LUONNONMUKAISEN TUOTANNON KORVAUS Luomuinfo

Transkriptio

1 LUONNONMUKAISEN TUOTANNON KORVAUS Luomuinfo Materiaali perustuu esityshetkellä käytettävissä oleviin tietoihin Päivitetty Esme Manns

2 Luomutuotanto Luomusitoumus 2019 Luomusitoumuksessa muistettavaa Luomusitoumus/ muut tuet Yleistä ympäristösitoumuksesta ja sopimuksista 2019/2020 Muut tuet 2019 Täydentävät ehdot 2019 Yleisimmät virheet pelto- ja asiakirjavalvonnoissa

3 Luonnonmukaisen tuotannon tavoitteet 1. Viljelyn ympäristöhaittojen ehkäisy (vesistö- ja ilmastokuormitus, luonnon monimuotoisuus) 2. Kotieläintuotannossa eläinten hyvinvoinnin lisääminen 3. Luomutuotannon lisääminen tuotteiden kysyntää vastaavasti

4 Luomua suomessa 2018 Tällä hetkellä luomun osuus Suomen koko peltoalasta on noin 13 %, ja tuotannosta muutaman prosentin luokkaa tuotannonalasta riippuen. Vähittäiskaupassa luomun markkinaosuus on 2-3 %, ja ammattikeittiöiden käyttämistä raaka-ainekiloista luomua on noin 10 %. Lähde Pro Luomu ry tiedote

5 Luomun vienti Pro Luomun teettämän selvityksen mukaan luomun osuus Suomen kaikesta elintarvikeviennistä on tällä hetkellä lähes kaksi prosenttia. Luomuviennin suurimmat tuoteryhmät ovat viljapohjaiset tuotteet eli mylly- ja leipomotuotteet sekä erilaiset kaurapohjaiset valmisteet, maitovalmisteet sekä luonnontuotteet. Suomesta viedään myös muun muassa luomumakeisia sekä luomuperunajauhoja, -siemeniä ja - erikoiskahveja. Luomulihajalosteiden vienti on toistaiseksi vielä vähäistä.

6

7

8

9

10

11

12 Luomusitoumuksen toimenpiteet vuonna 2019 suunniteltu; VN päättää alkuvuodesta 2019 Luomusitoumukset ei avata hakua 2019 (eikä käytännössä myöskään 2020) Maaseutuohjelman luomukorvauksen valtuus ja talousarvion määrärahat eivät mahdollista tätä. Ei myöskään lisäalueita (paitsi mahdolliset uusjakolohkot). Siirtyminen kasvinviljelyluomusta kotieläinluomuun on mahdollista Luomun tarkastusjärjestelmään liittyminen ei edellytä luomukorvausta. Markkinoiden kautta olisi saatava painetta tuotannon lisäämiseen

13

14 Luomusitoumuksen toimenpiteet vuonna 2019 jtk suunniteltu; VN päättää alkuvuodesta 2019 Lisäalana enint. 5 ha tilusjärjestelyssä korvauskelpoisuuden saanutta alaa Poistunutta alaa ei voi korvata uusilla lohkoilla Toiselta luomusitoumukselta siirtyvät alat automaattisesti sitoumukselle (ei ns. lisäalaa) Jos ei ole sitoumusta, sen voi siirtää tai jakaa lohkojen mukana lomakkeella 160. Myös ELYstä toiseen koko tilaa viljeltävä sitoumusehtojen mukaisesti Koulutusvaatimus täytyttävä ennen siirtoa

15 Luomusitoumuksen toimenpiteet vuonna 2019 jtk Luomusitoumuksen siirto viljelijältä toiselle on mahdollista Luomusitoumuksen jakaminen on mahdollista Korvauskelpoisuuden vaihto lohkolta toiselle on mahdollista (ehtojen mukaisesti) Koko peruslohko, 1:1 Vähintään 0,5 ha:n ala Ei eri korvausalueiden välisiä siirtoja Omistettava lohkot Pysyvä vaihto

