Päätös Kalajoen yhteistarkkailusuunnitelman vesistötarkkailun hyväksymisestä vuosille ympäristönsuojelulain 64 :n mukaisesti

Transkriptio

1 Päätös 1 (7) Annettu julkipanon jälkeen Kirjoita tähän Päätös Kalajoen yhteistarkkailusuunnitelman vesistötarkkailun hyväksymisestä vuosille ympäristönsuojelulain 64 :n mukaisesti Tarkkailuvelvolliset Asian vireilletulo Vesikolmio Oy, Reisjärven kunta, Reisjärven kristillinen kansanopistoyhdistys ry, Metsähallitus, Turveruukki Oy, Turvejetti Ky, Jukuturve Oy, Maaselän Turvetuotanto Oy, Vestia Oy ja Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskus. Pöyry Finland Oy on toimittanut tarkkailuvelvollisten puolesta Kalajoen käyttö-, päästö-, vesistö- ja kalataloustarkkailuohjelman vuosille Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) hyväksyttäväksi Pöyry toimitti korjatun version ohjelmasta. Korjaus koski liitettä 7.1. eli Vestia Oy:n Ylivieskan jätekeskuksen tarkkailuohjelmaa. Toimintoja koskevat ympäristölupapäätökset Yhdyskuntajätevedenpuhdistamoja koskevat lupapäätökset: Vesikolmio Oy: Kalajokilaakson keskuspuhdistamo PSAVI/35/04.08/2010 Haapajärvi PSAVI/81/04.08/2012 Nivala PPO 53/08/2 Ylivieska/Rauduskylä PSAVI/3949/2014 Ylivieska/Sipilä PSAVI/3961/2014 Ylivieska/keskusta PSAVI/116/04.08/2013 Kalajoki/keskusta PSY-2006-Y-141 Kalajoki/Rautio PSAVI/132/04.08/2012 Reisjärvi PSAVI/68/2016/1 Reisjärven kristillinen opisto PSAVI/138/04.08/2010 Metsähallitus: Maasydänjärvi PSAVI/144/04.08/2010. POPELY/106/2016 Turvetuotantoalueita koskevat lupapäätökset: Turveruukki Oy: Löytynneva PSY 33/05/2 Turvejetti Ay: Akanrahka PSY 29/04/2 Jukuturve Oy: Paskalanneva PSAVI/10/2013/1, PSAVI/633/2016, PSAVI/3982/2014 Maaselän Turvetuotanto Oy: Onkilamminneva PSY 15/07/2 ja Isoneva LSSAVI/76/2015/1 POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kirjaamo PL 86, Oulu Y-tunnus kirjaamo.pohjois-pohjanmaa@ely-keskus.fi

