241 Eron myöntäminen sivistys- ja kulttuurilautakunnan varajäsenyydestä - Tervo Anne

Transkriptio

1 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Aika , klo 17:00-18:46 Paikka Kaupunginvaltuuston istuntosali Käsitellyt asiat 237 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 238 Pöytäkirjan tarkastus 239 Läsnäolo- ja puheoikeudet 240 Tiedoksi merkittävät asiat 241 Eron myöntäminen sivistys- ja kulttuurilautakunnan varajäsenyydestä - Tervo Anne 242 Edustajien nimeäminen Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon 243 Kaupunginvaltuuston kokousaikatauluehdotus vuodelle Takauksen myöntäminen Tampereen Vuokratalosäätiölle 245 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös kunnallisasiaa koskevassa valituksessa 246 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös kunnallisasiaa koskevassa valituksessa, Tampereen Kansi ja Areena 247 Ei julkinen 248 Ei julkinen 249 Ei julkinen 250 Valtuustoaloite paikallisuutta suosivien hankintakriteerien ja pisteytysten käyttöönottamiseksi ja vaikeassa työmarkkinaasemassa olevien huomioimiseksi ym. - Tampereen vihreä valtuustoryhmä 251 Valtuustoaloite valtuuston julkisten iltakoulujen ja kuntalaistilaisuuksien järjestämiseksi koskien Tampereen kaupungin yhtiöitä - Aila Dündar-Järvinen 252 Valtuustoaloite reaaliaikaisen tiedon tuomiseksi valtuustolle koskien ratikan ja muiden kalliiden hankkeiden ja investointien kustannusten kehitystä - Aila Dündar-Järvinen 253 Valtuustoaloite ikäihmisten vaikuttamisen mahdollisuuksista vanhusneuvostossa -Tampereen Kristillisdemokraattinen valtuustoryhmä 254 Valtuustoaloite kunnallisten toimielinten nimien muuttamiseksi selkokielisemmiksi - Satu Hassi ym.

2 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) 255 Valtuustoaloitteet kokouksessa 256 Kaupunginvaltuuston kokousraportit Lisäpykälät 257 Tampereen kaupungin edustajien valitseminen vuoden 2017 kuntapäiville 258 Valtuustoaloite bussien aikataulukirjojen palauttamiseksi Ulla-Leena Alppi ym. 259 Valtuustoaloite pysäköinnin helpottamiseksi kaupungin kotihoidon työntekijöille - Pekka Salmi ym. 260 Valtuustoaloite senioreiden liikuntakortin saamiseksi Tampereelle - Tampereen vihreä valtuustoryhmä 261 Valtuustoaloite istuimien ja penkkien saamiseksi puistoihin - Leena Rauhala ym. 262 Valtuustoaloite kevyen liikenteen alikulkutunneleiden avaamiseksi graffittitaiteelle - Noora Tapio ym. 263 Valtuustoaloite Tampereen kaupungin hakeutumiseksi mukaan varhaiskasvatuskokeiluun - Keskustan Tampereen valtuustoryhmä

3 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Saapuvilla olleet jäsenet Ikonen Anna-Kaisa, puheenjohtaja Salmi Pekka, 1. varapuheenjohtaja Suomela Iiris, 2. varapuheenjohtaja Dundar-Järvinen Aila Heinämäki Anna-Kaisa Liimola Anne Jussila Anne-Mari Kivistö Anneli Taina Anneli Ivanoff Antti Wigelius Ari Aleksovski Atanas Axen Erkki Kanerva Esa Luoto Heikki Backman Henri Sasi Ilkka Sirniö Ilpo Rokosa Inna Tulonen Irja Mustakallio Jaakko Jaakko Stenhäll Loukaskorpi Johanna Markkanen Jouni Ovaska Jouni Suoniemi Juhana Jukka Gustafsson Kummola Kalervo Hyötynen Kalle Kiili Kalle Kaivonen Kirsi Oksanen Lasse Kaleva Lassi Lyly Lauri Kostiainen Leena Rauhala Leena Kajan Maija Helimo Matti Höyssä Matti Karjalainen Miisa Aaltonen Mikko, 3. varapuheenjohtaja Mikko Alatalo, poistui 18:17 Hanhela Milka Minkkinen Minna Tapio Noora Haapa-aho Olga Olli-Poika Parviainen, poistui 18:15 Oras Tynkkynen, poistui 17:47 Löfberg Peter Rajala Petri Siuro Petri Ahonen Reeta Ollila Riitta

4 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Puisto Sakari Marin Sanna Tanus Sari Torkkola Sinikka Sofia Vikman Tiina Elovaara Alppi Ulla-Leena Vallin Veikko Hanhilahti Vilhartti Friman Väinö Schafeitel Yrjö Jäntti Aleksi Heinonen Jari, varajäsen Kampman Ulla, varajäsen Merve Caglayan, varajäsen, saapui 17:48 Mikko Kriikku, varajäsen, saapui 18:19 Natalia Rincon Salazar, varajäsen, saapui 18:16 Muut saapuvilla olleet Poissa Nyyssönen Tuire, sihteeri Yli-Rajala Juha, konsernijohtaja Aarnio Jouko, kaupunginlakimies Mäkinen Merja M, valmistelusuunnitte Perämaa Juha, lakimies Rajamäki Aila, Viestintäpäällikkö Raevaara Aarne Pia Viitanen Allekirjoitukset Ikonen Anna-Kaisa Puheenjohtaja Nyyssönen Tuire Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Tiina Elovaara Väinö Friman

5 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Muut allekirjoittajat Jouko Aarnio, kaupunginlakimies Merja Mäkinen, päätösvalmistelusuunnittelija Juha Perämaa, lakimies

6 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) 237 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että valtuuston vahvuus oli 67 valtuutettua. ehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.

7 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) 238 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tiina Elovaara ja Väinö Friman. Varalla: Jukka Gustafsson ja Olga Haapa-aho.

8 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) 239 Läsnäolo- ja puheoikeudet Läsnäolo- ja puheoikeudet myönnettiin nuorisovaltuutetuille Tytti Haltulle ja Tommi Murtoselle.

9 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) 240 Tiedoksi merkittävät asiat Ylimääräisen asian käsiteltäväksi ottaminen Puheenjohtajan esityksestä valtuusto yksimielisesti päätti ottaa lisäesityslistalla olevan seuraavan asian käsiteltäväkseen: Tampereen kaupungin edustajien valitseminen vuoden 2017 kuntapäiville. Muutos valtuustoryhmässä Valtuutettu Tiina Elovaara on ilmoittanut perustaneensa Sinisen valtuustoryhmän. Ylimääräinen valtuuston kokous Valtuustolle järjestetään ylimääräinen kokous kello Ylimääräisessä kokouksessa käsitellään seuraavia asioita: 1. Hatanpään sairaalan ja Tampereen yliopistollisen sairaalan yhdistymisen tilanne, 2. Sote- ja maakuntauudistuksen tilanne, 3. Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteet, sekä 4. Tampereen Tilakeskus Liikelaitoksen yhtiöittäminen. Asia käsitellään aluksi avoimin ovin, mutta jos joku valtuutettu haluaa keskustelun aikana käsitellä asian liitteenä olevaa liiketoimintasuunnitelmaa, joka on merkitty salaiseksi viranomaisen toiminnasta annetun lain 24 :n 17 kohdan perusteella, asia käsitellään tämän jälkeen suljetuin ovin. Asiasta tulee ilmoittaa puheenjohtajalle keskustelun kuluessa.

