, joiden oikeus tai etu saattaa olla tiedoista riippuvainen. 12. Jos laitoksen toiminta loppuu, on luvansaajan esitettävä viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista ELY-keskukselle yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. RATKAISUN PERUSTELUT JA VASTAUS LAUSUNTOIHIN Aluehallintovirasto on tarkistanut Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen päätöksen dnro PKA-2003-Y-242 lupamääräykset. Toiminnassa ja siitä aiheutuvissa päästöissä ei ole tapahtunut oleellisia muutoksia. Pohjavesitarkkailun tulosten perusteella laitosalueen pohjaveden haitta-ainepitoisuudet ovat säilyneet pieninä. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä edellytetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Tarkistettujen lupamääräysten mukaisesti tapahtuvasta toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun

9 9(11) käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimukset. Lupamääräysten keskeiset vaatimukset on pidetty ennallaan. Lupamääräyksiin on tehty säädösmuutosten lisäksi yleisen ympäristönsuojelun tason kehittymisen edellyttämät muutokset. Luvan saaja on ilmoittanut , että se suunnittelee muutoksia kyllästämön valmiiden tuotteiden ulkovarastoalueen sijaintiin tai laajuuteen. Varastoalueen rakenteille ja vesien keräilylle asetetut vaatimukset koskevat myös mahdollisten muutosten toteuttamista. ELY-keskus voi ottaa sille esitetyn muutossuunnitelman perusteella kantaa suunnitelman toteuttamiseen voimassa olevan ympäristöluvan nojalla. Jos kyseessä toiminnan olennainen muutos, ELY-keskus voi edellyttää muutoksen hakemista ympäristölupaan ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Jätelainsäädäntö on uudistunut ja ongelmajätenimike on korvattu nimikkeellä vaarallinen jäte. Tarkkailua ja raportointia koskevia määräyksiä on tarkennettu riittävän tarkkailun varmistamiseksi. Pohjavesitarkkailua on muutettu hakijan esittämällä tavalla perusteena käytettävien kyllästysaineiden muutos. Kuparin lisäksi on tarpeen tarkkailla myös muita tehoaineita. Laitoksen ympäristönsuojelussa korostuu kyllästysprosessin virheetön käyttäminen sekä onnettomuuksiin ja häiriötilanteisiin varautuminen. Luvan saajan ilmoituksen mukaisesti laitoksen toimintaa tarkkaillaan ja dokumentoidaan jatkuvasti laatujärjestelmän mukaisesti. Käyttötarkkailun riittävyyden varmistamiseksi ja valvonnan mahdollistamiseksi on tarpeen saada luvan saajalta vielä tarkempi suunnitelma ELYkeskuksen ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen käyttöön. Viranomaisten lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon ratkaisusta ja sen perustelusta ilmenevästi. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Lupa on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. Lupamääräysten tarkistamista koskevaan hakemukseen on liitettävä yhteenveto toiminnasta ja sen tarkkailujen tuloksista sekä jätekirjanpidosta, esitys tarkkailun järjestämisestä, selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta ja soveltuvin osin muut ympäristönsuojeluasetuksessa edellytetyt selvitykset. LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

10 10(11) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42, 43, 45, 46, 52, 55, 56 ja 90 Ympäristönsuojeluasetus 19 ja 30 Jätelaki 8, 12, 15, 16, 17, 118, 119 ja 121 Valtioneuvoston asetus jätteistä 20 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) liitteen maksutaulukon mukaan puun kyllästämöä koskevan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Joensuun kaupunginhallitus Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustaululla ja lehdissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Joensuun kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Asian vähäisyys huomioon ottaen päätöksestä ei ilmoiteta sanomalehdessä.

11 11(11) MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Kari Varonen Martti Häikiö Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Kari Varonen ja ympäristöneuvos Martti Häikiö (asian esittelijä).

12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.