2 Päätös 2 (7) Vestia Oy:n jätteenkäsittelyalueiden lupapäätökset: Ylivieskan jätekeskus PPO-2005-Y , PSAVI/142/04.08/2012 Ylivieskan suljetun kaatopaikan ja uuden jätekeskuksen yhdistetyn tarkkailusuunnitelman hyväksyminen PSAVI/314/04.08/2010 Hallankankaan kaatopaikka PPO 1096Y Hallankankaan kaatopaikan sulkemissuunnitelma PPO 1198Y Hallankankaan kaatopaikan tarkkailusuunnitelman hyväksyminen PPO 1098Y Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus: Kalajoen keskiosan järjestelyn (päätös PSAVI/47/04.09/2013) sekä Reis-, Vuohto- ja Kiljanjärven säännöstelyn (päätös PSY 2/05/1) kalataloudelliset tarkkailuvelvoitteet Tarkkailusuunnitelman käsittely Tarkkailusuunnitelmaa ei ole kuulutettu erillisenä asiakirjana ennen tämän päätöksen ratkaisua. Ympäristönsuojelulain 96 :n mukaan tarkkailusuunnitelman kuulemisessa on noudatettava YSL 43 :ää ja hallintolakia 434/2003. Hallintolain 34 :n mukaan asia voidaan ratkaista asianomaista kuulematta, jos kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta. Tässä tapauksessa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus toimivaltaisena viranomaisena katsoo, että esitetyssä suunnitelmassa ei ole tullut tarkkailuvelvollisten päätösten tarkkailumääräyksiin ja aikaisempaan tarkkailusuunnitelmaan mitään sellaista merkityksellistä muutosta, jonka vuoksi kuuleminen olisi tarpeen. Tarkkailusuunnitelmasta pyydettiin lausuntoja alueen kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta. Nivalan kaupungin ympäristösihteeri toimitti Nivalan kaupungin teknisen lupajaoksen kokouksen pöytäkirjaotteen, jonka mukaan yhteistarkkailuun tulee lisätä Valio Oy:n biolaitoksen vesistötarkkailun havaintopaikat Malisjokeen. Koska annetusta päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen, ei biolaitoksen tarkkailun liittäminen yhteistarkkailuun ole tällä hetkellä ajankohtaista. Alavieskan kunnan teknisellä lautakunnalla ei ollut huomautettavaa vuosille laaditusta Kalajoen yhteistarkkailuohjelmasta. Muut alueen kuntien ympäristöviranomaiset eivät antaneet lausuntoja määräaikaan mennessä. Tarkkailusuunnitelma Käyttö- ja päästötarkkailu Tarkkailuvelvollisten käyttö- ja päästötarkkailut on hyväksytty ympäristöluvissa ja ne on esitetty toteutettavaksi annettujen lupamääräysten mukaisesti.

3 Päätös 3 (7)

4 Päätös 4 (7) Vesistötarkkailu Kalataloustarkkailu Vesistötarkkailu noudattaa aikaisemman yhteistarkkailun periaatteita. Merkittävimmät muutokset tarkkailussa liittyvät Kalajoen puhdistamojen käytöstä poistamiseen ja uuden keskuspuhdistamon toiminnan käynnistymiseen. Veden laatua tarkkaillaan vuosittain neljä kertaa vuodessa Kalajoen kolmessa havaintopaikassa, Vääräjoessa sekä Kalajoen edustalla uuden Kalajokilaakson keskuspuhdistamon läheisyydessä. Kalajoen edustalla on myös vuosittaisia bakteerimäärityksiä puhdistamon hygieenisten vaikutusten selvittämiseksi heinä- ja elokuussa. Laajaa tarkkailua toteutetaan vuosina 2020 ja Tarkkailusta ehdotetaan poistettavaksi Kalajoen havaintopaikat K51 ja K40, joten alueellisen laajan tarkkailun havaintopaikkoja on yhteensä 13. Näytteitä otetaan maalis-, heinä- ja elokuussa. Lisäksi Kalajanjoen Myllypadon (Ka22) havaintopaikasta otetaan vesinäyte kesäkuussa. Yhteistarkkailuun sisältyvät biologiset tarkkailut toteutetaan vuosina 2020 ja Piilevätarkkailua tehdään Nivalan, Ylivieskan ja Kalajokisuun puhdistamojen sekä Vääräjoen Raution jätevedenpuhdistamon tarkkailuina. Löytynnevan turvetuotantoalueen piilevätarkkailupaikat esitetään jatkossa poistettavaksi niiden huonon soveltuvuuden vuoksi. Ylivieskan puhdistamon Mertuanojan piilevätarkkailua jatketaan niin kauan kuin puhdistamo on toiminnassa. Kasviplanktonnäytteet otetaan heinä- ja elokuussa vesinäytteenoton yhteydessä Reisjärven ja Kalajoen edustan havaintopaikoista. Pohjaeläintarkkailua tehdään syys-lokakuussa neljässä Kalajoen koskessa ja Reisjärven syvänteessä. Kalajoen edustan meripohjaeläimet otetaan jätevesien vaikutusalueelta sekä pohjan laadultaan samankaltaiselta vertailualueelta kesäkuussa. Tarkkailusuunnitelmaan sisältyvän kalataloustarkkailun ratkaisee Lapin ELY-keskus erikseen annettavalla päätöksellä. ELY-keskuksen ratkaisu Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on tarkastanut Kalajoen kuormitus-, vesistö- ja kalataloustarkkailuohjelman vuosille ja hyväksyy siihen sisältyvän vesistötarkkailun seuraavin muutoksin ja tarkennuksin: Kalajoen havaintopaikat K51 ja K40 voidaan poistaa tarkkailusta.