10 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Kaupunginvaltuusto, 241, Kaupunginhallitus, 496, Eron myöntäminen sivistys- ja kulttuurilautakunnan varajäsenyydestä - Tervo Anne TRE:5913/ /2017 Kaupunginvaltuusto, , 241 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot valmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, p , etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p , etunimi.sukunimi@tampere.fi Anne Tervolle myönnettiin ero sivistys- ja kulttuurilautakunnan varajäsenyydestä. Sivistys- ja kulttuurilautakuntaan uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Leena Heino. ehdotus oli Anne Tervolle myönnetään ero sivistys- ja kulttuurilautakunnan varajäsenen luottamustoimesta. Sivistys- ja kulttuurilautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely Atanas Aleksovski ehdotti sivistys- ja kulttuurilautakunnan varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Leena Heinoa. Tiedoksi Valittu, Anne Tervo, Luottamushenkilömuutokset Kaupunginhallitus, , 496 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli

11 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Esitetään valtuuston päätettäväksi: Anne Tervolle myönnetään ero sivistys- ja kulttuurilautakunnan varajäsenen luottamustoimesta. Sivistys- ja kulttuurilautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Anne Tervo on pyytänyt eroa sivistys- ja kulttuurilautakunnan varajäsenyydestä työtehtävänsä vuoksi. Kuntalain 70 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Kuntalain 74 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan ja valiokuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan 1) asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Hallintosäännön 10 :n mukaan lautakunnan varajäsenistä enemmistön tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Säännöksen mukainen kokoonpano edellyttää, että Anne Tervon tilalle valittava varajäsen on valtuutettu tai varavaltuutettu. Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Sivistys- ja kulttuurilautakunnassa on varajäseninä 7 miestä ja 6 naista, joten uudeksi varajäseneksi on valittava nainen. Liitteet 1 Eroanomus

12 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Kaupunginvaltuusto, 242, Kaupunginvaltuusto, 185, Kaupunginhallitus, 471, Edustajien nimeäminen Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon TRE:3168/ /2017 Kaupunginvaltuusto, , 242 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot valmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, p , etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p , etunimi.sukunimi@tampere.fi Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Anne-Mari Jussila. ehdotus oli Valtuuston päätöstä edustajien nimeämisestä Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon muutetaan siten, että Pia Nordströmin tilalle valitaan uusi varajäsen. Kokouskäsittely Ilkka Sasi ehdotti Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon jäljellä olevaksi toimikaudeksi Anne-Mari Jussilaa. Tiedoksi Valittu, Pia Nordström, Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, Luottamushenkilömuutokset Kaupunginvaltuusto, , 185 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli Peter Löfbergin ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ehdotus oli Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon valitaan viisi jäsentä ja jokaiselle henkilökohtainen varajäsen toimikaudeksi

13 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Kokouskäsittely: Peter Löfberg teki seuraavan ehdotuksen: Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon valitaan toimikaudeksi seuraavat jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet: Peter Löfberg, varajäsen Pia Nordström Pekka Anttila, varajäsen Janne Niiniharju Ulla Kampman, varajäsen Aila Dündar-Järvinen Väinö Friman, varajäsen Laura Jokinen Anu Ropponen, varajäsen Pekka Pälmä Liitteet 1 Ote kuntayhtymän perussopimuksesta 2 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän kirje Kaupunginhallitus, , 471 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Valtuuston päätöstä edustajien nimeämisestä Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon muutetaan siten, että Pia Nordströmin tilalle valitaan uusi varajäsen. Perustelut Valtuusto valitsi Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon toimikaudeksi seuraavat jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet: Peter Löfberg, varajäsen Pia Nordström Pekka Anttila, varajäsen Janne Niiniharju Ulla Kampman, varajäsen Aila Dündar-Järvinen Väinö Friman, varajäsen Laura Jokinen Anu Ropponen, varajäsen Pekka Pälmä Vaalikelpoisuudesta kuntayhtymän valtuustoon säädetään kuntalain 72 ja 76 :ssä. Vaalikelpoinen valtuustoon on henkilö,

14 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) jolla on kuntalain 71 :n mukainen yleinen vaalikelpoisuus kuntayhtymän jäsenkunnan luottamustoimeen. Vaalikelpoinen ei kuitenkaan ole 72 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu henkilö eli valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä, eikä saman kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ilmoituksen mukaan Pia Nordström ei ole kelpoinen kuntayhtymän valtuustoon, joten hänen tilalleen on valittava toinen henkilö.

15 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Kaupunginvaltuusto, 243, Kaupunginhallitus, 472, Kaupunginvaltuuston kokousaikatauluehdotus vuodelle 2018 TRE:5617/ /2017 Kaupunginvaltuusto, , 243 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot valmistelusihteeri Tuire Nyyssönen, p , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p , etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Ehdotus valtuuston vuoden 2018 kokousaikatauluksi hyväksytään. Tiedoksi ko-pa-li, virastomestarit Kaupunginhallitus, , 472 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Ehdotus valtuuston vuoden 2018 kokousaikatauluksi hyväksytään. Perustelut Kuntalain 94 :n mukaan valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Valtuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on valmisteltava kiireellisesti.

16 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Valtuusto on aiempina vuosina kokoontunut maanantaisin neljän viikon väliajoin. Näiden kokousten lisäksi valtuusto on pitänyt marraskuussa kaksi kokousta, joista toisessa se on hyväksynyt talousarvion ja -suunnitelman. Lisäksi valtuusto on pitänyt ennalta teemoitettuja seminaareja ja iltakouluja. Kyselytunteja pidetään tarvittaessa valtuuston puheenjohtajan määrittelemien kokousten yhteydessä. Konsernipalveluyksikön päätösvalmistelu- ja kirjaamopalveluissa on laadittu seuraava ehdotus kokousaikatauluksi vuodelle 2018: maanantai klo 17.00, tilinpäätösennuste, kyselytuntivaraus maanantai klo 17.00, iltakouluvaraus maanantai klo 17.00, kyselytuntivaraus maanantai klo 17.00, kyselytuntivaraus maanantai klo 17.00, tilinpäätös, kyselytuntivaraus maanantai klo 17.00, iltakouluvaraus maanantai klo 17.00, kyselytuntivaraus maanantai klo 17.00, iltakouluvaraus maanantai klo 17.00, välitilinpäätös, kyselytuntivaraus maanantai klo 9.00, talousarvio ja -suunnitelma maanantai klo 17.00, iltakouluvaraus maanantai klo 17.00, kyselytuntivaraus Asioiden sujuvan käsittelyn ja päätöksenteon kannalta on tarkoituksenmukaista, että valtuusto hyväksyy vuoden 2018 kokousaikataulun, jotta muut toimielimet pystyvät valmistelemaan omat kokousaikataulunsa.