16 Luomusitoumuksen toimenpiteet vuonna 2019 jtk Sitoumustyyppiä voi vaihtaa Eläimet valvontaan viim Vipussa 3. v. siirtymävaihe ilmoitettavissa vain soveltuville kasveille, eli jos ilmoitettu muu monivuotinen kasvi kuin nurmi(viputarkiste) Kehittämisohjelman muutos ei ole peruste sitoumuksesta luopumiselle. Luopuminen sallittua sitoumusehdoissa mainituissa tapauksissa

17 Sitoumusalan muuttaminen Sitoumukseen voidaan liittää toiselta sitoumukselta tulevia lohkoja ilman rajoituksia Luomutilat voivat vaihtaa lohkoja keskenään Luomusitoumuksen ulkopuolista alaa voi liittää sitoumukseen sitoumusehtojen mukaisesti (talousarvion määrärahojen puitteissa) Poikkeus hakuasetusluonnos 2019 sitoumusehdoista poiketen korvauskelpoista lisäalaa ei voi lisätä voimassaoleviin luomusitoumuksiin 2019, ainoastaan tilusjärjestelyjen kautta tulevat lohkot. -Lisäalana enint. 5 ha tilusjärjestelyssä korvauskelpoisuuden saanutta alaa

18 Sitoumusalan muuttaminen Lohkoja voi poistaa sitoumukselta seuraavissa tapauksissa : Lohko siirtyy toiselle luomusitoumukselle Lohko siirtyy sitoutumattomalle Lohko poistuu viljelijän hallinnasta tilusjärjestelyn vuoksi Lohko poistuu ylivoimaisen esteen tai poikkeuksellisen olosuhteen takia Lohko poistetaan maatalouskäytöstä (omassa hallinnassa) Huom! Tässä tapauksessa lohkolle maksetut korvaukset on palautettava (jollei kyseessä ole ylivoimainen este)

19 Muistettavaa Yksittäinen lohko voi olla viherlannoitusnurmena 3 vuotta peräkkäin, koko sitoumusala enintään 2 vuotta peräkkäin Luonnonmukaisen tuotannon 1. tuotantotarkastus oltava tehtynä mennessä Kesantoja ja LHP-nurmia voi olla enintään 25 %. Ylimenevästä alasta maksetaan sille alalle, joka saadaan jakamalla muiden kasvien ala kolmella. Esim. kesantoja 50 % ja loppu kauraa -> maksetaan 66,67 %:lle sitoumusalasta (50x4:3=66.67)

20 Kotieläintilan sitoumus Kotieläintilan sitoumus Kotieläinsitoumus muutetaan kasvisitoumukseksi, jos 0,3 ey/sitoumushehtaari raja alittuu. Voi hakea seuraavana vuonna muuttamista eläinsitoumukseksi(215) Eläinlajeja voi vaihtaa, laskenta alkaa, kun eläinlaji ilmoitettu luomuvalvontaan ja tuotantotarkastus hyväksytty (pvm tallennus tukisovellukseen) Eläinten laskentaperiaate sama kuin LHK:ssa, pl hevoset Viljelijän selvityksen perusteella eläinmäärän laskennassa voidaan jättää huomioimatta alhainen arvo, joka johtuu kotieläintuotannon luonteesta tai kotieläinrakennuksen laajennuksesta tai peruskorjauksesta. (Lomake 461)

21 Kasvitilan sitoumus/ Myyntikasvivaatimus Tilalla tuotettava myyntikasveja 30 %:lla sitoumusalasta (myyntikasvit luetellaan valtioneuvoston asetuksessa) Aloittava tila Ensimmäisenä sitoumuskautena myyntikasveja tuotettava 4. ja 5. sitoumusvuonna Luomussa jo oleva tila Myyntikasveja tuotettava koko sitoumuskauden ajan keskimäärin 30 %:lla sitoumusalasta