5 Päätös 5 (7) Ylivieskan puhdistamon toiminnan päätyttyä Mertuanojan piilevätarkkailua ei ole tarpeen jatkaa. Kasviplanktontarkkailussa hyödynnetään viranomaisseurannan havaintopaikan Ka-2 Kalajoen edusta kasviplanktonnäytteitä, jotka otetaan heinä- ja elokuussa vuosittain. Turvetuotannon päästötarkkailutulokset tulee liittää myös raporttiin ja vesistövaikutuksia tulee arvioida hyväksikäyttäen päästötarkkailun tuloksia Laajoina vuosina vesistötarkkailun raporttiluonnos toimitetaan kommentoitavaksi ainakin ELY-keskukseen Tarkkailusuunnitelmaan tehdään tämän päätöksen mukaiset muutokset ja tarkennukset. Uusi päätöksen mukaisesti korjattu tarkkailusuunnitelma toimitetaan Pohjois-Pohjanmaan ja Lapin ELY-keskuksiin, alueen kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille sekä tarkkailuvelvollisille viimeistään Perustelut Tarkkailusuunnitelmassa ehdotetaan poistettavaksi Kalajoen havaintopaikat Kalajoki MTS785 (K51) ja Kalajoki Niemelänk.silta (K40). Näiden havaintopaikkojen poistaminen on perusteltua Kalajokivarresta käytöstä poistuneiden puhdistamojen vuoksi. Sekaannusten välttämiseksi havaintopaikat tulee poistaa myös taulukosta 8 ja liitteenä olevasta kartasta. Mertuanojassa on ollut Turveruukin Löytynneva ja Ylivieskan jätevedenpuhdistamon piilevätarkkailuhavaintopaikat. Vuoden 2014 piilevätuloksien perusteella Löytynnevan Mertuanojan piilevähavaintopaikat eivät sovellu piilevätarkkailuun, eikä piilevätuloksista ole voinut päätellä mitään turvetuotantoalueen kuivatusvesien vaikutuksista. Ylivieskan puhdistamon toiminnan päätyttyä Mertuanojan piilevätarkkailua ei kannata jatkaa. Viranomaisseurantaan on tullut muutoksia tarkkailusuunnitelman laadinnan jälkeen ja vuosina havaintopaikasta Ka-2 otetaan kasviplanktonnäytteet vuosittain heinä- ja elokuussa ja seuranta jatkuu todennäköisesti myös vuoden 2021 jälkeen. Viranomaisseurannan kasviplanktontulokset tulee hyödyntää tarkkailussa. Turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten arvioimiseksi tarvitaan tieto päästöistä, joten on oleellista ottaa vaikutusten tarkastelussa kunkin vuoden päästötarkkailutulokset huomioon. Ennen lopullisen vesistötarkkailuraportin valmistumista, ELY-keskus haluaa varata mahdollisuuden kommentoida luonnosvaiheessa olevaa raporttia. Tämä on ollut yleinen käytäntö vuosiraportoinnissa ja näin