17 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Kaupunginvaltuusto, 244, Kaupunginhallitus, 497, Takauksen myöntäminen Tampereen Vuokratalosäätiölle TRE:5301/ /2017 Kaupunginvaltuusto, , 244 Valmistelija / lisätiedot: Vuojolainen Arto Valmistelijan yhteystiedot Rahoituspäällikkö Janne Salonen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p , etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Tampereen Vuokratalosäätiön puolesta sitoudutaan omavelkaiseen takaukseen 20 vuodeksi enintään euron lainan takaisin maksamisesta korkoineen ja muine lainaehtoineen edellä mainitun kohteen rahoittamiseksi. Lainan velkakirja on hyväksytettävä konsernipankissa ennen velkakirjan allekirjoittamista. Takauksen vakuudeksi Tampereen Vuokratalosäätiö panttaa kohteen ensisijaiset panttikirjat kaupungille summaltaan 120 prosenttia takauksen määrästä. Takauksesta peritään 0,5 prosentin vuosittainen provisio kohteen valmistumisesta alkaen. Konsernijohtaja oikeutetaan hyväksymään lainan rahoittaja. Tiedoksi Ahto Aunela/Tampereen Vuokratalosäätiö, Arto Vuojolainen, Janne Salonen, Sanna Kareinen, Mia Helin, kirjanpito/koppari Liitteet 1 Tampereen Vuokratalosäätiön päivätty hakemus Kaupunginhallitus, , 497 Valmistelijat / lisätiedot: Vuojolainen Arto

18 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Kaupunginhallituksen päätös peruutetaan. Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tampereen Vuokratalosäätiön puolesta sitoudutaan omavelkaiseen takaukseen 20 vuodeksi enintään euron lainan takaisin maksamisesta korkoineen ja muine lainaehtoineen edellä mainitun kohteen rahoittamiseksi. Lainan velkakirja on hyväksytettävä konsernipankissa ennen velkakirjan allekirjoittamista. Takauksen vakuudeksi Tampereen Vuokratalosäätiö panttaa kohteen ensisijaiset panttikirjat kaupungille summaltaan 120 prosenttia takauksen määrästä. Takauksesta peritään 0,5 prosentin vuosittainen provisio kohteen valmistumisesta alkaen. Konsernijohtaja oikeutetaan hyväksymään lainan rahoittaja. Esteellisyys Anneli Kivistö, poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn ajan (hallintolaki 28.5 ). Perustelut Tampereen Vuokratalosäätiö pyytää kirjeessään kaupungilta euron omavelkaista takausta Koti Kuntoon - remontin lainaan. Säätiö omistaa vuonna 1988 rakennetun luhti- ja kerrostalokiinteistön osoitteessa Kalkunvuorenkatu 2-4. Kiinteistön 101 asunnon huoneistoala on yhteensä 5.110,5 m2. Remontissa on tarkoitus uusia asuntojen pintarakenteet, kalusteet ja koneet, kylpyhuoneiden sisustus, ovet ja ikkunat sekä pihaalueet. Lisäksi vesikatto uusitaan ja parvekkeet peruskorjataan ja lasitetaan. Remontin kustannusarvio on 8,3 milj. euroa, josta omarahoitusosuus on 2,8 milj. euroa eli 34 prosenttia. Loppu rahoitus 5,5 milj. euroa hankkeen kustannuksista on tarkoitus järjestää rahalaitoslainana. Omistajaohjaus katsoo, että anomus noudattaa asuntoyhteisöille asetettuja talouden linjauksia sekä periaatetta antaa takauksia vapaarahoitteisille kohteille, joten takaus hankkeelle on myönnettävissä anomuksen mukaisesti. Viimeaikainen kehitys ja lainsäädäntö ovat tiukentaneet arviointia kunnan omasta toiminnasta markkinoilla sekä kunnan muille antamasta taloudellisesta tuesta. Selkeä tavoite on, että julkinen sektori ei omilla toimillaan saa vaikuttaa avoimessa

19 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) kilpailutilanteessa toimivien organisaatioiden kilpailukykyyn tai toimintamahdollisuuksiin. Vuonna 2015 hyväksytty kuntalaki tukee edellä mainittuja periaatteita. Kunnan on markkinoilla toimiessaan hinnoiteltava palvelut markkinaehtoisesti. Kuntalain 129 koskee suoraan takauksen antamista ja pykälässä mm. kielletään kuntaa ottamasta liian suuria riskejä ja velvoitetaan kunta hankkimaan myöntämilleen takauksille riittävän kattavat vastavakuudet. Konkreettisimmin takausprovision käyttöönottoa kuntalaissa puoltaa vaatimus markkinaehtoisen hinnoittelun noudattamisesta. Markkinaperusteinen hinta on myös yksi EU:n valtiontukisäännösten kriteereistä. Kaupunginvaltuusto päätti , että vanhoista lainoista ei peritä takausprovisiota ja uusien osalta noudatetaan tapauskohtaista harkintaa. Nykyisen markkinatilanteen perusteella provisio on määritelty 0,5 prosentin tasolle.

20 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) 245 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös kunnallisasiaa koskevassa valituksessa TRE:5805/ /2015 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Hallintojohtaja Heli Hirvelä, puh ja lakimies Riikka Viitaniemi, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Asia merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös , nro 17/0369/3 merkitään tiedoksi. Tiedoksi Matti Höyssä, Tuukka Salkoaho, Riikka Viitaniemi, Heli Hirvelä

21 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Kaupunginvaltuusto, 246, Kaupunginhallitus, 189, Kaupunginhallitus, 62, Kaupunginhallitus, 299, Korkeimman hallinto-oikeuden päätös kunnallisasiaa koskevassa valituksessa, Tampereen Kansi ja Areena TRE:2686/ /2016 Kaupunginvaltuusto, , 246 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Hankekehityspäällikkö Juha Kaivonen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi ja lakimies Riikka Viitaniemi, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Asia merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Korkeimman hallinto-oikeuden päätös , taltionumero 3126 merkitään tiedoksi. Tiedoksi Juha Kaivonen, Riikka Viitaniemi, Tero Tenhunen, Jani Hovila Liitteet 1 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Kaupunginhallitus, , 189 Valmistelijat / lisätiedot: Rantanen Teppo T ehdotus hyväksyttiin. Eriävä mielipide Pertti Virtanen Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli

22 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Tampereen Kansi ja Areena -hankkeen toteutussopimuksen mukaisen Areenakonsortion rakentamispäätöksen valmistelun tilannekatsaus merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Pertti Virtanen teki seuraavan muutosehdotuksen: "Kansiareenaa koskien. ei lainvoimainen. Hylkäys." Ehdotus ei saanut kannatusta, joten se raukesi. Perustelut Tampereen kaupunginvaltuusto teki Tampereen Kansi ja Areena -hankkeen hankintapäätöksen ja hyväksyi toteutussopimuksen. Sopimuksen mukaan Tampereen Kansi ja Areena - hankkeen käynnistyminen vaatii vielä Areenakonsortion tekemän rakentamispäätöksen. Rakentamispäätös ei muuta toteutussopimuksen mukaista kaupungin asemaa eikä ehtoja. Toteutussopimuksessa todetaan, että mikäli Areenakonsortio ei ole tehnyt rakentamispäätöstä mennessä, osapuolet pyrkivät löytämään neuvottelulla ratkaisun hankkeen toteuttamiselle. Areenakonsortio edistää mm. monitoimiareenan suunnitelmaa ja siihen liittyviä sopimuksia, käy neuvotteluita pankkirahoituksesta ja valmistelee samalla konsortion lopullista rakentamispäätöstä. Työ etenee hyvin ja hyvässä yhteistyössä. Tavoitteena on, että rakentamispäätökseen vaadittava sopimusvalmius saavutetaan vuoden 2017 ensimmäisellä neljänneksellä. Kaupunginhallitus, , 62 Valmistelijat / lisätiedot: Rantanen Teppo T ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Hyväksytään liitteen mukainen selitys Korkeimmalle hallintooikeudelle. Perustelut Kaupunginvaltuusto päätti mm. että,tampereen Kansi ja Areena -hankkeen toteuttajaksi valitaan SRV-Yhtiöt Oyj:n ja SRV-Rakennus Oy:n muodostama yritysryhmittymä ja, että Tampereen Kansi ja Areena -hankkeen toteutussopimus käyttöoikeusurakasta hyväksytään.

23 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Päätöksestä valittivat Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen Ossi Aho, Jari Heinonen, Aarne Raevaara, Jukka K. Salonen ja Tellervo Tuominen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus jätti antamallaan päätöksellä nro 16/0925/3 valituksen tutkimatta. Ossi Aho ja Aarne Raevaara ovat valittaneet hallinto-oikeuden päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Asiassa on vaadittu myös täytäntöönpanon kieltämistä. Korkein hallinto-oikeus on pyytänyt kaupunginhallitusta antamaan selityksen asiassa. Määräpäivä selityksen antamiselle on Hankejohtaja Tero Tenhusen ja lakimies Riikka Viitaniemen ehdotus Korkeimmalle hallinto-oikeudelle annettavaksi selitykseksi on liitteenä. Selityksen mukaan valitus tulee hylätä, eikä päätöksen täytäntöönpanoa tule kieltää. Liitteet 1 Korkeimman hallinto-oikeuden selvityspyyntö Ossi Ahon valitus KHO:lle 3 Raevaaran valitus korkeimmalle hallinto-oikeudelle Selitys Korkeimmalle hallinto-oikeudelle_ Aho ja Raevaara.doc 5 Kh doc Kaupunginhallitus, , 299 Valmistelijat / lisätiedot: Vuojolainen Arto ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Areenayhtiön osakassopimus hyväksytään. Areenayhtiön osakepääomaan sijoitetaan 4,0 milj. euroa siten, että kaupungin omistusosuus on 40 prosenttia. Areenayhtiölle myönnetään 22,0 milj. euron laina, joka myönnetään muita sijoittajia edustavan kommandiittiyhtiön kanssa yhtäläisellä velkakirjalla ja jonka etusijajärjestys konkurssissa on pankkilainoja heikompi. Kaupungin omistamat Areenayhtiön osakkeet pantataan yhtiölle myönnettävien pankkilainojen vakuudeksi. Konsernijohtaja oikeutetaan päättämään osakassopimuksen liitteiden hyväksymisestä sekä sopimusten, sijoitusten ja antolainojen yksityiskohdista sekä allekirjoittamaan kaupungin omistukseen tulevien osakkeiden panttaussitoumuksen.

24 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Hankkeessa syntyneet kustannukset korvataan jakamalla ne Areenayhtiön osakkaiden kesken tavoiteltujen omistusosuuksien suhteessa siinä tapauksessa, että hanketta ei toteuteta. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden Arto Vuojolaiselle ja Tero Tenhuselle. He olivat läsnä kokouksessa asian käsittelyn aikana ja poistuivat ennen päätöksentekoa. Valtuuston puheenjohtajisto ja apulaispormestarit olivat asiantuntijoina läsnä asiasta käydyn yleisen keskustelun ajan. He poistuivat sopimuksen salaisten kohtien käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Anna-Kaisa Heinämäki poistui kokouksesta. Jaakko Mustakallio poistui asian käsittelyn aikana ja varajäsen Petri Siuro saapui kokoukseen. Perustelut Kansi ja areena -hanke on merkittävä kaupunkikehityshanke, johon kuuluu uusi monitoimiareena, toimitiloja ja asuntoja. Hanke toteutetaan kaupungin keskustaan eteläisen ratapihan päälle rakennettavalle kannelle. Alueen asemakaava on lainvoimainen. Hankkeen valmistelu käynnistyi vuonna 2010, jolloin kaupunginvaltuusto päätti hankkeen etenemistä ja kaupungin osuudesta hankkeessa. Kaupunginvaltuusto päätti että monitoimiareenayhtiötä avustetaan 30 vuoden ajan tontinvuokran ja kiinteistöveron määrällä. Lisäksi kaupunki sitoutui ostamaan monitoimiareenan palveluja 15 vuoden ajan 0,5 milj. eurolla vuodessa. Näiden tukien yhteenlaskettu arvo oli noin 26 milj. euroa. Hanke ei edennyt toteutukseen ja vuonna 2015 kaupunki päätti lopulta kilpailuttaa hankkeen uudelta pohjalta. Kaupunginvaltuuston päätöksellä hyväksyttiin Kansi ja Areena -hankkeen uusien kumppaneiden hankintamenettelyn käynnistäminen. Kaupungin taloudellisen panos muutettiin kertaluonteiseksi kehittämisvaiheen aikana tarkentuvaksi areenayhtiön rahoituseräksi. Kaupunginvaltuusto päätti , että Tampereen Kansi ja Areena -hankkeen toteuttajaksi valitaan SRV-Yhtiöt Oyj ja SRV Rakennus Oy:n muodostama yritysryhmittymä, ja että Tampereen Kansi ja Areena -hankkeen toteutussopimus käyttöoikeusurakasta hyväksytään. Samalla valtuusto päätti, että kaupunki voi rahoittaa areenayhtiötä yhteensä enintään 26,0 milj. eurolla siten, että kaupunki on vähemmistöosakkaana muiden sijoittajien kanssa tasaveroisessa asemassa ja että kaupunki voi osakepääomasijoituksen rinnalla tai sen sijaan rahoittaa areenayhtiötä markkinaehtoisella pitkäaikaisella lainalla kokonaissumman rajoissa. Valtuuston päätöksen mukaan hankkeen toimeenpanon ja yksityiskohtien hyväksymisestä päättää kaupunginhallitus.