22 Myyntikasvilistalle lisätty Retiisi, salaatti (lactuca-suku), salaattisikuri, salaattifenkoli, lehtikaali, piparjuuri, maa-artisokka, lehtimangoldi, latva-artisokka, korianteri ja hunajantuotantoon tarkoitettu kasvusto Koskee myös aiempia sitoumusvuosia Myyntikasvivaatimus-RT syksyllä 2019 Sitoumusalan myyntikasvit / sitoumusalojen summat = min. 30 % -> ok Kasvit huomioidaan vaatimuksenalaisilta vuosilta (koko sitoumuskausi tai 4. ja 5. vuosi) Ruokavirasto.fi -> Luomukorvaus -> lisätietoa myyntikasvivaatimuksesta

23 Yksityiskohtia Kasvitilan sitoumus Jos sitoumuskauden aikana on annettu lisäalojen (yli 5 tai 1 ha) perusteella uusi sitoumus, myyntikasveja on viljeltävä alkuperäisen sitoumuksen aikataulussa. Huomioithan että esim. myytävä heinä ei ole myyntikasvi! (Siementuotantoalat kyllä)

24 Myyntikasvivaatimus Myyntikasveja ei tarvitse tuottaa, jos sadosta pääosa (yli 50 %) käytetään oman karjan rehuksi Tällaisella tilalla sitoumusta voidaan jatkaa ensimmäisen sitoumuskauden jälkeen vain, jos oma karja siirretään luomutuotantoon tai tila alkaa noudattaa myyntikasvivaatimusta Myyntikasveja ei tarvitse tuottaa myöskään siinä tapauksessa, että tilalla on yhteistyösopimus rehun tuottamisesta sitoumuksen tehneen luomukotieläintilan kanssa -kirjanpito luovutetusta rehusta tai kuitti

25 Kotieläintuotannon sitoumuksen jatkaminen Kotieläintuotannon sitoumusta voidaan jatkaa ensimmäisen 5-vuotisen sitoumuskauden jälkeen vain sillä edellytyksellä, että tila on tuottanut luonnonmukaisia kotieläintuotteita tai eläviä luomueläimiä myyntiin viimeistään viidentenä sitoumusvuonna

26 Siirtymävaiheet Siirtymävaiheen laskeminen voidaan aloittaa aikaisintaan siitä päivämäärästä, jolloin hakemus valvontajärjestelmään liittymisestä on saapunut ELYkeskukselle. Ilmoita kasvulohkon tilanne seuraavin numeroin: 1 = 1. vuoden siirtymävaiheessa 2 = 2. vuoden siirtymävaiheessa 3 = 3. vuoden siirtymävaiheessa 4 = Luonnonmukaisessa viljelyssä 5 = Viljelysuunnitelman mukaan luonnonmukaiseen viljelyyn siirrettävä, mutta toistaiseksi tavanomaisesti viljelty kasvulohko 9 = Pysyvästi tavanomaisessa viljelyssä

27 Siirtymävaiheet 1 vuoden siirtymävaihevuosi on se kalenterivuosi, jonka aikana kasvulohkon siirtyminen on aloitettu. Koodia 3 voi käyttää vain kasvulohkoilla, joilla on kolmivuotista siirtymäaikaa vaativia kasveja. (Vipuun tullut tarkiste 2019) Koodi 5 tarkoittaa sellaisia lohkoja, jotka viljelysuunnitelman mukaan siirretään luonnonmukaiseen viljelyyn vuonna 2019, tai myöhemmin, mutta jotka olivat tukivuonna 2018 tavanomaisesti viljeltyjä.

28 Luomukorvaus ja muut tuet

29 Ympäristökorvaus Luomusitoumuksen antanut tila on voinut sitoutua myös ympäristökorvaukseen Luomusitoumuksessa oleville lohkoille ei voi valita seuraavia ympäristökorvauksen toimenpiteitä Puutarhakasvien vaihtoehtoinen kasvinsuojelu Luomutuotantoon sitoutuneelle ei voida maksaa luomukorvausta myöskään peltoluonnon monimuotoisuus -toimenpiteen viherlannoitusnurmesta