6 Päätös 6 (7) menetellen voidaan välttyä raporttiin jälkikäteen mahdollisesti tarvittavilta korjauksilta. Tarkkailusuunnitelman voimassaolo Sovelletut säännökset Tämä tarkkailusuunnitelma on voimassa vuosina Tarkkailuvelvollisen on ryhdyttävä hyvissä ajoin ennen tämän tarkkailusuunnitelman voimassaolon päättymistä uuden suunnitelman laadintaan. Uusi tarkkailusuunnitelma on esitettävä viimeistään Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksyttäväksi. Tarkkailusuunnitelmaan on tehtävä tarvittavat muutokset uusien ympäristölupamääräysten mukaisesti. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 64, 96 Hallintolaki (434/2003) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Maksu 1430 euroa. Ei arvonlisäverollista myyntiä. Alueellisten ELY-keskusten maksullisista suoritteista annetun valtioneuvoston asetuksen mukaan maksu tarkkailusuunnitelman tai sen muutoksen hyväksymisestä on 55 euroa tunnilta. Tämän päätöksen tekemiseen on käytetty 26 tuntia työtä. Tarkkailuvelvolliset voivat sopia keskenään maksun jakamisesta. Maksu päätöksestä on lähetetty yhteistarkkailun yhdyshenkilölle, Ylivieskan kaupungin ympäristösihteeri Tapio Koistinaholle. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018, Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tämä päätös lähetetään kaikille tarkkailuvelvollisille sekä tiedoksi kuntien ympäristöviranomaisille, kalatalousviranomaiselle ja tarkkailusuunnitelman laatineelle konsultille. Päätöksestä ilmoittaminen

7 Päätös 7 (7) Muutoksen haku Päätöksestä kuulutetaan Alavieskan, Haapajärven, Kalajoen, Nivalan, Reisjärven, Sievin ja Ylivieskan virallisilla ilmoitustauluilla sekä Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen ilmoitustaululla. Lisätietoja päätöksestä Ylitarkastaja Marjaana Eerola, puh Tähän päätökseen tai päätöksestä perittävään maksuun saa hakea oikaisua Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta. Määräaika oikaisuvaatimuksen jättämiseen päättyy Tämä asiakirja on sähköisesti hyväksytty. Asian on esitellyt Ylitarkastaja Marjaana Eerola ja ratkaissut Ympäristönsuojelupäällikkö Juhani Kaakinen. LIITTEET Sähköinen hyväksymismerkintä Oikaisuvaatimusosoitus

8 Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Ratkaisija Kaakinen Juhani :06 Esittelijä Eerola Marjaana :25

9 Liite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätökseen OIKAISUVAATIMUSOSOITUS Viranomainen, jolta oikaisua vaaditaan Asianosainen, joka on tyytymätön tähän päätökseen saa hakea siihen oikaisua Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisuvaatimus osoitetaan Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle ja se on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa aluehallintoviraston kirjaamoon. Päätöksestä perittävään maksuun haetaan oikaisua samassa järjestyksessä kuin pääasiaan. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa tämän päätöksen antopäivästä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa ei päätöksen antopäivää oteta lukuun. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, oikaisuvaatimusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Postitse kirjeellä toimitettu päätös katsotaan tiedoksisaaduksi seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, ellei muuta näytetä. Viranomaiselle päätöksen katsotaan tulleen tiedoksi saapumispäivänä. Postitse saantitodistusta vastaan toimitetun päätöksen tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Milloin kyseessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Vastaanottajalle tai tämän edustajalle henkilökohtaisesti luovutetun päätöksen tiedoksisaantipäivän osoittaa vastaanottamisesta laadittu tiedoksisaantitodistus. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Siinä on ilmoitettava: - oikaisua vaativan nimi ja yhteystiedot - päätös, johon haetaan oikaisua - millaista oikaisua vaaditaan; sekä - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisua vaativalle voidaan toimittaa. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi. Oikaisua vaativan, tämän laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimuksen liitteet Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä: - selvitys siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi ja oikaisuvaatimusaika on alkanut - asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle. Asiamiehen on liitettävä oikaisuvaatimukseen valtakirja. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos oikaisuvaatimusviranomainen niin määrää. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen perille Oikaisuvaatimuskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti tai valtuutetun asiamiehen välityksellä. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo Sähköisen asiakirjan vireillepanossa on noudatettava mitä siitä on säädetty sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003). Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot: Käyntiosoite: Linnankatu 1-3, Oulu Postiosoite: PL 293, Oulu Puhelin Sähköpostiosoite: kirjaamo.pohjois@avi.fi