25 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Verrattuna aikaisempaan kaupungin taloudellisen osallistumisen malliin, lähtökohtana uudessa päätöksessä on kaupungin yhtäläinen tuotto-odotus oman pääoman sijoitukselle ja lainalle kertyvä korkotuotto sekä odotus lainan takaisinmaksusta. Aiemmin päätetyn sijaan uudessa mallissa kaupunki on mukana markkinaehtoisena toimijana, jolloin kaupungin osallistuminen hankkeeseen on valtiontukea koskevien säännösten mukaista. Areenayhtiön pääomituksesta, rahoituksesta, osakassopimuksesta ja muista ehdoista on neuvoteltu SRV:n, kotimaisen sijoittajaryhmän ja Tampereen kaupungin kesken noin vuoden ajan. Areenayhtiön osakkaiksi neuvottelujen tuloksena on tulossa kotimaisena sijoittajaryhmänä SRV, LähiTapiola-ryhmä ja OP-Ryhmä eläke- ja vakuutusyhteisöt sekä Tampereen kaupunki, jotka yhdessä muodostavat areenakonsortion. Neuvotteluissa on päädytty rakenteeseen, jossa SRV Yhtiöt Oyj:n, LähiTapiolan ja OP-Ryhmän osakepääomasijoitusten suuruus on yhteensä 6,0 milj. euroa ja se sijoitetaan areenayhtiöön sijoittajaryhmän muodostaman kommandiittiyhtiön kautta. Kaupungin osakepääomasijoituksen suuruus on 4,0 milj. euroa. Areenayhtiön omistus jakautuu kommandiittiyhtiön ja kaupungin kesken suhteessa 60/40. Esitetty rakenne ja kaupungin osuus täyttävät kaupunginvaltuuston edellytykset kaupungin vähemmistöosakkuudesta ja sijoittajien tasaveroisesta asemasta. Monitoimiareenan liiketoimintasuunnitelma on kehittynyt ja areenan kapasiteettia on pystytty kasvattamaan. Suurempi kapasiteetti parantaa monitoimiareenan kilpailukykyä suurten tapahtumien järjestämispaikkana. Areenan kapasiteetti urheilutapahtumissa on noin katsojaa ja viihdetapahtumissa jopa yli katsojaa. SRV:n tämän hetkisen näkemyksen mukaan monitoimiareenan ja harjoitushallin käsittävä kokonaisuus tulee maksamaan noin 100 milj. euroa. Hankkeelle on puollettu 18,0 milj. euron valtionavustusta. Areenayhtiön tarvitsema pääoma tulee muodostumaan 10,0 milj. euron suuruisesta osakepääomasta, osakkaiden myöntämistä yhteensä 44,0 milj. euron suuruisista lainoista sekä pankkilainoista. Areenayhtiön pankkilainoista käydään parhaillaan neuvotteluja. Neuvottelujen perusteella lainaehdoista on tulossa vaativat mikä on tyypillistä tällaiselle hankkeelle. Käytännössä areenayhtiö panttaa koko omaisuutensa pankkilainojen vakuudeksi, yhtiön kassavirta korkojen maksun jälkeen käytetään kokonaan pankkilainojen lyhennyksiin ja hankkeelle asetetaan tiukat toiminnalliset ja taloudelliset erityisehdot. Lisäksi areenayhtiön osakkaiden edellytetään panttaavan omistamansa yhtiön osakkeet pankkilainojen vakuudeksi. Osakkaiden areenayhtiölle myöntämät lainat jakautuvat puoliksi kommandiittiyhtiön myöntämään 22,0 milj. euron lainaan ja kaupungin myöntämään 22,0 milj. euron lainaan. Molemmat lainat myönnetään identtisillä velkakirjoilla. Lainat ovat luonteeltaan ns. junior-lainoja, joiden etuoikeus areenayhtiön kassavirtaan ja etuoikeus konkurssitilanteessa ovat aina

26 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) pankkilainoja heikommat. Pankkirahoittajat myös edellyttävät, ettei junior-lainoille makseta korkoa eikä niitä lyhennetä sinä aikana, kun pankkilainoja on jäljellä. Maksamattomat korot kumuloituvat velaksi taseeseen ja ne voidaan maksaa velkojille myöhemmin. Junior-lainoille ei myöskään saa asettaa vakuutta, jolloin lainoihin sisältyvän korkeamman luottoriskin johdosta areenayhtiö maksaa velkojille hieman pankkilainaa suurempaa korkoa joka perustuu markkinatiedon perusteella tehtyyn analyysiin. Areenayhtiön liiketoiminta koostuu hyvin monipuolisten urheilun ja vapaa-ajan tapahtumien myynnistä. Osa vuokraja yhteistyösopimuksista on kiinteitä, ja osa myynnistä tulee olemaan muuttuvaa. Liiketoiminnasta on laadittu erilaisia skenaarioita, joiden mukaan on pyritty arvioimaan areenayhtiön liiketoiminnan menestymistä. SRV Yhtiöt Oyj:n kaupungille esittämässä tarjouksessa areenayhtiön liiketoiminta arvioitiin kannattavaksi ja sijoittajilla on realistinen tuottomahdollisuus. Areenayhtiöllä on mahdollisuudet myös positiivisempaan liikevaihtoon ja kannattavuuteen. Tarjouksen antamisen jälkeen katsomokapasiteettia on kyetty kasvattamaan ja liiketoimintakonseptia on edelleen kehitetty. Kiinteistösijoitustoiminnan tavanomaisten periaatteiden mukaan sijoittajat arvioivat sijoituksensa tuottoa ja myyntimahdollisuuksia säännöllisesti. Käytännössä tämä koskee myös sijoitusta areenayhtiöön, jonka myynti voi toteutua muutaman toimintavuoden jälkeen, kun liiketoiminnan tuotto on kyetty osoittamaan. Rahoituksen ehtojen johdosta osakkaat tulevat saamaan sijoitukselleen osinkotuottoa vasta sitten kun pankkilainat on maksettu. Toinen mahdollisuus osakkaiden tuottoon oman pääoman sijoitukselle voi syntyä areenan myyntitilanteessa. Areenayhtiön osakkaiden kommandiittiyhtiön ja Tampereen kaupungin välillä solmitaan liitteenä oleva osakassopimus. Sopimuksen voimaantulo on vielä ehdollinen ja sen osat 4, 8 ja 9 ovat salaisia viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain kohdan perusteella sekä 22 :n perusteella siltä osin kuin asiakirja sisältää pörssiyhtiöiden salassa pidettäviä tietoja. Osakassopimuksen keskeisiä ehtoja ovat mm. yhtiön hallinnosta ja päätöksenteosta sopiminen, rahoituksesta ja sopimuksen voimaantulon ehdoista sopiminen ja areenayhtiön myyntiprosessin ehdoista sopiminen. Rahoitusalan käytännön mukaan allekirjoitettava virallinen sopimus on englanninkielinen. Sopimuksesta on laadittu suomenkielinen käännös kaupunginhallituksen päätöksenteon tueksi. Areenayhtiö on perustettu ja sen omistaa tällä hetkellä kokonaan SRV Rakennus Oy. Osakassopimuksen mukaan SRV Rakennus Oy myy 60 prosentin osuuden kommandiittiyhtiölle ja 40 prosentin osuuden Tampereen kaupungille, jonka jälkeen toteutetaan osakeanti ja kasvatetaan oma pääoma sovitulle tasolle. Yhtiön hallitukseen tulee viisi jäsentä, joista Tampere nimeää kaksi ja yhtiön päätöksenteko toimii osakeyhtiölain mukaisesti. Osakkaat