30 Eläinten hyvinvointikorvaus Luonnonmukaisen kotieläintuotannon sitoumuksen tehnyt tila ei voi valita seuraavia toimenpiteitä eläinten hyvinvointikorvauksen lisäehdoista: Nautojen / lampaiden ja vuohien jaloittelu ja laidunnus Joutilaiden emakoiden ja ensikoiden ulkoilu Emakoiden ja ensikoiden pito-olosuhteiden parantaminen Parannetut porsimisolosuhteet Vieroitettujen porsaiden ja lihasikojen karsinoiden kuivittaminen Jos tilalla on jokin näistä lisäehdoista, on siitä luovuttava tai se on vaihdettava toiseksi sitoumusta tehdessä Tarkastetaan puolin ja toisin

31 Viherryttäminen Luonnonmukaisen tuotannon valvontajärjestelmään kuuluva tila on vapautettu automaattisesti viherryttämistuen edellyttämistä vaatimuksista, joita ovat: Viljelyn monipuolistaminen Ekologisen alan vaatimus Pysyvien nurmien säilyttämisvaatimus Luomuvalvonnan ulkopuolisilla lohkoilla on kuitenkin noudatettava viherryttämisvaatimuksia!

32 Ympäristökorvauksen toimenpiteet vuonna 2019 Ympäristösitoumus Ei uusia sitoumuksia, sitoumuksen siirrot ja jaot mahdollisia Ei uutta alaa sitoumukseen paitsi tilusjärjestelyn kautta korvauskelpoisuuden saaneet uusjakolohkot enintään 5 ha/1 ha Asia on tilusjärjestelyjen ja valtion osallisuuden kannalta tärkeä oikeudenmukaisuuskysymys. Tukimenekki pieni. Liittäminen sitoumukseen mahdollista myös 4. ja 5. vuonna

33 Ympäristökorvauksen ehtoihin liittyviä muistettavia asioita Ala sitoutumattomalle > ala jatkossa pois sitoumuksesta Sitoumusala poistuu omassa hallinnassa maatalouskäytöstä > alalta ympäristökorvauksen takaisinperintä oman hallinnan alkuun saakka Ilmoita kasvipeitteisyyttä ja puutarhatoimenpiteitä ainakin vaaditun vuosittaisen minimin verran, niin ei tule takaisinperintää! Maustekasveille (kumina, korianteri, sinappi) ei voi ilmoittaa puutarhakasvien vaihtoehtoista kasvinsuojelua

34 Ympäristökorvauksen muutostarve Ympäristökorvaukseen maaseutuohjelmassa varattu määräraha on käytetty etupainotteisesti Ohjelmakauden määrärahaa vähensi vuoden 2014 ympäristötuen maksu aiemman ohjelmakauden ehdoilla ja tukitasoilla Ympäristökorvausten haku v ylitti etukäteisarviot 2016 rajoitettiin toimia (mm. suojavyöhykenurmet, kerääjäkasvit) Edelleen menekki on suurempi kuin määrärahat

35 Ympäristökorvauksen muutostarve Ympäristösitoumukset ja vuonna 2015 tehdyt ympäristösopimukset päättyvät huhtikuussa 2020 Ko. sitoumuksia ja sopimuksia jatketaan yhdellä vuodella v Sitoumuksia jatketaan toimenpiteiltään rajoitettuina määrärahatilanteen vuoksi Viljelijä voi tällöin irtisanoutua ilman korvauksen takaisinperintää Myös lohkokohtaisesta toimesta voi luopua

36 Muutosten periaatteita/ ympäristösitoumukset (luonnos) Rajauksissa pyritty säilyttämään toimien ympäristöllistä vaikuttavuutta Kansallisissa strategioissa ja ohjelmissa olevat merkittävimmät toimet säilytetty (ammoniakki- ja kasvihuonekaasupäästöt, vesiensuojelu, monimuotoisuus) => mahdollinen siirtymä uudelle rahoituskaudelle Pyritään ottamaan huomioon uuden rahoituskauden mahdollisuudet jatkaa toimia