27 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) eivät sitoudu yhtiön mahdollisiin tuleviin rahoitustarpeisiin, mutta mikäli lisärahoitusta tarvitaan, on kullakin osakkaalla oikeus osallistua rahoitukseen omistusosuuden suhteessa. Sopimuksen mukaan osakkaiden tavoitteena on myydä yhtiö mahdollisimman hyvällä tuotolla yhtäläisin ehdoin ja samanaikaisesti. Osakassopimuksen kohdassa yhdeksän on kerrottu menettelyistä ja velvollisuuksista myyntitilanteessa. Areenayhtiön tulevien osakkaiden kesken on neuvoteltu syntyneiden kustannusten jakamisesta siinä tapauksessa että monitoimiareena-hanke ei toteudu. Neuvotteluissa on päädytty kustannusten jakamiseen tavoiteltujen omistusosuuksien suhteessa. Korvattavia kustannuksia voi syntyä lähinnä lakitoimistojen palkkioista ja rahoituksen järjestämisestä. Yhteenvetona kaupungin kannalta voidaan todeta, että SRV Yhtiöt Oyj:n johtaman konsortion tarjoama monitoimiareena on toiminnallisesti ja taloudellisesti kehittynyt toteutuskelpoiseksi hankkeeksi. Hanke on uskottavalla pohjalla ja sen pääomarakenne on terve. Kaupungin taloudellisen panoksen kannalta kyseessä on tasaveroinen sijoitus sekä markkinaehtoinen rahoitus yhdessä muiden sijoittajien kanssa, joka ei sisällä julkista tukea. Lähtökohtana on, että kaupunki saa sijoittamansa varat takaisin tuottoineen. Areenakonsortio kehittää monitoimiareenan investointikohteeksi. Toteutussopimuksen määrittelemä tavoiteaikataulu konsortion kehitystyölle on rakentamispäätöksen syntyminen vuoden 2016 loppuun mennessä. Sopimusaikataulun mukaan SRV:llä on velvollisuus toteuttaa monitoimiareena valmiiksi syyskuuhun 2020 mennessä. Toteutussopimuksen mukaisesti SRV Yhtiöt Oyj on kuitenkin oikeutettu toteutusaikatauluun liittyvän määräajan pidennykseen. Tampereen kaupungin näkökulmasta monitoimiareena on nyt kehitetty investointikohteeksi toteutussopimuksen tavoitteiden mukaisesti. Varsinainen areenakonsortion rakentamispäätös syntyy kuitenkin vasta osakassopimuksen allekirjoituksen ja kaikkien rakentamisen aloittamisedellytysten täyttymisen jälkeen. Tällöin sovitaan myös monitoimiareenan lopullinen valmistumisaikataulu. Liitteet 1 Arena, Shareholders' agreement (public version) 2 Areena, Osakassopimus (julkinen versio)

28 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Kaupunginvaltuusto, 250, Kaupunginhallitus, 509, Valtuustoaloite paikallisuutta suosivien hankintakriteerien ja pisteytysten käyttöönottamiseksi ja vaikeassa työmarkkina-asemassa olevien huomioimiseksi ym. - Tampereen vihreä valtuustoryhmä TRE:1186/ /2016 Kaupunginvaltuusto, , 250 Valmistelija / lisätiedot: Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Hankintapäällikkö Tanja Welin, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Vihreän valtuustoryhmän valtuustoaloite ja siihen annettu vastaus merkitään tiedoksi. Aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin. Tiedoksi Vihreä valtuustoryhmä, Reija Linnamaa, Tarja Puskala, Tanja Welin Liitteet 1 Valtuustoaloite Kaupunginhallitus, , 509 Valmistelijat / lisätiedot: Linnamaa Reija ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Vihreän valtuustoryhmän valtuustoaloite ja siihen annettu vastaus merkitään tiedoksi.

29 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin. Perustelut Vihreä valtuustoryhmä on esittänyt valtuustoaloitteessaan , että Tampere lisää paikallisuutta suosivien hankintakriteerien ja pisteytysten käyttöä ja huomioi vaikeassa työmarkkina-asemassa olevat hankintojen vaatimuksissa ja pisteytyksissä aina, kun se on mahdollista, ja pyrkii jakamaan tarjouspyynnöt pienyrityksiä suosivasti nykyistä pienempiin osiin. Lisäksi valtuustoaloitteessa on esitetty, että "kokonaistaloudellisesti edullisin" olisi kaupungin hankintojen pääsääntönä aina, kun se laillisesti on mahdollista. Kaupungin hankintojen periaatteet ja strategiset painopisteet uudistettiin ja hyväksyttiin vuoden 2017 talousarvion käsittelyn yhteydessä. Kaupungin hankintojen periaatteita on viisi ja ne liittyvät hankintojen tehostamiseen ja vaikuttavuuteen, innovatiivisuuteen ja elinvoimaan, vastuullisuuteen ja kestävään kehitykseen, hankintaosaamisen kehittämiseen ja palvelujen järjestämiseen. Hankintojen periaatteet ja strategiset painopisteet tullaan päivittämään syksyllä talousarvion käsittelyn yhteydessä. Periaatteiden toteutumisen seurantaa on kehitetty konserniohjauksen strategisen hankinnan toimesta yhdessä kaupungin hankintojen suunnittelun ja toteuttamisen tukipalvelut tuottavan Tuomi Logistiikka Oy:n kanssa. Kaupungin hankintojen elinvoimaan liittyvän periaatteen osalta hankinnoissa seurataan mm. sitä, miten pk-yritysten osallistumismahdollisuudet on huomioitu kilpailutuksissa eli onko esimerkiksi osatarjouksen tekeminen ollut mahdollista tai onko pk-yritysten osallistumismahdollisuudet huomioitu asetettaessa tarjoajien soveltuvuusvaatimuksia, esim. vaatimuksia liikevaihdon suuruudelle tms. Lisäksi raportoidaan valittujen toimittajien kotipaikka sen mukaan, onko kyseessä pirkanmaalainen yritys, muu suomalainen yritys, EU- tai ETA-maasta kotoisin oleva yritys vai muu ulkomainen yritys. Myös sosiaalisten kriteerien, kuten työllistämisehdon, käyttöä hankinnoissa seurataan. Tuomi raportoi sovitut asiat strategiselle hankinnalle kolmesti vuodessa hankintapäätökseen edenneiden kilpailutusten osalta. Raportin ja strategisen hankinnan muiden toimenpidetietojen pohjalta laaditaan hankintojen kehittämisen osio Tampereen toiminnan ja talouden katsaukseen. Kaupungin talouden ja toiminnan katsauksessa 4/2017 raportoitiin mm.: "Työllisyysnäkökulmaa on edistetty kartoittamalla hyvinvoinnin palvelualueelta ajankohtaisia palveluhankintoja, joissa pilotoidaan työllistämisehtoa ja kerätään kokemuksia laajempaa käyttöä varten.". Työllistämiskriteeriä oli sovellettu tuolloin yhdessä hankinnassa. Työ on edennyt niin, että työllistämisehtoa pilotoidaan nyt päihde- ja mielenterveyskuntoutujien asumispalveluiden hankinnassa Vuohenojan yksikköön ja tästä saatavien kokemusten perusteella mahdollisesti laajemmin asumispalveluissa ja mahdollisesti muissa soveltuvissa hyvinvointipalveluissa. Työllistämisehtoa ei kannata soveltaa automaattisesti kaikkiin hankintoihin,

30 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) vaan aina harkinnan mukaan varmistaen sen sopivuus hankintakohtaisesti ja varmistaen myös alan toimittajien valmius työllistämisehdon täyttämiseen. Tämä voi vaatia esimerkiksi markkinavuoropuheluiden järjestämistä ennen hankinnan kilpailuttamista. Hankinnan kohde ja sopimuskauden pituus vaikuttavat myös merkittävästi siihen, voiko ja kannattaako työllistämisehtoa soveltaa. Työllistämisehtojen soveltaminen sopii parhaiten työvoimaintensiivisiin palvelu- ja urakkahankintoihin, joissa sopimuskausi on vähintään kaksi vuotta. Työllistämisehdon soveltaminen hankinnoissa edellyttää yhteistyötä kaupungin työllisyydenhoidon palveluyksikön kanssa, koska valitut palveluntuottajat tarvitsevat sen palveluita löytääkseen sopivat työntekijät ja voidakseen täyttää työllistämisehdon velvoitteet sopimuskauden aikana. Työllistämisehdon käytön laajentaminen on siten riippuvainen myös työllisyydenhoidon palveluyksikön resursseista. Työllistämisehdon käytön laajentamista jatketaan kiinteässä yhteistyössä palvelualueiden ja työllisyydenhoidon palveluyksikön kanssa. Työllistämisehdon käyttöä pyritään laajentamaan siten, että se on velvoittava hankintasopimuksen ehto, ei vertailuperuste. Tämä on mm. Hankinnoista Duunia - hankkeessa saatujen kokemusten perusteella yksinkertaisin toteuttaa ja myös vaikuttavin tapa. Kuten valtuustoaloitteessakin mainitaan, etäisyysvaatimusten soveltaminen paikallisten yritysten ja kolmannen sektorin tuottajien suosimiseksi on juridisesti haastavaa. Tämä siksi, että hankintalain periaatteet, erityisesti tasapuolisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaate, vaatii kohtelemaan yrityksiä tasapuolisesti riippumatta niiden sijoittautumispaikasta. Joissakin hankinnoissa sijainnille voi kuitenkin antaa merkitystä, jos sijainnilla on tosiasiallista merkitystä hankinnan kannalta. Käytännössä tämä liittyy yleensä palvelun saatavuuteen (sosiaali- ja terveydenhuollon palveluhankinnat) tai siihen, että etäisyys esimerkiksi lisää hankintayksikölle aiheutuvia kustannuksia. Käytännössä tämänkaltaisissa hankinnoissa sijaintivaatimukset tulevat hyvin huomioiduksi jo nyt. Talouskatsauksen mukaan alkuvuodesta (tammi-huhtikuu) hankintapäätökseen asti edenneissä kilpailutuksissa kaupungille valittiin 138 sopimustoimittajaa, jotka kaikki olivat kotimaisia. Näistä 35 prosenttia oli kaupparekisteriin merkityn kotipaikan perusteella pirkanmaalaisia. Osuutta voidaan pitää hyvänä ottaen huomioon, että joukossa on paljon myös sellaisia hankintoja, joissa paikallista tarjontaa ei ole tai sitä ei ole kaupungin kannalta tarkoituksenmukaisessa mittakaavassa. Valtuustoaloitteessa on myös esitetty, että kaupungin hankinnoissa tulisi käyttää valintaperusteena kokonaistaloudellista edullisuutta aina, kun se on laillisesti mahdollista, koska paikallisuutta ja työllisyyttä suosivien kriteerien ja pisteytysten käyttäminen tuo verotuloja ja hyvinvointia takaisin päin. Lisäksi on esitetty, että kaupunki voisi myös tutkia, voisiko lähellä tuotetuille palveluille antaa lisäpisteitä palvelujen matalista hiilidioksipäästöistä. Uuden hankintalain mukaan tarjouksista on valittava kokonaistaloudellisesti edullisin

31 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) tarjous. Kokonaistaloudellisesti edullisin on tarjous, joka on hankintayksikön kannalta hinnaltaan halvin, kustannuksiltaan edullisin tai hinta-laatu-suhteeltaan paras. Sosiaali- ja terveyspalvelujen ja muiden erityisten palvelujen hankinnoissa sekä EU-hankinnoissa, tavarahankintoja lukuun ottamalta, on myös erikseen edellytetty, että jos kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään ainoastaan halvinta hintaa, on sen käyttö perusteltava. Hinta-laatu-suhteen arvioinnissa käytettävien vertailuperusteiden tulee liittyä hankinnan kohteeseen ja mahdollistaa tarjousten puolueeton arviointi. Hankintayksikön tulee ilmoittaa käyttämänsä kokonaistaloudellisen edullisuuden peruste sekä mahdolliset vertailuperusteet hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä. EU-hankintojen osalta on vielä tarkennettu, että hankintayksikkö voi asettaa hinta-laatu-suhteen vertailuperusteita, jotka liittyvät laadullisiin, yhteiskunnallisiin, ympäristö- tai sosiaalisiin näkökohtiin tai innovatiivisiin ominaisuuksiin. Vertailuperusteiden on liityttävä hankinnan kohteeseen 94 :n mukaisesti, ne eivät saa antaa hankintayksikölle rajoittamatonta valinnanvapautta ja niiden on oltava syrjimättömiä ja varmistettava todellisen kilpailun mahdollisuus. Lain esitöissä on täsmennetty tämän tarkoittavan sitä, ettei sellaisten vertailuperusteiden käyttäminen, jotka suosivat tiettyjä tarjoajia, edellyttävät aiempaa sopimussuhdetta hankintayksikön kanssa tai suosivat paikallista toimittajaa, ole sallittua. Joka tapauksessa tämän tyyppisille vertailuperusteille ei voisi suhteellisuusperiaatteen mukaisesti antaa kovin suurta painoarvoa vertailussa, jolloin niiden merkitys jäisi vähäiseksi eikä vaikutukset olisi oikeassa suhteessa lisääntyneeseen työmäärään verrattuna. Lisäksi ympäristö- tms. kriteerin soveltaminen hankinnassa siten, että kriteerillä tavoitellaan muita kuin sille ominaisia tarkoitusperiä, tuntuu myös vieraalta ja avoimuusperiaatteen vastaiselta. Liitteet 1 Valtuustoaloite