37 Muutosten periaatteita/ ympäristösopimukset (luonnos) V päättyviä ympäristösopimuksia jatketaan yhdellä vuodella Sopimusten sisältöihin ei tehdä muutoksia Voimassa olevat ympäristösopimukset jatkuvat normaalisti, mutta uusia sopimuksia ei tehdä Poikkeus: ei-tuotannollisten investointien jälkeen tehtävät sopimukset (kosteikkojen hoito sekä maatalousluonnon monimuotoisuuden ja maiseman hoito)

38 Muutosten periaatteita/ ympäristösitoumukset (luonnos) Suojavyöhykkeille ei makseta ympäristökorvausta valtaojien varsilla -vesistöjen varret, pohjavesialueet, Natura-alueet ja Itämeren saaristoalueet edelleen korvauskelpoisia Suojavyöhykenurmien korvaustasoa lasketaan mm. kertaluonteisten kustannusten poistamiseksi Kohdentamisalue: 500 => 400 /ha/v, muu alue 450 => 350 /ha/v LHP-nurmet vain kohdentamisalueelle, maksimi 15 % (nyt 20 %) Monimuotoisuuspellot maksimi 10 % (nyt 15 %) LHP-nurmet ja monimuotoisuuspellot yhteensä maksimi 15 % kohdentamisalueella (nyt 20 %)

39 Muutosten periaatteita/ ympäristösitoumukset (luonnos) Viherlannoitusnurmien korvaus laskee 54=> 17 /ha Saneerauskasvit: vuoden 2018 muutokset rajasivat riittävästi Ravinteiden tasapainoisen käytön (RTK:n) korvaustaso laskee Arviot: peltoviljelykasvit 54 /ha => 17 /ha, puutarhakasvit 200 /ha => 80 /ha RTK:n ehdot eivät muutu Ei tehdä uudelleen: 5-vuotinen viljelysuunnitelma, koulutus ja peltomaan laatutesti

40 LHK 2019 Haku vuosittain 15.6 (vuonna ) Lohkot hallinnassa Lohko pois maatalouskäytöstä ennen , korvaus peruttava kyseiseltä lohkolta - Vuosittain sama korvauskausi - Vähimmäispinta-alat - saaristoalueella olevalla tilalla 3 ha korvauskelpoista maatalousmaata saaristoalueella, muualla 5 ha maatalousmaata Laitumet - SEKÄ pellolla sijaitsevat laitumet ETTÄ pellon ulkopuoliset laitumet ovat korvauskelpoisia (= + luonnonlaidun ja niitty, hakamaa avoin) Viherlannoitusnurmi - Enintään 3 vuotta peräkkäin

41 LHK 2019 yht e/ha kasvi kotiel AB-alue C-alue

42 Maksaminen Korvaus maksetaan kaikille lähtökohtaisesti kaikille korvauskelpoisille lohkoille. Tukea ei kuitenkaan makseta kasvihuonealoille, tilapäisesti viljelemättömiksi ilmoitetuille lohkoille, eikä 20-vuotisten erityistukisopimusten lohkoille. Hakija voi ilmoittaa kesantoja, suojavyöhykkeitä ja LHPnurmia yhteensä enintään 25% korvauskelpoisesta peltoalasta. Lopulla alalla on ilmoitettava viljelykasveja.

43 Perustuki 2019 Sokerilisäosa sekä varannosta myönnettyjen tukioikeuksien varantokorotus poistuvat ja nämä rahat siirretään kaikkien tukioikeuksien tasaosiin Perustuen enimmäismäärä nousee n eurolla Tasaosan arvo nousee em. muutoksista johtuen ABalueella n. 2,5 /ha ja C-alueella n. 0,25 /ha (lisäosien rahat siirtyvät saman tukialueen tasaosiin) Arvio AB E/HA C- 108,25 E/HA

44 Muut tuet 2019 Viherryttämistuki AB n. 75e/ha C n. 65 e/ha Nuorenviljelijäntuki ja sen jälkeen aloittaneet Peltokasvipalkkio valkuaiskasvit, ruis, sokerijuurikas, ihmisravinnoksi käytettävät avomaanvihannekset AB- tukialueella, seoskasvustot. Arvio: ruis, valkuaiskasvit n. 60e/ha, sokerij n.90e/ha Avom.vih n.130e/ha