32 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Kaupunginvaltuusto, 251, Kaupunginhallitus, 508, Valtuustoaloite valtuuston julkisten iltakoulujen ja kuntalaistilaisuuksien järjestämiseksi koskien Tampereen kaupungin yhtiöitä - Aila Dündar-Järvinen TRE:6298/ /2016 Kaupunginvaltuusto, , 251 Valmistelija / lisätiedot: Vuojolainen Arto Valmistelijan yhteystiedot Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Aila Dündar-Järvisen valtuustoaloite ja siihen annettu vastaus merkitään tiedoksi. Aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin. Tiedoksi Aila Dündar-Järvinen, Arto Vuojolainen Liitteet 1 Valtuustoaloite Aila Dündar-Järvinen.pdf Kaupunginhallitus, , 508 Valmistelijat / lisätiedot: Vuojolainen Arto ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi:

33 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Aila Dündar-Järvisen valtuustoaloite ja siihen annettu vastaus merkitään tiedoksi. Aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin. Perustelut Tehdyssä valtuustoaloitteessa esitetään, että kaupungin uudistaessa konserniohjeensa vastaamaan uutta kuntalakia, Tampereen kaupunki ottaisi käyttöön valtuuston iltakoulut ja julkiset kuntalaistilaisuudet kaupunkikonsernin yhtiöiden ajankohtaisista asioista kertomiseen. Tällainen viestintä rajoitettaisiin niihin asioihin ja hankkeisiin, joista julkisuuteen voi kertoa. Kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto hyväksyi kokouksessaan Tampereen kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen konserniohjeen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi ohjeen kokouksessaan Uudessa konserniohjeessa on huomioitu Kuntaliiton suositukset sekä kaupungin luottamushenkilöiden tietojensaantioikeuden turvaamisesta (ohjeen kappale 10) että yhtiöiden oma-aloitteisesta viestinnästä (ohjeen kappale 11). Kuten valtuustoaloitteessakin todetaan, kaikki yhtiöiden asiat eivät ole julkisia. Kuitenkin varsinaisia liike- tai henkilösalaisuuden piiriin kuuluvia asioita on yhtiöiden liiketoiminnassa varsin rajallinen määrä ja lähtökohtaisesti avoimuuteen pyrkivään viestintään kuntalaisille on hyvät edellytykset. Myös julkisesti listatut pörssiyhtiöt kertovat toiminnastaan hyvin avoimesti osavuosikatsauksissaan ja tiedotteissaan niiden välillä. Uusi konserniohje velvoittaa kaupungin tytäryhtiöiden hallituksia ja toimitusjohtajaa huolehtimaan siitä, että yhtiön tiedottaminen on riittävää ja että se täyttää kuntalain vaatimukset. Ohje ja kuntalaki koskevat myös säätiöitä. Kaupunkikonserniin kuuluu yhteensä 46 tytäryhtiötä ja viisi säätiötä. Näiden emoyhteisöjen hallituksissa on yhteensä 128 kaupunginhallituksen liiketoimintajaoston valitsemaa henkilöä, joista 72 prosenttia on luottamushenkilöitä ja 28 prosenttia muita henkilöitä. Kaupungin luottamushenkilöillä on siten usein välitön mahdollisuus saada tytäryhteisöjen toiminnasta tietoa sekä vaikuttaa siihen, että yhteisöt tiedottavat toiminnastaan kuntalaisia. Aloitteessa esitettyjen valtuuston iltakoulujen ja julkisten kuntalaistilaisuuksien järjestäminen konserniyhtiöiden ajankohtaisista asioista kertomiseksi olisi yhtiöiden ja säätiöiden suuren lukumärän vuoksi raskas toteuttaa. Kaikilla yhtiöillä ja säätiöillä on jo olemassa omat internet-sivut, joilla niiden viestintä tapahtuu ja joiden seuraaminen on kaikille avointa. Tavoitteena oleva yhtiöiden oma-aloitteinen ja riittävä tiedottaminen on siten täysin mahdollista jo nyt olemassa olevilla keinoin. Konserniyhtiöiden hallitukset on velvoitettu käsittelemään ja hyväksymään konserniohje hallituksen kokouksissaan, joten kaupunki on jo ohjannut yhiöitään mm. viestintänsä avoimuuteen. Kaupunginhallituksen konsernijaosto ja omistajaohjaus voivat

34 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) tarvittaessa kehoittaa yhtiöitä tarkistaman tiedottamisensa linjauksia, mikäli se ei täytä uuden konserniohjeen vaatimuksia. Liitteet 1 Valtuustoaloite Aila Dündar-Järvinen.pdf

35 Tampere Pöytäkirja 10/ (55) Kaupunginvaltuusto, 252, Kaupunginhallitus, 474, Valtuustoaloite reaaliaikaisen tiedon tuomiseksi valtuustolle koskien ratikan ja muiden kalliiden hankkeiden ja investointien kustannusten kehitystä - Aila Dündar-Järvinen TRE:8312/ /2016 Kaupunginvaltuusto, , 252 Valmistelija / lisätiedot: Männikkö Jukka Valmistelijan yhteystiedot Projektijohtaja Ville-Mikael Tuominen, puh ja talousjohtaja Jukka Männikkö, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p , etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Aila Dündar-Järvisen valtuustoaloite ja siihen annettu vastaus merkitään tiedoksi. Aloite ei anna aihetta muihin kuin edellä mainittuihin toimenpiteisiin. Kokouskäsittely Yrjö Schafeitel ehdotti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Lasse Oksanen kannatti Schafeitelin palautusehdotusta. Puheenjohtajan äänestysesitys: Schafeitelin palautusehdotus JAA, asian käsittelyn jatkaminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Schafeitelin palautusehdotus hylättiin äänin Asian käsittely jatkui. Tiedoksi Aila Dündar-Järvinen, Ville-Mikael Tuominen Liitteet 1 Valtuustoaloite ratikan ym. muiden hankkeinen kustannusten kehitys - Aila Dündar-Järvinen 2 Oheismateriaali Äänestyslista Kaupunginhallitus, , 474