45 Täydentävien ehtojen muutokset 2019 Viherkesannon määritelmään on lisätty mesikasvikesannot -Oma koodi Mesikasvit Muutos on tehty EU säädöksen tarkennuksesta johtuen. Sen mukaan viherryttämistuen ekologiseen alaan voidaan sisällyttää mesikasveille kylvetyt kesantoalat. Mesikasvit ovat runsaasti siitepölyä ja mettä sisältäviä kasveja. Tällaisia kasveja ovat muun muassa apilat, mesikät ja aitohunajakukka. Viherkesannolla tarkoitetaan yksi- tai monivuotisilla riista-, maisema-, mesi-, niitty- tai nurmikasveilla tai näiden kasvien siemenseoksilla, ei kuitenkaan yksinomaan viljalla, öljy- tai valkuaiskasveilla tai näiden kasvien siemenseoksilla, kylvettyä peltoa

46 Täydentävien ehtojen muutokset 2019 Viljellyn maatalousmaan hoitoa koskevaa kohtaa on täsmennetty niin, että kaikkea laidunnukseen käytettävää nurmea koskee vaatimus maanpinnan säilyttämisestä pääosin kasvipeitteisenä ja maaperän eroosio saa olla vain vähäistä. Aikaisemmin vaatimus koski vain pysyviä nurmia ja pysyviä laitumia. Kasvinsuojeluaineiden myyntipäällysmerkintöjen noudattamisen valvonta pohjavesialueilla on siirretty hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimuksista lakisääteisiin hoitovaatimuksiin. Siirto on tehty, jotta kasvinsuojeluaineiden myyntipäällysmerkintöjen noudattamisen valvonta vastaisi paremmin EU-asetuksen vaatimuksia

47 Täydentävien ehtojen muutokset 2019 Lintujen suojelua koskeviin vaatimuksiin on lisätty suojeltujen luontotyyppien perusteella tehtyjen, lintujen elinympäristöjä koskevien suojelupäätöksien noudattaminen maatalousmaalla (lsl 29 ja 30 ) Lisäys on tehty lintudirektiivin vaatimuksia vastaavaksi Lintudirektiivin säännöksistä on noudatettava lajien elinympäristön suojelua koskevia säännöksiä.

48 YLEISIMMÄT PUUTTEET PELTO- JA ASIAKIRJAVALVONNASSA Piennarpuutteet (ympäristökorvaus sekä täydentävät ehdot) Suojakaistapuutteet (ympäristökorvaus) Suojavyöhykepuutteet (sadon korjaamattomuus, virheellinen sijainti, tukeen kelpaamaton kasvusto) Puustoisuus; o huom. lhk korvauskelpoiset luonnonlaitumet! o Ojapuustot 1,5 m korkeat digitoidaan pois myös alle 3 metrisistä ojista

49 YLEISIMMÄT PUUTTEET Ympäristökorvauksen toimenpidepuutteet (ympäristökorvaus) o kerääjäkasvien virheellinen kylvöaika, muokkausaika, kylvötapa Viljelykasvustojen rikkaisuus (täydentävät ehdot) Hukkakaura (täydentävät ehdot) Puuttuva viljelysuunnitelma kylvämättömyys

50 Lohkojen lannoituksessa ylityksiä (VNa 235/2015) o Selvät lannoitusylitykset multavuuteen tai fosforitasoon nähden o fosforitasauskauden merkinnän unohtuminen o satotasokorjauksen unohtaminen o virheelliset viljavuustutkimukset (uudet&vanhat) Voimassaoleva viljavuustutkimus (n. 20% Suomessa puutteita; max 25% + 9%, takautuvuusriski) Puuttuva lanta-analyysi (v puuttui Suomessa n.6%; sekä ymp.korvauspuute 1-10% & täydentävien ehtojen puute 1-5%) Kasvinsuojeluaineiden myyntipäällysmerkintöjen noudattaminen

51 KIITOS/TACK